第一篇：趙克志省長在全省科學技術(shù)大會上的講話

開放創(chuàng)新 團結(jié)奮進

為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力科技支撐

——在全省科學技術(shù)大會上的講話

趙克志

(2011年11月26日)

同志們：

這次大會的主要任務是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央加強科技創(chuàng)新的方針政策，認真落實加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，總結(jié)“十一五”科技發(fā)展成績，分析查找存在的突出問題，研究部署“十二五”科技創(chuàng)新工作，努力走出一條富有時代精神、具有貴州特色的科技創(chuàng)新之路。

戰(zhàn)書書記對這次大會高度重視，多次聽取工作匯報，提出明確要求，一會還要作重要講話。我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的決定》，講四點意見。

一、進一步增強加快我省科技創(chuàng)新的緊迫感和責任感

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的革命性力量。歷屆省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，推動我省科技事業(yè)取得了長足進步。特別是2006年5月全省科學技術(shù)大會召開以來，省委、省政府出臺了《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要促進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的決定》，制定了《貴州省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》及若干配套文件。經(jīng)過各地、各有關(guān)部門和單位特別是廣大科技工作者的共同努力，“十一五”期間，我省全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出103.63億元，是“十五”的3倍;各級財政投入科技事業(yè)發(fā)展經(jīng)費61.7億元，年均增長21%。科技綜合實力進一步提升，全省綜合科技進步水平指數(shù)達到37%，科技進步貢獻率達到39.83%，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)達到45.4%，分別比“十五”末提高了9.6、5.27和16.4個百分點。

黨的十七屆五中全會以后，為了進一步加快我省科技事業(yè)發(fā)展，為落實“兩加一推”主基調(diào)和“兩大戰(zhàn)略”提供更加有力的科技支撐，省委、省政府一直考慮要盡快召開全省科學技術(shù)大會，并出臺一個文件。從今年4月開始，省有關(guān)部門組成文件起草組，在深入調(diào)研、充分醞釀、反復論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的決定》。《決定》經(jīng)省委、省政府批準同意，已經(jīng)印發(fā)。

在這期間，戰(zhàn)書書記多次深入貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)企業(yè)進行實地調(diào)研。我也用6個半天的時間，先后到在筑部分科研機構(gòu)、高等院校和科技企業(yè)、軍工企業(yè)、通信企業(yè)等22個單位進行調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研，進一步加深了對我省科技事業(yè)發(fā)展狀況的認識，增強了加快我省科技創(chuàng)新的信心和決心。有三點突出的感受：一是科技創(chuàng)新有較好的基礎(chǔ)。一方面，我省作為全國航空、航天、電子三大軍工基地，擁有一批具備較強科技實力的企業(yè)，培養(yǎng)和聚集了一批技術(shù)人才。比如，中國航天科工集團林泉電機廠作為我國航天微特電機研制的專業(yè)技術(shù)中心和檢測中心，設(shè)計開發(fā)能力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。中國航空工業(yè)集團貴州力源液壓股份有限公司已發(fā)展成為國內(nèi)軍民融合型液壓基礎(chǔ)件科研生產(chǎn)的專業(yè)化企業(yè)，研發(fā)人員和高技能人才超過700人，約占現(xiàn)有職工的一半。振華宇光電工有限公司擁有20多項專利技術(shù)，已形成年產(chǎn)28萬只陶瓷真空滅弧室的生產(chǎn)能力，位居全國同行業(yè)前三。另一方面，我省有一批發(fā)展能力較強的科研機構(gòu)。比如，中國鋁業(yè)貴陽鋁鎂設(shè)計研究院有限公司作為全國最具實力的輕金屬冶煉設(shè)計科研單位之一，堅持自主創(chuàng)新，專利申報連續(xù)6年達到一天一件的水平。貴州省理化測試分析研究中心作為我省第一個工科研究所，通過深化改革開放、創(chuàng)新體制機制，在全國范圍吸引了一批高層次人才，并積極探索面向國內(nèi)外的檢測技術(shù)服務模式，逐步發(fā)展成為省內(nèi)一流、國內(nèi)有重要影響、國外有合作伙伴的綜合性檢測機構(gòu)，年檢測服務收入突破2000萬元。該中心還與省工商局合作建立了流通環(huán)節(jié)食品安全檢測保障體系，在食品安全檢測服務方面發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。再一方面，我省近年來涌現(xiàn)出一批新興科技企業(yè)。比如，貴州皓天光電科技有限公司利用目前國際上最先進的藍寶石生產(chǎn)加工技術(shù)，投資22億元建設(shè)年產(chǎn)3000萬片LED藍寶石襯底材料項目，產(chǎn)品性能指標居國際先進水平。貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司作為我省重點軟件企業(yè)，目前已在27個省建立分支機構(gòu)。貴州省科技風險投資有限公司是我省首家專業(yè)風險投資機構(gòu)，僅以2.58億元注冊資本，通過運作已累計為中小企業(yè)融資38億元。二是科技創(chuàng)新取得明顯成效。“十一五”我省累計專利申請16499件、專利授權(quán)9962件，年均分別增長26.2%和34.5%;獲國家級科技獎勵10項、省科學技術(shù)獎411項。研發(fā)了高強度鑄造鋁合金系列、高純度海綿鈦系列、高速重載列車車軸鋼、高強度低松弛預應力鋼絞線和大型采棉機等新材料、新產(chǎn)品。建成了國內(nèi)最大的反滲透膜材料及組件生產(chǎn)基地、國內(nèi)最大的精密鑄造葉片和定向結(jié)晶葉片生產(chǎn)線。三是具備了加快引進科技領(lǐng)軍人才的條件。隨著我省經(jīng)濟實力逐步提升，交通設(shè)施、發(fā)展環(huán)境加快改善，對科技人才的吸引力不斷增強。去年我們就引進了皓天光電公司董事長季泳、馬來西亞常青集團科技人才團隊等一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。這些成績的取得，是各地、各有關(guān)部門和單位特別是廣大科技工作者辛勤勞動的結(jié)果。借此機會，我謹代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝!

與此同時，我們要清醒地看到，我省科技水平與兄弟省區(qū)市相比還有很大差距，突出表現(xiàn)在三個方面：一是科技改革開放滯后。我省科研院所體制機制不活、行政化傾向較重，科研活動的自主性、能動性、前瞻性不強。科技體制條塊分割、管理分散，科技資源配置不合理，短缺與閑置浪費并存。激勵優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制不健全，人才流動性不強。科研機構(gòu)、高校相對封閉，對外交流少，開放水平低，對科技前沿跟蹤把握不夠，科研開發(fā)方向不明確、重點不突出，科技創(chuàng)新缺乏活力和動力。二是科技投入總量偏少。近年來省級財政投入雖有大幅度增加，但市縣財政對科技投入有限，企業(yè)投入不足，多元化科技投入體系尚未建立，難以滿足科技創(chuàng)新的實際需要。2010年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費僅占全省生產(chǎn)總值的0.65%，低于“十一五”規(guī)劃1.2%的目標，遠低于全國1.75%的平均水平;市縣財政投入總量只占全省財政投入的一半左右。三是科技人才和創(chuàng)新能力不足。我省科技人才不足，特別是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊匱乏。全省僅有院士3人、“千人計劃”人才2人、博士1200余人，萬人R&D活動人員數(shù)6.7人，僅相當于全國水平的25.5%。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破少，每萬人發(fā)明專利擁有量僅0.44項，列全國第22位。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、層次不高，對科技進步和創(chuàng)新的貢獻不大。上述這些問題，都是發(fā)展中的問題，需要通過發(fā)展的辦法加以解決。

“十二五”時期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的加速期，更是做大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期。隨著新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的作用越來越突出，科學技術(shù)應用轉(zhuǎn)化速度不斷加快，將為欠發(fā)達地區(qū)提供新的追趕和跨越機遇。面對新的形勢和任務，我們比以往任何時候都更加迫切地需要加強科技創(chuàng)新。只有大力加強科技創(chuàng)新，才能突破關(guān)鍵共性技術(shù)，支撐和引領(lǐng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步;才能調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;才能大幅提高生產(chǎn)力水平，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。各地、各有關(guān)部門和單位特別是廣大科技工作者，要充分認識加強我省科技創(chuàng)新的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，奮力開創(chuàng)我省科技發(fā)展新局面。

二、全力推動我省科技創(chuàng)新在“十二五”實現(xiàn)大的突破

現(xiàn)代競爭戰(zhàn)略之父、美國哈佛大學教授波特的國家競爭優(yōu)勢理論表明，經(jīng)濟發(fā)展一般要經(jīng)歷要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動四個階段。在投資驅(qū)動階段，企業(yè)有能力對引進的技術(shù)進行消化、吸收和升級;在創(chuàng)新驅(qū)動階段，企業(yè)在應用并改進技術(shù)的基礎(chǔ)上開始具備獨立的技術(shù)開發(fā)能力，技術(shù)創(chuàng)新成為提高競爭力的主要因素。當前，我省處于工業(yè)化初期，處在投資驅(qū)動階段，人均生產(chǎn)總值接近2000美元，正是科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻遞增的時期。我們要大力推進科技創(chuàng)新，促進科技水平的躍升，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，努力朝著創(chuàng)新驅(qū)動階段邁進。

今后一個時期，我省推進科技創(chuàng)新的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，堅持“合作創(chuàng)新、加強轉(zhuǎn)化、重點突破、引領(lǐng)跨越”的方針，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以市場為導向、以改革為動力、以人才為根本、以開放合作為支撐、以投入為保障，完善科技創(chuàng)新體制機制，切實發(fā)揮政府的引導作用，積極創(chuàng)造最優(yōu)良的政策環(huán)境，充分調(diào)動全社會的積極性，著力引進和培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，著力推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和社會發(fā)展創(chuàng)新，著力提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，實現(xiàn)創(chuàng)新成果專利化、資本化、市場化，大幅提升科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

“十二五”我省科技創(chuàng)新的主要目標是：到2015年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占全省生產(chǎn)總值的比重從2010年的0.65%上升到2%，綜合科技進步水平指數(shù)從2010年的37%提高到47%，科技進步貢獻率從2010年的39.83%上升到45%，專利授權(quán)量從2010年的3086件增加到13900件，全省具備基本科學素質(zhì)的公民比例從2010年的1.54%上升到3%。以上目標是省委、省政府經(jīng)過反復研究測算確定的，既考慮了推動我省科技創(chuàng)新、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也考慮了科技發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，通過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

圍繞上述總體要求和主要目標，“十二五”我省要“重點推進八大科技工程、實施六大科技行動計劃”。“八大科技工程”既涵蓋了我省科技發(fā)展的基本面，又突出了科技創(chuàng)新的工作重點，是“十二五”我省科技創(chuàng)新工作的“總抓手”。“六大科技行動計劃”立足于為“八大科技工程”提供保障，圍繞我省科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了一系列政策措施。各地、各有關(guān)部門和單位要認真抓好落實，全力組織實施，確保我省科技創(chuàng)新每年都有新進展，五年實現(xiàn)大突破。

第一，推進高新技術(shù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比小，雖然在新材料、裝備制造等方面具有一定技術(shù)和人才基礎(chǔ)，但總體技術(shù)水平不高。要圍繞新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、軟件和信息服務六個重點領(lǐng)域，加快實施一批重大科技項目，當前特別要抓好LED藍寶石襯底材料、無人機、液壓系統(tǒng)、高強度鋁合金、復合反滲透膜等重點高新技術(shù)的上下游產(chǎn)品開發(fā)，形成一批百億元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和基地。到2015年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到2500億元以上，占工業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。要在煙、酒、茶、苗藥、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷一體化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強科技攻關(guān)和集成創(chuàng)新，加快重大科技成果引進和轉(zhuǎn)化,推動創(chuàng)新成果應用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和市場競爭力較大提升。

第二，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民收入的重要來源。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，離不開科學技術(shù)強有力的支撐。要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施一批農(nóng)業(yè)科技重大項目，引進和集成轉(zhuǎn)化一批農(nóng)業(yè)科技成果，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)儲備和成果轉(zhuǎn)化能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要抓好地方特色動植物種質(zhì)資源的保護、開發(fā)和利用，加強草地生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、核桃、馬鈴薯、中藥材、精品水果、特色水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的良種引種、選育技術(shù)研發(fā)。要針對重大病蟲害、災害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，大力加強綜合防治技術(shù)研究與應用，提高抗御農(nóng)業(yè)災害的技術(shù)水平。要完善基層農(nóng)技推廣服務體系，加快先進適用技術(shù)集成推廣普及，開展農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)技術(shù)水平和能力。要加強農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標準體系建設(shè)和產(chǎn)品、產(chǎn)地認證，促進標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測模式及手段，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗的技術(shù)水平。到2015年，我省特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率要達到60%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過50%。

第三，推進社會發(fā)展科技保障工程。科技不僅是支撐經(jīng)濟增長的重要力量，而且具有保障社會發(fā)展的功能，尤其是在節(jié)能環(huán)保、防災減災、醫(yī)療診治等方面發(fā)揮著重要作用。我省產(chǎn)業(yè)能耗物耗高，資源綜合利用率低，2010年全社會單位生產(chǎn)總值能耗達到2.248噸標煤/萬元(剔除“西電東送”能耗數(shù)據(jù))，是全國平均水平的2.2倍。要把節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)的研發(fā)推廣放在優(yōu)先位置，力求取得實效，為到2015年實現(xiàn)全省單位生產(chǎn)總值能耗比2010年下降15%、資源綜合利用率比2010年提高5%等目標提供科技支撐。要針對我省災害頻發(fā)的實際，加強防災減災和公共安全領(lǐng)域的技術(shù)集成及應用推廣，提升預防和應對氣候災害、地質(zhì)災害、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的技術(shù)水平。要加強醫(yī)療診治技術(shù)和設(shè)備的引進推廣，提高科技在疾病預防、早期診斷、治療康復和應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面的保障能力。

第四，推進基礎(chǔ)研究能力提升工程。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新之源，只有努力提高基礎(chǔ)研究水平，才能為科技創(chuàng)新提供核心動力。要圍繞科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)，整合研究力量，把握正確研究方向，持續(xù)穩(wěn)定支持重大基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)研究，增加知識和技術(shù)儲備，保持重點學科領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展，為攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)提供理論支撐，為技術(shù)創(chuàng)新和應用開發(fā)研究服務。“十二五”我省要新建2-3家國家重點實驗室和野外觀測臺站，承擔的國家基礎(chǔ)研究項目總量明顯增加。

第五，推進技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。創(chuàng)新平臺是創(chuàng)新活動的重要載體，在區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要在整合利用已有創(chuàng)新平臺資源的同時，加快建立一批有競爭力的科研機構(gòu)，建設(shè)一批省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，不斷改善科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。要抓好大型科學儀器、科學數(shù)據(jù)、信息與科學文獻資料等共享服務平臺建設(shè)，探索建立多方共建的開放式創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)科技資源共享，形成布局合理、裝備先進、開放流動、共建共享的創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡。“十二五”要新建國家級創(chuàng)新平臺4個，新建省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺190個，引進建設(shè)30個高端創(chuàng)新平臺，重點建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院所。

第六，推進創(chuàng)新人才團隊聚集工程。科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。誰擁有一流的創(chuàng)新人才，就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權(quán)。要圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，充分發(fā)揮院士工作站、博士后流動工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺聚集高水平科技人才的作用，以重大科技項目為載體，吸引、凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才及團隊，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的動力。要堅持招商引資與招才引智結(jié)合、直接引進與柔性引進結(jié)合，積極引進一批我省急需緊缺的高層次人才，特別是掌握關(guān)鍵技術(shù)、能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才、高層次復合型科技人才和創(chuàng)新團隊，“只求所用，不求所有”。要把教育作為培養(yǎng)我省科技創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)，加快發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，調(diào)整學科和課程設(shè)置，把重點放在塑造創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力、增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)上，努力培養(yǎng)一批善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家和技術(shù)人才。要在實施重大科研項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐中培養(yǎng)、鍛煉本土科技人才。“十二五”要重點建設(shè)30家院士工作站，建立30家博士后流動工作站，建成100個省級人才基地，培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才1000名，形成200個有實力的科技創(chuàng)新人才及團隊。

第七，推進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)就是創(chuàng)造生產(chǎn)力，要大力支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造申請專利，加強技術(shù)標準研制，發(fā)展壯大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自主品牌。“十二五”我省要重點培育150家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力較強的企業(yè)或企業(yè)集團，在重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成150項重大關(guān)鍵技術(shù)專利或?qū)＠海嘤慌Y名商標和貴州省著名商標。知識產(chǎn)權(quán)的價值離不開運用，要加強知識產(chǎn)權(quán)專利信息分析利用，跟蹤專利信息動態(tài)，及時調(diào)整研發(fā)方向，有效開展技術(shù)創(chuàng)新活動;積極探索知識產(chǎn)權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、股權(quán)作價等方式實現(xiàn)市場價值，促進知識產(chǎn)權(quán)資本化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護科技創(chuàng)新，要鼓勵和引導企業(yè)之間和行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，推動市場主體特別是外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)依法維權(quán);加大執(zhí)法檢查力度，健全維權(quán)援助機制，讓成果發(fā)明人或擁有者的權(quán)益得到切實保障，讓惡意侵權(quán)造假者付出昂貴代價。

第八，推進科技創(chuàng)業(yè)基地培育工程。科技創(chuàng)業(yè)基地作為孵化高新技術(shù)企業(yè)、開展風險投資和融資服務的重要載體，對于推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化具有重要作用。要堅持政府引導與市場推動相結(jié)合，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)基地，提供良好的創(chuàng)業(yè)條件和服務，讓科技人員只需帶著有市場需求的科技成果就能圓上創(chuàng)業(yè)夢，使創(chuàng)業(yè)基地成為催生科技企業(yè)的溫室和培育科技企業(yè)家的搖籃。“十二五”我省要建設(shè)大學科技園3-5家，科技創(chuàng)業(yè)基地增加到30個，科技企業(yè)孵化器面積達到260萬平方米，累計孵化培育企業(yè)3000家。

圍繞推進“八大科技工程”，“十二五”期間我省要大力實施“六大科技行動計劃”。一是實施黔靈杰出人才培養(yǎng)引進行動計劃，立足于我省重點產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，開展高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進和培養(yǎng)工作，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動計劃，根據(jù)我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動形成一批由企業(yè)主導，科研機構(gòu)、高校參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中攻克一批特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是實施科技成果轉(zhuǎn)化行動計劃，大力推進政產(chǎn)學研結(jié)合，引導和支持企業(yè)與高校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，暢通創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的渠道;建立面向全社會的科技成果與技術(shù)需求信息發(fā)布平臺，建設(shè)各種資本投資意向公共信息庫，加強信息發(fā)布，為智方和資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效服務;有條件的地區(qū)要建立科技成果交易轉(zhuǎn)化市場，使科技成果可入股、可轉(zhuǎn)讓、可交易。四是實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，選擇一批具備條件的企業(yè)，培育成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。五是實施民營科技企業(yè)培育行動計劃，采取自籌、政府補助、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，壯大民營科技企業(yè)規(guī)模，帶動社會就業(yè)。六是實施科技金融結(jié)合行動計劃，大力推進金融創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供金融支持，促進科技與金融相互結(jié)合、互動發(fā)展。

通過推進“八大科技工程”、實施“六大科技行動計劃”，我省要武裝一批科研院所、攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、推廣一批技術(shù)成果、扶持一批創(chuàng)新企業(yè)、形成若干個產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)造若干產(chǎn)業(yè)隆起地帶，在“十二五”重點實現(xiàn)“五個突破”：一是在科技人才支撐上實現(xiàn)突破，引進、培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)學科帶頭人和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名以上。二是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，建立省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20家，突破230項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。三是在科技成果轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)突破，引進和轉(zhuǎn)化重大科技成果300項。四是在創(chuàng)新主體培育上實現(xiàn)突破，國家級創(chuàng)新型企業(yè)達到20家，省級創(chuàng)新型企業(yè)達到100家以上，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到3%以上;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到400家;新培育1萬戶以上民營科技企業(yè)，加快形成民營科技企業(yè)集群。五是在科技與金融結(jié)合上實現(xiàn)突破，初步構(gòu)建起政府投入為引導、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機結(jié)合的科技投融資體系，科技投融資年服務能力從2010年的10億元增加到100億元。

三、大力營造支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持，是許多國家和地區(qū)普遍采取的做法。我省科技事業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強，更加需要在人、財、物等方面給予支持，并營造寬松和諧的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和積極向上的人文社會環(huán)境。

第一，加大資金投入。針對我省科技投入不足的實際，省委、省政府專門制定了加大資金投入的政策措施，各地、各有關(guān)部門和單位要認真抓好落實。一是將應用技術(shù)研究與開發(fā)資金納入各級財政預算，省級財政應用技術(shù)研究與開發(fā)資金主要用于科技成果轉(zhuǎn)化，并在現(xiàn)有3.4億元的基礎(chǔ)上再增加部分資金，確保明年不低于4億元，“十二五”期間逐年遞增20%以上，2015年達到8億元。二是省財政設(shè)立引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才資金，在整合已有相關(guān)資金基礎(chǔ)上，每年再增加2000萬元，百萬年薪招人才。在人才引進問題上，我們要舍得開出優(yōu)惠的條件，不惜投入相當?shù)某杀荆杨I(lǐng)軍人才、拔尖人才吸引到我省創(chuàng)業(yè)，把先進技術(shù)、專利成果招引到我省來轉(zhuǎn)化。對成果突出和企業(yè)急需的人才，要給予特殊對待，使他們的報酬與創(chuàng)造的價值相稱。三是各級政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導資金，用于促進科技創(chuàng)業(yè)和帶動就業(yè)，明年省級創(chuàng)業(yè)投資引導資金安排2億元。四是加大科普投入，2015年省級財政科普專項經(jīng)費要達到人均0.5元以上。五是加大金融支持。要大力發(fā)展風險投資，積極引導金融資本和民間資金推進科技成果轉(zhuǎn)化。政府資金通過階段參股、風險補助等方式，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，加快企業(yè)發(fā)展。綜合運用科技擔保、再擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等金融工具為科技型中小企業(yè)提供金融支持。爭取新設(shè)科技銀行，鼓勵商業(yè)銀行內(nèi)部設(shè)立小微型企業(yè)貸款機構(gòu)。加快發(fā)展科技小額貸款公司，積極開展小額貸款和創(chuàng)業(yè)投資服務。開展科技保險工作，不斷豐富科技保險產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新活動規(guī)避風險提供服務。

第二，強化政策激勵。要最大限度激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力，激勵政策必不可少。省委、省政府經(jīng)過研究，提出了一系列激勵扶持政策，并制定了加強科技創(chuàng)新、加快科技進步補助辦法。一是對在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中作出突出貢獻的科技人才，省委、省政府將授予“黔靈科技貢獻獎”，并給予100萬元獎勵。二是對我省引進的高層次科技人才個人所得稅的征收，比照國家引進國外專家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在黔工作博士給予一次性住房補貼，并享受相應生活津貼。三是鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各類人員尤其是科技人員、科研團隊帶著創(chuàng)新成果，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技型企業(yè)，或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對從事技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化或中介服務的科技人員，取得顯著經(jīng)濟社會效益的，可作為職稱評定的重要依據(jù)，并可破格晉升專業(yè)技術(shù)職稱。落實技術(shù)要素參與收益分配的政策，采取股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、分紅激勵等方式，調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。允許在科研項目的間接費用中，提取不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%作為績效支出。四是鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。民營企業(yè)當年繳納的高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品的增值稅經(jīng)申請確認后，可將省級留存的增值稅環(huán)比增量部分按程序返還企業(yè)，省級以下留存可比照執(zhí)行，用于支持民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。優(yōu)先支持開展首臺(套)裝備及產(chǎn)品研發(fā)的民營科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。五是省委、省政府初步考慮，成立貴州省應用技術(shù)研究院，主要負責組織和篩選科技項目，整合有關(guān)資源，開展應用技術(shù)研發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供綜合配套服務。在機制方面，要學習借鑒國外先進經(jīng)驗，建立全新、靈活的體制機制，完全實行市場化運作。在資金方面，要以社會資金投入為主，依托項目整合各方面資金，在起步階段財政資金給予一定支持。在人員方面，要吸引聚集一批科技創(chuàng)新和科技管理人才，共同開展科技攻關(guān);促進人員充分流動，為社會輸送企業(yè)高管、企業(yè)經(jīng)理以及技術(shù)人員，爭取輸送一批人才、產(chǎn)生一批成果，就能夠創(chuàng)辦一批企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)。通過努力，把研究院打造成為我省應用技術(shù)的創(chuàng)新基地、科技創(chuàng)新和管理人才的培養(yǎng)基地、推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。

第三，充實基層力量。我省基層科技力量薄弱，大部分縣級政府都沒有單獨的科技服務管理機構(gòu)，難以滿足加快推進科技創(chuàng)新的實際需要。《決定》指出，要進一步強化縣級政府科技服務管理職能，單設(shè)縣級政府科技服務管理機構(gòu)。省編委辦要商有關(guān)部門抓緊研究落實，各級政府要切實加強科技管理部門領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，選好配好科技副縣長、科技副鄉(xiāng)長，明確工作職責，提高科技服務管理水平。

第四，培育創(chuàng)新文化。文化與科技創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關(guān)系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。我省科技創(chuàng)新能力弱，一個重要原因在于創(chuàng)新文化貧乏、創(chuàng)新精神匱乏、創(chuàng)新意識缺乏。要培育高度的文化自覺和文化自信，構(gòu)建富有時代特征、具有貴州特色的創(chuàng)新文化。要加強創(chuàng)新文化傳播，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，在全社會大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，大力營造勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢擔風險，讓創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的活動、創(chuàng)新的人才充分活躍起來，讓一切科技創(chuàng)新的源泉充分涌流，推動科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新的精神、樹立創(chuàng)新的信心、拓寬創(chuàng)新的眼界、增強創(chuàng)新的能力，形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四、正確把握和處理好推進科技創(chuàng)新的幾個關(guān)系

推進科技創(chuàng)新，一定要堅持實事求是、從實際出發(fā)，立足于我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，緊緊圍繞貫徹“兩加一推”主基調(diào)和實施“兩大戰(zhàn)略”的實際需要，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，促進科技與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高科技創(chuàng)新的水平和效益。在具體工作中要注意把握好以下幾個關(guān)系：

第一，既要發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主導作用，更要強化企業(yè)的主體作用。科技創(chuàng)新離不開政府的宏觀管理，需要政府營造良好的科技發(fā)展環(huán)境，并對一些事關(guān)全局的重大科研項目和公益性科研項目給予重點支持。要強化政府的主導作用，加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，把握科技前進方向，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，并加強統(tǒng)計監(jiān)測和評價考核，形成重視科技創(chuàng)新的工作導向。《決定》設(shè)立了我省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，并要求將主要指標納入年度目標考核的重要內(nèi)容，各地、各有關(guān)部門和單位要認真落實。與此同時，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，市場競爭是技術(shù)創(chuàng)新的重要動力，只有堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，激發(fā)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，才能更加高效地推進科技創(chuàng)新。要加快建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應用主體。

第二，既要深化改革增強科技創(chuàng)新內(nèi)生動力，更要擴大開放借助外力提升科技水平。推動我省科技創(chuàng)新，必須深化科技體制機制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制。要加快科技管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務水平。要深化科研機構(gòu)體制改革，積極探索科研院所編制動態(tài)管理的改革新路，逐步實行以科研項目為載體的聘任制，鼓勵競爭和人員流動;積極推進有條件的轉(zhuǎn)制科研院所進行以公司制為主要形式的企業(yè)改制，使其能更好地面向市場、面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求。對我省而言，在一定意義上開放帶來的活力比改革帶來的活力更大，推進科技體制機制改革的同時，更要擴大科技對外開放，借助外力帶動我省科技水平快速提升。尤其是高等院校要以更加開放的姿態(tài)積極“走出去、引進來、本土化”，大力加強對外學術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)引進和智力引進，取人所長，為我所用;主動融入以企業(yè)為主體、以應用研發(fā)為重點的創(chuàng)新活動中去，真正發(fā)揮科技創(chuàng)新的生力軍作用。貴陽市作為我省科教力量最強的中心城市，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步擴大開放，主動走出去加強科技對接，切實擔負起引領(lǐng)全省科技創(chuàng)新的責任，在全省科技創(chuàng)新中舞龍頭、當主力。

第三，既要積極引進先進適用技術(shù)，更要加強消化吸收再創(chuàng)新。引進先進適用技術(shù)是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進科技創(chuàng)新的重要途徑。我省自主創(chuàng)新能力較弱，要積極引進國內(nèi)外先進適用技術(shù)、產(chǎn)品等，促進科技創(chuàng)新能力較快提升，但不能僅限于引進和使用技術(shù)，更要加強對引進技術(shù)的再創(chuàng)新。要從我省實際出發(fā)，把消化吸收再創(chuàng)新作為現(xiàn)階段科技創(chuàng)新的主要模式，抓住發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)溢出帶來的機遇，引進技術(shù)進行改造型再創(chuàng)新，引進產(chǎn)品進行工藝型再創(chuàng)新，引進人才進行發(fā)明型再創(chuàng)新，盡快在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，帶動原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

第四，既要注重基礎(chǔ)研究，更要加強應用技術(shù)研究與開發(fā)。基礎(chǔ)研究具有長期性、戰(zhàn)略性，對于經(jīng)濟社會長遠發(fā)展特別是科技發(fā)展具有重要意義，必須重視基礎(chǔ)研究。但從我省的實際情況看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進，對科技創(chuàng)新提出了更高要求，對應用技術(shù)的需求也更加迫切。我們要把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略前沿，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需要，按照有所為、有所不為的原則，突出抓好應用技術(shù)研究與開發(fā)，努力研發(fā)一批技術(shù)含量高、市場前景好的科技項目和成果。

第五，既要確保軍工產(chǎn)品生產(chǎn)，更要依托軍工技術(shù)優(yōu)勢加快發(fā)展民用產(chǎn)品。“三線”建設(shè)以來，我省航空、航天、電子等領(lǐng)域積累了大量科技成果和科技人才，這是我省經(jīng)濟社會發(fā)展特別是科技事業(yè)發(fā)展的寶貴資源。如何利用這些資源推動我省科技創(chuàng)新，是一個重大課題。軍工企業(yè)要深化體制機制改革，充分發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，在確保完成國家下達的軍品科研生產(chǎn)任務的同時，根據(jù)市場需求加強適用民品研發(fā)和生產(chǎn)，帶動民用科技加快發(fā)展，形成軍民高新技術(shù)共享、相互轉(zhuǎn)移的良好格局。要擴大民品生產(chǎn)規(guī)模，增加市場份額，不斷把企業(yè)做大做強。各級政府要積極主動搞好服務，并結(jié)合軍工企業(yè)生產(chǎn)的民品需要，加快發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，降低軍工企業(yè)生產(chǎn)成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同志們，創(chuàng)新永無止境，科技成就未來。我省科技工作已經(jīng)站在新的歷史起點，肩負著新的歷史使命。讓我們在省委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚“開放創(chuàng)新、團結(jié)奮進”的貴州時代精神，更加奮發(fā)有為地推動科技創(chuàng)新，加強創(chuàng)新型省份建設(shè)，為加快實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供強有力的科技支撐!

第二篇：省長在全省科學技術(shù)大會上的講話

同志們：

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。進入**世紀，科學技術(shù)的發(fā)展日新月異，科技進步和創(chuàng)新已成為增強綜合國力、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本動力。適應世界科技發(fā)展的大勢和我國科技發(fā)展的現(xiàn)狀，最近黨中央、國務院召開了全國科學技術(shù)大會，胡錦濤總書記和溫家寶總理發(fā)表了重要講話，大會把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，提出了用**年時間進入創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標，鼓舞人心，振奮斗志，必將對我國科技事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮重大的歷史作用。今天，省委、省政府召開全省科學技術(shù)大會，主要任務是深入貫徹落實全國科學技術(shù)大會精神，部署實施我省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進創(chuàng)新型省份建設(shè)。上午，尚勇副部長代表科技部出席大會，并作了重要講話，對于我們?nèi)胬斫馊珖茖W技術(shù)大會精神、做好建設(shè)創(chuàng)新型省份工作具有十分重要的意義。張高麗書記作了重要講話，深刻闡述了堅持自主創(chuàng)新、加快科學技術(shù)發(fā)展的重要性和緊迫性，全面分析了我省科技發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，提出了今后一個時期我省科技工作和建設(shè)創(chuàng)新型省份的主要目標任務和重大舉措。高麗書記的講話，立意高遠，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了全國科學技術(shù)大會精神，完全符合山東實際，具有很強的前瞻性和指導性。大家要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、把握形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快科技發(fā)展的緊迫感和責任感

胡錦濤總書記強調(diào)指出，一個國家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學技術(shù)的現(xiàn)代化。新中國成立以來，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的奮斗，我國科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就，極大地振奮了民族精神。山東和全國一樣，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，歷屆省委、省政府大力實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，特別是“十五”以來，積極推進科技進步和創(chuàng)新，科技綜合實力明顯提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用顯著增強。主要表現(xiàn)在：

一是突出培育高新技術(shù)這個“亮點”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2005年底，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值****.*億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的**.*%，比2000年提高**.*個百分點。**個省級以上高新區(qū)技工貿(mào)總收入達到****.*億元，出口額達到**.*億美元，已經(jīng)建成一批具有區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。山東半島已經(jīng)形成了具有一定技術(shù)優(yōu)勢和聚集效應的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團和特色產(chǎn)業(yè)群。二是大力推進自主創(chuàng)新，一批具有戰(zhàn)略意義的核心技術(shù)取得突破性進展。“十五”期間，全省共取得重大科技成果*.*萬項，獲國家科技成果獎勵**項，登海種業(yè)、勝利油田、叢林集團先后獲國家科技進步一等獎。全省國內(nèi)專利累計申請*.*萬件，其中發(fā)明專利*.*萬件，累計授權(quán)*.*萬件。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品***多項，特種纖維、全氟磺酸樹脂、天梭高性能服務器、軟件中間件和煤汽化、液化及多聯(lián)產(chǎn)等多項核心技術(shù)獲得重大突破，海信“信芯”和煙臺麥得津抗腫瘤新藥“恩度”兩項成果被評為2005年國內(nèi)十大科技新聞。三是加快農(nóng)業(yè)和海洋科技進步，領(lǐng)先優(yōu)勢進一步增強。連續(xù)**年實施農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程，創(chuàng)新種質(zhì)資源****多份，農(nóng)作物良種覆蓋率達**%以上，林果良種覆蓋率達**%以上，家禽、水產(chǎn)良種覆蓋率達**%以上。體細胞克隆牛研究、奶牛及肉羊胚胎移植研究走在了全國前列。海洋科技取得新的進展，海水養(yǎng)殖技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟生態(tài)效益日益提高，海洋化工、海洋藥物等一批科研成果得到推廣應用。四是完善科技創(chuàng)新體系，科技資源得到進一步優(yōu)化配置。我省堅持**年開展產(chǎn)學研相結(jié)合，**%的大中型企業(yè)參與產(chǎn)學研合作。建設(shè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心***個，其中國家級**個，**個企業(yè)技術(shù)中心被科技部等五部委批準為首批“國家認定企業(yè)技術(shù)中心”。建設(shè)省級以上工程技術(shù)研究中心***個，其中國家級*個，認定企業(yè)博士后工作站**個，高新技術(shù)企業(yè)****個。培育國家***產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地各**個。全省工業(yè)企業(yè)累計開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品*.*萬項，其中達到國際先進或填補國內(nèi)空白的****項。全省高等院校和科研機構(gòu)共建設(shè)重點實驗室***個，其中國家重點實驗室*個。科技服務體系蓬勃發(fā)展，全省各類技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)達到*.*萬個。加強國際科技合作與交流，與獨聯(lián)體國家、日本、韓國、印度等建立了各種形式的國際合作基地，不斷深化與中國工程院、中國科學院、北京大學、清華大學等的戰(zhàn)略合作，邁出實質(zhì)性步伐。五是推進科技體制改革，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。省里先后制定出臺了《山東省專利保護條例》、《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》、《山東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（****-****）》、《關(guān)于加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)、進一步推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一批科技法規(guī)和政策文件。省科教領(lǐng)導小組印發(fā)《山東省科技進步工作績效考核實施意見》，并組織了考核，科技體制改革取得較大進展。全省科技事業(yè)的發(fā)展，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強發(fā)展后勁和改善人民生活提供了有力的支撐，也為我們進一步增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到，我省的科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力還遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，與先進省市相比還存在較大差距，突出表現(xiàn)在：一是科技投入不足，投資結(jié)構(gòu)不合理。全省規(guī)模以上項目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅占固定資產(chǎn)投資額的*.*%，2004年全省研發(fā)經(jīng)費總投入占GDp的比重僅為*.**%，低于全國*.**%的平均水平，應用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占財政支出的比重為*.**%，分別比廣東、浙江、江蘇低*.**、*.**和*.**個百分點，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重僅為*.**%，大多數(shù)企業(yè)長期研發(fā)投入不足，創(chuàng)業(yè)投資、風險投資不夠活躍，力度不強。二是體制機制不活。科研院所面向市場的各項改革尚未完成，體制不順、機制不活的問題還不同程度地存在。企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，市場化的科技服務體系不健全，導致高科技成果轉(zhuǎn)化率低，大量成果、專利被束之高閣。三是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化滯后。支持高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的體制與機制尚未建立起來，高新技術(shù)成果不能盡快轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品，并占領(lǐng)市場。2005年我省高新技術(shù)進口、出口累計額僅為全國總量的*.*%和*.*%。特別是在信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)中，規(guī)模、效益和創(chuàng)新能力都落后于發(fā)達省份。四是高層次人才特別是領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團隊匱乏，國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺近年雖有重要突破，但占全國比重仍然偏小，為主承擔國家重大科技計劃項目也太少。五是我省高等教育、職業(yè)教育發(fā)展比較滯后，勞動力素質(zhì)不高，每萬人中受過高等教育、職業(yè)技術(shù)教育的人數(shù)遠低于發(fā)達省份，影響了我省科技創(chuàng)新能力的進一步提高。

這些問題的存在，制約了我省科技事業(yè)的發(fā)展，制約了經(jīng)濟效益和發(fā)展質(zhì)量的進一步提高。要實現(xiàn)“十一五”確定的目標任務，必須堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，必須堅定不移地推進科技進步與創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，把我省經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快科技事業(yè)發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份的重大意義，切實增強緊迫感和責任感。

第一，要深刻認識加快科技進步與創(chuàng)新，是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。許多國家和地區(qū)發(fā)展的實踐表明，沒有科技進步和創(chuàng)新，就不可能走上科學發(fā)展的道路。我們發(fā)展中遇到的能源資源和環(huán)境瓶頸制約等問題，必須依靠科技進步和創(chuàng)新來解決。通過科技進步和創(chuàng)新，節(jié)能降耗，提高能源資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染，實現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，要深刻認識加快科技進步與創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)。當前，我們正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、增長方式加快轉(zhuǎn)變的重要時期，必須把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次和水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。這樣，才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。

第三，要深刻認識加快科技進步與創(chuàng)新，是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和市場競爭力的關(guān)鍵。支撐發(fā)展是科技進步的根本任務。在經(jīng)濟全球化的今天，市場競爭從根本上講是科技和人才的競爭。如果我們?nèi)狈萍紕?chuàng)新能力，就難以增強綜合競爭力，立于不敗之地。我們必須緊緊圍繞增強自主創(chuàng)新能力這一核心，搶抓機遇，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以建立現(xiàn)代制造業(yè)體系為目標，大力推進科技進步，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強發(fā)展后勁。

第四，要深刻認識加快科技進步與創(chuàng)新，是推進現(xiàn)代化、建設(shè)“大而強、富而美”社會主義新山東的動力。進入**世紀，在新科技革命的推動下，國民財富的增長和人民生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢,誰就能夠抓住機遇,在發(fā)展上掌握主動。我們只有把科學技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把科技進步和增強自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，把經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和創(chuàng)新上來，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久的動力，才能如期達到全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，認真組織實施我省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要

根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們制定下發(fā)了《山東省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃綱要》明確了未來**年我省科技發(fā)展的指導思想，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的方針，深入實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，以實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)突破和重點領(lǐng)域的技術(shù)跨越為重點，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，科技綜合實力、自主創(chuàng)新能力和科技文明程度不斷提高，逐步建成創(chuàng)新型省份，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。《規(guī)劃綱要》提出了“十一五”和****年我省科技發(fā)展的總體目標，主要是：到“十一五”末，全省綜合科技進步水平指數(shù)進入全國前列，全社會R&D經(jīng)費占GDp的比重達到*%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率要達到**%，成為經(jīng)濟增長的主要推動力量。再經(jīng)過**年的奮斗，到****年，全省科技綜合實力達到中等發(fā)達國家的平均水平，全社會R&D投入占GDp的比重達到*.*%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到**%以上，科技引領(lǐng)山東提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成創(chuàng)新型省份。這些目標是鼓舞人心的，也是實事求是的。我們相信，通過全省人民的共同努力，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

實施《規(guī)劃綱要》，是一項長期而艱巨的任務。今年是啟動實施的第一年。各級各部門要立足當前，著眼長遠，加強領(lǐng)導，明確責任，列入重要日程，擺到突出位置，堅持不懈地抓好落實。各地也要結(jié)合實際，根據(jù)國家和省《規(guī)劃綱要》的總體部署，制定和實施好本地區(qū)的科技規(guī)劃。工作中,要按照科技發(fā)展的重點領(lǐng)域和主攻方向，做好“五個結(jié)合”，努力實現(xiàn)“五個新突破”。

做好“五個結(jié)合”，一是做好經(jīng)濟與科技相結(jié)合。經(jīng)濟與科技相互滲透、相互融合，是當代經(jīng)濟和科技發(fā)展的重要特征。科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素和主導力量。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展不僅為科技的發(fā)展提供物質(zhì)保證和支持，更為科技的發(fā)展提供了持久的需求。這就要求我們必須更加注重處理好經(jīng)濟與科技的關(guān)系，推動經(jīng)濟與科技緊密結(jié)合，把經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和創(chuàng)新的軌道上來，科技發(fā)展要自覺地為經(jīng)濟建設(shè)服務。二是做好自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合。要全面理解自主創(chuàng)新的科學內(nèi)涵，毫不動搖地把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點。同時我們也要認識到，堅持自主創(chuàng)新并不排斥和否定引進技術(shù)，更不是關(guān)起門來自己一切從頭干起。這就要求我們在全力推進自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，切實做好引進消化吸收和再創(chuàng)新的文章，充分利用對外開放的有利條件，擴大和深化國際科技交流與合作，積極吸收和借鑒國外先進科技成果，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。三是做好政府行為與市場機制相結(jié)合。在社會主義市場經(jīng)濟體制下推進科技進步和創(chuàng)新，政府必須強化對科技的宏觀管理，加強政策導向，努力增加投入，營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的良好環(huán)境。同時，堅持以市場為導向，充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，有效整合科技資源，激發(fā)企業(yè)和全社會的創(chuàng)新活力。四是做好基礎(chǔ)研究與應用開發(fā)相結(jié)合。基礎(chǔ)研究是技術(shù)發(fā)明的先導，是應用開發(fā)的源泉。基礎(chǔ)研究必須圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領(lǐng)域，為技術(shù)創(chuàng)新和應用開發(fā)服務。同時，要從市場出發(fā)，加強應用開發(fā)研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。五是做好整體布局與突出重點相結(jié)合。實施《規(guī)劃綱要》必須正確處理發(fā)展與需要、全局與局部、近期與長遠的關(guān)系，充分考慮經(jīng)濟社會長遠發(fā)展需要和科技發(fā)展趨勢，牢固樹立全局觀念，確保戰(zhàn)略重點，努力形成比較完整的學科布局，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對科技多方面的需求。同時，必須從實際出發(fā)，堅持有所為有所不為，科學合理地確定科技發(fā)展的重點領(lǐng)域和重大項目，集中力量抓一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度大、作用突出的關(guān)鍵共性技術(shù)及戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)的研究與開發(fā)。

實現(xiàn)“五個新突破”，一是要在發(fā)展新能源、節(jié)約資源與開發(fā)環(huán)保技術(shù)方面實現(xiàn)新突破。現(xiàn)在，我們的發(fā)展已經(jīng)越來越受到能源資源和環(huán)境的制約，那種依靠高投入、高消耗、高污染的老路絕不能再走下去，必須依靠科技進步和創(chuàng)新找出路、找辦法。因此，我們要按照節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展的要求，以可持續(xù)發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標，堅持減量化、再利用、資源化原則，集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)，為建立節(jié)約型社會提供強大的科技支撐體系。要大力推進能源結(jié)構(gòu)多元化，加強生物質(zhì)能、太陽能、風能、海洋能等可再生能源的開發(fā)利用，積極開發(fā)煤、天然氣和液化石油氣的高效開采及清潔利用技術(shù)。要大力開發(fā)和推廣環(huán)保新技術(shù)，尤其是要開發(fā)廢棄物再利用、資源化技術(shù)，切實改善大氣污染、水污染和固體廢棄物污染的狀況。

二是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和海洋技術(shù)方面實現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)和海洋技術(shù)是我省的優(yōu)勢，我們必須高度重視，加快發(fā)展，切實做大做強、做出特色。要加強農(nóng)村科技研究和推廣，因地制宜，大力開發(fā)具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品。在一些重要領(lǐng)域，特別是農(nóng)業(yè)良種培育、動物重大疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全與標準化等方面，加大投入，集中力量攻克重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。要大力加強農(nóng)村科技信息村村通工程建設(shè)，搞好科技干部培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動技能。要突出建設(shè)好青島國家海洋科學研究中心，加強海洋基礎(chǔ)科學和應用技術(shù)研究，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，大幅度提高我省海洋技術(shù)領(lǐng)域的整體水平和原始創(chuàng)新能力。

三是要在發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料三大高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。加快這三大高新技術(shù)的發(fā)展，符合世界新科技革命發(fā)展的趨勢，凸顯我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。要圍繞推進國民經(jīng)濟信息化建設(shè)，重點加強軟件技術(shù)、計算機及外圍設(shè)備、網(wǎng)絡與通信技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。要集中部分高校和科研院所力量，加強生命科學基礎(chǔ)研究和重大生物技術(shù)攻關(guān)研究，開展基因工程、細胞工程、酶工程、發(fā)酵工程等生物技術(shù)的應用研究，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。要加快新材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動特種纖維材料、特種金屬材料、新型高分子材料、新型陶瓷及新型建筑材料等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。

四是要在發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技術(shù)方面實現(xiàn)新突破。先進制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展最重要的源泉，也是衡量競爭力高低最主要的體現(xiàn)。要圍繞半島制造業(yè)基地建設(shè)，大力實施制造業(yè)信息化工程，重點研究現(xiàn)代設(shè)計、先進加工、先進制造模式等先進制造技術(shù)，開發(fā)大型成套裝備和精密配件產(chǎn)品，提高我省制造業(yè)技術(shù)水平。半島制造業(yè)基地和半島城市群一定要做好科學合理分工，優(yōu)化資源配置，形成創(chuàng)新的合力。要突出我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)為基地，以數(shù)控機床、汽車與發(fā)動機、造船、醫(yī)療器械等裝備制造業(yè)技術(shù)為重點，積極推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快“山東制造”邁向“山東創(chuàng)造”。要大力實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重大科技計劃項目，抓住我省制造業(yè)發(fā)展需求和國際服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，以工業(yè)化促進服務業(yè)發(fā)展。要充分運用現(xiàn)代科技手段和科技進步的成果，促進現(xiàn)代服務業(yè)的信息化、國際化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)，不斷增強我省服務業(yè)的競爭優(yōu)勢。

五是要在社會發(fā)展及公共管理等技術(shù)方面實現(xiàn)新突破。社會發(fā)展科技研究直接關(guān)系國計民生和社會安全，是提高政府管理社會水平、應對各種公共突發(fā)事件，推進平安山東、和諧山東、文明山東建設(shè)的重要支撐。要堅持以人為本，從維護最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，高度重視社會發(fā)展科技研究，圍繞人口、資源、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點領(lǐng)域，集中科技力量，進行重大科技攻關(guān)，加強多種技術(shù)的綜合集成，大幅度提升科技服務于社會公益領(lǐng)域的能力，讓科技發(fā)展成果更多地惠及全省廣大人民群眾。

三、強化措施，完善政策，努力開創(chuàng)科技發(fā)展新局面

全國科學技術(shù)大會構(gòu)畫了我國科學技術(shù)發(fā)展的宏偉藍圖，擂響了全黨向科學進軍的戰(zhàn)鼓。我們一定要緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，按照“十六字”方針的要求，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，激發(fā)全社會的創(chuàng)新精神，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份。當前，要突出做好以下工作。

（一）著力推動高新技術(shù)向更高層次發(fā)展。今后一個時期，高新技術(shù)依然是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，我們必須緊緊圍繞對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，選準突破口和主攻方向，協(xié)力攻關(guān)，重點跨越，形成一批市場占有率高的產(chǎn)品和知名品牌。要大力實施高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程，力爭在電子信息、生物技術(shù)、能源環(huán)保、裝備制造業(yè)等重要領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)取得突破。要堅持引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，推進裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，提高重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平，實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。要通過自主開發(fā)和引進關(guān)鍵技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)大力實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和產(chǎn)品，支持擁有名牌產(chǎn)品、先進技術(shù)的企業(yè)加快發(fā)展，重點培育一批著名品牌企業(yè)、一批年銷售收入過百億元的大企業(yè)集團和一批中國名牌。要加快建設(shè)山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，突出發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量和低能耗的產(chǎn)品，有效整合資源，培育各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群。國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快以增強自主創(chuàng)新能力為重點的第二次創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)成為促進技術(shù)進步、增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

（二）切實強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。要圍繞使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，鼓勵支持企業(yè)主動面向科研機構(gòu)、高等院校尋求智力支撐，特別是要積極推進與中國工程院、中國科學院和高等院校、科研單位的實質(zhì)性合作。各級政府都要繼續(xù)推進和完善產(chǎn)學研結(jié)合的平臺，大力引導、支持企業(yè)加強工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。要引導企業(yè)用足用好有關(guān)政策，加大技術(shù)開發(fā)投入，認真落實高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售總收入*%、重點企業(yè)占*%、一般企業(yè)占*%的規(guī)定。企業(yè)要注重以高新技術(shù)和先進適應技術(shù)為依托，加強技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平。省政府安排的*.*億元結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，重點支持***個重點產(chǎn)品技改項目，并引導社會資金、企業(yè)自有資金投入，提高骨干優(yōu)勢產(chǎn)品企業(yè)的技術(shù)裝備水平。要鼓勵企業(yè)積極參與、承擔各類科技計劃，探索建立由企業(yè)牽頭實施重大科技項目的機制，推動***家重點大企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和專利管理機構(gòu)，培育***家重點企業(yè)技術(shù)中心。要更加注重發(fā)揮中小型特別是民營科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的生力軍作用，在科技政策和經(jīng)濟政策上給予更大支持。

（三）加快推進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。科研院所、高等院校要按照市場導向和市場需求，多出科技含量高、市場需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果，加強科技成果的中試環(huán)節(jié)，提高科技成果的成熟度。要按照政府引導、市場運作的方式，建立健全社會化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新服務體系，重視培育技術(shù)服務中介機構(gòu)，引導科技中介服務機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展。要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)，加強各類科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，充分發(fā)揮對高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)孵化作用。各級政府要加強促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策導向，利用信息化手段對企業(yè)提供成熟的科技成果信息。要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險投資的力度，為成果的轉(zhuǎn)化提供資金支持。要加快建立和完善各類推廣機構(gòu)和推廣體系，推進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）積極深化科技體制改革。科技體制改革是科技事業(yè)發(fā)展和推進自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。必須加大措施和力度，深化科技體制改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制。要結(jié)合事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進科研院所改革，使科研院所真正成為原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的平臺。積極推動應用型技術(shù)開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和科技中介機構(gòu)，或并入企業(yè)、高校，提高面向市場、服務于經(jīng)濟發(fā)展的能力，同時，加強對基礎(chǔ)型、公益型科研機構(gòu)的支持力度，加快建立現(xiàn)代院所制度。要充分發(fā)揮省科學院、省醫(yī)科院、省農(nóng)科院等大院大所科技創(chuàng)新的骨干作用，整合資源，突出優(yōu)勢，不斷提升我省自主創(chuàng)新成果在全國以及國際上的影響力。要系統(tǒng)總結(jié)科技計劃管理體制改革的實踐經(jīng)驗，推進科技計劃管理的制度化，繼續(xù)堅持整合科技資源、集中力量辦大事的好做法，組織實施一批重大科技專項，強化科技計劃項目的績效考核和動態(tài)管理。要穩(wěn)步推進科技獎勵評審制度改革。要加強科技評價制度改革，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、勇于探索、平等競爭的創(chuàng)新環(huán)境，支持優(yōu)秀的年輕人才脫穎而出，抵制心浮氣躁、急功近利的不良風氣。

（五）大力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。保護知識產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟條件下激勵自主創(chuàng)新的根本舉措，也是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的具體體現(xiàn)。各地各部門要根據(jù)《山東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（****-****）》，結(jié)合實際，制定配套措施，狠抓貫徹落實。要進一步制定山東省專利推進工程實施方案及配套措施，逐步建立為支柱行業(yè)和重點企業(yè)集團服務的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡。要支持***家重點企業(yè)建立專利工作機構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，引導企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開辟占領(lǐng)市場。要在不斷提高專利申請數(shù)量的同時，更加注重提高專利申請的質(zhì)量和水平，盡快提高發(fā)明專利、國外專利的獲取能力。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，堅決查處和打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

（六）進一步加大科技投入。科技投資是戰(zhàn)略性投資。從今年開始，省財政要大幅度增加應用研發(fā)經(jīng)費投入，在去年的基礎(chǔ)上增加*個億，并建立財政應用研發(fā)投入穩(wěn)定增長的機制，使今后財政應用研發(fā)投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。有關(guān)部門要切實用好、管好財政應用研發(fā)經(jīng)費，加強動態(tài)管理和績效考核，特別要加強對財政應用科技研發(fā)投入資金的整合與使用情況的監(jiān)管，提高財政科技投入效益。各級政府都要從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要出發(fā)，把科技投入作為預算保障的重點，優(yōu)化投入的結(jié)構(gòu)，明確支持的重點。省級投入要重點支持高新技術(shù)研究、社會公益研究和科技成果的轉(zhuǎn)化，基層財政科技投入要重點支持推廣適用技術(shù)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。要通過政府投入，引導企業(yè)和社會增加科技投入，形成政府、企業(yè)和社會多元化、多渠道的科技投入格局。本文由網(wǎng)絡提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章

（七）加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。要不斷增強我省的自主創(chuàng)新能力，人才是根本。要充分發(fā)揮各行各業(yè)科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。要按照項目、基地、人才一體化的模式，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進一批一流科學家和學術(shù)帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。繼續(xù)組織實施“泰山學者”建設(shè)工程，大力培養(yǎng)青年科技人才，打破論資排輩現(xiàn)象，改進和完善學術(shù)交流制度，為年輕人才施展才干提供更多的機會和更大的舞臺，鼓勵更多的青年科技人才脫穎而出。要加大高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才的公開招聘力度，重點科研崗位的學術(shù)帶頭人，要面向國內(nèi)外乃至海內(nèi)外公開招聘，大力吸引留學生、高校畢業(yè)生來我省創(chuàng)業(yè)。要建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度，構(gòu)建符合科技人才規(guī)律的多元化考核和評價體系。要深化教育體制改革，高等院校要適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用。同時，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)第一線技術(shù)人員，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。各級政府都要高度重視科普工作，制定扶持政策，廣泛傳播科學思想，形成尊重科學、尊重人才、崇尚創(chuàng)新的濃厚社會氛圍，提高全社會的科學文化素質(zhì)。

（八）努力營造鼓勵自主創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。各級政府和部門一定要把國家和省里支持自主創(chuàng)新的各項政策措施不折不扣地落到實處。要切實把鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處，加大對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵，特別是要完善促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，推進對高新技術(shù)企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。完善相關(guān)金融政策，引導各類金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新。要完善創(chuàng)業(yè)風險投資法規(guī)保障體系，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)風險投資基金，引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)。要進一步加大科技進步績效考核力度，重點考核各地自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技經(jīng)費投入及科技成果與知識產(chǎn)權(quán)等方面的情況，并將考核結(jié)果作為衡量政績的重要內(nèi)容。

同志們，推進自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型省份，是全省人民的一項重大戰(zhàn)略任務，是時代賦予我們的光榮歷史使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，在省委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、振奮精神，堅定信心、扎實苦干，奮發(fā)努力、勇攀高峰，開創(chuàng)我省科技發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“大而強、富而美”社會主義新山東的宏偉目標而努力奮斗！

第三篇：趙克志7.20講話

趙克志7月20日在省委常委會議上的講話

認真學習貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要指示精神

堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖 鞏固好發(fā)展好來之不易的良好局面

一、在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，過去兩年，以栗戰(zhàn)書同志為班長的省委一班人團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民奮發(fā)進取，開啟了貴州加速發(fā)展、科學發(fā)展的新時期。要倍加珍惜當前良好的發(fā)展局面，以落實國發(fā)2號文件和省第十一次黨代會精神為總抓手，繼續(xù)保持后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，把提速轉(zhuǎn)型的勢頭保持下去。要倍加珍惜良好的穩(wěn)定局面，落實全國維護社會穩(wěn)定工作電視電話會議精神，進一步加強基層基礎(chǔ)工作，加強和創(chuàng)新社會管理，把平安祥和的環(huán)境保持下去。要倍加珍惜良好的工作局面，構(gòu)筑自覺自信自強、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的“精神高地”，沖出“經(jīng)濟洼地”，把干事創(chuàng)業(yè)的氛圍保持下去。

二、要堅持、完善和提升兩年來實踐證明是正確的發(fā)展思路，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”旗幟和“兩步走”目標不動搖，落實“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)不動搖，重點實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略不動搖，堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超的發(fā)展路徑不動搖，把保增長放在更加重要的位置，著力穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、增活力、惠民生，把貴州的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，在新的起點上推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。工作中，要始終做到“三個堅持”：一是堅持科學發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持不懈地推進工業(yè)強省，繼續(xù)抓好工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，大力推進資源深加工“四個一體化”，加快發(fā)展電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展酒、煙、茶、藥、食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟在西部地區(qū)的位次。又好又快地推進城鎮(zhèn)化，堅持同城化發(fā)展，抓好貴陽至市、州中心城市的城鎮(zhèn)帶建設(shè)，抓緊啟動貴安新區(qū)，集中抓好一批城市新區(qū)和100個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。在大規(guī)模調(diào)整結(jié)構(gòu)中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實施山地高效立體農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)示范區(qū)。強力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，在省域省際鐵路建設(shè)和市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域抓緊謀劃推進一批項目，切實降低商務成本，改善發(fā)展環(huán)境。堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，為貴州以至全國可持續(xù)發(fā)展筑牢“兩江”上游生態(tài)屏障。進一步推進改革開放，深化礦產(chǎn)資源配置體制等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，分類推進事業(yè)單位改革，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，全方位擴大招商引資，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)、多辦企業(yè)、多辦實體。二是堅持改善民生，讓改革發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扎實推進“十大民生工程”、十六件民生實事。統(tǒng)籌抓好三個連片特困地區(qū)的扶貧攻堅，大幅度減少貧困人口，加快建設(shè)國家扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，落實更加積極的就業(yè)政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導資金，以產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進基本公共服務均等化，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，把保基本的安全網(wǎng)織得牢不可破。高度重視和加強安全生產(chǎn)工作，進一步強化各種防災抗災措施，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。把人才工作擺在省委工作更加突出的位置，千方百計保持全省人才總量穩(wěn)定增長。三是堅持從嚴治黨，大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。持之以恒地加強和改進思想作風、工作作風，鼓勵和提倡埋頭苦干、有所作為，勇于擔當、敢于負責，雷厲風行、說了就做，求真務實、一心為民，建設(shè)群眾信賴的干部隊伍，為推動各項工作落實提供堅強保障。加強省委班子自身建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，抓好班子、帶好隊伍，堅決維護省委班子的團結(jié)，維護省幾大班子的和諧，加強黨風廉政建設(shè)，自覺接受群眾監(jiān)督，建設(shè)“團結(jié)、務實、勤奮、廉潔”的省委班子，為全省各級黨組織和黨員干部作示范、作表率。

三、中央關(guān)心貴州發(fā)展，人民期待貴州崛起。要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，集全省之智，聚全省之力，勵精圖治，開拓進取，確保經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：趙克志8.3講話

趙克志8月3日在省委常委（擴大）會議上的講話

●當前，我們最重要的政治任務就是認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話，把思想和行動高度統(tǒng)一到講話精神上來，堅持落實主基調(diào)、實施主戰(zhàn)略，進一步提升共識，凝聚發(fā)展合力，在新的起點上推進貴州科學發(fā)展、后發(fā)趕超

●充分估計貴州發(fā)展的艱巨性，堅持科學發(fā)展、堅持改善民生、堅持從嚴治黨，進一步把經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益拉起來，保持經(jīng)濟發(fā)展勢頭持續(xù)向好、社會穩(wěn)定大局持續(xù)向好、干部精神狀態(tài)持續(xù)向好，凝聚后發(fā)趕超的強大合力

●把提高工業(yè)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重、城鎮(zhèn)化率、民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重，作為堅持“三化”同步、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點來抓，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)

●堅持正確的用人導向，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，切實轉(zhuǎn)變干部作風，選發(fā)展型干部，配發(fā)展型班子，為實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的組織保障

一、在黨的十八大即將召開之際，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度和寬廣視野，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來的偉大實踐，精辟分析了當前我國面臨的新形勢新任務，科學闡述了在改革發(fā)展關(guān)鍵時期舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、奔向什么樣的目標這些事關(guān)黨和國家發(fā)展全局的重大問題，是為十八大勝利召開統(tǒng)一全黨思想的政治綱領(lǐng)，對于團結(jié)動員全黨全國各族人民滿懷信心地為全面建設(shè)小康社會而奮斗具有十分重要的意義。習近平同志的講話，對研討班取得的成果給予了充分肯定，對深入學習領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話提出了明確要求，深刻指出要始終堅持和充分發(fā)揮我們黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，具有很強的思想性、指導性和針對性。

二、當前我們最重要的政治任務就是認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話，把思想和行動高度統(tǒng)一到講話精神上來，充分認識黨的十六大以來我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得的輝煌成就，牢牢把握堅持發(fā)展中國特色社會主義這一根本方向，深刻認識貫徹落實科學發(fā)展觀的重大意義和根本要求，全面落實黨中央對我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的重大部 署，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，立足貴州實際和發(fā)展的階段性特征，堅持落實主基調(diào)、實施主戰(zhàn)略，在新的起點上推進貴州科學發(fā)展、后發(fā)趕超。

三、深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，要進一步提升發(fā)展共識、凝聚發(fā)展力量，進一步抓好工作落實、推動持續(xù)向好，重點把握好六個方面。

（一）是時刻保持清醒頭腦，充分估計當前我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的艱巨性。黨的十七屆五中全會以來，省委明確了“兩加一推”的主基調(diào)，重點實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展速度明顯加快，主要經(jīng)濟指標在全國的位次大幅前移。但我們?nèi)砸媾R著一系列制約和影響我省發(fā)展的矛盾和問題，落實“兩加一推”主基調(diào)還面臨著諸多艱巨性。要在進一步增強自覺自信自強、不斷提升各族干部群眾精氣神的基礎(chǔ)上，充分估計前進中遇到的困難和挑戰(zhàn)，既不盲目樂觀，也不畏縮不前，增強信心、迎難而上，轟足油門、勇往直前，奮力開啟貴州發(fā)展的新征程。

（二）是繼續(xù)堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，凝聚后發(fā)趕超的強大合力。我省兩年來發(fā)展進步的實踐充分證明，省委、省政府確定的主基調(diào)、主戰(zhàn)略符合中央要求、符合貴州實際，是完全正確的。要進一步提升共識，堅決貫徹落實胡錦濤總書記“堅持科學發(fā)展、堅持改善民生、堅持從嚴治黨”的重要指示，堅持省第十一次黨代會確定的科學發(fā)展、后發(fā)趕超之路不動搖，把經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益拉起來，保持經(jīng)濟發(fā)展勢頭持續(xù)向好、社會穩(wěn)定大局持續(xù)向好、干部精神狀態(tài)持續(xù)向好。進一步奮力追趕，提升各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽。進一步加強領(lǐng)導班子團結(jié)，努力促進各民族大團結(jié)，形成協(xié)力爭先、后發(fā)趕超的強大合力。進一步爭取中央支持，毫不松懈地抓好國發(fā)2號文件的貫徹落實，加強與周邊省份的交流合作和經(jīng)濟協(xié)作，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）是堅持“三化”同步，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)。圍繞提高工業(yè)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重、城鎮(zhèn)化率和民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重，大力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，集中力量打造白酒、煙草、茶葉、特色食品和民族制藥“五張名片”，加快推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個一體化”，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快城鎮(zhèn)化步伐，抓好黔中城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)，支持貴陽市加快發(fā)展，不 斷發(fā)展壯大各市(州)中心城市，統(tǒng)籌謀劃市域經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟空間布局，重點扶持100個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大經(jīng)濟作物種植面積，大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育發(fā)展民營經(jīng)濟，全面實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”，落實“3個15萬元”扶持政策，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)、多辦企業(yè)、多辦實體。

（四）是全面深化改革開放，進一步激發(fā)加快發(fā)展的動力和活力。全面貫徹落實全省改革開放工作會議的各項部署，用好生態(tài)文明貴陽會議和酒博會這兩個對外開放平臺，做到常辦常新、一年比一年更精彩、更有成效。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標準廠房建設(shè)作為擴大開放和推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本路徑和重要載體，提高招商引資項目入園率，吸引和支持更多中小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)。加強對外開放硬件設(shè)施建設(shè)，加快海關(guān)、進出口檢驗檢疫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，大力構(gòu)建方便快捷的綜合交通運輸體系，早日組織啟動貴安新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城際快速鐵路，加快形成以貴陽為中心的一小時經(jīng)濟圈。創(chuàng)新招商引資工作方式，突出招商引資工作重點，做好項目前期工作，提高項目的命中率和項目的履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。貫徹“同心”思想、推進“同心”實踐、打造“同心”品牌，抓好畢節(jié)改革開放試驗區(qū)建設(shè)。

（五）是抓好科技創(chuàng)新，加強人才隊伍建設(shè)。站在戰(zhàn)略、長遠和全局的高度，切實加大投入和工作力度，留住人才、引進人才、用好人才、善待人才、培養(yǎng)人才，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。統(tǒng)籌抓好人才隊伍建設(shè)與科技事業(yè)發(fā)展，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，加快建設(shè)以企業(yè)為創(chuàng)新主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，研究制定加強人才隊伍建設(shè)、遏制人才外流的政策措施。采取有效措施，吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）是選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子，為實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的組織保障。堅持正確的用人導向，注重憑發(fā)展實績配班子、用干部，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，圍繞“發(fā)展第一要務”和“穩(wěn)定第一責任”，完善干部考核評價機制，推動各地各部門趕超進位、創(chuàng)先爭優(yōu)。鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤，切實保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。切實轉(zhuǎn)變干部作風，教育和引導各級干部集中 心思、盡職盡責、全神貫注、廉潔勤政抓發(fā)展，把省委、省政府部署的工作緊緊抓在手上，勤奮專注地抓好落實。在各級干部中培養(yǎng)善于發(fā)現(xiàn)和解決問題的習慣，培養(yǎng)注重細節(jié)、追求完美的精神，不斷提高工作質(zhì)量和工作水平。深入開展會議文件、檢查評比、行政收費、節(jié)慶活動清理規(guī)范工作。進一步完善干部駐村制度。

四、下半年，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大和省第十一次黨代會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把保增長作為經(jīng)濟工作的首要任務，按照“穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、增活力、惠民生”的思路，著力保持工業(yè)穩(wěn)定較快增長，擴大固定資產(chǎn)有效投資，推進城鎮(zhèn)化，加強交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進科技創(chuàng)新、加強人才隊伍建設(shè)，深化改革擴大開放，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展，確保全面完成和超額完成全年目標任務。

第五篇：趙克志省長在省第五次廉政工作會議上的講話2012.3.26

趙克志省長在省第五次廉政工作會議上的講話

(2012年3月26日)剛才，溫家寶總理的重要講話，深入分析了當前廉政工作形勢，全面部署了今年政府反腐倡廉建設(shè)的重點任務、主要措施，具有很強的指導性、針對性和可操作性。我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導同志提出了明確具體的要求，各地、各部門要認真貫徹執(zhí)行。對上海市和山西省的好經(jīng)驗、好做法，大家要積極學習借鑒。下面，我就貫徹落實國務院第五次廉政工作會議特別是溫家寶總理的重要講話精神，大力保持全省政府系統(tǒng)黨員干部純潔性，加強勤政廉政建設(shè)，做好當前各項工作，以優(yōu)異成績迎接省第十一次黨代會勝利召開，講幾點意見。

過去一年，全省各級政府認真貫徹落實中央和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，著力強化行政權(quán)力監(jiān)督制約，加強領(lǐng)導干部廉潔自律，堅持厲行節(jié)約，完善懲防體系，反腐倡廉建設(shè)取得了新的成績。一是推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實取得新進展。深入開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性住房建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面不斷加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)和糾正了一些突出問題。全年共調(diào)查處理87起較大以上安全生產(chǎn)事故，行政問責120人，黨政紀處分245人；檢查企業(yè)、污染源700多家，對10家違法排污責任單位進行了省級掛牌督辦。二是解決損害群眾切身利益的突出問題取得新成效。堅決糾正在涉農(nóng)專項資金、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等方面存在的不正之風，嚴肅查處了一批違紀違法行為。加強對學校收費行為的監(jiān)督，清退各級各類學校亂收費1014萬元;加強食品安全專項整治，對制售“地溝油”等行為給予了嚴厲打擊。三是專項治理工作取得新成果。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全年共排查規(guī)模500萬元以上的項目4339個，發(fā)現(xiàn)問題2037個，整改問題1499個，嚴肅查處了一批領(lǐng)導干部插手工程建設(shè)和在招投標中暗箱操作、謀取私利的案件。組織開展了對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題以及土地出讓、探采礦權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的“三項清理”工作，共追繳應繳款額25.3億元。取消慶典、研討會、論壇活動62項，節(jié)約經(jīng)費1286萬元。認真開展黨政機關(guān)公務用車問題、“小金庫”專項治理，嚴肅糾正和處理違規(guī)行為。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得新突破。對行政審批和許可事項進行了全面清理，省直單位行政許可事項精簡率達到59%，非行政許可審批事項精簡率達到52%。8個市(州)和74個縣(市、區(qū))建成了本級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，8個市(州)和88個縣(市、區(qū))綜合性政務服務中心建成運行，政府行政效能進一步提高。

我們也清醒地看到，政府系統(tǒng)反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，特別是當前我省正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，違規(guī)插手工程建設(shè)招投標等市場活動的行為屢禁不止，一些資金密集、權(quán)力集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀違法問題易發(fā)多發(fā)，一些政府性工程項目監(jiān)管不到位、浪費嚴重，一些群眾反映強烈的突出問題還沒有從根本上得到解決，一些地方和部門對反腐倡廉建設(shè)重視不夠等。對這些問題，要下更大決心，采取更加有力的措施加以解決。

今年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是我省貫徹落實國發(fā)〔2012〕2號文件的第一年，我們還將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開，做好政府勤政廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義十分重大。全省政府系統(tǒng)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議、十屆省紀委七次全會和戰(zhàn)書同志的重要講話精神，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，圍繞“穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強勤政廉政建設(shè)，健全懲治和預防腐敗體系，推進廉潔政府建設(shè)。

一、大力加強政府系統(tǒng)勤政建設(shè)，不斷提高行政效能和工作水平

過去的一年，全省各族干部群眾認真貫徹落實胡錦濤總書記對貴州工作的最新指示，堅持科學發(fā)展、“干”字當頭，努力克服前進中遇到的困難和挑戰(zhàn)，各項工作取得了明顯成績。全省政府系統(tǒng)要繼續(xù)加強勤政建設(shè)，不斷提高行政效能和工作水平，把各項工作做得更好。

第一，把貫徹落實國發(fā)2號文件作為政府系統(tǒng)勤政建設(shè)的重要工作來抓。國發(fā)2號文件是首個從國家層面全面系統(tǒng)支持我省的綜合性政策文件，是指導當前和今后一個時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實好國發(fā)2號文件，既是我們做好政府工作的難得機遇，也是對政府系統(tǒng)勤政建設(shè)的全面檢驗。2月16日，省委、省政府下發(fā)了貫徹落實國發(fā)2號文件的實施意見，對文件提出的各項目標任務和政策措施作了進一步細化分解，明確了牽頭單位和責任單位。全省各級政府及各部門要按照省委、省政府的部署，進一步轉(zhuǎn)變作風，認真履行職責，狠抓任務落實，創(chuàng)造性地開展工作，爭取國家政策支持的最大化。監(jiān)察等各有關(guān)部門和單位要把項目化落實國發(fā)2號文件的情況，作為衡量政府各部門勤政建設(shè)的重要標準，加強監(jiān)督檢查，確保見到實效。一是要看文件明確的政策措施是否落實到項目上，是否形成了實物工作量。二是要看項目投資是否增加、結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，是否帶動經(jīng)濟社會發(fā)展水平有大的提升。三是要看人民生活是否得到改善，群眾就業(yè)是否得到增加，農(nóng)民群眾是否實現(xiàn)增收。對工作不主動、落實不到位、成效不明顯的部門和單位，要進行通報、督促整改。

第二，大力加強行政效能建設(shè)。提高行政效能，不僅是加強政府自身建設(shè)的需要，而且事關(guān)群眾切身利益和全省發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府的形象。要把行政效能作為衡量一級政府、一個部門工作水平和工作效率的重要標準，引導各級政府及各部門深化改革開放，推進管理體制機制創(chuàng)新，提高科學民主決策水平，嚴格依法行政，加快轉(zhuǎn)變作風，改進工作方式，切實提高執(zhí)行力和公信力，做到以較小的行政資源投入達到較高的行政工作目標。要圍繞行政效能建設(shè)，加強行政效能監(jiān)察，強化政府績效管理和行政問責，認真解決不作為、亂作為、推諉扯皮、效率低下等問題。需要強調(diào)的是，當前我省所處的發(fā)展階段，既是經(jīng)濟加速發(fā)展期，也是社會矛盾凸顯期，衡量各級政府的工作效能和工作成績，既要看能否推動經(jīng)濟加快發(fā)展，又要看能否保持社會和諧穩(wěn)定。最近一段時間以來，我省社會大局總體穩(wěn)定向好，群體性事件、安全生產(chǎn)事故等總體呈下降趨勢，但影響社會穩(wěn)定的因素仍然存在，尤其是近期發(fā)生的幾起事件要引起我們高度重視。越是發(fā)展快、越是形勢好，各級政府越要堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定“兩手抓”，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，密切與群眾的聯(lián)系，切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，推行社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴厲打擊各種違法犯罪，加強行政執(zhí)法隊伍管理，落實市、縣政府和有關(guān)部門維護社會穩(wěn)定的主體責任，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

第三，深入推進行政審批制度改革。要按照“簡、優(yōu)、限”的要求，結(jié)合推進擴權(quán)強縣、下放經(jīng)濟管理權(quán)限政策的實施，進一步精簡行政審批事項，優(yōu)化工作流程;加強對已經(jīng)取消、調(diào)整的審批事項和收費項目監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈。要加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。要認真落實中央《關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見》，堅持公開為原則、不公開為例外，所有面向社會服務的政府部門全面推行辦事公開制度，依法公開辦事的依據(jù)、程序和結(jié)果，讓權(quán)力在陽光下運行;要充分發(fā)揮政務服務中心的作用，推進政務服務體系建設(shè)，積極推廣“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”等便民利民措施，做到“進一扇門、辦全部事”。

第四，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要大力倡導發(fā)展創(chuàng)業(yè)的文化，提振廣大干部群眾精氣神，鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，在加大紀律執(zhí)行力度、嚴格實行領(lǐng)導干部問責的同時，注意保護那些“敢闖新路、敢于突破、敢于勝利”的干部，做到既堅決懲治腐敗，又旗幟鮮明、滿腔熱忱地保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第五，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。要深入開展減輕企業(yè)負擔專項整治，進一步清理涉企收費，為各類市場主體尤其是民營企業(yè)發(fā)展松綁減負。對亂攤派、亂收費、亂罰款的行為，要堅決予以糾正，嚴肅追究責任;對故意刁難、敲詐勒索投資者和企業(yè)經(jīng)營者，干擾和阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，特別是在項目審批中吃拿卡要、謀取私利的，要嚴厲懲治;對破壞發(fā)展環(huán)境的典型案例，要公開曝光。

二、大力加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，認真解決群眾反映強烈的突出問題

在推進政府勤政建設(shè)的同時，要按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強廉政建設(shè)，高度重視反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，做到既要勤政、又要廉政，既要干事、又要干凈。

第一，切實抓好工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作。當前，我省正處在大發(fā)展、大建設(shè)時期，一大批工程建設(shè)項目相繼上馬。把這些項目組織實施好、資金管理使用好，避免腐敗行為發(fā)生，是促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必然要求。要把加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理作為反腐倡廉建設(shè)的一個重點，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。突出抓好國土資源、交通運輸、水利、電力等領(lǐng)域，以及資質(zhì)資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、建設(shè)實施、資金管理、物資采購等環(huán)節(jié)的治理工作。特別是要針對近年來工程建設(shè)領(lǐng)域許多違紀違法問題集中表現(xiàn)在招標投標環(huán)節(jié)的實際，把招標投標環(huán)節(jié)作為今年工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作的重中之重來抓。一是要認真執(zhí)行今年2月1日起施行的《招標投標法實施條例》，規(guī)范招標投標活動，實行全程監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)操作。二是要加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標有形市場，打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，促進有序競爭，保障招投標公開、透明。三是要嚴格禁止權(quán)力介入招投標，政府機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負責人等不允許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。四是要加快推進統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場建設(shè)，延伸和發(fā)展招投標的有形市場。今年要在市(州)一級全面推進公共資源交易中心建設(shè)，將政府投資和使用國有資金的工程項目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓全部納入交易平臺，實行統(tǒng)一管理。

第二，切實糾正損害群眾利益的不正之風。雖然近年來各級政府不斷加大這方面的工作力度，取得了積極成效，但在征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)專項資金等方面，仍然存在一些損害群眾利益的不正之風，群眾反映十分強烈。各級政府及有關(guān)部門要高度重視，建立健全維護群眾利益的科學決策、權(quán)益保障等機制，堅決防止侵害群眾利益的問題。一是要嚴格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律法規(guī)，強化征地拆遷監(jiān)管，優(yōu)先補償并切實保障群眾合法權(quán)益。二是要認真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理等方面存在的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。三是要高度重視環(huán)境污染給群眾造成的嚴重危害，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對造成嚴重污染的企業(yè)和單位，要依法嚴格追究責任，督促整改落實。四是要嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大安全生產(chǎn)事故，以及瞞報、謊報事故的行為，深挖徹查事故背后的官煤勾結(jié)等腐敗問題。五是要進一步加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金和政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督，強化對民生領(lǐng)域投入的專項審計，嚴肅處理違法違規(guī)行為。要繼續(xù)規(guī)范教育收費行為，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。

第三，切實加強專項治理工作。開展反腐倡廉專項治理，是遏制一些重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重要舉措。全省政府系統(tǒng)要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際抓好落實。一是要深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。以嚴格審批程序和經(jīng)費管理為重點，加強對舉辦節(jié)慶活動、公祭類紀念活動，以及政府機關(guān)主管的社會組織舉辦研討會、論壇活動的管理，完善制度規(guī)定，對增加基層負擔、形式重于內(nèi)容的活動要堅決制止和取消。對批準舉辦的活動要嚴格控制規(guī)模，厲行節(jié)約。二是要深化公務用車問題專項治理。完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理等制度，加強日常監(jiān)管。堅決糾正處理違規(guī)車輛，減少公務用車總量。要規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車和國有企業(yè)、金融機構(gòu)用車的配備使用，加強越野車配備使用管理。積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革。三是要深化“三項清理”工作，鞏固取得的成果，查處腐敗案件，相關(guān)部門要抓緊建章立制、制定規(guī)范，堵塞漏洞。要繼續(xù)抓好公款出國(境)旅游、“小金庫”等專項治理工作。

第四，切實暢通反映社情民意的渠道。要認真負責地做好群眾來信來訪工作，進一步健全群眾訴求表達機制，讓老百姓委屈有人訴、矛盾有人解、困難有人幫。去年8月以來，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展領(lǐng)導干部“接訪、走訪、回訪”活動，開辟了廣泛了解民情民生的重要渠道，搭建了面對面與群眾溝通交流、宣傳中央和省決策政策的重要窗口，逐步形成了解民憂、除民困、化民怨的良好機制。各級政府及各部門要像紀檢監(jiān)察機關(guān)一樣，把開展“三訪”活動作為抓發(fā)展、惠民生、察民情的一項重要工作，并使之常態(tài)化、制度化，及時發(fā)現(xiàn)、解決涉及民生的突出問題，為群眾排憂解難，化解社會矛盾，促進社會和諧。

三、大力保持黨的純潔性，不斷提高全省政府系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上，對“保持黨的純潔性，建設(shè)堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨”作出了全面部署，要求大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔，大力保持黨員干部清正廉潔。戰(zhàn)書同志在十屆省紀委七次全會上，對認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持全省黨員干部的純潔性作出了重要部署。全省政府系統(tǒng)要認真貫徹落實中央和省委的要求，把保持黨員干部的純潔性作為我省發(fā)展提速轉(zhuǎn)型的堅強保證和勤政廉政建設(shè)的根本基礎(chǔ)，講黨性、重品行、作表率，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第一，著力解決理想信念問題，保持政府系統(tǒng)黨員干部思想純潔。要加強思想建設(shè)，教育引導黨員干部強化黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，堅定共產(chǎn)主義信仰，堅定中國特色社會主義信念，在思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致。要加強理論武裝，教育引導黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要加強道德建設(shè)，教育引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行。

第二，著力解決隊伍建設(shè)問題，保持政府系統(tǒng)黨員干部隊伍純潔。要把好入口關(guān)，嚴格按照黨章規(guī)定的標準發(fā)展黨員，不符合條件的堅決不予發(fā)展。要積極培養(yǎng)推薦工作有激情、干事有能力、發(fā)展有潛力的年輕干部，把那些政治堅定、黨性堅強，有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，把那些關(guān)鍵時刻站得出來，急難險重任務頂?shù)蒙先サ母刹浚x拔到領(lǐng)導崗位上來。要暢通出口關(guān)，加強黨員日常教育管理，對長期不參加組織生活、不履行黨員義務、不符合黨員標準的黨員，要按照黨章和有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。要完善干部考核評價機制，對那些不適宜擔任現(xiàn)職的干部進行適當調(diào)整。

第三，著力解決干部作風問題，保持政府系統(tǒng)黨員干部作風純潔。要引導黨員干部堅持群眾路線，樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為檢驗作風純潔的試金石，落實到解決群眾生產(chǎn)生活的實際問題上，落實到糾正損害群眾利益的不正之風上。要弘揚求真務實、真抓實干，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，引導黨員干部扎扎實實地服務群眾、推動發(fā)展、改善民生。要認真開展批評與自我批評，虛心聽取各方面的意見，堅決反對和克服好人主義。要自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督;重視發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，促進黨員干部保持作風純潔。

第四，著力解決廉潔自律問題，保持政府系統(tǒng)黨員干部清正廉潔。要督促黨員干部認真執(zhí)行中央和省委廉潔自律各項規(guī)定，經(jīng)常對照這些規(guī)定進行自查，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑、管得住小節(jié)，堂堂正正做人、清清白白做事。要在加大案件查辦工作力度的同時，加強廉政風險防控，努力從源頭上防治腐敗。要抓好警示教育，通過加強案件剖析和通報，使黨員干部從中吸取教訓、引以為戒。

同志們，推進反腐倡廉建設(shè)任務艱巨，意義重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，不斷取得勤政廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為省第十一次黨代會勝利召開營造良好氛圍!