第一篇：凝心聚力工作總結

凝心聚力，奮勇當先，努力提高學校辦學水平

——普賢小學2006年秋季學校工作總結

時光如梭，轉眼間，06年秋季匆匆而過。一學期來，我校工作在上級黨委政府、街道教育辦的正確領導下，在社區兩委的關心支持下，全體教師的共同努力下，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領教育工作全局，圍繞《晉江市推進教育現代化建設規劃方案》、《青陽街道教育辦2006年秋季工作意見》，以基礎教育課程改革實驗和教學常規管理為抓手，以?教孩子六年，為孩子著想六十年?為辦學理念，以?古詩文經典教育?和?禮儀教育?為辦學特色，緊緊抓住?創建平安校園?、?迎督創強?、?校務公開先進校?等評估驗收的契機，解放思想，實事求是，確立?五個三?的工作思路，即?政治、物質、精神?三大文明，同步建設；學校、社區、家庭三大關系，互動共榮；教師、學生、學校三大對象，唇齒相依；老、中、青教師三大作用（榜樣、中堅、先鋒作用），彰顯角色；校舍、師資、設備三大建設，齊頭并進的發展策略，扎實推進素質教育，努力提高教育教學質量，在提高整體辦學水平等方面取得了一定的成效，現總結如下。

一、工作業績：

1、學校抓住迎檢契機，提升辦學品位，接受了市、街道?迎督創強?工作驗收，受到檢查組一致好評。

2、我校在青陽街道第二屆中小學田徑運動會中，以舞蹈《拉丁舞》榮獲開幕儀式入場表演一等獎。

3、我校被青陽街道評為?青陽街道信息工作先進學校”、?教師?三筆一畫?優秀組織單位?、?青陽街道校務公開先進校?、?青陽街道小學生升旗儀式、廣播體操比賽優秀獎?。

4、在街道、社區領導關心、支持下，我校在校容校貌整改上，有了一定的改觀，8月份一二樓走廊墻裙貼上磁磚，12月份健身器材場地和學校大門口的土路進行硬化，還建設了傳達室，門衛制度進一步健全，以及校園文化長廊的布置。5、10月份，我們與普照社區的5家大公司聯合舉辦了?普照社區‘四海一家’情系暫住生?大型文娛晚會，得到了上級的肯定和家長的贊同，晉江?僑鄉頻道?和《晉江經濟報》等多家媒體對我校這一活動進行了跟蹤報道。

6、本學期，我校校本課程?鄉音。故事?有三個節目3次走進了晉江電視臺?鄉音鄉曲?欄目，在社會上引起了較大的反響。

7、我校教師在各級各類比賽中喜報頻傳。在教師節?師恩難忘?楹聯撰寫比賽中，10位老師榮獲街道二、三等獎，幾乎包攬了此一獎項；?慶元旦?教師?三筆一畫?基本功比賽中，也有10位老師分別榮獲一、二、三等獎，每一獎項中的一等獎，我校都有老師名列前茅；全國青年教師?智慧杯?課堂教學設計大賽、慶祝建黨85周年書畫展及征文比賽、?師恩難忘?演講比賽、?好習慣伴我成長?主題活動方案評選、第一屆?人壽杯?教工中國象棋比賽、?海峽杯?教工乒乓球比賽中，我校老師成績斐然，獲獎人數達40多人次。

8、學生在各級各類的比賽中碩果累累。第十五屆?素質杯?全國少年兒童書畫競賽中，蔡麗玲等8名學生分別獲金、銀、銅獎；1人獲全國小學生新作文大賽一等獎；2人獲?黎明杯?大中小學生?我與博物館?征文比賽優秀獎；3人獲晉江市科普小報比賽三等獎；街道級獲獎的學生高達40多人次。

一系列成績的取得，得益于廣大師生的共同努力，得益于政府部門的大力支持，得益于我們各項工作真抓實干，創先、創優、創新。

二、抓管理，倡服務，促進現代學校管理制度的有效構建

1、科學規劃，促進學校主動發展。

本學期是新一輪校長聘任期的開局之年，我們在對學校的辦學歷史、現實條件、發展前景等進行深入分析研究的基礎上，按照現代教育發展的要求和趨勢，制定了學校近五年的發展規劃，進一步明確了發展目標和工作措施。

2、以人為本，強化?教育就是服務?的意識。

學校的辦學宗旨是以人為本，視生為親，服務優先。盡一切可能關注人的需求是學校管理工作的精髓。一方面我們堅持以教師為本，充分認識情感管理、人文管理的重要性，重視情感激勵，溝通與老師的感情渠道，彼此交流，互相了解，愉快協作。全面關注教師的生存狀態、思想政治、事業追求。另一方面我們充分認識到教育在某種角度上是一種服務，學生素質是學校生存、學校信譽的決定性因素，因而學生德、智、體、美、勞全面發展，不斷提高家長、學生的多元需求始終是我們工作的聚焦點，在教育教學、后勤等各項管理中，我們進一步落實了學生的主體地位，始終能把學生的利益放在第一位，學校、教師的各項教育服務行為規范科學。

3、進一步推進制度創新、管理創新。

一是不斷完善與建設現代學校相適應的管理制度。充分發揮教師的自主性、積極性，先由學校制訂出規章制度草案，然后讓教師自己來健全具有可操作性的規章制度，做到?決策時無情、操作時有情?。二是堅持全面、全員、全程管理。對學校教育、教學、科研、行政、后勤工作進行全面質量設計并全部進行質量控制，緊扣教育教學這一學校的中心工作，將凡是影響教育質量的因素都納入強化管理的范疇，從而實現?凡事有準則，凡事有負責，凡事有程序，凡事有監督?。

4、做好教育宣傳工作。我們一貫高度重視和加強教育宣傳工作，通過多種形式和渠道，向社會各界、學生家長宣傳辦學的新成果、新經驗，宣傳教育發展面臨的新形勢、新問題，宣傳社會各界尊師重教的新典型，本學期我校教育教學改革成果、學生才藝展示、教師風采等被《晉江經濟報》、僑鄉頻道等媒體相繼報道。

三、強素質、鑄師魂，努力打造德藝雙馨的教職工隊伍

1、學校要發展，隊伍是關鍵。班子建設，著力做好?兩個抓?：一抓教育學習。能切實加強對班子隊伍思想作風建設，營造講團結、講協作、講奉獻的良好風氣。二抓制度規范。針對開學初學校提出的五點要求：形成從小事做起、從我做起的習慣；要改變大事做不來、小事又不愿做的作風；克服領導要我做、學校要我做的惰性；要構建愛校如家、愛生如子的和諧氛圍；要努力成為大局意識強、思路清晰、措施縝密、有思想的管理者。班子成員能進一步落實健全各項工作規章制度，堅持民主集中制原則。能模范執行學校各項規定，追求高尚的健康的文明生活，真正樹立起教師的表率形象。

2、教師隊伍建設，著力做到?三個突出?：

一是突出抓好師德師風建設。堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的突出位置，大力宣傳先進教師典型，教育廣大教師忠誠教育事業，不斷提高思想政治素質和業務水平，教書育人、敬業愛生、遵紀守法、為人師表。優化教師評價機制，注重對教師的多維度評價。堅決制止有違師德規范的行為，實行?師德一票否決制?。本學期，組織教師開展?師德大討論?，在活動中，老師積極撰寫在師德實踐中的所做所思所想。其中，楊碧英老師撰寫的《讓童心在詩情中快樂成長》，張寶川老師的《在語文在?秀?出德育》分別獲晉江市2006年德育論文評選二、三等獎。楊碧英老師《讓童心在詩情中快樂成長》，許碧玲老師《淺談?后進生?的轉化工作》，何素芬老師《激勵 賞識 參與 期待——淺談小學德育愛心工作的幾點做法》參與了教育辦第二屆?師德論壇?。此間，還涌現出許多可圈可點的奉獻之歌，敬業之歌。二是突出抓好業務提高。制定了教師個人的專業發展計劃，采取多種形式，積極組織實施，為教師的成長創造良好的環境，在成就學校、成就學生的同時成就教師。以創建學習型組織、學習型個人為載體，積極營造良好的業務學習氛圍，促進教師的專業發展。本學期，我校派出老師20幾人次到福州、漳州、泉州、永春、石獅、金井、安海、西園、龍湖等地參加學科培訓及觀摩研討。鼓勵教師撰寫教學反思、教學案例、教學隨筆在網上或在各種教育刊物上投稿發表，以提高自身的理論水平。其中2篇文章分別獲國家CN級、省級二等獎及優秀獎，10篇文章入選《晉江課改》，220多篇文章在青陽教育信息網的?在線投稿?上發表。

三是突出抓好青年教師的成長。我校青年教師較多，根據這一特點，學校高度重視青年教師的培養工作。組織引導青年教師自定目標、自找壓力、自尋措施，促進自主發展；教育青年教師把加強師德修養作為首要任務，把學習業務作為自己謀生和發展的重要手段；制訂并落實有關鼓勵青年教師成長的激勵措施，為青年教師成材牽線搭橋，提供舞臺。本學期，我校還做好?青藍工程?，肖明惠老師主動耐心地為新教師蔡南茵老師提供業務上的指導。

四、抓教研，促教學，切實提高教育教學質量

質量始終是學校發展的生命線，大力實施?質量興校工程?，提高教育質量，這是每個教師義不容辭的職責。

1、切實加強教學常規管理。我們注意從備課開始抓起，要求教師要根據學生特點和知識能力實際備課，根據教材內容與學生關系備課，根據教師個人特長與教材的關系備課。備課要備問題、備情感、備能力、備過程。學校以抽查教案、跟蹤聽課、抽查作業等形式加大對教學各環節的檢查力度，督促教師將自己備課的思想落實到課堂教學活動、作業批改、輔導學生的各個環節當中去。

2、積極開展教研實踐活動。本學期，我校仍以培養學生的?自主、合作、探究?學習方式為專題來開展語、數教研活動，語、數教研組分別于星期四上午、星期五上午固定時間進行教研活動，語文組的專題是?自讀自悟，提高課堂質量?，數學組的專題是?培養問題意識，提高課堂質量?。各教研組每周確定一個中心發言人，圍繞本專題學習有關材料并進行探討。本學期，每位老師都根據此專題提供一節校內研討課，課后組內老師進行交流討論。這些教學實踐活動，讓教師在反反復復的教學實踐中，相互學習、共同探討，探尋和掌握新課程貫徹的教育理念，并將其貫徹到教學活動的各個環節之中，達到了共同進步、經驗共享的目的，促進了教師隊伍整體素質的提高。

3、立足學校實際，進行校本課程開發。本學期我校開設校本課程——古詩文經典誦讀，期初制定實施方案，成立校本開發領導小組，編印教材，每周星期二下午固定時間進行誦讀，星期三早會舉行?古詩文經典誦讀大會操?，一學期下來，每個學生除了課內學習的古詩外，都能背古詩16首以上。?鄉音。故事?是我校校本課程的另一道亮麗的風景線，這一學期，我校的3個?鄉音。故事?節目在《僑鄉頻道》?鄉音鄉曲?欄目中播出，獲得了廣大家長及社會熱心人士的好評。

五、重德育，抓活動，全面貫徹落實素質教育思想

育人是教師的天職。在經濟高速發展的今天，未成年人的思想道德狀況也有了新變化、新趨勢。學校高度重視學生的德育工作，能切實加強對未成年人的思想建設、行為習慣的教育與培養。

1、以學生常規為抓手，促進養成教育。本學期，我校在?三評?的基礎上，推行?五星班級?的評比制度，并把?文明禮儀?列入評比工作之中。學校還通過班隊會、櫥窗等各種渠道加強對學生的正面教育，幫助同學們提高自我約束能力，養成良好的日常行為規范。同時，學校不斷強化內部管理力度，以?紅領巾監督崗?為主要方式，加大了對學生日常行為的檢查力度，從?六個好?抓起，即?走好路、上好課、做好操、排好隊、唱好歌、掃好地?抓起，量化常規要求，做到“日日有檢查、周周有評比”。通過一學期規范的管理、積極的鼓勵，我們已看到校風、班風、校容校貌逐漸形成文明、和諧、積極、健康的氣氛。

2、以豐富的實踐活動為載體，加強對學生的思想品德教育。一是積極開展社會主義榮辱觀教育。本學期，學校通過校園櫥窗、班級板報、班隊會、國旗下講話等各種方式大力宣傳胡錦濤同志社會主義榮辱觀的重要講話，幫助學生理解?八榮八恥?的深刻內涵，引導豐富學生的榮辱觀體驗。二是大力開展民族精神代代傳教育。學校制定了詳細的《弘揚和培育民族精神活動方案》，通過讀書讀報、觀看多媒體資料、參觀愛國主義教育基地、舉辦民族精神主題演講比賽、講革命故事、舉辦手抄報和征文比賽等各種方式引導學生感受民族精神的時代內涵，加強對學生的愛國主義教育，極大激發了同學們的民族自豪感和責任感。三是開展?好習慣伴我成長?系列活動。?微笑待人、友愛同學?、?尊敬師長、孝敬長輩?、?說到做到、誠實守信?等主題教育使學生受到了深刻的教育。在?學習章?、?安全章?等雛鷹爭章過程中，學生參與積極性高，同時，學生在考章中也獲得了學習和安全方面的一些良好習慣。四是關心暫住生。通過開展?四海一家?情系暫住生大型文娛晚會，讓暫住生感受到社區、公司、學校對他們的關心，也使本地生與暫住生更好地融合在一起。

六、抓規范，促建設，挖掘潛在的教育資源

1、進一步規范辦學行為。

①規范教育收費。義務教育階段?一費制?的標準和收費辦法能按照執行省、市?一費制?有關規定。②規范經費支出。能進一步加強對學校獎金補貼發放、基建、維修、設備采購、招待費用等專項支出的管理，規范學校經費收支行為。

③切實加強學校財產管理。本學期，我們健全管理網絡，明確職責，分工負責，加強對各類財產的采購、驗收、保管、領用、報損等管理，促進各類校產的保值增值。

2、切實加強安全管理。

①學校繼續注重平時，致力防范，狠抓安全管理質量，按照?誰主管誰負責?的原則，層層落實安全工作措施，層層簽訂《安全責任書》，明確各自的職責。

②安全工作是重中之重，責任重于泰山。學校繼續堅持以學生安全為本的思想，想學生所想，急家長所急，集中主要精力、人力、物力、財力解決好重點、難點安全問題，安全教育、安全宣傳、安全檢查要嚴格督促、管理。與晉江市消防大隊聯合開展消防演練活動。本學期我校在上級、社區的支持下，就校門外的道路、水溝進行了整修，抓好我校周邊的環境整治，確保學生的安全。

③突出重點，落實措施。對校園安全既要預防，更要突出重點。根據學生的年齡特點和接受能力，運用多種生動活潑、切實有效的形式開展教育，讓學生喜聞樂見，便于接受，進行安全教育，使學生增強安全防范意識，懂得居家安全、校園安全、出行安全、社會安全和一些基本常識，包括防詐騙、防勒索、防搶劫、防拐賣、防火災、防賭博、防毒品等常識，提高學生的自我保護能力、對不良現象的辨識能力。安全管理重在落實。⑴加強責任制，嚴格執行安全制度，分工負責，層層落實，保證學校各項工作的安全進行，落實學校安全防范措施。⑵加強安全教育，利用好晨會、班會、國旗下講話等渠道，幫助學生確立安全意識，嚴格課間、午間活動，盡可能地杜絕追逐、打鬧現象，規范自主行為，增強保安能力。加強交通安全教育與管理，確保學生到校、離校一路平安。加強對學生校外行為的安全教育與引導，做到不玩火、不玩水、不玩電、不玩車。⑶細化安全管理，注重安全防范，切切實實做好教師的護導值日工作，做好對學生的活動監護工作，保證學生在校園內的安全工作。⑷嚴格網絡安全教育與管理，嚴控學生進入社會網吧行為，致力提高學生對網絡有害信息的防堵能力，積極營造學生健康成長的良好環境。⑸做好與缺勤學生家長的聯系溝通工作，對家長遲接學生的看護聯系工作，對非固定接送學生人員的情況排查及家長聯系工作，做好因個別輔導、教育談話等原因而留下遲放學生的家長溝通聯系及護送回家工作，消除一切因教師工作疏漏而造成的學生安全隱患及事故。⑹嚴把學生飲食衛生關，引導和嚴控校外攤點。⑺嚴格校財產安全管理工作，消除一切安全隱患，切實做好防盜、防火、防電等工作。落實學校節假日值班工作和學校用電安全、財產財務保管、宿舍保衛工作。

3、加強學校基礎設施建設。

學校要發展，設施要跟上。本學期，學校堅持把教育放在優先發展的戰略地位，多方面籌集資金，不斷加大學校基礎設施建設投入，著力解決學校存在的薄弱問題。暑假期間，青陽街道投入3萬多元，為學校一、二樓走廊墻裙貼磁磚、布置學校文化氛圍；12月份，街道又投入5萬元與社區共同把校園里健身器材的場地和校門口土路進行硬化。

七、今后努力的方向：

1、繼續與上級科研單位聯系，用?請進來，走出去?的辦法，加強學校的課題研究工作，推進學校科研興校的戰略部署。

2、提高育人水平，培養學生良好的品質和行為習慣，尤其要加強學生的良好行為習慣的培養。葉圣陶先生說過：教育是什么？就是要培養良好的習慣。

3、多渠道籌措資金，繼續改善學校的辦學條件，努力創建晉江市素質教育工作合格學校，向晉江市一級達標學校的目標邁進。

過去的一學期，值得總結的方面很多，我們為付出的努力而感到驕傲，并將存在的不足轉化為奮斗目標。成績只能說明過去，面對現實，展望未來，我們仍需清醒，我們仍需努力。面對時代的要求，我們定當艱苦奮斗，正視現實，揚長補短，克難求進，求實創新，再謀發展，再上新的臺階。

第二篇：凝心聚力

凝心聚力，再立全面深化改革新功

－黨的十八屆三中全會精神學習心得體會

潮平兩岸闊，風正一帆懸。十八屆三中會勝利閉幕了，它標志著“中國號”巨輪開始了新的征程，全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領，人民共和國的改革航船將沿著黨的十一屆三中全會所開辟的正確航道，又一次揚帆起航，神州大地再次唱響“春天的故事”

高安市委黨校迅速組織全校干職工學習了十八屆三中全會的會議精神。在這次的學習中我深刻認識到十八屆三中全會對未來中國改革開放進程的重大推動作用，我深深地感受到全面深化改革的大幕已然開啟。

今夕何夕？35年前的今天，勤勞勇敢的中國人民邁出了改革開放的堅實一步，正是這一步站世人真正理解了這35年來，一個始終未變的真理，那就是“果敢、堅忍、苦干、實干”－加強頂層設計與摸著石頭過河。而歷經35年改革開放，中國又到了抉擇的時刻。深水區的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。越是這個時候，越需要攻堅克難的決心、統籌兼顧的智慧，越需要心往一處想的共識、勁往一處想的行動。

改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。連日來，總書記表示“中國堅持改革開放不動搖”、李克強總理用“壯士斷腕”形容改革的決心、媒體熱議的改革方案，諸多舉措，匯集成一個清晰的信號：十八屆三中全會，開啟了全面深化改革的時代。

當前，無論是國內外學者政要，還是普通黎民百姓，對即將召開的十八屆三中全會寄予厚望，表現在對中國即將挺進的深度改革討論熱情空前。十八屆三中全會將對全面深化改革的總體部署，會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”，讓經濟社會發展的活力持續噴涌，“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經濟平穩健康科學發展，世界和國人充滿同樣的期待。

改革，就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來，不論是中央領導同志的公開表態，還是陸續推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。“老虎和蒼蠅一起打”的雷霆出擊、“八項規定”“六項禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實踐活動的求真務實，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。

實踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天；沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會的號角已經吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續探索深化改革的道路與模式，以更堅定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態迎接全面深化改革的時代。

2013年11月20日

市委黨校：湯洪亮

第三篇：凝心聚力謀發展

凝心聚力謀發展 尊敬的各位領導，各位同事： 大家好！

我叫，今天有幸能站在演講臺前演講。我感到很驕傲，我們共同擁有一個響亮的名字——共產黨員。穿越血與火的歷史煙云，歷經建設與改革的風雨洗禮，偉大的中國共產黨即將迎來了她90歲的生日。今天我們歡聚一堂，共同為黨我們共同的母親祝福——生日快樂！

九十年風云巨變，道不完的偉業輝煌！在無數先烈們用鮮血染紅的黨旗上，翻卷著的是打倒日本帝國主義的怒濤，流淌著的是為保衛祖國而澎湃的血浪。九十年，是黨帶領我們斬關奪隘，歷盡風險奪取勝利；九十年，是黨帶領我們艱苦奮斗，建設家園，奔向小康。“沒有共產黨，就沒有新中國”，這支歌伴隨我長大，并隨著歲月的流逝，我越來越能理解其深刻的內涵。

一支樂隊，需要全體成員的齊心協力才能呈現出余音繞梁的樂章；一朵玫瑰需要根莖的無私奉獻，才能散發出沁人心脾的芳香；一座橋梁需要橋墩的全力支撐，才能負載千車萬人的流通。而一個企業，同樣需要每一名員工的腳踏實地、真抓實干、愛崗敬業才能蓬勃發展。市場經濟千變萬化，在市場競爭日趨激烈的今天，我們要牢固樹立團隊觀念，肩負起企業發展的使命，坦然面對。我們是一支和企業一同經歷團結磨難的隊伍，在任何時候，都能和企業同甘共苦。飛鳥過盡，唯有拼搏不曾止息；萬里長城，唯有執著不會遜色。我們是最富有朝氣，最富有創造性，最富有生命力的群體。我們是公司的未來和希望，讓我們大家一起來努力吧！從我做起、立足本職、崗位奉獻、降低成本、減少消耗，只要積少成多，就能夠形成巨大的力量！

公司給我們提供了一個展現自我、施展才華的舞臺，我們就應該拿出百分之百的智慧，百分之百的努力，為公司的發展去拼搏、去創造、去開拓進取。作為一名共產黨員，在我們偉大的黨領導中華民族迎接著巨大的挑戰，擔負著歷史重任的時刻，更有一種匹夫有責的使命感，從自身做起、從現在做起，身體力行，為建設資源節約型、環境友好型社會努力奮斗,身為瑞平公司一分子，我們要齊心協力，擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使；樹立敢為人先、爭創一流的開拓觀念，提高思想境界和業務技能，進一步增強主人翁精神和責任感，提高凝聚力和向心力，為建設和諧瑞平、效益瑞平貢獻自己一份力。我們要全身心地投入到工作中，用我們勤勞的雙手，為公司奉獻，為實現集團千億跨越努力奮斗。只要我們心往一處想，勁往一處使，我們一定能夠勇往直前。只要我們堅定信心，以高度的責任心和使命感抱成一團，頑強拼搏，執著追求就一定能夠取得勝利！我堅信，在礦黨政和瑞平公司領導的正確帶領下，我們共同努力，萬眾一心、眾志成城，一定能夠經受住考驗，在市場的大潮中開拓進取，揚帆遠航，為集團千億跨越做出應有的貢獻！

第四篇：凝心聚力 真抓實干

常州工學院2014年工作要點

2014年，全校要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以立德樹人為根本，以提高質量為核心，以改革創新為動力，全面貫徹黨的教育方針，大力實施內涵建設和外延發展戰略，全面推進素質教育，進一步改善辦學條件，進一步加強能力建設，不斷提高辦學質量和效益，力促學校各項事業在新的起點邁上新的臺階，為建設特色鮮明的高水平應用型地方大學奠定堅實的基礎。

重點工作：

1.精心組織召開學校第二次黨代會。

根據上級部署和要求，精心籌備開好學校第二次黨代會，以黨的建設新成效引領學校新一輪發展。不斷完善“兩委”工作報告，認真總結前五年學校工作成績和經驗，全面謀劃后五年學校發展目標、發展戰略和發展舉措。完成學校黨政同步換屆工作，為學校科學發展提供強有力的政治和組織保證。

2.深入推進管理改革。

進一步完善工作目標動態管理，認真落實部門工作目標責任書簽訂、過程監控與年終考核“三位一體”的工作目標管理機制。

繼續推進校院二級管理體制改革，優化教學資源配置，明晰校院兩級責權利關系。進一步下移教學、科研、學生工作、招生就業、崗位績效考核等工作管理重心，進一步擴大二級學院辦學自主權，提高辦學積極性。

按照現代大學制度的要求，進一步完善校內管理體系，建立

工作要點：

一、推進教學建設和改革，提高人才培養質量。

1.做好高等學校本科教學工作審核評估的準備工作。學習宣傳教育部高等學校本科教學工作審核評估的相關文件，成立組織機構，理清思路，做好進度安排，啟動迎評的各項準備工作。

2.深化專業建設。

以項目建設為抓手，推動專業建設。推進國家級特色專業、國家級“綜合改革試點”專業、國家及省級“卓越計劃”專業、省級及校級重點專業等專業建設項目的實施，全面提升專業教學水平。以校企深度融合為突破口，扎實開展卓越工程師培養工作。組織開展有關專業的評估工作。

3.提高實踐教學水平。

落實全省應用型人才培養會議精神，召開應用型人才培養研討會。以提高學生實踐能力為抓手，提升人才培養質量。召開以實踐教學為主題的第八次教學工作會議，研究出臺《關于進一步提高實踐教學質量的實施意見》，制（修）訂實踐教學相關制度，完善實踐教學體系。完成計算機實驗教學中心、數字藝術綜合實訓中心的省級實驗教學示范中心驗收工作，并開展示范中心立項申報工作。開展國家、省、校級2014大學生創新創業項目申報工作，開展省、校級優秀畢業設計（論文）評選與推薦工作。

4.探索教學方法和模式改革。

倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，鼓勵研究性教

探索建立與合作院校互派留學生的機制。

二、加強學科建設與科學研究，提高人才培養和社會服務水平。

8.提升學科建設水平。

加大對省級重點建設學科、校級重點學科及校級重點建設學科的支持力度，做好省級重點建設學科的驗收準備工作，完成校級重點學科及校級重點建設學科的中期檢查工作。加強學科平臺建設，建成1-2個市級以上人文社科研究基地或中心，新建市級以上校企合作實驗室1-2個。

9.推進聯合培養研究生工作。

加強研究生教學團隊建設，根據碩士點建設需要，建立一支覆蓋各學科點的碩士生導師隊伍。組織做好專業碩士學位點的建設工作，繼續擴大聯合培養碩士研究生學科范圍和招生人數。做好與河海大學、吉林大學、哈爾濱工業大學聯合培養工程碩士學位研究生的招生、教學和管理工作。進一步積累碩士生培養和管理經驗，為將來獨立培養碩士研究生奠定良好的基礎。

10.加強科學研究和社會服務。

加強與國家、省、市等各級科研項目管理部門、科技協會、社科聯等組織的聯系，強化預審環節，提高項目申報的命中率。力爭獲批國家級科研項目（自然科學與社會科學）2項以上，省部級項目（自然科學與社會科學）10項以上。全年爭取縱、橫項項目到賬科研經費超過4000萬元。獲得市級以上科研成果獎3項以上，同時在省級獎項上有更大的突破。申請國家發明專利突破50

13.加強學工隊伍建設。

貫徹實施學校《進一步加強輔導員隊伍建設的若干意見》和《班主任、學生導師實施意見》以及崗位聘任要求，進一步提高班主任（學生導師）和輔導員工作質量和水平。引導輔導員參加心理咨詢師考級培訓，選配輔導員參與心理課程教學。開展輔導員專題培訓和輔導員沙龍，組建思想政治理論、入學教育、軍事理論、心理健康、就業創業等輔導員工作站。

14.發揮學生社團、志愿服務和社會實踐的育人功能。開展“與信仰對話”講座活動、“青年道德講堂”、專業技能大賽、大學生辯論賽等活動，著力打造品牌校園文化活動。以組織參加第四屆江蘇省大學生藝術展演活動為契機，舉辦社團文化節、社團巡禮和精品社團專場匯演等文化藝術活動。深入推進“青馬工程”，依托校、院兩級平臺，初步建立“雛鷹-金鷹-飛鷹”學生骨干培養體系。加強對學生社團組織的指導和管理，開展學生社團星級評定工作。

建立健全志愿服務長效機制，加強志愿服務基地建設，繼續做好大學生志愿服務工作。

完善社會實踐平臺，繼續推進社會實踐活動的課程化、項目化、品牌化建設。構建高層次的暑期實踐體系，建立長期穩定的青年見習基地。

15.做好招生宣傳工作。

完善招生宣傳績效考核措施，加強招生工作的規范化和制度化建設。科學編制并按時上報2014年招生計劃。加強對專業系主任、專業招生宣傳負責人的業務培訓。通過各種媒體、各市招生

19.提升教職工素質。

修訂、完善學校教職工培訓管理條例，科學系統做好教職工培訓工作。大力推進教師國（境）外研修培訓工作，有計劃地分類分層次選派骨干教師赴海（境）外專業研修和短期培訓，提高教師教學技能，開闊國際化視野。加大“雙師型”師資隊伍建設力度，完善激勵措施，鼓勵教師到企事業單位從事工程實踐活動，提升教師工程實踐能力。

20.促進教師發展。

認真開展調研和論證，做好教師教學發展中心建設工作，增強與其他院校教師教學發展中心的交流和合作，豐富中心網站內容。依托教師教學發展中心，開展教師沙龍，做好名師公開課、名師大講堂、青年教師公開課、青年教師論壇等系列教研活動。依托名師工作室，實施青年教師教學提升計劃和教學卓越教師培養計劃，組織開展講課比賽，提高教師特別是中青年教師的教學能力和水平。

五、加強校內管理，促進學校各項事業協調發展。

21.完善落實績效工資方案。

按照體現崗位績效和分級分類管理的原則，修訂并實施績效工資方案，完成績效工資結算工作。

22.加強財務計劃和管理。

按照“保運轉、促發展”的原則，合理編制2014年財務預算，并做好預算經費的內部跟蹤審計及績效評估工作。以“開源節流、增收節支”為重點，對內實行精細化管理，加強成本核算，提高

25.提升后勤服務能力。

創新后勤服務管理手段，逐步推行后勤信息化管理。進一步研究后勤服務付費標準，細化后勤服務合同條款，修訂服務質量標準。強化校內市場監管，加強食堂管理，調研集中采購、成本核算辦法。建立物業服務質量定期測評制度、反饋制度和考核制度。調研節約型校園節能監管平臺建設，加強用電用水控制和管理。加強與市區衛生局的溝通，做好新校區衛生所建設方案的調研、擬定，爭取拿到社區醫院指標。調研、論證新校區后勤服務管理新模式。

26.加強圖書情報和計算機信息工作。

總結提高學科館員制度，提高二級學院、學科帶頭人參與圖書館的資源采購的力度，建立健全和完善文獻資源建設的運作機制和模式，逐步建立與學校人才培養、科學研究相適應的文獻資源結構。加強特色館藏建設，積極構建適應人才培養和文化傳承的常州文化特色資源。開展校園第十一屆讀書節活動，激發學生閱讀興趣。

充分利用現代教育技術，整合挖掘教學信息資源，開展現代教育技術應用培訓，推進教學信息化建設。充分利用計算機網絡手段，在鞏固前期使用效果的基礎上，進一步完善校園“一卡通”工程，推進數字化校園建設。

27.落實民主管理制度。

牢固樹立以人為本的理念，進一步落實教代會制度、校務公開制度、校領導聯系基層制度、校領導接待日制度、學生評議員議校制度等民主管理制度。組織召開八屆五次教代會。做好第九

1專家，鞏固與有關院士、名譽教授、“國家千人計劃”兼職教授和“長江學者”特聘教授的合作關系。做好省“333工程”培養對象增選申報和市“831工程”對象的培養工作。

31.加強基層黨組織建設。

貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》及江蘇省教育工委《關于貫徹<條例>若干意見》和《江蘇省普通高等學校黨支部工作暫行規定》精神，督促基層黨組織認真落實黨建工作目標，促進黨建工作科學化、規范化和制度化。以校、院兩級中心組學習為重點，推進學習型黨組織建設。制定基層黨組織生活指導意見。優化黨組織設置模式，創設學生黨員實踐鍛煉和服務群眾的載體。落實大學生黨員質量工程的各項要求，高度重視在教學科研一線的優秀中青年骨干教師、學科帶頭人中發展黨員。

32.抓好師生思想政治教育。

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習《社會主義核心價值體系建設實施綱要》，結合學校實際，制定好實施意見。制定《常州工學院領導干部學習調研制度》、《創建學習型黨組織建設示范點實施方案》。加強教職工思想政治工作，組織學習三部委《關于加強和改進高校青年教師思想政治教育工作的若干意見》，制定《常州工學院加強教職工思想政治教育工作意見》。扎實推進馬克思主義大眾化，開展好大學生馬克思理論學習社團“秋白社”的學習實踐活動。創新“道德講堂”，深化“六五”普法工作，不斷提升師生法律和道德素養。

組織申報和評選二級學院學生思想政治教育創新項目，積極

3組織基礎，開展“三進四提高”為載體的共青團“能力建設年”活動。

35.抓好黨風廉政建設。

認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，結合學校實際，制定好實施意見。認真執行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，健全和完善廉政責任考核機制。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續加強和完善對干部人事、財務支出、基建工程、物資采購、科研經費、校辦產業、招生、后勤服務等重點領域和關鍵環節的審計和監察工作，加強廉政風險防范和預防職務犯罪。加強新校區基建工程項目的監督，創建常州市“廉潔示范工程”。組織開展第八屆“校園廉潔文化活動周”活動，營造風清氣正的校園氛圍。

二〇一四年二月二十二日

第五篇：凝心聚力 奮發有為（范文）

凝心聚力 奮發有為

開創衛生事業跨越發展新局面

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會，省委八屆九次、十次全會和全國衛生工作會議精神，總結回顧2010年衛生工作及“十一五”衛生發展成就，科學謀劃“十二五”衛生事業發展，全面部署2011年衛生工作任務，統一思想，奮發有為，推動我省衛生事業科學發展、跨越發展，為海峽西岸經濟區建設提供健康保障。省委、省政府對這次會議非常重視，陳樺副省長將出席會議，并作重要講話。我們要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、2010年和“十一五”時期衛生事業發展回顧

（一）2010年工作總結

一年來，在省委、省政府和衛生部的正確領導下，全省衛生系統堅持以科學發展觀為指導，以深化醫藥衛生體制改革為中心，以維護和增進人民健康為根本，強化領導，落實責任，五項重點改革總體進展順利，各項衛生工作取得新的進步。

1.新型農村合作醫療制度不斷完善。全省參合居民2404萬人，參合率達98.13％，比上年提高近3個百分點。人均籌資達到152元，其中政府補助不低于120元；鄉鎮、縣級醫療機構住院補償比例分別達80％、60％左右；封頂線提高到6萬元，達到農民人均純收入的8倍。門診特殊病種由2009年的10個病種擴大到15種以上；開展普通門診統籌試點的縣（市、區）由2009年的7個增加到25個。80個村衛生所被確定為新農合門診特殊病種和普通門診定點醫療機構。以設區市或縣級為統籌單位開展重大疾病住院大額費用補充補償工作，最高補償額達20萬元。在3個縣（市）開展了提高農村兒童白血病和先天性心臟病保障水平試點工作。在全省范圍內定點醫療機構實現醫療費用即時結報。加強基金風險預警和安全監管，全年基金使用率為88%。晉江、石獅等地探索商業保險機構參與新農合經辦管理取得積極成效。

2.國家基本藥物制度穩步實施。完成第七批藥品（基本藥物）集中采購工作，中標（掛網）藥品品規價格與國家零售指導價相比平均降幅達45.78%。全省所有公立基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，實行基本藥物零差率銷售改革范圍從年初30%擴大到71%的縣（市、區），廈門、南平率先在全市實現政府辦基層醫療衛生機構全部實行藥品零差率改革。據統計，2010年2～12月，全省實施基本藥物零差率銷售的基層醫療衛生機構每門診人次藥品費用26.03元，比上年同期下降24.3%；出院者每住院床日藥品費用88.52元，同比下降14.6%；藥品收入占醫藥收入比重由61.13％降至58.76％，下降了2.37個百分點，減輕了群眾醫藥費用負擔。

3.基層醫療衛生服務體系全面加強。進一步落實省政府加快鄉鎮衛生院改革與發展意見。全年中央和省級共投資15.64億元，安排醫療服務體系建設項目515個，其中縣級醫院32個，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心281個，示范性村衛生所建設200個，精神衛生項目2個。為100個鄉鎮衛生院配置救護車，為1.3萬個村衛生所統一配備基本急救用品。啟動基層醫療衛生機構管理年活動。對村衛生所實行“五統一兩獨立”為基本內容的一體化管理。著力加強基層衛生人才隊伍建設，醫學畢業生學費代償制實施范圍擴大到47個縣（市），招聘246名臨床專業畢業生經規范培訓后將充實到鄉鎮衛生院工作，完成全科醫師崗位培訓1315人。從城市三級醫院選派280名醫師幫扶50所縣級醫院，從縣級醫院選派720名醫師幫扶360所鄉鎮衛生院。培訓鄉村醫生3萬余人。鄉村醫生公共衛生服務補助標準進一步提高，年人均補助總額4000元。

4.基本公共衛生服務均等化逐步提升。9類國家基本公共衛生服務項目向城鄉居民免費提供。據統計，全省累計建立居民健康檔案1645萬份，城市和農村建檔率分別達62.69％、38.34％；分別為178.97萬名高血壓患者、32.42萬名糖尿病患者、10.17萬名重性精神疾病患者建立專案并提供病例管理服務；計劃免疫、傳染病管理及老年人、孕產婦、兒童保健等工作有效落實。漳州、龍巖等地加強績效考核，促進基本公共衛生服務工作進一步落實。重大公共衛生服務項目全面實施。提前完成全省8～15歲471.7萬人次乙肝疫苗補種任務；農村孕產婦住院分娩補助29.06萬人，育齡婦女補服葉酸31.4萬人，宮頸癌、乳腺癌篩查10.82萬例和1.22萬例；城鄉低保婦女常見婦女病免費檢查26萬人；在9個縣（市、區）實施農村孕婦和城市低保孕婦免費產前篩查診斷；免費實施貧困白內障患者復明手術1.2萬例；完成農村改廁27.18萬戶，超額完成計劃任務。

5.公立醫院改革穩妥推進。制定了全省醫療機構設置規劃，出臺了建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工協作機制實施意見。省和福州市協作完成省會中心城市醫療資源配置建設規劃。廈門市公立醫院改革逐步推開。6所省屬綜合醫院、各設區市二級以上醫院與基層醫療衛生機構初步建立分工協作機制。全面推行住院醫師規范化培訓，全省201個培訓基地招收培訓對象1290人。啟動第三周期三級綜合醫院評審。全省29家醫院開展臨床路徑管理試點，13家三級醫院和18家縣級綜合醫院開展單病種付費試點，11家省屬醫院實現部分醫學檢驗檢查項目互認，26家醫院開展優質護理示范服務試點。控制醫藥費用工作持續開展，全省縣及縣以上醫療機構人均門診、住院費用指標總體控制在核定幅度內。福州市積極采取綜合措施，取得控費明顯成效，費用增長率為全省最低。預防和處置醫患糾紛“五位一體”長效機制基本建立，各設區市、平潭綜合實驗區和所有縣（市）都設立了醫患糾紛調解中心，實現醫患糾紛調解全覆蓋。

6.重大疾病防控和衛生應急保障成效明顯。加強艾滋病、結核病等重點傳染病防控，嚴密監測鼠疫、霍亂、人禽流感、登革熱等重大傳染病疫情。開展8月齡～4歲兒童185.6萬人麻疹疫苗強化免疫，接種率98.3%，2010年麻疹發病率降至0.69/100萬，為歷史最低水平。寧德、泉州等地克服困難，確保如期完成麻疹疫苗強化免疫工作。全面落實預防艾滋病母嬰傳播干預措施。加強精神衛生防治工作，出臺加強肇事肇禍重性精神病人強制治療管理意見，4個市縣級精神衛生項目建設啟動實施。積極開展愛國衛生和衛生創建活動，城鄉環境衛生綜合整治取得新成效。

全力做好各類突發公共衛生事件應急處置和南平、三明等地洪澇災害、“鲇魚”等超強臺風衛生防病，以及交通事故、“3.23”重大社會治安案件等緊急醫學救援工作。建立省級衛生應急培訓基地，加強隊伍培訓和裝備，漳州、三明等地積極開展防范生物恐怖襲擊和應急風險溝通等演練。修訂省級醫藥儲備目錄20類239種。建成對接衛生部和覆蓋省、設區市、縣三級衛生行政部門的應急指揮視頻會商系統。實施醫療救治車載移動音視頻系統項目。出色完成 “5?18”、“6?18”、海峽論壇、“9?8”、全國特奧會、中國科協年會等重大會議活動衛生保障任務。

7.中醫藥工作取得新進展。認真貫徹落實省政府扶持促進中醫藥事業發展的實施意見。加強中醫藥服務能力建設，確定全國綜合醫院中醫藥工作示范單位3個、國家級農村醫療機構針灸理療康復特色專科建設項目10個。確認省級中醫重點專科（專病）13個、農村醫療機構中醫特色專科（專病）14個。支持87個鄉鎮衛生院加強中醫科、中藥房建設。遴選中醫專科（專病）主要病種臨床診療優化方案12類57項。中醫藥繼承與人才培養、科研應用持續開展，中醫藥科普宣傳活動深入開展，一批適宜技術得到推廣普及。

8.衛生監督執法持續加強。加強衛生監督執法隊伍、裝備建設。開展衛生監督專項稽查和農村衛生監督試點。強化食品安全風險監測和專項整治，嚴厲查處餐飲服務環節使用劣質奶粉、“地溝油”、不合格餐飲具等違法違規行為。全年全省衛生執法部門共出動衛生監督員27.68萬人次，責令整改4.7萬戶次，警告2.68萬戶次，罰款278戶次，取締無證及吊銷衛生許可證7246戶次。加強公共場所衛生監督。持續開展重點職業病危害專項整治和監督檢查，查處嚴重違法企業981家。全省有11家職業病診斷機構、66家職業健康檢查機構、8家職業病危害評價機構通過資質論證。嚴厲打擊無證行醫、非法采供血等違法犯罪行為。牽頭落實禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理成效明顯，出生人口性別比升高態勢得到初步遏制。

9.衛生黨建和行風建設進一步加強。圍繞衛生中心工作, 以“提高服務能力、服務效率、服務水平，爭當人民滿意的白衣天使”為主題，以“落實醫改任務，提高服務水平，改進醫德醫風，增進人民健康，加強基層組織，服務海西建設”為載體，積極開展創先爭優活動，著力緩解群眾看病就醫問題，群眾滿意度有所提升。堅持把黨風廉政建設貫穿到各項衛生工作中，進一步健全規范權力運行機制，扎實推進衛生系統懲防體系建設取得成效。醫德醫風教育深入開展，醫德考評制度全面落實。精神文明創建活動不斷深化，全省衛生系統體育代表團獲得第十四屆省運會金牌數銀獎、總分二等獎的優異成績。

10.其他衛生工作取得新成績。衛生信息化建設加快，居民健康信息系統省級平臺基本建成，福州、廈門、泉州、莆田市高度重視，率先實現了與省級平臺互聯互通。省屬醫院實現社保卡就診“一卡通”，全省縣及縣以上醫療機構完成“一卡通”接口改造。衛生重點工程建設按序時進度扎實推進。精心搭建部門、媒體、公眾三方溝通平臺，加強衛生輿論引導和風險溝通，加大衛生改革和發展成就宣傳，全年組織發布新聞通稿和刊發新聞宣傳稿件頻度明顯增加，收到很好的宣傳效果。衛生交流合作不斷深化，與新加坡保健服務集團達成社區合作項目，與泰國衛生部簽署精神衛生交流合作協議。對口支援彭州三年任務兩年圓滿完成，援疆、援藏、援外醫療工作受到衛生部和省委省政府的肯定和表彰。干部保健工作水平進一步提高。衛生信息、政務公開、信訪等工作也全面加強，為深化醫改和推動衛生事業發展提供了有力保障。

（二）“十一五”衛生發展成就

“十一五”時期，是我省衛生事業發展極不平凡的五年，是衛生事業實現大發展的五年。突出表現在以下方面：

——居民健康水平顯著改善，群眾得到更多健康利益。反映居民健康的主要指標在全國繼續處于中等以上水平。“十一五”期間，全省居民人均期望壽命預計提高1歲以上；孕產婦死亡率由30.68/10萬下降到19.84/10萬，下降35.3%；嬰兒死亡率由11.06‰下降到7.56‰，下降31.6%；5歲以下兒童死亡率由13.57‰下降到9.68‰，下降了28.7%，均超過“十一五”規劃預期目標。衛生籌資結構發生明顯變化，初步統計，2010年全省衛生總費用籌資總額達到467億元，比2005年增長約1.1倍；其中個人衛生支出所占比重從2005年的48.85%下降到2010年的32%，下降16.85個百分點，居民個人醫療負擔明顯減輕，人民群眾得到更多健康利益。

——城鄉醫療服務能力持續提升，群眾看病就醫更加方便。“十一五”期間，全省衛生基本建設投入98.77億元，比“十五”時期增長1.2倍；醫療衛生機構新增業務用房面積254.8萬平方米，同比增長93.6%。初步統計，2010年末全省醫療機構床位數達11.09萬張，比2005年增加2.92萬張，增長35.74%；衛生技術人員13.58萬人，比2005年增加3.49萬人，增長34.59%；千人均醫療機構床位數3.15張、醫生1.57人、護士1.49人，分別比2005年增加0.74張、0.26人、0.48人。三級醫療機構由34所增加到39所，其中三級甲等綜合醫院由4所增加到14所。醫療機構就醫環境明顯改善，醫療服務能力明顯提高。全省門急診人次由2005年的7067.51萬人次增加到2010年的1.15億人次，增長62.73%；住院人次從219.2萬人次增加到390.55萬人次，增長78%；醫院病床使用率從77.7%上升到91%，出院者平均住院日從10.2日縮短到9.8日，縮短了0.4日。

——新農合制度全面覆蓋，農村群眾抵御大病風險能力逐步提高。新型農村合作醫療從2004年在3個縣（區）開始試點，到2007年全省有農業人口的80個縣（市、區、管委會）全部建立新農合制度，提前一年實現國家提出的全覆蓋目標。參合人數從2004年的101.23萬人增加到2010年的2404萬人；人均籌資水平從2004年的30元提高到2010年的150元，提高了農村居民抵御大病能力，有效緩解了農民群眾因病致貧、因病返貧問題，廣大農民享受到實實在在的好處。

——重大疾病防控有力有效，公共衛生保障更加彰顯。全省疾病預防控制網絡進一步健全。省市縣三級醫療救治體系基本建立，采供血機構正在完善，實現臨床用血100%來自無償獻血。設區市、縣（市、區）衛生監督機構設置基本完成。婦幼衛生服務網絡逐步完善，建成全省兒童醫療救治體系和產前篩查診斷技術網絡，婦幼保健水平不斷提升。艾滋病、乙肝等重大傳染病控制力度加大，現代結核病控制策略覆蓋率達到100％，甲乙類傳染病疫情平穩，全省免疫規劃疫苗報告接種率保持在95%以上，持續保持無脊髓灰質炎狀態。突發公共衛生事件應對能力明顯提高，妥善處理了三聚氰胺奶粉事件；霍亂、人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情防控高效及時；重大自然災害衛生應急和災后防病卓有成效，支援四川汶川抗震救災和災后恢復重建取得顯著成績；各類重大活動衛生保障任務圓滿完成，維護了經濟社會穩定。愛國衛生工作深入開展，創建國家衛生城市6個、省級衛生城市和縣城27個。

——衛生科技教育成效顯著，信息化建設取得突破。全省累計獲省部級以上科學技術獎178 項，承擔省部級以上科研項目784項，資助經費1.4億元。新增省部級重點學科11個，省部級重點實驗室6個。選拔學術和技術帶頭人150名。建成國家級中醫重點專科（專病）3個，省級中醫重點專科（專病）35個。培養國家和省級優秀中醫臨床人才27名、老中醫藥學術經驗繼承人110名。以居民健康檔案為核心的信息系統建設取得突破性進展，為醫療信息共享互認奠定了基礎；建立延伸至中心衛生院的全省遠程醫療會診系統，擴大了優質醫療資源覆蓋面；完成全省縣及縣以上醫療機構就診“一卡通”改造工程，極大方便了群眾就醫；新農合信息系統覆蓋全省并實現了跨區域即時結報；建立全省藥品集中采購招投標和交易信息系統，實現了醫藥購銷有力監管。

回顧五年來的工作，我們深感成績來之不易，對衛生改革發展有了更加深刻的認識。

第一，必須堅持以人為本、以健康為本的衛生發展理念。健康是人全面發展的基礎，健康水平是構成幸福指數的基本要件。衛生工作落實以人為本，就是要以維護和增進健康為中心、從人民群眾的根本利益出發來謀劃醫療衛生發展，促進醫療衛生發展，不斷滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求。五年來，我們始終堅持為人民健康服務，為經濟發展和社會進步服務的衛生發展目標，把維護人民健康權益放在第一位，以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點，從解決好群眾最關心、最直接、最現實的看病就醫問題入手，努力提高醫療衛生服務的可及性、公平性，辦好讓人民滿意的衛生事業。實踐證明，以人為本、以健康為本的發展理念，是衛生改革發展必須堅持的重大戰略思想，是科學發展觀在衛生領域的具體體現和生動實踐。

第二，必須堅持政府主導、突出公益性的衛生發展方向。健康權益的公平性、公共醫療衛生的公益性和醫療衛生服務的特殊性，都要求必須堅持政府的主導地位，加強宏觀調控和監管，加大投入，有效提高衛生資源的整體效益，才能實現保護人民群眾健康的目標。五年來，省委、省政府始終堅持公共醫療衛生的公益性質，突出強化了各級政府維護人民健康的基本職責，在衛生發展政策制定和發展路徑選擇、基本醫療衛生制度實施等方面，切實保證財力支撐，著力構建保障機制，努力提高醫療衛生發展的公平性。五年間財政安排衛生事業經費369億元，年均增長達34.7%。全省居民個人就醫費用負擔明顯減輕，地區間人群健康狀況和衛生資源配置差異逐步縮小，群眾健康保障水平顯著提高。確立政府在提供公共醫療衛生中的主導地位和公益性質，是衛生事業可持續發展的根本保證。

第三，必須堅持公共衛生和基本醫療優先的衛生發展策略。人口多、經濟發展水平低、城鄉和區域發展差距大，農村衛生發展薄弱的基本國情和省情，決定了衛生事業的發展必須與經濟社會發展相適應，要求我們必須堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，優先發展公共衛生和基本醫療服務，才能實現用較低的成本和有限的衛生資源保障最廣大人民群眾的健康權益。五年來，我們堅持把衛生工作的重點真正落實在農村基層和預防為主這一長期堅持的根本方針上，突出打基礎、強基層，把更多的資源、人才、技術引向基層，加大了對基本、基層和基礎的投入力度，公共衛生服務體系進一步強化，基層醫療衛生機構改革與發展進一步深化，保證了衛生事業發展成果更多地惠及人民群眾。

五年來，我省衛生事業取得顯著成效，得益于省委、省政府的高度重視和正確領導，得益于各級黨委、政府以及各有關部門、社會各界的關心支持，是全省衛生系統干部職工團結一致、奮發努力的結果。在此，我代表省衛生廳向長期以來關心支持衛生工作的各級領導、各有關部門、社會各界和新聞媒體，向全省衛生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、實施“十二五”規劃，開創我省衛生事業科學發展、跨越發展新局面

（一）清醒認識衛生改革發展面臨的形勢和挑戰

“十二五”是我省加快轉變經濟發展方式、推動跨越發展的關鍵時期，也是推進海峽西岸經濟區建設、提前三年全面建成小康社會的決定性時期。黨和政府優先保障和改善民生的宏觀政策取向，為衛生事業發展創造了千載難逢的機遇；持續增長的經濟實力和長期向好的外部環境，為衛生發展提供了堅實基礎。但同時，衛生改革與發展在新的起點上也面臨一些新情況、新問題。

——醫療衛生服務供需矛盾依然突出。一是醫療衛生資源總量不足。長期以來，由于我省醫療資源基礎薄弱，投入不足，全省千人均醫療機構床位數、醫生數、護士數長期低于全國平均水平且排位靠后，在多數縣級以上公立醫院，門診擁擠，病房加床，人員短缺，工作超負荷。二是醫療衛生資源發展速度相對滯后。隨著農村醫療保障體系的建立完善，占全省總人口66%的農業人口醫療需求得到快速釋放。據統計，2005—2010年，全省醫療機構診療人次年均遞增10.2%，住院人次年均遞增12.2%，農村居民住院率由2.1%上升到8%，五年間翻了兩番。而同期全省醫療機構床位年均遞增6.3%，醫生數年均增長4.6%，護士年均增長9.1%，醫療衛生資源發展滯后于醫療服務需求增長。由于醫療資源不足與醫療需求快速增長等因素相互疊加，致使人民群眾看病難、住院難的問題可能再次凸顯。三是疾病控制、衛生監督、婦幼保健、精神衛生、采供血等專業公共衛生機構編制不足，人才匱乏，基礎設施設備落后，公共衛生服務能力依然薄弱。

——醫藥衛生體制改革深層次問題逐步顯現。隨著醫改的不斷深入，一些難點問題開始凸顯：一是財政投入穩定增長機制尚未形成，轉換運行機制和增加衛生投入沒有同步進行。二是人均衛生籌資水平總體較低，居民自費比例偏高，群眾醫療費用負擔仍然較重。三是基層醫療衛生機構綜合改革進展緩慢，人事、分配制度等改革尚未完全推開。公立醫院改革深層次矛盾逐步顯現，一些關鍵領域問題仍需進一步探索。四是醫療衛生服務及監管信息化水平不高。五是涉及衛生改革發展方向的一些重大問題仍需凝聚共識，一些具體改革政策措施也有待逐步完善。

——公共衛生安全影響因素更趨復雜。隨著工業化、城市化、人口老齡化進程加快以及生態環境、生產生活方式的深刻變化，影響人群健康和公共衛生安全因素增多。一方面，重大傳染病流行形勢依然嚴峻，突發公共衛生事件多發、頻發的風險增加。一些職業健康危害尚未得到有效控制，重大食品安全、藥品安全、職業中毒類等事件也時有發生。另一方面，心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病以及精神心理疾病等慢性病對健康的危害進一步加劇。此外，自然災害影響嚴重，防災減災衛生防病任務繁重。經濟社會轉型期，事故災難、社會安全事件發生的可能性客觀存在，對公共衛生保障提出了更高要求。

（二）準確把握“十二五”衛生改革發展的目標任務

總體目標：到2015年，初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。基本醫療保障制度更加健全，公共衛生服務體系和醫療服務體系更加完善，藥品供應保障體系更加規范，醫療衛生機構管理體制和運行機制更加科學，中醫藥服務體系全面加強，基本醫療衛生服務可及性顯著增強，居民個人就醫費用負擔明顯減輕，全省居民健康水平進一步提高。主要健康指標達到全國中上水平。我省“十二五”衛生規劃擬提出人均期望壽命達到76歲以上，嬰兒死亡率控制在7‰以內，孕產婦死亡率控制在18/10萬以內。每千人口醫療機構床位數、醫生數、注冊護士數分別達到4張、1.84人、2.02人。提高政府衛生投入占衛生總費用的比例，政府投入比重提高到30％以上；個人衛生支出比例下降到30％。主要任務是：

——擴大醫療資源總量。以綜合反映醫療機構綜合實力的床位規模作為衡量醫療資源發展水平的主要指標，重點加強醫療機構床位建設，加大醫療機構新增床位建設投入，抓好衛生重點項目建設，加快擴充醫療資源，力爭“十二五”期末我省千人均醫療機構床位數、醫生數、護士數達到或超過全國平均水平。

——加強公共衛生體系建設。建立健全疾病控制、衛生監督、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血等專業公共衛生服務體系。重點實施衛生監督、婦幼保健及精神衛生等專業衛生服務機構達標建設，提高公共衛生服務能力。完善城鄉居民公共衛生服務經費保障機制。

——提高城鄉醫療衛生服務能力和水平。實施全省縣、鄉、村三級醫療機構和城市社區衛生服務中心達標建設，加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心內涵管理。全面推進基層醫療衛生機構綜合改革，建立健全基層醫療衛生機構補償機制和運行機制。鼓勵和引導醫療衛生人才到基層服務，加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生人員培養，力爭每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全科醫生達到3～4人。

——推進公立醫院改革。不斷深化體制機制改革試點，積極推進現代醫院管理制度。實施醫療機構設置規劃，優化公立醫院布局結構。支持和引導社會力量舉辦醫療機構，加快形成多元辦醫格局。推進公立醫院與基層醫療機構分工協作機制建設，逐步建立分級醫療和雙向轉診制度，建立城市支援農村衛生的長效機制。積極實施住院醫師規范化培訓制度，加強高層次衛生人才培養。強化醫療質量管理和醫療服務監管，完善以病人為中心的內部運行機制，提高群眾滿意度。

——完善藥品供應保障機制。全面實施國家基本藥物制度，基層用藥目錄內的藥品全部納入基本醫療保險和新農合藥品報銷目錄并提高報銷比例。加強臨床用藥指導和監管，合理控制醫療費用。完善政府主導、以省為單位的網上藥品集中采購和非營利性的藥品集中采購、網上配送交易平臺，提高藥品配送信息化水平，規范藥品集中采購。

——提高醫療保障水平。加快提升新型農村合作醫療籌資和保障水平，縮小城鄉醫療保障差距。加快推進醫療保險付費方式改革。完善基金管理，提高資金效率，防范基金風險。

（三）重點把握“十二五”衛生改革發展的關鍵問題

第一，切實加快發展醫療資源，緩解群眾看病就醫難問題。面對醫療衛生服務供需矛盾日益突出的問題，擴大醫療資源總量已成為擺在我們面前一項十分緊迫的任務。按照“十二五”時期我省醫療資源發展目標測算，五年間全省醫療機構須新增床位4.2萬張，平均每年須新增床位8400張，才能有效緩解群眾看病就醫難問題。

加快發展醫療資源，必須把握以下基本原則：一是新增醫療資源以現有醫療機構改擴建為主，新建為輔，新建醫療機構要合理布局、流程科學、方便群眾；以縣及縣以上醫療機構為重點，適當擴充部分甲類衛生院床位規模。二是在新增醫療資源總量中要預留一定空間，鼓勵支持社會力量興辦醫療機構。三是用好用足現有機構編制，在加大床位建設的同時，嚴格按照床位與人員配置標準，創造條件，加強人員配備、培養和使用管理，保證醫療機構正常有序運轉。四是堅持屬地管理，實行分級負責制。各地要根據省里確定的發展目標，結合本地區“十二五”發展規劃以及現有醫療資源狀況，抓緊制定專項方案，安排足夠資金保障擴大醫療資源。千人均醫療機構床位、醫生、護士數低于全省平均水平的設區市更要加大醫療資源發展力度，力爭“十二五”期間達到全省平均水平。

第二，著重加強科學化精細化管理，提升醫療衛生服務水平。衛生事業發展不僅需要“量”的擴充，更需要“質”的提升。要使有限的資源獲得最大的效益，必須改變以往粗放式管理和經驗管理方式，實現科學化、精細化管理的轉變。科學化管理就是要從實際出發，探索和把握衛生工作的規律，提高管理的實效性。精細化管理就是要把抽象的戰略決策轉化為具體的、明確的發展舉措，將工作目標任務分解、量化為具體的數字、程序、責任，使每一項工作內容都能看得見、摸得著、說得準，使每一個問題都有專人負責。各級各類醫療衛生機構是直接提供醫療衛生服務的主體，要結合醫改的各項工作任務，在創新內部管理、提高服務質量、保障醫療安全等方面積極推進精細化管理，提高管理水平和管理績效。

在完善新農合制度方面，也要著重加強精細化管理。近年來，隨著新農合保障范圍擴大和保障水平提高，新農合基金的運行和支出壓力也隨之增大。去年，省衛生廳根據新農合基金監測情況，先后向31個縣（市、區）發出基金超支風險預警。如何科學測算基金使用情況，既提高基金效率，又確保基金不發生超支風險，各地要予以高度重視，著力提高新農合經辦機構精細化管理水平，改善監管手段，保障基金安全有效運行。

第三，著力轉變衛生發展方式，實現衛生事業科學發展。轉變衛生發展方式，要貫穿于衛生改革發展的全過程、各環節。這是深化醫改，推動衛生事業健康和可持續發展的必然要求。

一是要更加重視體制創新和機制轉換。醫改的核心是創新體制機制。各級政府為推進醫改投入了大量資金，我們必須把增投入與建機制結合起來，在建機制上下更大功夫，推動建立和完善協調統一的醫藥衛生管理體制、科學合理的投入機制、高效規范的運行機制、著眼長遠的人才培養機制和科技創新機制，通過體制機制創新，實現衛生事業又好又快發展。

二是要更加重視衛生整體效益效率提升轉變。要增強全局意識和大衛生觀念，爭取多部門合作，動員全社會參與，統籌局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益，實現衛生事業與經濟社會的協調發展；要增強衛生發展的整體性和協調性，統籌區域和城鄉發展，推進衛生服務利用的逐步均等化；要增強醫療機構內部管理和內涵建設，挖掘服務潛力，努力縮短出院者平均住院日，提高現有醫療資源的使用效率；要注重發揮中醫藥的特色和優勢，推動中醫藥適宜技術在基層的使用發展。

三是要更加重視服務模式轉變。一方面，隨著疾病模式的快速變化，要求我們必須推動衛生發展從以疾病治療為中心向以健康促進為中心的轉變，密切醫療機構與公共衛生機構的合作，推進醫防融合，有效防范和應對重大傳染病疫情、慢性非傳染性疾病和突發公共衛生事件。另一方面，順應經濟社會發展的新趨勢和人民群眾的新期待，要求我們必須打破以往見病不見人的醫療服務模式，樹立以病人為中心的服務理念和主動服務意識，優化服務流程，改善服務品質，在有利于治療的前提下，盡可能方便病人，為病人創造溫馨的就醫環境，提供更加人性化的服務。

四是要更加重視加強縣域醫療服務體系建設。縣域醫療服務體系是以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的區域醫療服務網絡，在解決農民群眾“小病不出村，大病不出縣，常見病在鄉鎮衛生院”的看病就醫過程中發揮著關鍵作用。醫改實踐使我們體會到，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，全面加強縣域醫療服務體系建設是事關醫改全局的重要環節，是公立醫院改革的重要突破口，是體制機制創新的試驗田。加強縣域醫療服務體系也是破解城鄉二元結構的根本措施，是縣域發展的重要保障。各地要積極推進縣鄉聯動、鄉村衛生服務一體化管理，促進縣域內醫療服務體系發展；要著力推進縣醫院改革發展，使之成為縣域醫療衛生中心，帶動鄉村共同提高醫療衛生服務水平。

第四，突出強化人才科技信息支撐，服務衛生事業跨越發展。近年來，各級衛生部門在人才建設、科技進步方面做了許多卓有成效的工作，但人才問題仍然是制約我省衛生改革發展的主要瓶頸，區域衛生科技核心競爭力薄弱，有較大影響力的科學研究仍然偏少。加強人才隊伍建設，公立醫院和公共衛生機構要在高層次拔尖人才建設上下功夫，造就一批以中青年杰出衛生人才為主的學術技術骨干；基層醫療衛生機構要在人才引得進、留得住、用得好、能提高等方面下功夫，通過規范化培訓、轉崗培訓、骨干培訓等方式，發展壯大全科醫師隊伍，努力培養適應新時期人民群眾健康需求的專業技術人才。在科技創新方面，要重視加強醫學重點學科和重點實驗室建設，培養學科帶頭人，提升學術競爭力；加大醫學科研聯合攻關，推進科技創新，促進轉化應用，為深化醫改提供科技支撐。

衛生信息化是現代醫學發展的必然要求，也是深化醫改的迫切需要。作為一項復雜的系統工程，在建設過程中，必須著眼大局和長遠發展，統籌規劃，注重把握惠及居民、服務應用、資源共享、互聯互通的原則。一方面要突出服務功能，直接讓群眾成為衛生信息化發展的受益者；另一方面，基于信息化技術優化公共衛生、醫療、藥品供應保障、財務監管等醫療衛生工作流程，規范服務行為，提高資源使用效率，降低服務成本。當前要通過加快構建衛生信息支撐平臺，推廣“一張卡”（“一卡通”），立足“兩個基礎”（電子健康檔案、電子病歷），建立健全省、市兩級衛生信息數據中心，擴大衛生信息化的覆蓋范圍，使衛生管理工作由單項管理逐步轉變為實時監督、綜合管理，提高衛生管理效率和決策水平。

第五，緊緊抓住用好機遇，促進衛生事業加快發展。省委省政府建設海峽西岸經濟區突出民生優先，為衛生事業發展帶來了難得的機遇。衛生事業如何在新一輪區域競爭中加快趕超，加速發展，不斷增進人民群眾健康，為經濟社會發展提供源源不斷的健康人力資源，提升人民群眾幸福指數，必須在提高發展質量效益基礎上，保持高于東部地區平均發展速度，才能完成省委省政府賦予的優先保障和改善民生的光榮使命。我們要以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感、“慢不得”的危機感，牢牢抓住機遇，全力用好機遇，緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，堅定信心，以開拓創新的精神探索衛生改革和發展的新方法、新機制，主動服務，積極作為，在促進經濟社會又好又快發展的同時，努力實現全省衛生事業的大發展。

三、扎實做好2011年衛生工作

今年全省衛生工作要緊緊圍繞省委、省政府確立的科學發展、跨越發展的決策部署，以深化醫改統領衛生事業發展，大干開局之年，推動“十二五”衛生發展邁出堅實步伐。

（一）突出重點，抓緊落實醫改階段目標任務

1．突出抓好實施國家基本藥物制度。一是擴大基本藥物制度實施范圍。上半年要實現全省政府辦基層醫療衛生機構全部實施藥品零差率銷售改革。鼓勵有條件的地方將村衛生所和非政府辦基層醫療衛生機構納入實施范圍。二是做好第二周期基本藥品集中采購準備工作。規范采購配送，建立藥品價格信息庫。三是加強基本藥物配備和使用管理。開展基本藥物制度實施監測評價和考核，適時調整省級增補目錄和臨時用藥相關政策。四是落實完善基本藥物報銷支付政策，確保報銷比例明顯高于非基本藥物。五是以實施基本藥物制度為切入點，推動基層醫療衛生機構綜合改革。基層醫療衛生機構“三核定”工作第二批試點縣（市、區）要在今年3月底前完成，最后一批實施縣（市、區）要在9月底前完成。各地要設立基層醫療衛生機構綜合補償專項資金，落實政府專項補助以及經常性收支差額的足額補助，納入財政預算。加強人員編制管理，建立以縣（市、區）為單位實行人員編制總量控制、統籌安排、動態調整制度。深化人事制度改革，基層醫療衛生機構要全面有序推行以科學設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理為主要內容的人員聘用制度和崗位管理制度；落實績效工資，加強績效考核。通過加快建立健全公益性保障機制，切實降低藥品費用負擔，真正讓群眾得到基本藥物政策的實惠。2.加快推進公立醫院改革試點。一是優化公立醫院結構布局。各地要根據全省醫療機構設置規劃要求，完善本地區醫療機構設置規劃；落實有關政策精神，促進非公立醫療機構發展，構建多元辦醫格局。整合擴充醫療資源，2011年爭取全省醫療機構新增床位7000張以上。二是優先建設發展縣級醫院。人口接近或超過30萬以上的縣（市）在2011年底前要有一所二甲以上水平的公立醫院。今年選擇若干條件較成熟的縣（市）先行先試，開展公立醫院綜合改革試點，其內容包括建立縣鄉醫療聯合體，改革補償機制，探索實施新農合資金總額預付制、建立完善分工協作機制、落實縣級醫院法人地位、建立現代醫院管理制度，三級醫院定點掛鉤開展技術和管理幫扶，全面提升服務水平，發揮醫療服務體系整體功能。三是加強人員配備和人才培養。2011年再招收住院醫師規范化培訓對象1000名，統一臨床能力考核模式及標準。開展醫師多點執業試點。四是完善公立醫院內部運行機制，持續改進醫療服務。加快推進臨床路徑和按病種付費方式改革。三級綜合醫院至少選擇20個病種、二級醫院選擇5個病種實施臨床路徑管理。擴大優質護理服務覆蓋面，所有三級醫院和30%的縣級醫院要推行優質護理服務。全面推行預約診療服務，三級綜合醫院上半年門診預約率要達到20%，下半年達到30%。五是加強醫療質量管理和服務監管。開展抗菌藥物應用專項治理行動，加強醫療技術臨床應用管理，規范診療行為，努力縮短平均住院日，有效控制醫藥費用增長。六是探索推進公立醫院人事和分配制度改革，適當提高醫務人員待遇，改善執業環境，調動醫務人員積極性。全面實行醫療責任保險，保護醫患雙方合法權益。七是繼續指導廈門市公立醫院改革工作。

3.鞏固發展新型農村合作醫療制度。一是鞏固參合率。全省新農合參合率要繼續穩定在98％左右的較高水平。二是提高保障水平。今年新農合政府補助標準提高到每人每年200元，政策范圍內住院費用支付比例要力爭達到70%左右。全面開展普通門診統籌；提高兒童白血病和先天性心臟病保障水平試點擴大到全省；改進重大疾病住院高額醫療費用補充補償工作，降低起付標準，提高補償水平，降低個人自付比例。三是提高管理水平。加強新農合經辦機構建設和人員培訓，健全基金超支風險預警監測機制，提高基金使用率，基金當年結余率控制在15%以內，累計結余率控制在25%以內；完善新農合信息系統，落實信息系統內控制度。四是強化定點醫療機構監管。各級衛生行政部門要成立新農合監管專家咨詢機構，將定點醫療機構新農合執行情況納入醫院評審評價范疇，加強新農合運行情況的監督檢查指導，規范服務行為，嚴格控制醫藥費用增長。鄉鎮、縣、縣級以上醫療機構目錄外藥品費用比例要分別控制在5%、10%、15%以內。五是開展支付方式改革，探索新農合住院按床日付費、按病種付費以及門診總額預付制。六是總結并逐步推廣商業保險機構參與經辦新農合業務。

4.強化基層醫療衛生服務體系。一是加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。繼續實施全科醫師能力提升計劃，2011年培訓全科醫師2000名。繼續實施為鄉鎮衛生院定向招聘培養臨床醫生工作和萬名鄉村醫生培訓工程。二是加快基層醫療衛生服務機構標準化建設。實施縣級醫院建設規劃，全面落實鄉鎮衛生院加強建設實施方案，2011 年9月底88個鄉鎮衛生院基礎設施建設項目要全部完工，繼續對全省149個中心鄉鎮衛生院急診科、普通外科、手術室等重點科室的裝備和人員培訓實施改造提升建設，實現全省鄉鎮衛生院全部達到國家標準。鼓勵支持部分大型甲類衛生院轉為公立醫院，繼續承擔公共衛生服務和鄉村衛生管理任務，采取政府購買服務的方式給予補助。抓好社區衛生服務中心建設，今年再安排83 個社區衛生服務中心業務用房建設和設備配置任務。開展創建全國示范社區衛生服務中心活動。繼續開展基層醫療衛生機構管理年活動。加快推進鄉村衛生服務一體化管理。實施村衛生所標準化建設工程，2011年全省安排4900個村衛生所標準化建設。三是采取綜合措施，著力提高基層醫療衛生機構服務能力，力爭今年基層醫療機構門診量占全省門診總量的比例有所提高。此項工作要建立定期通報制度。

5.促進基本公共衛生服務逐步均等化。一是抓好城鄉基本公共衛生服務。今年人均基本公共衛生服務經費標準提高到25元，各地要積極拓展和深化服務內涵，相應增加服務內容，嚴格服務標準，提高服務質量；建立信息報告及發布制度，推進基本公共衛生服務信息化，要以慢性病管理為抓手，推進城鄉居民的健康管理，不斷提高建檔率，城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到50%左右。二是落實重大公共衛生服務項目。進一步抓好艾滋病、結核病、職業病等重大疾病防治和國家免疫規劃項目。統籌推進農村育齡婦女補服葉酸、農村孕產婦住院分娩補助、“兩癌”免費檢查、貧困白內障患者復明工程、出生缺陷防治等重大公共衛生項目的落實。三是加強公共衛生服務技術指導和人員培訓；加強項目資金使用管理和檢查；加強績效考核，以縣為單位，根據考核結果統籌安排基本公共衛生服務經費。

今年衛生部與省衛生廳簽訂了責任狀，近期我們也將與各設區市衛生局簽訂責任書。各地要認真對照責任書，抓緊細化落實。要高度重視做好醫改監測工作，提高監測數據報送質量，確保全面完成五項醫改任務。

（二）強化重大疾病控制和公共衛生能力建設

加強重大疾病防控工作。一是加強縣級疾控機構能力建設。各地要加大投入，為縣級疾控機構實驗室補充配置急需的基本儀器設備。二是加強精神衛生專業機構建設，推進落實中央補助我省精神衛生防治體系建設項目。三是落實結核病、艾滋病等防治措施，持續做好鼠疫、霍亂、登革熱、人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重點疾病防控工作。四是扎實推進全省城鄉環境衛生整潔和以改廁為重點的農村環境整治活動，進一步做好衛生城市創建工作。

進一步提升衛生應急能力。一是強化各級衛生部門應急管理職能，健全部門間聯動機制，完善應急預案和工作制度。二是強化衛生應急隊伍建設，繼續改善交通通訊后勤保障裝備，加大應急培訓和演練，提高快速反應和指揮能力。三是開展應急醫療救治基地建設，逐步夯實重特大災難事故醫學救援基礎。四是加強突發公共衛生事件監測報告和預防控制，完善信息報送、風險評估和監測預警制度。重點抓好省、市突發公共事件衛生應急指揮與決策信息系統平臺建設。五是以衛生應急綜合示范縣（市、區）建設為抓手，著力推進基層衛生應急工作。六是切實做好重大活動衛生保障工作。

突出抓好慢性病防治和健康教育。近年來慢性非傳染性疾病已成為影響居民健康的主要疾病，并且呈現發病率高、致殘率高、死亡率高、衛生費用支出率高和控制率低的“四高一低”現象，嚴重危害人民身體健康。必須積極采取有效措施，加強慢性病三級預防和管理，努力控制慢性病對人民健康的危害。今年起將建立以高血壓、糖尿病、重性精神疾病為重點，以慢性病人為中心，“醫院—社區”一體化的慢性病防治管理模式。醫療機構臨床醫生要與公共衛生人員一起承擔慢性病防治的具體任務。通過建立慢性病信息數據庫，規范開展慢性病綜合監測、干預和評估等工作，實現醫療機構規范化治療服務和社區全程隨訪管理無縫銜接。省衛生廳將組建省級慢性病防治中心和專家組，為全省慢性病防治管理提供技術指導和支持。各地各單位要積極做好各項準備，爭取今年下半年慢性病防治管理工作在全省全面推開。

健康教育是衛生的一項基礎性工作，是健康促進的重要內容，對于增加群眾的健康知識，改變不良生活方式，提高人群慢性病防治知識水平，提高慢性病患者治療行為的自覺性和自我管理能力具有重要作用。各級衛生行政部門要進一步轉變觀念，完善多部門協調合作的工作機制，充實健康教育專業工作隊伍；要注重發揮新聞媒體在輿論引導方面的積極作用，動員全社會參與重大疾病防治工作；要大力推進“相約健康社區行”和“億萬農民健康促進行動”，積極倡導全民健康生活方式，努力提升全民健康素養水平。

加強婦幼衛生工作。繼續鞏固和完善兒童、孕產婦系統保健管理，規范婦幼保健服務，城鄉3歲以下兒童系統管理率鞏固在75%和70%以上，城鄉孕產婦系統管理率鞏固在80%和70%以上。加強婦幼衛生服務網絡建設，組織實施全省婦幼保健機構建設與發展規劃，強化婦幼衛生信息管理。繼續實施降低孕產婦、兒童死亡率干預措施。籌建省—市—縣三級危重癥孕產婦轉診救治網絡。鞏固全省新生兒救護網絡和兒童醫療救治體系。推進出生缺陷防治工作，加快產前篩查、診斷專業隊伍建設和人才培養，逐步擴大產前篩查、診斷的覆蓋面。堅持打擊“兩非”工作不放松，鞏固專項治理出生人口性別比工作成果。

加強血液安全管理，健全采供血服務網絡。加強采供血機構基礎設施和人才隊伍建設，進一步提升采供血機構能力，提高采供血質量。加大無償獻血宣傳力度，建立無償獻血長效機制。建立臨床用血考核評價體系，今后要定期通報醫療機構臨床用血情況。開展圍手術期自體輸血技術，規范合理用血行為，強化合理用血意識，杜絕血液浪費。

（三）持續強化衛生監督工作

一是加強縣、鄉（鎮）衛生監督體系建設，推進農村衛生監督派出機構建設，建立省、市、縣、鄉（鎮）三級四層衛生監督網絡。二是提升衛生監督隊伍素質，加強業務培訓。探索建立市、縣衛生監督執法工作考評體系，開展監督執法考核評議工作。三是抓好重點衛生監督執法工作。建立覆蓋省、市、縣級并逐步延伸到農村的食品污染物和食源性疾病監測網，加強食品安全風險監測和評估。啟動食品安全地方標準和完善企業標準備案工作。加強食品、飲用水衛生安全監管，完善餐飲許可、行政監管和處罰等相關配套制度。推進公共場所的衛生監督檢查和量化分級管理。加強職業健康體檢機構和職業病診斷機構能力建設。抓好省級重點企業職業病危害預警監測。推進基本職業衛生服務試點，推動各級醫療機構放射診療許可審批，擴大許可覆蓋面。落實傳染病防治日常衛生監督。完善打擊非法行醫和非法采供血長效機制。

（四）充分發揮中醫藥的優勢和作用

一是加強中醫藥服務網絡和能力建設。按照國家標準推進全省中醫、中西醫結合醫院建設，使之逐步達標；實現社區衛生服務中心和甲類衛生院全部設置中醫科和中藥房。二是加強中醫醫院規范化管理和特色專科建設。三是繼續開展綜合醫院中醫藥工作示范單位創建活動和基層中醫藥工作先進單位建設。四是繼續實施“治未病”健康工程，推動各級各類中醫機構預防保健能力建設。五是加強中醫藥繼承和創新，加強老中醫工作室和優秀人才培養工作，加強中醫藥科技支撐體系建設和重點研究項目。鼓勵支持挖掘和開發名老中醫以及民間中醫藥驗方。六是加強中醫藥交流與合作，發揮對臺優勢，推進中醫藥實質性項目合作。

（五）加快推進衛生信息化建設

一是繼續擴大社保卡就診“一卡通”應用范圍，實施鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心 “一卡通”建設。二是進一步完善全省居民健康信息系統。完成省級平臺與設區市平臺互聯互通，力爭實現省、市、縣同級醫療機構醫學檢查、檢驗結果網上互認。三是實施全省衛生信息系統“網底”建設。在全省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心統一配置安裝計算機設備和信息管理系統軟件，并與設區市居民健康信息系統對接。同步推進婦幼保健機構信息化建設，統一配置婦幼衛生管理和業務系統軟件，實現全程婦幼衛生服務網絡化管理。四是加強疾病控制、衛生監督、采供血等專業公共衛生機構信息化建設，整合現有信息資源，提高業務工作效率。五是加快推進醫院信息化建設。建立與區域衛生信息系統銜接的、以電子病歷建設和醫院管理為重點的醫院信息化網絡。進一步拓展醫院信息系統各項業務功能，重點推進預約掛號、雙向轉診和醫學影像信息系統建設。六是進一步健全遠程醫療會診系統，推動城市三級醫院對基層醫療機構的遠程醫療技術支持。

（六）抓好黨建、衛生行風建設

深入開展創先爭優活動，開展公開承諾、領導點評、群眾評議、黨員示范等活動，激發調動廣大黨員、干部和職工敬業奉獻，扎實工作。大力宣傳和弘揚衛生系統先進典型和先進事跡，營造學先進、趕先進、促改革的良好氛圍。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷健全衛生系統懲治和預防腐敗體系。深入開展治理商業賄賂工作，加強長效機制建設。扎實做好院務公開、公共資源市場化配置等工作。強化監督檢查，嚴肅行業紀律，堅決查處損害群眾利益的行為。以開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”活動為契機，進一步加強醫德醫風教育和醫德考評工作，推動行風建設上新臺階。

（七）統籌做好其他衛生工作

加強規劃指導，編制好“十二五”衛生發展規劃和有關專項規劃。實施衛生重點工程建設，加強衛生資金和項目管理。切實落實好衛生援疆、援藏任務。抓好科技教育工作，加強醫學重點學科建設，啟動第三輪衛生教育聯合攻關計劃項目。加強實驗室生物安全和醫用特殊物品出境管理，保證生物安全。加強衛生對外對臺交流與合作。繼續做好援外醫療工作。舉辦海峽兩岸衛生專業年會。積極探索海峽兩岸衛生人力資源開發合作機制，打造海峽兩岸衛生專業技術及管理人員交流平臺。加快建立衛生系統重大事項社會穩定風險評估機制。加強衛生信訪工作。堅持貼近社會、貼近群眾、服務健康，主動開展衛生新聞宣傳，做好衛生熱點問題、衛生信息發布和輿論引導，提高衛生系統風險溝通能力。加強干部保健和離退休工作，進一步提高工作水平。

同志們，衛生事業肩負著保障人民健康、促進社會和諧、推動經濟社會發展的神圣使命，今年的工作任務更加繁重、艱巨。我們要在省委、省政府的堅強領導下，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，凝心聚力、心無旁騖，團結奮進、真抓實干，共同推動我省衛生事業科學發展、跨越發展，為促進全省經濟建設和社會發展作出更大貢獻。