第一篇：趙克志省長 第十一屆人民政府第五次全體會(huì)議講話

咬定目標(biāo)任務(wù)突出工作重點(diǎn) 狠抓項(xiàng)目落實(shí)

——在省第十一屆人民政府第五次全體會(huì)議上的講話

趙 克 志

(2012年1月29日)同志們：

節(jié)前省政府第56次常務(wù)會(huì)議研究并報(bào)省委同意，今天我們?cè)诖汗?jié)上班的第一天，就召開本屆省政府第五次全體會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是部署抓落實(shí)工作，特別是抓好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號(hào))和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十一屆人大六次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。剛才，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，都講得很好。下面，我著重講一下咬定目標(biāo)任務(wù)、狠抓工作落實(shí)問題。

過去一年，既是我省遇到困難和挑戰(zhàn)最多的一年，也是取得的成績最顯著的一年。年初遭遇雨雪冰凍災(zāi)害，入夏以來又連續(xù)遭受洪澇和特大干旱，要素供給偏緊，通脹壓力加大。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，自覺踐行“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，完成了省十一屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步。地區(qū)生產(chǎn)總值5702億元，增長15%，排全國第三;財(cái)政總收入1330億元，一般預(yù)算收入773億元，分別增長37%和45%，一般預(yù)算支出2244億元，增長38%。

過去一年，也是全省政府系統(tǒng)最辛苦的一年。在抓好各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，我們繼2010年12月底在北京召開貴州與中央企業(yè)投資發(fā)展懇談會(huì)后，去年5月舉辦了貴州·香港投資貿(mào)易活動(dòng)周，7月舉辦了2011生態(tài)文明貴陽會(huì)議并組織干部到上海、廣東、四川學(xué)習(xí)考察，開展了系列招商活動(dòng)，8月舉辦了首屆中國(貴州)國際酒類博覽會(huì)暨2011中國?貴陽投資貿(mào)易洽談會(huì)，9月承辦了第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，12月承辦了全國工商聯(lián)十屆五次執(zhí)委會(huì)和全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)。在這些重大活動(dòng)中，各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體籌備工作主要由省政府和貴陽市及各級(jí)政府承擔(dān)，任務(wù)非常繁重，成效也非常明顯。我們不但成功引進(jìn)了一大批項(xiàng)目，而且提升了接待水平和服務(wù)能力，展示了多彩、開放、奮進(jìn)的貴州新形象，提高了貴州的知名度和影響力。

回顧過去一年的政府工作，我們最大的收獲是，各級(jí)干部的精神面貌發(fā)生了明顯變化。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工作熱情明顯高漲，自覺把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的氛圍加快形成。二是發(fā)展信心明顯增強(qiáng)，創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進(jìn)位的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高，許多部門、單位的工作在全國的位次前移。三是工作思路明顯拓寬，在加強(qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等工作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，既任勞任怨、苦干實(shí)干，又認(rèn)真學(xué)習(xí)研究和用好用活發(fā)展政策，一年增加財(cái)政支出613億元，增長37.6%，這是硬碰硬的?！顿F州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》獲國家批準(zhǔn)實(shí)施，《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升到國家層面，國家把我省列為新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)省份，今年1月12日國務(wù)院又批準(zhǔn)下發(fā)了國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件，一年多時(shí)間里爭取到這么多的支持，是多年來少有的。過去一年取得的成績來之不易，全省政府系統(tǒng)的同志為此付出了艱辛努力，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表省政府向大家表示衷心的感謝!

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，春節(jié)前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十一屆人大六次會(huì)議、十屆省紀(jì)委七次全會(huì)等重要會(huì)議，對(duì)我省今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作作出了全面部署。在省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，戰(zhàn)書同志還強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一天也不能耽誤。從現(xiàn)在起全省上下要以‘確保首季度開門紅’為動(dòng)員令，只爭朝夕、真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接省第十一次黨代會(huì)勝利召開，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！苯衲旯ぷ鞯目偦{(diào)、總目標(biāo)、總要求已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是咬定目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好落實(shí)。全省各級(jí)政府要以更硬的措施、更大的干勁、更實(shí)的作風(fēng)，抓早、抓實(shí)、抓到位，特別是要抓到縣、抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、抓到項(xiàng)目，確保全面完成和超額完成今年目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

一、振奮精神抓落實(shí)

抓落實(shí)，要有良好的精神狀態(tài)和工作素質(zhì)作為支撐。全省政府系統(tǒng)的廣大干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，增強(qiáng)素質(zhì)。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，自覺地盯著榜樣找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，真正做到“為官一任、造福一方”。振奮精神，說到底是一個(gè)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的問題。有時(shí)候精神就可以轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)，講的是主觀能動(dòng)性。增強(qiáng)憂患意識(shí)，就是要清醒認(rèn)識(shí)我省欠發(fā)達(dá)的基本省情，清醒認(rèn)識(shí)與兄弟省、區(qū)、市存在的差距，堅(jiān)決克服小進(jìn)即滿、不富也安的思想，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，團(tuán)結(jié)拼搏，“背水一戰(zhàn)”，盡快改變貧窮落后的面貌，確保到2020年與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，關(guān)鍵要在認(rèn)真落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件上下硬功夫、做大文章，做到行動(dòng)早、出手快，不爭論、不折騰，主動(dòng)銜接、積極作為，使國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件成為推動(dòng)我省加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，就是要大力倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的文化，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加速發(fā)展，努力創(chuàng)造“貴州速度”，做到發(fā)展在干中推進(jìn)、問題在干中解決、成效在干中體現(xiàn)。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，就是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央政策與貴州實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。對(duì)中央決策部署和大政方針，必須堅(jiān)決貫徹和認(rèn)真執(zhí)行，決不能含糊;對(duì)有關(guān)部委制定的個(gè)別行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，符合全國的國情但超越我省發(fā)展階段的，要按國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的要求，做好“差別化產(chǎn)業(yè)政策”的文章，學(xué)會(huì)變通，敢于突破;國家沒有明確政策的，就要本著放開、搞活的精神大膽地進(jìn)行探索和試驗(yàn)，制定更加開放、更加靈活的政策。

二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)

節(jié)前，我們圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)和“穩(wěn)中求快、快中保好，能快則快、又好又快”的總要求，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十一屆人大六次會(huì)議、省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議作出的各項(xiàng)安排部署進(jìn)行了梳理，遴選出50項(xiàng)重點(diǎn)工作，細(xì)化了210多個(gè)子項(xiàng)，明確了具體牽頭部門和責(zé)任單位。抓好今年工作的落實(shí)，就是要咬住上述目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)不放松，做到旬調(diào)度、月考核、季總結(jié)。在具體工作中，各地各部門也要結(jié)合自己的實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，在推動(dòng)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，爭取有一兩項(xiàng)甚至多項(xiàng)工作走在全省乃至全國的前列。特別是要扎實(shí)做好一季度的工作，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

第一，要抓好國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的貫徹落實(shí)。在年前召開的省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，戰(zhàn)書同志就貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件提出了明確要求，作出了總體部署?？瞪疽步M織省發(fā)改委等有關(guān)部門進(jìn)行深入研究，初步提出了我省貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的實(shí)施意見。省政府打算在2月1日召開常務(wù)會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件進(jìn)行專題研究，以省發(fā)改委提供的《實(shí)施意見》作為靶子，集思廣益，深入研討，付諸行動(dòng)。

國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件是1990年以來首個(gè)從國家層面系統(tǒng)支持我省發(fā)展的綜合性政策文件，文件的出臺(tái)是我省各族人民期盼已久的特大喜事，對(duì)我省發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義。貫徹好國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件，是全省的一件大事，是全省的中心工作，是今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總抓手。貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件抓什么、怎么抓?總的要做到五個(gè)落實(shí)：一是學(xué)習(xí)落實(shí)。各地各部門要抓緊組織學(xué)習(xí)文件，使各級(jí)干部全面理解文件精神，準(zhǔn)確掌握文件提出的要求，并加強(qiáng)對(duì)文件明確的各項(xiàng)政策措施的學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用。二是方案落實(shí)。省發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂《貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的實(shí)施意見》，在2月上旬報(bào)省委、省政府審定。要圍繞文件內(nèi)容確定一批重點(diǎn)落實(shí)的專題，由相關(guān)副省長牽頭，組織有關(guān)部門主動(dòng)與國家相關(guān)部委對(duì)接，在2月底前制訂出專項(xiàng)實(shí)施方案。同時(shí)，凡國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件批準(zhǔn)和要求我們搞試驗(yàn)、搞試點(diǎn)、搞示范、做規(guī)劃的，主管部門都要提出專門的方案。各地也要結(jié)合自身實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的具體意見和方案。三是項(xiàng)目落實(shí)。要實(shí)行項(xiàng)目化、實(shí)物化運(yùn)作。國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件明確支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，只有落實(shí)到具體項(xiàng)目上，才能爭取到國家更多的資金支持，才能轉(zhuǎn)化為支撐我省發(fā)展的實(shí)物工作量。要圍繞國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件對(duì)我省的戰(zhàn)略定位、明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策措施和提出的試點(diǎn)、示范等，抓緊謀劃一批大項(xiàng)目，爭取國家支持實(shí)施。四是資金落實(shí)。要加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的匯報(bào)溝通。只有國家各有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)我省的支持和傾斜，才能使國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件涉及的各項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)政策最大化。全省各市、縣和有關(guān)部門都要主動(dòng)跑部對(duì)接，積極爭取支持。全國“兩會(huì)”之前，是爭取國家支持的最好時(shí)機(jī)，要在2月底前上報(bào)一批需要國家支持實(shí)施的項(xiàng)目，爭取獲得批準(zhǔn)。五是宣傳落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件精神的宣傳。要通過多渠道、全方位的宣傳，讓全省上下更加全面深入地了解國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容，更加深切地感受黨中央、國務(wù)院對(duì)貴州各族群眾的關(guān)懷。全國“兩會(huì)”前，要爭取盡早在北京舉辦貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)?？傊?，全省上下都要立即行動(dòng)起來，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件精神，3月底前要確保落實(shí)工作初見成效。

第二，要確保完成8項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。(1)確保完成地區(qū)生產(chǎn)總值7012億元，增長16%。其中一季度1065億元，增長16%以上。(2)確保完成固定資產(chǎn)投資7650億元，增長50%。其中一季度1380億元，增長60%以上。(3)確保工業(yè)增加值2535億元，增長25%。其中一季度500億元，增長25%。(4)確保一般預(yù)算收入890億元，增長15%，力爭突破1000億元。其中一季度225億元，增長31.3%。一般預(yù)算支出爭取新增600億元以上，力爭突破3000億元。(5)確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，增長25%。其中一季度8.25萬人，增長26.7%。(6)確保人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。(7)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%左右。(8)確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。以上目標(biāo)任務(wù)已明確了具體的責(zé)任部門，并分解下達(dá)給各市(州)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)度，適時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保全面完成。

第三，要重點(diǎn)推進(jìn)12項(xiàng)工作。(1)保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行。確保完成工業(yè)投資3000億元，其中一季度450億元。加強(qiáng)要素保障，完成原煤產(chǎn)量1.7億噸、省內(nèi)電煤供應(yīng)量7000萬噸、發(fā)電量1300億千瓦時(shí)以上，其中一季度分別完成4800萬噸、1100萬噸、296億千瓦時(shí)。要全力推進(jìn)配套煤礦建設(shè)，提高電煤質(zhì)量，實(shí)行階梯電價(jià)，保障貴陽市電網(wǎng)安全，做到省內(nèi)不拉閘、不限電。(2)加快推進(jìn)交通建設(shè)。新增高速公路通車?yán)锍?00公里，新增13個(gè)縣通高速公路;實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路(水泥路)、100%的建制村通公路。加快貴廣等8個(gè)續(xù)建鐵路項(xiàng)目建設(shè)，確保渝黔等3個(gè)鐵路項(xiàng)目開工，力爭成貴鐵路樂山至貴陽段、織金至納雍鐵路開工，加快貴陽樞紐小碧經(jīng)清鎮(zhèn)東至白云聯(lián)絡(luò)線、銅仁至玉屏鐵路前期工作，力爭啟動(dòng)永州至興義、昭通至黔江等鐵路前期工作，建成六沾復(fù)線。完成龍洞堡機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和畢節(jié)機(jī)場(chǎng)主體工程，建成新舟機(jī)場(chǎng)，確保銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和黃平機(jī)場(chǎng)開工，力爭茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)實(shí)質(zhì)性開工，啟動(dòng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)三期和威寧、黔北機(jī)場(chǎng)前期工作。全面落實(shí)支持基地航空公司建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大航線補(bǔ)貼力度，新開和加密22條國內(nèi)國際航線，基本完成貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司組建工作。(3)加快推進(jìn)“三位一體”規(guī)劃實(shí)施。開工建設(shè)20個(gè)以上骨干水源工程，完成275座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施煙水配套工程51萬畝，基本建成“滋黔”一期工程，新增機(jī)井800口，新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。其中，一季度實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程41座，建成煙水配套工程7萬畝，新增有效灌溉面積14.5萬畝。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，完成營造林380萬畝，實(shí)施省級(jí)退耕還林還草20萬畝，其中一季度完成營造林70萬畝。治理石漠化面積1000平方公里、水土流失面積2200平方公里，其中一季度分別完成300平方公里和110平方公里。(4)加快推進(jìn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。切實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目前期、落地開工、資金到位、施工組織、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等工作，盡可能完成更多的投資和實(shí)物工作量。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，建立統(tǒng)一規(guī)范、符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目庫，確保入庫項(xiàng)目達(dá)到2.5萬個(gè)以上，總投資額5萬億元以上。對(duì)今年擬開工的343個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確專人，確保按時(shí)開工;擬竣工的104個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要在保證質(zhì)量的前提下盡量提前建成投入使用;對(duì)續(xù)建的422個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要搞好資金調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度。下個(gè)月召開全省項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)觀摩招商引資簽約項(xiàng)目的履約、開工、資金到位和完成實(shí)物工作量情況，省政府辦公廳和省發(fā)改委要抓緊籌備。今年在繼續(xù)加大力度抓招商、抓開工的同時(shí)，必須抓一批項(xiàng)目投產(chǎn)。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新批一批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建8個(gè)國家級(jí)和省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值增長30%以上。各地要集中支持一批重點(diǎn)園區(qū)率先突破。(5)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。爭取國家盡快批準(zhǔn)實(shí)施《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030)》，完成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)各市、縣總體規(guī)劃修編和安順市、畢節(jié)市、銅仁市、黔東南州的10個(gè)片區(qū)以及赤水市、仁懷市中心城區(qū)部分控規(guī)編制，抓好貴陽至市、州中心城市的城鎮(zhèn)帶建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)以上。編制印發(fā)《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)近期城市建設(shè)總體規(guī)劃》，重點(diǎn)解決好黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略層面的問題。(6)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞到2014年將糧經(jīng)作物種植面積比從現(xiàn)在的60︰40調(diào)整為40︰60，今年要新增種植蔬菜300萬畝、水果30萬畝、中藥材50萬畝，新建茶園60萬畝，種植核桃200萬畝，新造和改造油茶30萬畝，把糧經(jīng)作物比例調(diào)整為52︰48。(7)加快編制兩個(gè)規(guī)劃。一是在省旅游局編制的《貴州省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，以省政府名義編制實(shí)施《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020)》，統(tǒng)籌謀劃旅游產(chǎn)品開發(fā)和空間布局、旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是民用航空發(fā)展，以及擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放等方面的工作。二是隨著我省交通瓶頸制約的加快突破，要抓緊研究現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展問題。今年要編制印發(fā)《貴州省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》，結(jié)合建設(shè)公路、鐵路、民用航空和內(nèi)河航運(yùn)相互配套的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，圍繞降低社會(huì)交易成本，提高現(xiàn)代物流業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重，提出全省物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。這兩個(gè)規(guī)劃都要在全國范圍內(nèi)邀請(qǐng)高水平的專家?guī)椭覀兙幹?，提高?guī)劃的質(zhì)量和水平。(8)加快推進(jìn)三大集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。抓緊編制和啟動(dòng)實(shí)施三大集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高勞動(dòng)力基本素質(zhì)，抓好集團(tuán)幫扶和整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)。(9)加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村危房改造40萬戶，新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房9.93萬套(戶)，竣工城鎮(zhèn)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房7.83萬套(戶)。(10)加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣。節(jié)前，省委辦公廳和省政府辦公廳已下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大縣(市、特區(qū))經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》，從5月1日起開始實(shí)施。在按照“依法依規(guī)、能放則放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則，賦予縣一級(jí)更大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的同時(shí)，省、市(州)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助縣級(jí)部門提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣由省發(fā)改委牽頭，按照“積極穩(wěn)妥、分期分批、逐步到位”的原則推進(jìn)。(11)加快推進(jìn)“引銀入黔”。爭取國家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，籌建興業(yè)銀行貴陽分行、民生銀行貴陽分行、光大銀行貴陽分行。全國“兩會(huì)”召開前，在北京召開金融系統(tǒng)貫徹國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件支持貴州發(fā)展座談會(huì)，上半年召開全省金融工作會(huì)議，對(duì)金融改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署。(12)辦好第二屆國際酒類博覽會(huì)，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。認(rèn)真總結(jié)首屆酒博會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，從下個(gè)月開始啟動(dòng)有關(guān)籌備工作，爭取這屆酒博會(huì)辦得更加成功、更加圓滿、更加精彩。要按照互惠雙贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，建立與成渝和泛珠區(qū)域內(nèi)各方及對(duì)口幫扶城市更加緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭在資源精深加工、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域的合作取得新的更大突破。

第四，要深入開展12個(gè)重大課題調(diào)研。為推動(dòng)重點(diǎn)工作的實(shí)施，年前省政府辦公廳遴選了42個(gè)需要深入研究的重要課題。這些課題在提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)審定后，要由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門牽頭，組織開展調(diào)研，提出對(duì)策建議。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其中的12個(gè)調(diào)研課題。(1)創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。要研究如何搭建多種形式的投融資平臺(tái)，加大政府投資對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，運(yùn)用市場(chǎng)化融資手段拓寬資金來源，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資渠道，為全省加快發(fā)展提供資金保障。(2)開展低丘緩坡建設(shè)用地整治試點(diǎn)。去年國家已將我省列為低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)省份，省國土資源廳等有關(guān)部門要抓住這一機(jī)遇，抓緊對(duì)我省低丘緩坡土地情況進(jìn)行研究分析，探索低丘緩坡土地整治的辦法和措施，轉(zhuǎn)變土地資源利用方式，保障建設(shè)用地需求。(3)推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)。要圍繞提高招商引資項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，研究如何更好地為招商引資項(xiàng)目提供全程服務(wù)，如何解決招商引資項(xiàng)目用地難、環(huán)評(píng)難、拆遷難等突出問題。(4)啟動(dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程。省委、省政府決定從今年開始，用9年時(shí)間完成全省35萬戶、150萬生活在深山里的貧困群眾扶貧生態(tài)移民搬遷，這是一項(xiàng)浩大的民生工程，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊編制工程規(guī)劃和具體實(shí)施辦法。今年要籌集資金12億元，其中省級(jí)安排8億元，市、縣配套4億元，完成搬遷10萬人。我們現(xiàn)在實(shí)施的扶貧生態(tài)移民搬遷，不是把農(nóng)民從農(nóng)村搬到農(nóng)村，而是要與小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)一批移民安置型小城鎮(zhèn)，并妥善解決他們的社會(huì)保障、就業(yè)等問題。這項(xiàng)工作要像實(shí)施農(nóng)村危房改造工程一樣，用一兩年的時(shí)間探索路子，走向正規(guī)。(5)盡快打通兩條南下出海大通道。貴陽至廣州的出海通道，關(guān)鍵是要加強(qiáng)與兄弟省區(qū)的溝通銜接，加快推進(jìn)貴廣高速公路和高速鐵路建設(shè)，力爭早日建成通車。貴陽至北海的出海通道，要盡快研究提出高速公路和高速鐵路建設(shè)的項(xiàng)目方案，爭取早日啟動(dòng)實(shí)施。(6)組建大茅臺(tái)集團(tuán)。圍繞把茅臺(tái)酒打造成“世界蒸餾酒第一品牌”的目標(biāo)，研究提出以茅臺(tái)集團(tuán)為核心，推動(dòng)白酒生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組的具體辦法，實(shí)現(xiàn)茅臺(tái)集團(tuán)高質(zhì)量的規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步提高茅臺(tái)集團(tuán)的影響力和控制力。(7)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。這既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)民外出打工后農(nóng)村勞動(dòng)力不足問題的重要措施。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，要從我省實(shí)際出發(fā)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，抓緊研究如何促進(jìn)土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和能手、大戶集中，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模化經(jīng)營。(8)加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建設(shè)。要按照同城化要求，提出統(tǒng)籌推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)黔中城市群核心區(qū)與周邊重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的措施，構(gòu)筑全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口就業(yè)集聚的核心地區(qū)。(9)大力實(shí)施“八大科技工程”和“六大科技行動(dòng)計(jì)劃”。八大工程和六大計(jì)劃已經(jīng)提出，現(xiàn)在要制定具體的行動(dòng)方案，并盡快啟動(dòng)實(shí)施。(10)加快貴安新區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。探索土地、投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試的具體措施，加快把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成以航空航天為代表的特色裝備制造業(yè)基地、重要的資源深加工基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心。(11)推進(jìn)貴陽、遵義、六盤水開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。重點(diǎn)要研究如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。(12)用好國家差別化的產(chǎn)業(yè)政策。研究如何請(qǐng)求國家適當(dāng)放寬我省具備資源優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)需求的部分行業(yè)準(zhǔn)入限制，編制能礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出一批能源、資源加工轉(zhuǎn)化開發(fā)利用項(xiàng)目，每年新增發(fā)電裝機(jī)350萬千瓦以上，爭取國家優(yōu)先規(guī)劃布局并優(yōu)先審批核準(zhǔn)。

圍繞總基調(diào)、總目標(biāo)、總要求和貫徹國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件，春節(jié)前我們已連續(xù)部署了四項(xiàng)工作。一是下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大縣(市、特區(qū))經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》;二是遴選了今年的50項(xiàng)重點(diǎn)工作，并下發(fā)了《2012年50項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》;三是組織起草了《貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的實(shí)施意見》;四是研究提出了需要深入調(diào)研的42項(xiàng)重大課題。后兩項(xiàng)工作將提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)和省委常委會(huì)討論通過后下發(fā)實(shí)施。

三、深化改革抓落實(shí)

抓落實(shí)，必須有知難而進(jìn)、鍥而不舍的精神，敢于碰硬，勇于創(chuàng)新，大膽改革，努力消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。我省社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，市場(chǎng)主體發(fā)育緩慢，資源配置效率低，深化改革的任務(wù)十分繁重。為此，省委、省政府確定把今年作為我省的“改革開放年”，明確提出要深化8項(xiàng)改革，即深化資源配置體制改革，促進(jìn)資源優(yōu)先配置到發(fā)展深加工和一體化的企業(yè);深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政資金使用效益;深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和影響力;深化行政管理體制改革，調(diào)動(dòng)市、縣加快發(fā)展的積極性;深化投資體制改革，擴(kuò)大社會(huì)投資;深化農(nóng)村金融改革，構(gòu)建多層次、多樣化、適當(dāng)競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度;深化文化體制和事業(yè)單位分類改革。對(duì)于各項(xiàng)改革工作，省委、省政府將在3月底前后召開全省改革開放年動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行研究部署。在深化改革的過程中，要注意把握以下三點(diǎn)。

第一，要深入調(diào)查研究。過去，我們制定的一些改革措施難以實(shí)施或推進(jìn)得慢，實(shí)施效果不好，原因之一是決策前未作深入細(xì)致的調(diào)查研究，許多改革措施看似沒有問題，實(shí)則脫離實(shí)際，無法操作。為此，我們把重點(diǎn)推進(jìn)的改革工作列入今年的重大調(diào)研課題，各有關(guān)部門和單位要按照要求，深入基層、深入實(shí)際，充分聽取利益相關(guān)方的意見和建議，提出切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的辦法和措施。對(duì)涉及到的重大問題，要組織專家和一線工作者反復(fù)研究論證，具體實(shí)施方案要反復(fù)征求各利益相關(guān)方的意見和建議。對(duì)調(diào)研和征求意見中達(dá)不成一致意見的重大問題，要作出說明，提請(qǐng)省委、省政府研究。

第二，要兼顧各方利益。改革是對(duì)利益格局的重大調(diào)整，要把可能遇到的困難和問題估計(jì)得充分一些，準(zhǔn)確把握和正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利推進(jìn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要把改革的立足點(diǎn)放在促進(jìn)加速發(fā)展、惠及民生上，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)合法、合理的訴求要充分滿足，對(duì)合理但不合規(guī)的訴求要妥善處理好，對(duì)既不合法也不合理的訴求絕不能遷就。特別是資源配置體制改革，一定要嚴(yán)格按照市場(chǎng)配置資源的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一體化”，采取公開招標(biāo)投標(biāo)的方式，促進(jìn)資源配置到發(fā)展精深加工的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。絕不能只挖礦不加工，對(duì)圈占資源不開發(fā)的要堅(jiān)決收回。

第三，要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深層次的重大改革如果沒有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合，是很難推得動(dòng)的。今年部署的重點(diǎn)改革，省政府由我負(fù)總責(zé)，分管副省長具體抓落實(shí)。省各有關(guān)部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，抓緊開展工作。部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，定期召開聯(lián)席會(huì)，及時(shí)研究解決改革中遇到的困難和問題。市、縣要服從大局，密切配合，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施在本地的貫徹實(shí)施。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

良好的作風(fēng)是我們做好一切工作的基本保證。抓落實(shí)，必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，絕不能弄虛作假、搞形式主義。

第一，要撲下身子深入基層。習(xí)近平同志指出，“基層是一切工作的落腳點(diǎn)。我們的各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒有，落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受。”并要求我們要“堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時(shí)了解在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計(jì)問策?！比≌到y(tǒng)的干部一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志的這一重要指示，把抓落實(shí)的重心放在基層一線，善于總結(jié)和推廣群眾的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，敢于觸及矛盾，不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第二，要精益求精周密細(xì)致?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)”，“古今事業(yè)必成于實(shí)”。在我省的一些地方、部門和單位，許多問題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個(gè)重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”，工作抓得不具體、不細(xì)致、不扎實(shí)，粗粗拉拉。必須從深處著想、細(xì)處入手，每一項(xiàng)工作都必須有詳細(xì)的方案，具體的步驟，今天做什么，明天抓什么，達(dá)到什么效果，都要有明確的要求，工作才不會(huì)落空，落實(shí)才會(huì)日見成效。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在重大決策和部署作出之后，要研究具體辦法，明確具體責(zé)任，身先士卒，率先垂范，決不能當(dāng)甩手掌柜。

第三，要敢于擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為。抓落實(shí)需要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓肥孜肺?、瞻前顧后，是無法抓實(shí)抓好工作的。從主觀來講，凡是想干事的人，都希望把各項(xiàng)工作做得最好、收到最佳效果，但現(xiàn)實(shí)中不可能事事如意、時(shí)時(shí)順心，只要做事就有可能出現(xiàn)差錯(cuò)和失誤。“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，在抓落實(shí)的過程中，一定要有“迎風(fēng)拉車，敢于擔(dān)待”的精神，只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于人民群眾，就要敢于去抓、去做、去落實(shí)。不干事，不發(fā)展，永遠(yuǎn)不會(huì)有失誤。但對(duì)人民群眾、對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展來說，這是最大的失誤。要大力營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，允許走一些彎路、出一些失誤，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，做到敢想會(huì)干為人民。對(duì)那些當(dāng)太平官、無所作為的干部，不僅不能使用，還要實(shí)行問責(zé)。

五、完善機(jī)制抓落實(shí)

制度帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。抓好落實(shí)，必須建立健全科學(xué)管用的制度和機(jī)制。

第一，要健全完善責(zé)任機(jī)制。有些工作不落實(shí)，與目標(biāo)責(zé)任不明確、工作任務(wù)沒細(xì)化有很大關(guān)系。健全“人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效”的工作責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。當(dāng)前，我省部門間還不同程度存在職能交叉，一些工作有利就爭、無利就推，出了問題也無法問責(zé)。在部門職能還未理順之前，分解工作任務(wù)時(shí)一定要細(xì)化成若干小項(xiàng)，做到每一項(xiàng)工作盡可能由一個(gè)部門來負(fù)責(zé)，避免推諉扯皮。對(duì)確需多個(gè)部門配合完成的工作，必須建立牽頭負(fù)責(zé)、配合落實(shí)制度，在領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間，誰為主誰負(fù)責(zé)，涉及到的各方要及時(shí)溝通，齊心協(xié)力，確保工作不受影響。

第二，要健全完善督查機(jī)制。工作有布置而無檢查，就容易走過場(chǎng)。要建立省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查制度，帶頭抓落實(shí)。省政府督查室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)省委、省政府各項(xiàng)決策部署的跟蹤督查，及時(shí)掌握進(jìn)度，推動(dòng)工作落實(shí)。適時(shí)組織開展專題督查，促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。進(jìn)一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真加以解決。

第三，要健全完善考評(píng)機(jī)制。獎(jiǎng)勤罰懶，強(qiáng)化考核測(cè)評(píng)，促進(jìn)增比進(jìn)位，是推動(dòng)工作落實(shí)最有效的辦法。優(yōu)良的工作作風(fēng)是一級(jí)一級(jí)帶出來的，有了重視抓落實(shí)、善于抓落實(shí)的一把手，才能帶出抓落實(shí)的好班子、好團(tuán)隊(duì)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，努力營造“崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)”的工作氛圍。省里決定每年公布各市、縣排位情況，其目的就是要旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺(tái)，讓不干事、干不成事的領(lǐng)導(dǎo)干部坐不住、睡不著，以鮮明的實(shí)干導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部在狠抓落實(shí)上下功夫，在解決問題上求突破。不要盲目攀比，不要急功近利，要從實(shí)際出發(fā)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，抓落實(shí)，必須按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，真正做到“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中紀(jì)委七次全會(huì)、十屆省紀(jì)委七次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)廉潔政府，狠抓干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，保持黨員干部的純潔性。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利，嚴(yán)禁在審批、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)搞吃拿卡要，嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的“形象工程”，嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，開通政務(wù)微博，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

同志們，今年政府工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、真抓實(shí)干，以一季度“開門紅”和上半年“雙過半”的優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!

第二篇：省長趙克志的講話

趙克志同志在全省教育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省教育工作會(huì)議和省委、省政府頒布的《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，規(guī)劃了未來十年我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖，在我省教育改革發(fā)展史上具有里程碑的重大意義。戰(zhàn)書同志關(guān)于全省教育改革發(fā)展的重要講話，明確了教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作和方針和目標(biāo)任務(wù)，充分體現(xiàn)了全國教育工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了我省教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，我們一定要結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我主要就貫徹戰(zhàn)書同志的重要講話精神，組織實(shí)施好我省《教育規(guī)劃綱要》，講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)我省教育事業(yè)跨越發(fā)展的使命感和責(zé)任感

今年7月召開的全國教育工作會(huì)議和黨中央、國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強(qiáng)調(diào)，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。長期以來，我省由于開發(fā)較晚，信息閉塞，教育事業(yè)十分落后。1949年，每萬人口中僅有小學(xué)生543.7人、中學(xué)生17.2人、大學(xué)生0.9人。2000年，全國基本實(shí)現(xiàn)了“兩基”，而我省“兩基”人口覆蓋率僅35%，比全國平均水平低50個(gè)百分點(diǎn)；在全國未實(shí)現(xiàn)“兩基”地區(qū)的人口總數(shù)中，我省約占七分之一。因此，對(duì)于我省這樣一個(gè)人口眾多、教育落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須把教育擺在更加突出的位置來抓。

百年大計(jì)，教育為本。省委、省政府歷來高度重視教育事業(yè)發(fā)展，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和教育部等國家有關(guān)部委的大力支持下，經(jīng)過全省上下 特別是廣大教師和教育工作者的共同努力，過去十年我省教育改革發(fā)展取得了顯著成就。一是各級(jí)各類教育全面發(fā)展。經(jīng)過艱辛努力，我省“兩基”工作在2009年順利通過國家督導(dǎo)評(píng)估檢查，義務(wù)教育發(fā)展取得歷史性突破。2009年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到53.4%，比2005年提高了22.9個(gè)百分點(diǎn)；中等和高等職業(yè)教育在校生人數(shù)分別達(dá)到48.9萬人和13.3萬人，比2005年增長了115%和49.4%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到18.4%，比2005年提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)，貴州大學(xué)被國家批準(zhǔn)進(jìn)入“211工程”大學(xué)建設(shè)行列，省屬各高校及地方高等院校競相發(fā)展，各具特色。民族教育、學(xué)前教育、特殊教育等其他各級(jí)各類教育也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。二是財(cái)政教育投入大幅度增長。2009年全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款256億元，占教育經(jīng)費(fèi)總投入的82%，是2005年的2.75倍。通過加大投入，各類學(xué)校辦學(xué)條件有效改善。三是教育體制改革逐步深化。“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本確立，調(diào)動(dòng)了縣級(jí)政府發(fā)展義務(wù)教育的積極性；城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面普及；非義務(wù)教育辦學(xué)形式日益多樣化，民辦教育得到發(fā)展；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系基本建立并不斷完善；省際和國際教育交流合作不斷擴(kuò)大，教育開放程度明顯提高。

胡錦濤總書記深刻指出，“教育是國計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天”。這一判斷，明確了教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉事業(yè)中的重大戰(zhàn)略地位。省委十屆十次全會(huì)提出，“十二五”期間我省要貫穿“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，這對(duì)教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。第一，只有加快教事業(yè)發(fā)展，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。教育本身就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，教育事業(yè)的發(fā)展對(duì)優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有舉足輕重的作用。建設(shè)一所好的學(xué)校，可以帶動(dòng)一個(gè)片區(qū)發(fā)展；形成一個(gè)大學(xué) 園區(qū)，可以帶來一座新城的崛起。同時(shí)，加快教育事業(yè)發(fā)展，不僅能夠有力地拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將有力地促進(jìn)地方社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，“十一五”前四年，我省投資每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)GDP增長0.33個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)增加6800人。“十二五”期間我省加大教育投入，也可相應(yīng)增加就業(yè)崗位。第二，只有加快教育事業(yè)發(fā)展，才能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展對(duì)人才的需求。我省人口素質(zhì)總體偏低，各方面的人才比較缺乏，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)人才更為緊缺。這就要求既要積極引進(jìn)人才，更要通過大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)智力和人才的需求，把人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。第三，只有加快教育事業(yè)發(fā)展，才能滿足廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增加收入的需求。我省人口眾多，尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，就業(yè)壓力大。要解決就業(yè)問題，既需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，也需要通過教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和市場(chǎng)競爭力，使他們能夠從事一些技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)或順利外出務(wù)工。第四，只有加快教育事業(yè)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育是社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容，加快教育事業(yè)發(fā)展是完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要任務(wù)。無論是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略還是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，我們都要把以教育為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)擺在突出位置來抓，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

在我省，交通是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，教育發(fā)展水平與全國教育發(fā)展平均水平也有較大差距。從現(xiàn)在起，我們要再用一個(gè)五年的時(shí)間基本解決交通瓶頸問題，用兩個(gè)五年的時(shí)間把教育搞上去。這就要求在明確教育改革發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要立足于鼓勁，立足于趕超。教育是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性的事業(yè)，要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，教育事業(yè)必須率先發(fā)展、率先突破。為此，我省《教育規(guī)劃綱要》明確，到2020年各級(jí)各類教育普及程 度要達(dá)到全國平均水平。這一目標(biāo)是省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研究提出的，我們要通過未來五年的加速發(fā)展，縮小與全國平均水平的差距，然后再經(jīng)過五年的努力，進(jìn)一步縮小同全國的差距，到2020年達(dá)到全國平均水平，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。用兩個(gè)五年實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展新跨越，我們也面臨許多有利條件。一是國家對(duì)教育工作高度重視。全國教育工作會(huì)議和國家《教育規(guī)劃綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育，要求未來十年要加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，并明確了一系列支持教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施和重大項(xiàng)目。這為我們?nèi)嫱苿?dòng)教育改革發(fā)展提供了有力支撐，指明了前進(jìn)方向。二是國家對(duì)西部地區(qū)教育工作大力支持。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和國家《教育規(guī)劃綱要》都明確，要進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)教育的投入力度，支持農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。這為我省加快教育事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。三是過去十年我省教育工作取得的成績?yōu)橄乱徊降陌l(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，特別是“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)使我省教育發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，長期積累的師資力量、辦學(xué)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了教育發(fā)展的后勁。四是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展將會(huì)更好地支持教育事業(yè)加快發(fā)展。按照我省《教育規(guī)劃綱要》的要求，“十二五”期間省級(jí)財(cái)政教育總投入高于255億元，未來十年高于690億元。隨著財(cái)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)教育的投入完全有可能在這一基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。五是我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，對(duì)各類人才都將產(chǎn)生巨大的需求，這將有力拉動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各地加快教育發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，也為推動(dòng)教育改革發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

我們既要認(rèn)識(shí)到加快教育改革發(fā)展，提高人力資源素質(zhì)，是一個(gè)長期的實(shí)踐，需要不懈的努力；又要圍繞滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的現(xiàn)實(shí)緊迫需要，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，以只爭朝夕的精神，舉全 省之力促進(jìn)教育發(fā)展早日實(shí)現(xiàn)跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力和人才支撐。

二、突出工作重點(diǎn)。全面推進(jìn)我省教育規(guī)劃綱要的實(shí)施

省委、省政府印發(fā)的《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，明確了全省教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施，提出了 “夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展、突出特色、促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)跨越”的總體思路，是指導(dǎo)未來十年全省教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

推動(dòng)我省教育改革發(fā)展的總體要求是，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)、均衡、公平發(fā)展。按照這一要求，組織實(shí)施我省《教育規(guī)劃綱要》，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住擴(kuò)大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量和調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、突出貴州特色這兩個(gè)關(guān)鍵，鞏固提高義務(wù)教育、著力突破高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、調(diào)整優(yōu)化高等教育，推動(dòng)各級(jí)各類教育發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。經(jīng)過努力，到2020年各級(jí)各類教育普及程度達(dá)到全國平均水平，其中，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95％以上，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到90％以上和40％，中等和高等職業(yè)教育在校生分別達(dá)到65萬人以上和26萬人以上，比目前增長32．9％和95.5％，從根本上改變我省教育長期落后于全國平均水平的狀況，逐步向?qū)崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入西部人力資源強(qiáng)省行列。

這里，我著重談一談義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育發(fā)展的問題。

第一，鞏固提高義務(wù)教育。我省“兩基”雖然通過了國家督導(dǎo)評(píng)估檢查，但由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教育基礎(chǔ)薄弱，義務(wù)教育一些指標(biāo)與全國平均水平相比仍有一定差距，鞏固提高義務(wù)教育水平仍是一項(xiàng)長期艱巨的工作。為此，省委、省政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鞏固“兩基”成果提高義務(wù)教育水平的意見》，省教育廳按照國家有關(guān)規(guī)定編制了《貴州省義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，今年還在10個(gè)縣(市)開展了鞏固提高義務(wù)教育水平試點(diǎn)。下一步，要繼續(xù)加強(qiáng)入學(xué)率、鞏固率等幾個(gè)核心指標(biāo)的監(jiān)控，健全“控輟保學(xué)”工作長效機(jī)制，確保將初中和小學(xué)輟學(xué)率控制在3％以內(nèi)和2％以內(nèi)。在抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步在全省推開實(shí)施義務(wù)教育新標(biāo)準(zhǔn)工作，確保到2020年全省義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，所有縣(市、區(qū)、特區(qū))基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時(shí)，要抓好學(xué)前教育的基本普及。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有l(wèi)所公辦幼兒園的目標(biāo)，并采取民辦公助、評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)等政策鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦學(xué)前教育，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70％。

第二，著力突破高中教育。我省高中教育資源缺乏，在九年義務(wù)教育基本普及、高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況下，高中階段教育的數(shù)量和質(zhì)量如果不能保證，將嚴(yán)重影響教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，省委、省政府決定，用4年時(shí)間集中力量攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)以縣為單位，基本解決初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育的目標(biāo)。要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展和外延擴(kuò)大并舉，多渠道推動(dòng)高中學(xué)校發(fā)展，鼓勵(lì)和支持各地采取新建、改擴(kuò)建、聯(lián)辦等形式，擴(kuò)大高中階段的辦學(xué)規(guī)模。要鼓勵(lì)省內(nèi)名校實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)和聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)省外名校、優(yōu)秀民營教育集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)資源到我省合作辦學(xué)或獨(dú)立辦學(xué)，加快建設(shè)一批規(guī)模較大、辦學(xué)條件較好、教育質(zhì)量較高的優(yōu)質(zhì)高中。

第三，大力發(fā)展職業(yè)教育。目前，我省每年有23萬左右的初中畢業(yè)生沒有機(jī)會(huì)接受高中階段教育，其中絕大部分生活在農(nóng)村。要解決他們的就業(yè)問題，使他們能夠擺脫貧困，過上有尊嚴(yán)的生活，關(guān)鍵在于大力發(fā)展中等職業(yè)教育，讓他們掌握就業(yè)的技能和本領(lǐng)。只要是接受過中等職業(yè)教育的年輕人，一般都能夠找到一份比較穩(wěn)定的工作。2009年我省中職畢業(yè)生就業(yè)率為93．5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通高校畢業(yè)生就業(yè)率。今后十年，要把中等職業(yè)教育發(fā)展作為我省教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，確保中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中學(xué)校在校生規(guī)模大體相當(dāng)。要搶抓國家建設(shè)示范性中等職業(yè)學(xué)校的機(jī)遇，爭取國家支持我省建設(shè)一批示范性中等職業(yè)學(xué)校。大力實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，每個(gè)縣確保到2020年建設(shè)完善一所達(dá)到教育部新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求的中等職業(yè)學(xué)校。要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育體系，使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，促進(jìn)校企合作制度化，組建和完善行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。積極吸收企業(yè)參加職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估，增加企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的責(zé)任實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。要完善職業(yè)院校教師的評(píng)聘辦法，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。要積極探索在一些重點(diǎn)專業(yè)開展高職院校自主招生，開通中職升高職的“直通車”，使更多的優(yōu)秀中職畢業(yè)生更為便捷地接受高等職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育不僅要服務(wù)工業(yè)和城市，而且要面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，支持各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

第四，調(diào)整優(yōu)化高等教育。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省高等教育調(diào)整發(fā)展的思路是：擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量。擴(kuò)大規(guī)模，就是要圍繞實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率40％的目標(biāo)，在確保教育質(zhì)量的前提下，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，滿足高等教育大眾化的需要。要統(tǒng)籌考慮貴州大學(xué)校區(qū)擴(kuò)建二 期工程、花溪高校聚集區(qū)和貴州民族學(xué)院、遵義醫(yī)學(xué)院擴(kuò)建工程，按照確保五年、力爭四年的要求，盡快完成省屬高校新建或改擴(kuò)建任務(wù)，有條件的高校要加快進(jìn)度，爭取三年完成。省有關(guān)部門、貴陽市政府和入遷的5所高校要抓緊做好花溪高校聚集區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目報(bào)批等工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施在今年底開工。為支持高校新校區(qū)建設(shè)，省里將采取貸款貼息、按生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥款、對(duì)部分高校資產(chǎn)進(jìn)行置換、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施。調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，調(diào)整優(yōu)化高等院校．布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。我省現(xiàn)有普通高校47所，其中師范類院校比重大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的一些專業(yè)特別是工科、城建、旅游類專業(yè)嚴(yán)重缺乏。針對(duì)這一情況，要加大高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，緊緊圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的需要，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科，滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求。要加強(qiáng)重點(diǎn)院校建設(shè)，鼓勵(lì)貴州大學(xué)作為我省高校領(lǐng)軍型大學(xué)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，率先發(fā)展，在政策支持、資金投入方面繼續(xù)給予傾斜。積極支持貴州民族學(xué)院更名為貴州民族大學(xué)。突出特色，就是要立足省情、面向未來、揚(yáng)長避短、明確重點(diǎn)，體現(xiàn)高等院校的差異性和地方特色。以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，支持高等院校與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，同支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人才需求相配套，與我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相結(jié)合，制定特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組建特色學(xué)科的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)，以服務(wù)建特色，以特色作貢獻(xiàn)。提高質(zhì)量，就是要牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，全面提升高校的教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研水平和服務(wù)社會(huì)能力。要加強(qiáng)教學(xué)管理，優(yōu)化教學(xué)過程，改進(jìn)教學(xué)方式，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系、監(jiān)控體系和評(píng)估體系。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為本科生授課作為重要制度。要充分 發(fā)揮高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，支持和幫助高校加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

我省是一個(gè)少數(shù)民族人口眾多的省份，民族教育在我省教育改革發(fā)展中有著重要的地位和作用，加快民族教育發(fā)展至關(guān)重要。要增加對(duì)民族教育的投入，建立扶持民族地區(qū)義務(wù)教育和中等職業(yè)教育發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)民族中小學(xué)、民族職業(yè)學(xué)校和民族高等院校的建設(shè)，全面改善民族地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。充分挖掘民族文化教育資源，突出民族文化教育特色，在民族地區(qū)中小學(xué)和民族中小學(xué)普遍開展形式多樣的民族民間文化教育活動(dòng)。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)我省教育事業(yè)協(xié)調(diào)均衡公平發(fā)展

在組織實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的過程中，要遵循教育規(guī)律、面向社會(huì)需求，立足現(xiàn)實(shí)需要、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，用系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的辦法促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)、均衡、公平發(fā)展。

第一，大力優(yōu)化資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。溫家寶總理指出，“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最基本最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平‘最偉大的工具’。”為保障每一個(gè)孩子接受教育的基本權(quán)利，黨和政府一直把貧困學(xué)生教育作為工作重點(diǎn)。比如，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)等，取得了明顯成效。但由于我省貧困人口多，仍有相當(dāng)數(shù)量孩子在完成學(xué)業(yè)上面臨困難，需要政府和社會(huì)的支持。我們要繼續(xù)將教育資源向貧困地區(qū)、弱勢(shì)群體和薄弱學(xué)校傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書、校舍等均衡配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展、公平發(fā)展。一是要積極爭取國家在資金、項(xiàng)目、政策等方面加大對(duì)我省教育改革發(fā)展的支持和傾斜，使我們能 夠擁有更多的資源去幫助困難群眾公平地享有教育機(jī)會(huì)。二是要健全教育資助體系。我省《教育規(guī)劃綱要》對(duì)實(shí)施困難學(xué)生資助制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度，以及相關(guān)學(xué)費(fèi)減免制度等，都提出了明確的政策措施，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。三是要切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童的上學(xué)問題。在我省，外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量大，留守兒童的問題尤為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省農(nóng)村留守兒童在校學(xué)生超過100萬人。對(duì)于這些留守兒童，要通過加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，使他們有學(xué)上、上好學(xué)，同時(shí)，要注意他們的心理健康，在感情上給予他們更多關(guān)心和愛護(hù)。四是要切實(shí)滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)需要。當(dāng)前，我省已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，解決他們隨遷子女入學(xué)的任務(wù)越來越重。各地要堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的原則，實(shí)施城鎮(zhèn)化中小學(xué)建設(shè)工程，確保務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。五是要保障殘疾人平等接受教育的權(quán)利。改擴(kuò)建和新建一批特殊教育學(xué)校，使30萬人口以上的縣、殘疾兒童較多縣都有一所特殊教育學(xué)校。六是要在國家的支持下實(shí)施民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)狀況。

第二，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，素質(zhì)教育又是培養(yǎng)杰出人才、優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)。實(shí)施素質(zhì)教育，就是要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合。一是要把德育放在素質(zhì)教育的首位，滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各個(gè)方面，切實(shí)糾正重分?jǐn)?shù)、輕育人的傾向。要構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。二是要堅(jiān)持能力為重，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中有更大的思考空間、更多的體驗(yàn)空間和更廣的實(shí)踐空間，著力提高學(xué) 生的學(xué)習(xí)能力、思維能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)變化、把握機(jī)會(huì)和解決問題的能力，使他們不僅學(xué)到知識(shí)，而且學(xué)會(huì)動(dòng)手，學(xué)會(huì)動(dòng)腦，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)與別人共同生活。三是要改變傳統(tǒng)應(yīng)試教育的模式，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，對(duì)學(xué)生實(shí)行全面發(fā)展與個(gè)性特長發(fā)展相結(jié)合的激勵(lì)性、綜合性評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。我省今年已開始普通高中課程改革試點(diǎn)工作，今后將實(shí)行高考自主命題，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)素質(zhì)教育順利開展。

第三，大力加強(qiáng)師資建設(shè)，不斷提升教育質(zhì)量。提高教育質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心，而教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于教師。在加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件的同時(shí)，要把師資隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，加快建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。一是要堅(jiān)持人才強(qiáng)教理念，進(jìn)一步完善靈活開放的教師教育體系，健全教師繼續(xù)教育制度，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。深化學(xué)校人事和分配制度改革，依法實(shí)施教師資格制度，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，努力提高教師和教育管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。為了解決農(nóng)村教師隊(duì)伍薄弱的問題，我省連續(xù)5年實(shí)施了特崗教師計(jì)劃，為50多個(gè)邊遠(yuǎn)貧困縣近2000所農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了2.6萬余名特崗教師，對(duì)加強(qiáng)我省農(nóng)村學(xué)校師資力量，鞏固提高“兩基”成果發(fā)揮了重要作用。目前絕大部分服務(wù)期滿的特崗教師仍然留任在農(nóng)村教師崗位上。下一步，要繼續(xù)實(shí)施特崗教師計(jì)劃，關(guān)心特崗教師的生活和工作，切實(shí)幫助他們解決住房等方面的困難。三是要提高教師的地位和待遇，認(rèn)真落實(shí)教師績效工資等政策措施，制定和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策和住房優(yōu)惠政策，依法保證教師工資平均水平不低于國家公務(wù)員平均工資水平。特別是對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作 的教師，要在工資、職務(wù)職稱等方面給予政策傾斜，使農(nóng)村教師進(jìn)得來、留得住、教得好。四是要把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大教師自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，在思想政治上、道德品質(zhì)上、學(xué)識(shí)學(xué)風(fēng)上以身作則、率先垂范，以自己的高尚人格教育和影響學(xué)生。

第四，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。要解放思想，破除不利于教育發(fā)展的體制機(jī)制，做到只要有利于教育事業(yè)發(fā)展，有利于滿足人民群眾教育需求，都應(yīng)該鼓勵(lì)探索、鼓勵(lì)試驗(yàn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，充分激發(fā)推進(jìn)教育改革發(fā)展的動(dòng)力和活力。一是要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。改進(jìn)政府對(duì)學(xué)校的管理方式，減少對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多地運(yùn)用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。要推進(jìn)學(xué)校民主管理，創(chuàng)新學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和人才選拔機(jī)制，讓講政治、懂教育、會(huì)管理的人辦學(xué)校。二是要推進(jìn)辦學(xué)體制多元化。正確處理好強(qiáng)化政府職能與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系，在堅(jiān)持教育公益性原則，堅(jiān)持以政府為主辦好義務(wù)教育的同時(shí)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的作用，對(duì)非義務(wù)教育實(shí)行更加靈活、開放和多樣的辦學(xué)體制，加快形成以政府辦學(xué)為主、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的多樣化格局。要深入貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，各地、各有關(guān)部門要大力支持民辦教育加快發(fā)展，依法落實(shí)民辦教育平等的法律地位，完善扶持措施。三是要深化教育管理體制改革。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，提高公共教育服務(wù)水平，明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度、社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一。四是要擴(kuò)大教育對(duì)外開放。堅(jiān)持 “引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，圍繞我省實(shí)際需要，積極引進(jìn)國外、省外先進(jìn)的教育理念、教育經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我省教育發(fā)展水平。支持和 鼓勵(lì)省內(nèi)外合作辦學(xué)和建設(shè)中外友好交流學(xué)校。繼續(xù)辦好中國——東盟教育交流周，積極參與國際性、區(qū)域性教育合作。

第五，大力整合各方力量，營造良好發(fā)展環(huán)境。教育是全社會(huì)的共同事業(yè)。教育振興，全民有責(zé)。全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門要落實(shí)政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方力量，形成推動(dòng)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是要全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。優(yōu)先發(fā)展教育是現(xiàn)代化建設(shè)中必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，各級(jí)黨委、政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)做到“三個(gè)優(yōu)先”，就是要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，以教育的優(yōu)先發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。二是要在教育改革發(fā)展上傾注更多精力。各級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確處理教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，以更大的決心、更多的精力支持教育事業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作的能力和水平，每年都要安排專門的時(shí)間研究教育工作，扎扎實(shí)實(shí)為教育改革發(fā)展辦實(shí)事、辦好事，做教育改革發(fā)展的積極推動(dòng)者和實(shí)踐者。省里將把教育改革發(fā)展列為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的主要指標(biāo)之一。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，立足工作職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為加快教育改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是要加大各級(jí)政府的教育財(cái)政投入。教育事業(yè)是公益性事業(yè)，發(fā)展教育是政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府要把教育投入作為支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，作為公共財(cái)政的重要職能，無論財(cái)政怎么困難，都要切實(shí)保障教育支出。在積極爭取中央加大對(duì)我省支持的同時(shí)，各級(jí)政府要按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求，確保教育財(cái)政撥款增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增 長，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。與此同時(shí)，要多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與教育改革發(fā)展的積極性，建立和完善非義務(wù)教育以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)費(fèi)用的投入機(jī)制。要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督約束，確保資金安全，提高使用效益。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。四是要積極營造尊師重教的社會(huì)氛圍。尊師重教是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，中華民族歷來有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要采取多種方式，在全社會(huì)大力宣傳推進(jìn)教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，大力宣傳接受教育是改變命運(yùn)、擺脫貧困的根本途徑，切實(shí)消除“讀書無用論”的影響，使全社會(huì)都來關(guān)心和支持教育，使所有家長都能自覺地履行《義務(wù)教育法》規(guī)定的法律責(zé)任。要大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡，讓尊師重教蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社：會(huì)最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。要大力宣傳中央和省關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力宣傳我省教育改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，使全社會(huì)最大程度地理解和支持教育改革發(fā)展。要深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

同志們，在我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的省份，辦好人民滿意的教育，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，既是光榮的使命，也是艱巨的任務(wù)。我們要以組織實(shí)施我省《教育規(guī)劃綱要》為新的起點(diǎn)，解放思想、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省教育改革發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越作出新的更大貢獻(xiàn)!14

第三篇：趙克志省長在省第十一屆人民政府第四次全體會(huì)議上的講話

趙克志省長在省第十一屆人民政府第四次全體會(huì)議上的講話（2011年2月14日）

2月11日至13日，中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志到我省視察指導(dǎo)工作。在兩天多的時(shí)間里，克強(qiáng)副總理進(jìn)村入戶，深入城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)，深入企業(yè)，實(shí)地了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，并對(duì)做好我省工作提出了具體明確的要求。克強(qiáng)副總理充分肯定了我們的工作。他講，貴州省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子按照中央要求，提出了高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，將加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越作為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施“十大民生工程”，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破等發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措。這些都符合中央的要求，符合貴州實(shí)際，按照這個(gè)路子扎扎實(shí)實(shí)走下去，一定會(huì)取得預(yù)期的成效。同時(shí)，克強(qiáng)副總理指出，國家將進(jìn)一步加大對(duì)貴州的支持力度，貴州的同志要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、把握機(jī)遇，把促發(fā)展與轉(zhuǎn)方式有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善同步發(fā)展，推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)與其他少數(shù)民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，為到2020年貴州與全國同步建成全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。明天上午，省委將召開常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)克強(qiáng)副總理的重要指示精神，研究貫徹落實(shí)意見，希望全省政府系統(tǒng)的同志深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

這次省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)省委十屆十次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議部署，圍繞省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》和“十二五”規(guī)劃綱要，就抓好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)上，省政府印發(fā)了2011年50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)方案，要按方案要求抓好檢查落實(shí)。

黨的十七屆五中全會(huì)召開以來，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記對(duì)做好貴州工作提出的最新要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化省情認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路，確定了主基調(diào)，明確了主戰(zhàn)略，對(duì)一系列重點(diǎn)工作作出了動(dòng)員部署。特別是省委十屆十次全會(huì)和省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，回顧和總結(jié)了“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績，全面部署了“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。可以說，大政方針已定，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。

今年既是新一輪十年西部大開發(fā)的起步之年，又是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作，為“十二五”開好局、起好步，對(duì)于凝聚全省上下意志、堅(jiān)定干部群眾信心，更好地將省委的各項(xiàng)決策部署付諸實(shí)踐，具有十分重大的意義。剛才，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)同志的發(fā)言我都贊成。下面，我就抓好今年工作的落實(shí)再講三點(diǎn)意見：

一、圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

去年10月召開的省委十屆十次全會(huì)，在全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。今年年初召開的“兩會(huì)”，是一次更大范圍的思想解放和思想統(tǒng)一，也是將省委對(duì)“十二五”發(fā)展的決策部署通過法律程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿「髯迦嗣窆餐庵镜倪^程。正如克強(qiáng)副總理講的那樣，總的看，在以戰(zhàn)書同志為班長的省委領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子配合默契，心齊、氣順、勁足，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，加快發(fā)展的勢(shì)頭進(jìn)一步顯現(xiàn)。但統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)需要“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”多次反復(fù)才能完成，特別是打破舊的習(xí)慣、舊的思維定式，建立新的工作方式和工作機(jī)制更需要一定的過程。當(dāng)前，對(duì)省委明確的目標(biāo)任務(wù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部滿懷希望，但也有同志表示懷疑和擔(dān)心；不少同志說，對(duì)省委作出的工作部署一開始是聽，接下來是看，現(xiàn)在也感受到了工作壓力；對(duì)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的工作要求、工作作風(fēng)，有的同志覺得節(jié)奏快了不適應(yīng)、要求高了跟不上，有的甚至有抱怨情緒；等等。所有這些，都需要我們下更大的功夫，進(jìn)一步做好統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的工作。重點(diǎn)有以下三個(gè)方面：

第一，要在正視差距、找準(zhǔn)差距上進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、人民生活水平總體較低是我省的基本省情。但對(duì)這一省情，我們有的干部漠然置之，麻木不仁；有的安于現(xiàn)狀，小富即安、不富也安，自我感覺良好，不積極進(jìn)取。這種思想認(rèn)識(shí)和精神狀態(tài)，嚴(yán)重影響了我們的工作。大家一定要正視差距，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和壓力感，否則工作就失去了動(dòng)力；同時(shí)還要找準(zhǔn)差距，這樣才能把握主基調(diào)和主導(dǎo)戰(zhàn)略。我省與兄弟省區(qū)市的差距是多方面的，最主要的是發(fā)展速度慢。因?yàn)椤奥保覀兊慕?jīng)濟(jì)總量小，沒有更大的空間調(diào)整結(jié)構(gòu)；就業(yè)崗位少，難以較快提高人民群眾收入水平；財(cái)政實(shí)力弱，僅靠自己的力量無法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和解決好民生問題。為此，胡錦濤總書記明確指出，“對(duì)于像貴州這樣的西部省份，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展”。省委、省政府充分認(rèn)識(shí)到，我省面臨著既要“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重任務(wù)、雙重壓力，既要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好。全省政府系統(tǒng)的同志一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的要求和省委對(duì)我省面臨的形勢(shì)、任務(wù)的判斷上來，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，千方百計(jì)加速發(fā)展，盡快縮小與全國的差距。

第二，要在主導(dǎo)戰(zhàn)略、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。省委作出重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的重大決策后，全省上下積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，實(shí)施了一大批工業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。但從各方面反饋的信息來看，目前仍有一些同志對(duì)省委、省政府在“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略心存疑慮。為此，我們要進(jìn)一步用理論，更要用實(shí)踐和發(fā)展的成果向廣大干部群眾證明，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。不加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，貴州就不可能加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。同時(shí)，不能把工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來，我們強(qiáng)調(diào)的工業(yè)化是走園區(qū)式、集聚集約、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的路子。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)中，我們的干部要開闊眼界，拓寬思路，認(rèn)識(shí)省情，把握特征，順應(yīng)形勢(shì)做好工作。我們提出重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，并不是不重視其他方面的工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好幾套組合拳，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，哪一項(xiàng)都不能放松。一是鐵路、高速公路、民用機(jī)場(chǎng)和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度只能加大、不能削弱，要盡早消除瓶頸制約，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。二是要以更大的力度改善民生。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，切實(shí)改善民生，把?；镜摹鞍踩W(wǎng)”打牢。三是要下大力抓好計(jì)劃生育和教育等工作，一方面要堅(jiān)決穩(wěn)定和降低生育水平，減輕人口壓力；另一方面要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。

第三，要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作上進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)書同志在省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)交流推進(jìn)大會(huì)上指出，我們還有相當(dāng)一部分干部缺乏解放思想的勇氣，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，缺乏扎實(shí)苦干的韌勁，缺乏開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流業(yè)績的精氣神。在十屆省紀(jì)委六次全會(huì)上，他又指出，我們有的干部群眾觀念淡薄、作風(fēng)漂浮，庸懶散問題突出，行業(yè)不正之風(fēng)在一些地方仍然存在。戰(zhàn)書同志指出的這些問題，切中了當(dāng)前我省機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)的要害。各級(jí)政府和政府各部門直接與群眾、與企業(yè)打交道，如果作風(fēng)不實(shí)、工作不力，不僅會(huì)影響各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，影響全省發(fā)展大局，還會(huì)破壞黨和政府在人民群眾中的形象，甚至危及政權(quán)的穩(wěn)固。我們對(duì)當(dāng)前工作作風(fēng)中存在的突出問題，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，采取更加有力的措施切實(shí)予以解決。

二、圍繞好中求快、快中保好，狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)

今年以來，全省上下深入貫徹落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)工作部署，按照“抓早、抓實(shí)、抓到位”的要求，一手抓抗擊凝凍災(zāi)害，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，1月份，全省累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3565億元，同比增長144%；省內(nèi)電網(wǎng)供電量和工業(yè)用電量同比分別增長557%和522%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入同比分別增長384%和418%。在遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，這些成績來之不易，為實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”和完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了較好的基礎(chǔ)。

抓好今年工作的落實(shí)，總的要按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議和省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議作出的決策部署，按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)2011年50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)方案的通知》的要求，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和帶隊(duì)督查，各有關(guān)部門、單位和具體的責(zé)任人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要把50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)列入績效目標(biāo)，牽頭單位、責(zé)任單位和相關(guān)市（州、地）要協(xié)調(diào)抓好落實(shí)，省政府督查室要會(huì)同有關(guān)單位和地區(qū)適時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。對(duì)工作滯后或完不成工作任務(wù)的單位和地方，要進(jìn)行通報(bào)和問責(zé)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下其中六個(gè)方面的工作：

（一）努力擴(kuò)大投資，以投資的快速增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。對(duì)今年確定的4500億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)，要逐一分解量化到具體項(xiàng)目上，以扎實(shí)有力的工作措施保障任務(wù)的完成。一是要狠抓項(xiàng)目實(shí)施。今年全省安排重點(diǎn)項(xiàng)目900個(gè)，要搞好項(xiàng)目前期研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和會(huì)商會(huì)辦，切實(shí)解決立項(xiàng)難、環(huán)評(píng)難、供地難、拆遷難、融資難和推進(jìn)慢等問題，努力完成更多的投資計(jì)劃，爭取早日建成發(fā)揮效益。每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要明確具體責(zé)任人，特別是快速鐵路、高速公路項(xiàng)目，要鎖定開工日期和最后工期，倒排時(shí)間，實(shí)時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在問題，確保質(zhì)量、確保工期、確保安全、確保廉政。二是要積極爭取國家支持。省政府各部門特別是經(jīng)濟(jì)部門的主要負(fù)責(zé)人要帶頭到國家有關(guān)部委去多匯報(bào)、多溝通。對(duì)要爭取國家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，除主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥外，還要指定一位副職專門負(fù)責(zé)。必要時(shí)由副省長或我?guī)ш?duì)去匯報(bào)，特別重大的項(xiàng)目書記、省長一起跑。在爭取國家支持的過程中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家政策，摸清預(yù)算安排，有的放矢地提出意見和建議，做到要求對(duì)路、要求合理；要搞準(zhǔn)辦事環(huán)節(jié)和工作流程，做到環(huán)環(huán)相扣、所托得人；要放下架子，虛心請(qǐng)教，做到敲得進(jìn)門、找得到人、辦得成事。三是要全方位開展招商引資。去年下半年以來，省里開展了包括面向央企的一系列招商引資活動(dòng)，各地也按照省里的部署，大力加強(qiáng)招商引資，取得了積極成效。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲、乘勢(shì)而上，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模和戰(zhàn)果。要盡快出臺(tái)省直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商引資的意見，列出招商引資項(xiàng)目清單，并把項(xiàng)目落實(shí)到具體的責(zé)任人。對(duì)各級(jí)政府和政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)的招商引資任務(wù)，要逐一督辦。5月上旬省里將在香港舉辦一次對(duì)外招商引資活動(dòng)，8、9月份在貴陽舉辦一次全國性的投資和貿(mào)易洽談會(huì)，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，各市（州、地）要把參會(huì)項(xiàng)目選好，把前期工作做扎實(shí)，爭取在這兩次活動(dòng)中有更大收獲。要抓好招商引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤，搞好協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、省商務(wù)廳要建立市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資調(diào)度考核機(jī)制，抓緊形成文件，統(tǒng)一公布，年終考核。要把招商引資項(xiàng)目落地、開工、投資完成額和形成產(chǎn)能作為衡量招商引資工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，確保招商引資工作取得實(shí)效。四是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。省發(fā)改委、省經(jīng)信委要抓緊組織有關(guān)部門研究起草省政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展新36條的意見和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，省委、省政府將于一季度末召開全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。五是要努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。省政府金融辦已開始組建，要抓緊掛牌，盡快開展工作，力爭全省貸款余額增長速度高于全國平均水平、高于全省經(jīng)濟(jì)增長速度，縮小存貸差。六是要?jiǎng)?chuàng)新融資方式。實(shí)施“企業(yè)上市助推行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的指導(dǎo)和幫助。加快組建工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等投融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。

（二）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)全面提速。要圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)產(chǎn)品從原材料粗加工向精深加工和配套加工轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。按照這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，今年重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作。一是要大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)資源性產(chǎn)品的精深加工，特別在鋁的精深加工上今年要有新的重大突破。同時(shí)，要在載重汽車、通用飛機(jī)、礦山機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌箜?xiàng)目，盡快打開工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的局面。二是要加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，抓緊編制完成覆蓋全省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分體現(xiàn)集約節(jié)約和環(huán)保的要求，用地盡可能多用荒山、荒坡，盡量少占耕地。污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施必須同步建設(shè)，并與工業(yè)項(xiàng)目同時(shí)投入使用，爭取在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)零排放。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，省財(cái)政給予1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是要切實(shí)保障要素供給。今年新開工的項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目比較多，用地需求量大，省國土資源廳要加強(qiáng)與國土資源部的溝通匯報(bào)，確保下達(dá)我省建設(shè)用地指標(biāo)40萬畝，力爭45萬畝。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行點(diǎn)供，對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和威寧縣建設(shè)用地實(shí)行直供。要加強(qiáng)能源調(diào)度，電力、煤炭優(yōu)先保證省內(nèi)需求。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，上半年要編制完成重要資源開發(fā)利用和電源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，通過公開招標(biāo)競標(biāo)選擇開發(fā)主體。四是要努力壯大企業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持走大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大企業(yè)支撐大基地建設(shè)的路子，實(shí)施“百億元企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)特別是國有企業(yè)進(jìn)行整合重組，推動(dòng)大企業(yè)集團(tuán)對(duì)原材料和能源等要素、上下游產(chǎn)品和市場(chǎng)渠道等環(huán)節(jié)進(jìn)行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。今年要新增2戶以上銷售收入超百億元的企業(yè)。五是要通過工業(yè)發(fā)展擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，在我省，改善民生最重要的是要增加社會(huì)就業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要把增加就業(yè)作為一項(xiàng)重要目標(biāo)，抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，并根據(jù)不同的行業(yè)，明確到我省投資的企業(yè)應(yīng)招用本地員工的比例。積極實(shí)施“萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦公司，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。六是要加快建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度。要把用電量、工商稅收、就業(yè)人數(shù)的增長作為衡量各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容，納入對(duì)各地的考核指標(biāo)體系。同時(shí)，還要密切關(guān)注和研判存貸款增量等反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時(shí)通報(bào)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)完成情況，形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。省委、省政府將在5、6月份召開全省第一次工業(yè)投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，省經(jīng)信委要抓緊籌備，把觀摩項(xiàng)目選好。

（三）實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以城市的加快發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照上個(gè)月召開的全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)精神，今年的城鎮(zhèn)化工作要做到“兩個(gè)突出”、“兩個(gè)強(qiáng)化”、“一個(gè)高度重視”。兩個(gè)突出：一是要突出重點(diǎn)。著力抓好黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作，加快形成以貴陽為中心的黔中城市群，使之成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃要區(qū)分核心區(qū)、帶動(dòng)區(qū)和輻射區(qū)，同時(shí)要將黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展與支持其他少數(shù)民族地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展同步考慮。二是要突出特色。我省地形地貌復(fù)雜、資源稟賦差異大、民族文化多樣，城鎮(zhèn)建設(shè)一定要突出自然、歷史、文化和民族特色，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，走有特色、集約型、多樣化的山區(qū)城鎮(zhèn)化道路，不能千城一面。兩個(gè)強(qiáng)化：一是要強(qiáng)化規(guī)劃。抓緊做好新一輪全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，并加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。各級(jí)政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，作出專項(xiàng)安排，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和督察制度，規(guī)劃一經(jīng)確定，必須堅(jiān)決執(zhí)行，任何人都不得隨意更改。二是要強(qiáng)化管理。堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，著力解決城市擁堵、臟亂差等突出問題，營造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。今年要在全省組織開展衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各地加強(qiáng)城市管理、提升城市品位的積極性。一個(gè)高度重視：就是要高度重視促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，對(duì)固定資產(chǎn)投資和稅收的增長作出了重要貢獻(xiàn)。2010年，我省房地產(chǎn)業(yè)完成投資6479億元，增長452%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的24%；全省地稅系統(tǒng)組織房地產(chǎn)稅收6538億元，增長7444%，占全省地稅收入的1749%，對(duì)全省地稅的增收貢獻(xiàn)率達(dá)到3268%，也就是全省地稅收入每增加100元，其中有3268元來源于房地產(chǎn)稅。但我們也要看到，當(dāng)前國家大的方針是要加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年1月26日溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作進(jìn)行了部署。國務(wù)院辦公廳還下發(fā)了新“國8條”。對(duì)國務(wù)院調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策措施，包括廉租住房和公租房等保障性住房建設(shè)，我們要抓好落實(shí)。這不僅是保證政令暢通的需要，也是保障民生的要求。同時(shí)，我們也要看到，未來五年我省城鎮(zhèn)化率要從31%提高到40%，也就是將要有360萬左右農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢瑢?duì)住房的需求很大。我們要從這一實(shí)際出發(fā)，在嚴(yán)格控制房價(jià)過快上漲的同時(shí)，千方百計(jì)滿足人民群眾的住房需求。今年房地產(chǎn)開發(fā)投資要確保完成670億元。

（四）圍繞增加農(nóng)民收入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，必須堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我省作為一個(gè)山區(qū)省份，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨不少困難。一方面，受自然條件的限制，耕地貧瘠破碎，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通物流不暢；另一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識(shí)和技能。但不加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化都無從談起。因此，我們要克服一切困難，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，努力在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新的更大成效。一是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，什么賺錢就發(fā)展什么，特別是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好又能夠連片開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)的特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積和草地生態(tài)畜牧業(yè)、特種養(yǎng)殖規(guī)模，努力探索山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。二是要加強(qiáng)農(nóng)村水利、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要深入貫徹今年中央一號(hào)文件精神，加快農(nóng)田水利建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物化投入，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。同時(shí)，要高度重視農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏及銷售，抓好農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、保鮮等設(shè)施建設(shè)，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期。提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率，提升市場(chǎng)價(jià)格。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。通過加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，不僅要提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，而且要幫助農(nóng)民群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，增強(qiáng)商品意識(shí)，按照市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年要整合面向農(nóng)民的各種培訓(xùn)資源，增加培訓(xùn)投入，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人。四是要培育農(nóng)民專業(yè)合作社。支持有技術(shù)、懂經(jīng)營、威信高的農(nóng)村領(lǐng)頭人組織發(fā)展專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快增收致富步伐?！墩ぷ鲌?bào)告》還提出了“促農(nóng)增收十大措施”，有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力突破發(fā)展瓶頸。今年要力爭完成鐵路投資400億元，新增鐵路通車?yán)锍?10公里，在建里程1600公里；公路投資518億元，新增高速公路通車?yán)锍?94公里，在建里程2555公里；水利投資150億元，完成275座病險(xiǎn)水庫治理，實(shí)施煙水配套工程110萬畝，新增有效灌溉面積130萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42萬畝。圍繞完成上述任務(wù)，要加快征地拆遷工作進(jìn)度，項(xiàng)目所在地政府和省各有關(guān)部門要強(qiáng)化征地拆遷的組織領(lǐng)導(dǎo)，既要做好群眾的動(dòng)員引導(dǎo)工作，又要依法依規(guī)落實(shí)征地拆遷、移民安置和社會(huì)保障政策，維護(hù)好被征地群眾的合法權(quán)益。要千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)資金，今年我省需籌措鐵路建設(shè)資金140億元、公路建設(shè)資金360億元、水利建設(shè)資金70億元左右，壓力非常大。財(cái)政要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加投入；同時(shí)要加快融資平臺(tái)建設(shè)，多方籌集資金。春節(jié)前省政府已經(jīng)討論了省水利投資集團(tuán)有限責(zé)任公司組建方案，方案經(jīng)省委審定后，要抓緊啟動(dòng)實(shí)施。要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們確定“十二五”期間新增鐵路通車?yán)锍?000公里左右，去年底我省鐵路在建里程只有1216公里，還有近1800公里鐵路需要開工。我省地質(zhì)條件復(fù)雜，鐵路建設(shè)工期相對(duì)較長，如果我們不在最近一兩年內(nèi)抓緊開工一批鐵路項(xiàng)目，“十二五”的目標(biāo)任務(wù)就很難完成。因此，有關(guān)部門要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，積極到鐵道部和國家發(fā)改委等部委去匯報(bào)、溝通，爭取國家對(duì)我省通道性鐵路項(xiàng)目建設(shè)給予更大支持，確保今年開工建設(shè)畢節(jié)至六盤水、畢節(jié)至遵義等鐵路。對(duì)已開工建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，要倒排時(shí)間，加快推進(jìn)。另外，近年來我省高速公路建設(shè)取得了顯著成績，但是打通連接周邊省份高速公路通道的任務(wù)仍然很重。全省規(guī)劃的22條出省高速公路通道中，已打通的只有5條，在建6條，還有11條未開工。請(qǐng)曉東同志組織有關(guān)部門對(duì)這些省際通道建設(shè)中需要解決的問題進(jìn)行梳理，提出意見，逐一與周邊兄弟省區(qū)市溝通，爭取他們的理解和支持，早日啟動(dòng)剩余11條出省通道建設(shè)。

（六）抓好“十大民生工程”的實(shí)施，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。今年的“十大民生工程”項(xiàng)目共150項(xiàng)，其中可以量化投資的132項(xiàng)，初步概算投資8234億元，各項(xiàng)任務(wù)年初已分解下達(dá)。各地、各有關(guān)部門要加大資金籌措和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督促檢查，按時(shí)完成工作任務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。按照克強(qiáng)副總理的要求，保民生最重要的是要?；荆讶罕娚钭罨镜陌踩W(wǎng)打牢。今年要突出抓好以下工作：一是解決部分農(nóng)村貧困人口季節(jié)性缺糧問題。目前我省還有部分農(nóng)村貧困人口存在季節(jié)性缺糧，省民政廳已作了初步調(diào)查摸底，請(qǐng)維光同志再組織省民政廳、省扶貧辦等部門深入調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的解決辦法，在一季度建立起對(duì)低保缺糧戶基本口糧的定期供應(yīng)制度。二是農(nóng)村危房改造。今年我省要新增改造40萬戶農(nóng)村危房，加上正在改造的7萬戶，總量達(dá)到47萬戶，比去年大幅增加，任務(wù)十分艱巨。請(qǐng)曉東同志牽頭，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，協(xié)調(diào)解決好資金、設(shè)計(jì)、建材、施工力量等方面的問題，保質(zhì)保量按時(shí)完成。今年省里要集中力量抓30個(gè)農(nóng)村危房改造示范村，請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳盡快拿出具體方案并組織實(shí)施。三是全面實(shí)施失地農(nóng)民和水庫移民生活保障制度。這項(xiàng)制度雖然已經(jīng)制定，但還未得到很好的落實(shí)。請(qǐng)國強(qiáng)同志組織省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省移民局等部門抓緊調(diào)研，最遲要在上半年內(nèi)提出健全完善和全面實(shí)施失地農(nóng)民和水庫移民生活保障制度的具體辦法。四是解決農(nóng)村飲水問題。對(duì)我省水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理綜合規(guī)劃，一邊要積極爭取國家早日批準(zhǔn)實(shí)施，一邊要抓緊明確一批具備條件的重大項(xiàng)目，爭取國家有關(guān)部門支持今年開工建設(shè)，不能坐等。今年要確保20個(gè)、力爭32個(gè)中型骨干水源工程開工建設(shè)。同時(shí)，要爭取水利部將我省人均半畝基本口糧田建設(shè)納入國家規(guī)劃，繼續(xù)抓好民生水利工程的實(shí)施，確保今年新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。五是進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府籌資標(biāo)準(zhǔn)和人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。今年國家將把新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府籌資標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元，把人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元，新增部分國家負(fù)責(zé)80%，地方負(fù)責(zé)20%。近期國家將召開會(huì)議進(jìn)行部署，省財(cái)政廳和省衛(wèi)生廳要按照國家要求切實(shí)抓好落實(shí)，把我省該負(fù)擔(dān)的資金準(zhǔn)備好。六是擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。目前，我省已有27個(gè)縣納入試點(diǎn)范圍，省人力資源社會(huì)保障廳要繼續(xù)積極向國家反映，爭取年內(nèi)將更多的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣納入試點(diǎn)范圍。七是大力加強(qiáng)城市廉租住房、公共租賃住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。今年分配我省城市保障性住房2362萬套，必須確保完成。其中，要新建廉租住房688萬套、新增租賃補(bǔ)貼362萬戶，新建公共租賃住房222萬套。要切實(shí)加大城市和工礦區(qū)等各類棚戶區(qū)的改造力度，早日使住在棚戶區(qū)的居民遷入新居，今年要完成各類棚戶區(qū)改造779萬套。八是加快鄉(xiāng)村油路建設(shè)。目前我省還有70%的建制村和3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路，請(qǐng)國強(qiáng)同志組織省交通運(yùn)輸廳研究提出具體的資金籌措方案，加快建設(shè)進(jìn)度，確保今年新增50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。

我在“兩會(huì)”前就修改《政府工作報(bào)告》召開座談會(huì)征求意見的過程中，一些同志特別是基層代表還提出了許多很好的意見和建議，這些意見和建議大部分都吸收到了報(bào)告中，比如為學(xué)校配備校醫(yī)，為寄宿制學(xué)校配備管理人員等，就是基層代表提出的。對(duì)這些工作，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)兌現(xiàn)向人民代表的承諾。

三、圍繞提高執(zhí)行力和公信力，切實(shí)加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)

去年胡錦濤總書記在談到貴州工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“要把貴州事情辦好，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在作風(fēng)?！睆慕衲觊_始，我們步入了“十二五”發(fā)展新時(shí)期。新的歷史起點(diǎn)、新的發(fā)展階段、新的工作任務(wù)意味著我們將面臨新的更大考驗(yàn)，政府工作必須有新辦法、新舉措、新氣象。我們要按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，下大力開展好“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提高執(zhí)行力和公信力。

第一，要勤于政務(wù)、狠抓落實(shí)。為盡快縮小與全國的差距，省委、省政府按照加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，提出了“十二五”和今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，這些目標(biāo)任務(wù)體現(xiàn)了積極進(jìn)取、自我加壓的精神，具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。全省政府系統(tǒng)的同志一定要把心思和精力放在工作上，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、“干”字當(dāng)頭，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，只爭朝夕，勤勉盡職，背水一戰(zhàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在其位就要謀其政、成其事，分工就要負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)就要到位、到位就要把工作做好，爭取做到極致。對(duì)省委、省政府作出的重要決策部署，部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，帶頭抓好落實(shí)、抓出成效；對(duì)日常和臨時(shí)性的工作安排，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促和把關(guān)，按規(guī)定的時(shí)限保質(zhì)保量完成。要切實(shí)克服干工作不用心、不專心、不盡心，沉不下心的問題，接到工作任務(wù)，不能拖拖拉拉、松松垮垮，不能一級(jí)推一級(jí)、一推了事，誰也不負(fù)責(zé)、不把關(guān)，事到臨頭，敷衍應(yīng)付。

第二，要聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)。戰(zhàn)書同志春節(jié)前赴威寧縣迤那鎮(zhèn)開展“四幫四促”活動(dòng)，吃住在農(nóng)家，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，給我們樹立了榜樣。全省政府系統(tǒng)供職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)戰(zhàn)書同志的工作作風(fēng)，帶著感情、帶著責(zé)任下基層、進(jìn)農(nóng)家，了解真實(shí)情況，搞清楚老百姓到底需要什么，使我們提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合實(shí)際、更加符合人民群眾愿望，并切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做改善民生、增加福祉的事，把工作的成效體現(xiàn)在加快發(fā)展上，體現(xiàn)在讓人民群眾得到更多的實(shí)惠上，千萬不能嘩眾取寵，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。要認(rèn)真研究在新形勢(shì)下推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的辦法和做好新形勢(shì)下群眾工作的思路和舉措，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)又好又快、更好更快發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。

第三，要開拓進(jìn)取、敢于擔(dān)待。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，把中央的路線方針政策與我省實(shí)際結(jié)合起來，既要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的路線方針政策，保證政令暢通；又要從我省發(fā)展的階段性特征出發(fā)，有所區(qū)別、靈活變通。要吃透、用足、用活國家的發(fā)展政策，凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事就要放手干、大膽干，不能瞻前顧后、畏首畏尾，等上面發(fā)指令。要著力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，對(duì)工作不在狀態(tài)、推動(dòng)發(fā)展不力、打不開工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行調(diào)整，做到發(fā)展壓力級(jí)級(jí)傳遞、工作動(dòng)力層層提升。

第四，要依法行政、廉潔從政。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法中的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等突出問題，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾更好地了解政府運(yùn)行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監(jiān)督政府行為。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍。深入開展反腐倡廉工作，依法嚴(yán)懲腐敗分子。

今年要為“十二五”開好局、起好步，關(guān)鍵是一季度要實(shí)現(xiàn)“開門紅”。1月份已經(jīng)有了一個(gè)好的開頭，希望大家再接再厲，集中精力抓好工作，做到以旬保月、以月保季、以季保年。一要抓好投資。要及時(shí)下?lián)芙ㄔO(shè)資金，加快在建工程項(xiàng)目進(jìn)度，確保一季度完成固定資產(chǎn)投資900億元。其中，以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資完成280億元、農(nóng)村投資完成120億元，工業(yè)投資完成150億元。二要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。重點(diǎn)做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)，增加生產(chǎn)、搞好調(diào)配、保障供給，電煤供應(yīng)確保1360萬噸，省內(nèi)售電量確保173億千瓦時(shí)。三要抓好春耕春播。在搞好玉米、馬鈴薯種植的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好“菜藍(lán)子”工程建設(shè)，新建茶園10萬畝、新增干鮮果品種植面積27萬畝、種草24萬畝。保證種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。做好動(dòng)物疫病防控。四要抓好價(jià)格監(jiān)管。切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，確保不脫銷、不斷檔。加強(qiáng)流通體系建設(shè)，切實(shí)降低流通成本。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。認(rèn)真落實(shí)對(duì)大中專院校家庭困難學(xué)生和學(xué)生食堂增加補(bǔ)貼的政策，保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。五要抓好財(cái)稅金融工作。民生等方面的重點(diǎn)財(cái)政支出要按時(shí)足額撥付到位。大力壓縮一般性支出，切實(shí)降低行政成本。引導(dǎo)商業(yè)銀行著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。六要抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)排查、調(diào)處、化解各種社會(huì)矛盾，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，意義重大，任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展!

第四篇：趙克志7.20講話

趙克志7月20日在省委常委會(huì)議上的講話

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神

堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖 鞏固好發(fā)展好來之不易的良好局面

一、在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，過去兩年，以栗戰(zhàn)書同志為班長的省委一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民奮發(fā)進(jìn)取，開啟了貴州加速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期。要倍加珍惜當(dāng)前良好的發(fā)展局面，以落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件和省第十一次黨代會(huì)精神為總抓手，繼續(xù)保持后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，把提速轉(zhuǎn)型的勢(shì)頭保持下去。要倍加珍惜良好的穩(wěn)定局面，落實(shí)全國維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，把平安祥和的環(huán)境保持下去。要倍加珍惜良好的工作局面，構(gòu)筑自覺自信自強(qiáng)、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的“精神高地”，沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，把干事創(chuàng)業(yè)的氛圍保持下去。

二、要堅(jiān)持、完善和提升兩年來實(shí)踐證明是正確的發(fā)展思路，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟和“兩步走”目標(biāo)不動(dòng)搖，落實(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)不動(dòng)搖，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超的發(fā)展路徑不動(dòng)搖，把保增長放在更加重要的位置，著力穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、增活力、惠民生，把貴州的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。工作中，要始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省，繼續(xù)抓好工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)資源深加工“四個(gè)一體化”，加快發(fā)展電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展酒、煙、茶、藥、食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)在西部地區(qū)的位次。又好又快地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持同城化發(fā)展，抓好貴陽至市、州中心城市的城鎮(zhèn)帶建設(shè)，抓緊啟動(dòng)貴安新區(qū)，集中抓好一批城市新區(qū)和100個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。在大規(guī)模調(diào)整結(jié)構(gòu)中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)施山地高效立體農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，在省域省際鐵路建設(shè)和市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域抓緊謀劃推進(jìn)一批項(xiàng)目，切實(shí)降低商務(wù)成本，改善發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，為貴州以至全國可持續(xù)發(fā)展筑牢“兩江”上游生態(tài)屏障。進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，深化礦產(chǎn)資源配置體制等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全方位擴(kuò)大招商引資，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、多辦企業(yè)、多辦實(shí)體。二是堅(jiān)持改善民生，讓改革發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扎實(shí)推進(jìn)“十大民生工程”、十六件民生實(shí)事。統(tǒng)籌抓好三個(gè)連片特困地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，大幅度減少貧困人口，加快建設(shè)國家扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，把?；镜陌踩W(wǎng)織得牢不可破。高度重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各種防災(zāi)抗災(zāi)措施，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。把人才工作擺在省委工作更加突出的位置，千方百計(jì)保持全省人才總量穩(wěn)定增長。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，鼓勵(lì)和提倡埋頭苦干、有所作為，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，雷厲風(fēng)行、說了就做，求真務(wù)實(shí)、一心為民，建設(shè)群眾信賴的干部隊(duì)伍，為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。加強(qiáng)省委班子自身建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，抓好班子、帶好隊(duì)伍，堅(jiān)決維護(hù)省委班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)省幾大班子的和諧，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺接受群眾監(jiān)督，建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的省委班子，為全省各級(jí)黨組織和黨員干部作示范、作表率。

三、中央關(guān)心貴州發(fā)展，人民期待貴州崛起。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集全省之智，聚全省之力，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：趙克志8.3講話

趙克志8月3日在省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

●當(dāng)前，我們最重要的政治任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到講話精神上來，堅(jiān)持落實(shí)主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升共識(shí)，凝聚發(fā)展合力，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超

●充分估計(jì)貴州發(fā)展的艱巨性，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持改善民生、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益拉起來，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好、社會(huì)穩(wěn)定大局持續(xù)向好、干部精神狀態(tài)持續(xù)向好，凝聚后發(fā)趕超的強(qiáng)大合力

●把提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重、城鎮(zhèn)化率、民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，作為堅(jiān)持“三化”同步、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)來抓，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

●堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，選發(fā)展型干部，配發(fā)展型班子，為實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的組織保障

一、在黨的十八大即將召開之際，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治高度和寬廣視野，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來的偉大實(shí)踐，精辟分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)闡述了在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、奔向什么樣的目標(biāo)這些事關(guān)黨和國家發(fā)展全局的重大問題，是為十八大勝利召開統(tǒng)一全黨思想的政治綱領(lǐng)，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全黨全國各族人民滿懷信心地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗具有十分重要的意義。習(xí)近平同志的講話，對(duì)研討班取得的成果給予了充分肯定，對(duì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話提出了明確要求，深刻指出要始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮我們黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。

二、當(dāng)前我們最重要的政治任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到講話精神上來，充分認(rèn)識(shí)黨的十六大以來我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得的輝煌成就，牢牢把握?qǐng)?jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一根本方向，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和根本要求，全面落實(shí)黨中央對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的重大部 署，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，立足貴州實(shí)際和發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持落實(shí)主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。

三、深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，要進(jìn)一步提升發(fā)展共識(shí)、凝聚發(fā)展力量，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)、推動(dòng)持續(xù)向好，重點(diǎn)把握好六個(gè)方面。

（一）是時(shí)刻保持清醒頭腦，充分估計(jì)當(dāng)前我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的艱巨性。黨的十七屆五中全會(huì)以來，省委明確了“兩加一推”的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次大幅前移。但我們?nèi)砸媾R著一系列制約和影響我省發(fā)展的矛盾和問題，落實(shí)“兩加一推”主基調(diào)還面臨著諸多艱巨性。要在進(jìn)一步增強(qiáng)自覺自信自強(qiáng)、不斷提升各族干部群眾精氣神的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)前進(jìn)中遇到的困難和挑戰(zhàn)，既不盲目樂觀，也不畏縮不前，增強(qiáng)信心、迎難而上，轟足油門、勇往直前，奮力開啟貴州發(fā)展的新征程。

（二）是繼續(xù)堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，凝聚后發(fā)趕超的強(qiáng)大合力。我省兩年來發(fā)展進(jìn)步的實(shí)踐充分證明，省委、省政府確定的主基調(diào)、主戰(zhàn)略符合中央要求、符合貴州實(shí)際，是完全正確的。要進(jìn)一步提升共識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持改善民生、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”的重要指示，堅(jiān)持省第十一次黨代會(huì)確定的科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超之路不動(dòng)搖，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益拉起來，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好、社會(huì)穩(wěn)定大局持續(xù)向好、干部精神狀態(tài)持續(xù)向好。進(jìn)一步奮力追趕，提升各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，努力促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)，形成協(xié)力爭先、后發(fā)趕超的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步爭取中央支持，毫不松懈地抓好國發(fā)2號(hào)文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)與周邊省份的交流合作和經(jīng)濟(jì)協(xié)作，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）是堅(jiān)持“三化”同步，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。圍繞提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重、城鎮(zhèn)化率和民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，大力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，集中力量打造白酒、煙草、茶葉、特色食品和民族制藥“五張名片”，加快推進(jìn)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個(gè)一體化”，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快城鎮(zhèn)化步伐，抓好黔中城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)，支持貴陽市加快發(fā)展，不 斷發(fā)展壯大各市(州)中心城市，統(tǒng)籌謀劃市域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)空間布局，重點(diǎn)扶持100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，落實(shí)“3個(gè)15萬元”扶持政策，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、多辦企業(yè)、多辦實(shí)體。

（四）是全面深化改革開放，進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力和活力。全面貫徹落實(shí)全省改革開放工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，用好生態(tài)文明貴陽會(huì)議和酒博會(huì)這兩個(gè)對(duì)外開放平臺(tái)，做到常辦常新、一年比一年更精彩、更有成效。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為擴(kuò)大開放和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本路徑和重要載體，提高招商引資項(xiàng)目入園率，吸引和支持更多中小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外開放硬件設(shè)施建設(shè)，加快海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，大力構(gòu)建方便快捷的綜合交通運(yùn)輸體系，早日組織啟動(dòng)貴安新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城際快速鐵路，加快形成以貴陽為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。創(chuàng)新招商引資工作方式，突出招商引資工作重點(diǎn)，做好項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目的命中率和項(xiàng)目的履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。貫徹“同心”思想、推進(jìn)“同心”實(shí)踐、打造“同心”品牌，抓好畢節(jié)改革開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（五）是抓好科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。站在戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)和全局的高度，切實(shí)加大投入和工作力度，留住人才、引進(jìn)人才、用好人才、善待人才、培養(yǎng)人才，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。統(tǒng)籌抓好人才隊(duì)伍建設(shè)與科技事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，加快建設(shè)以企業(yè)為創(chuàng)新主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，研究制定加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、遏制人才外流的政策措施。采取有效措施，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）是選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子，為實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的組織保障。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重憑發(fā)展實(shí)績配班子、用干部，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，圍繞“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”和“穩(wěn)定第一責(zé)任”，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各地各部門趕超進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)。鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失誤，切實(shí)保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，教育和引導(dǎo)各級(jí)干部集中 心思、盡職盡責(zé)、全神貫注、廉潔勤政抓發(fā)展，把省委、省政府部署的工作緊緊抓在手上，勤奮專注地抓好落實(shí)。在各級(jí)干部中培養(yǎng)善于發(fā)現(xiàn)和解決問題的習(xí)慣，培養(yǎng)注重細(xì)節(jié)、追求完美的精神，不斷提高工作質(zhì)量和工作水平。深入開展會(huì)議文件、檢查評(píng)比、行政收費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)清理規(guī)范工作。進(jìn)一步完善干部駐村制度。

四、下半年，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把保增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，按照“穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、增活力、惠民生”的思路，著力保持工業(yè)穩(wěn)定較快增長，擴(kuò)大固定資產(chǎn)有效投資，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化改革擴(kuò)大開放，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改善民生和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。