第一篇：支部書記隊伍建設是先進性建設的基礎性工作

支部書記隊伍建設是先進性建設的基礎性工作

發布時間：2009年08月11日 10:54 來源：《求是》 期號：2006.7 作者：中共山西大學委員會

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨員的先鋒模范作用能否得到充分發揮，黨支部書記的表率作用至關重要。支部書記是黨支部的帶頭人，有一個好書記才能帶出一個好支部。在先進性教育活動中，山西大學黨委確立了“強化四個工作機制，發揮支部書記作用，保持黨員先進性”的工作思路，注重加強黨支部書記隊伍建設，把發揮支部書記作用作為搞好高校黨建工作的一個重要抓手，取得了明顯成效。

一、強化組織建設工作機制，建設一支素質較高、結構合理的黨支部書記隊伍

近年來，隨著高等教育的迅速發展，高校發生了很大變化，黨支部書記隊伍建設也出現了許多新情況新問題，面臨新挑戰。為了及時把握新動向，掌握工作的主動權，我們在全校進行了兩次大規模集中調研，摸清黨支部書記隊伍的基本狀況，找準存在的主要問題。如一些教工支部書記年齡偏大，工作積極性不高；有的教師黨員不愿擔任支部書記，認為影響教學科研工作，而且出力不討好；有些支部書記責任心不強，工作精力投入少；有的支部書記能力不強，威信不高；有的學生支部書記缺乏工作熱情和經驗，等等。針對這些問題，校黨委采取有力措施，通過調整充實，配齊配強支部書記隊伍。

一是按照“支部建在學科”、“支部建在年級（班）”的原則，合理設置黨支部，擴大黨支部數量。全校黨支部由原來的１１２個增加到１５２個，比原來增加３５．７％；其中學生支部由原來的３９個增至６８個，比原來增加７４．３％。

二是按照思想覺悟高、學術水平高、群眾威信高、工作熱情高、黨性修養強、感染力強、戰斗力強、年富力強這“四高四強”標準，選配黨支部書記。目前，全校支部書記中，高職稱、高學歷的學科帶頭人和學術骨干占９０％，比原來增加３０％；平均年齡由４５歲降到３９．５歲，支部書記隊伍得到優化和健全。

三是本著學生自我管理、自我養成為主，黨組織指導為輔的工作方針，大力選拔優秀研究生和本科生擔任黨支部書記。目前，研究生擔任黨支部書記的比例由１１．７％增加到５３．５％。

調整充實后一批“四高四強”的優秀黨員成為黨支部書記，形成了一支素質較高、結構合理、精力充沛、甘于奉獻的黨支部書記隊伍，為學校黨組織先進性建設奠定了良好的組織基礎。

二、強化教育培訓工作機制，提高黨支部書記隊伍的思想政治素質

隨著支部書記隊伍的調整和年輕化，大批年輕的黨員教師、干部走上了支部書記崗位，他們充滿活力，富有朝氣。但也有一些教師支部書記由于是教學科研骨干，沒有系統、全面地學習過黨的理論和政策，對在先進性教育活動中如何發揮好支部書記的作用認識未完全到位。

針對這些情況，學校黨委下大力氣對黨支部書記進行集中教育培訓，提高他們的思想政治素質和理論政策水平，幫助他們做到“四到位”，即：舉辦黨支部書記上崗培訓班和專題研討班，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝他們的頭腦，使支部書記“先學一步”，做到思想認識到位；組織支部書記到八路軍紀念館、大寨、劉胡蘭紀念館進行考察，接受革命傳統教育，堅定他們的理想信念，使支部書記“先走一步”，做到情感認識到位；組織支部書記開展《黨章》、《先進性教育讀本》以及黨員義務和責任的專題學習討論，幫助他們增強黨員意識，履行黨員義務，處理好工作與學習的關系，保證足夠的時間從事黨務工作，使支部書記“先干一步”，做到精力投入到位；采取“兩級培訓”方法，邀請有關領導和專家學者進行黨的方針政策和工作方法專題輔導，幫助他們吃透文件，掌握政策，使支部書記“學深一步”，做到政策把握到位。

經過集中培訓，普遍提高了黨支部書記的理論水平、政策能力、黨員意識和奉獻精神，增強了支部書記隊伍的整體素質，為學校黨組織先進性建設奠定了良好的思想基礎。

三、強化責任落實工作機制，發揮黨支部書記的“排頭兵”作用

為了調動支部書記的積極性和主動性，激發他們的使命感和責任感，學校黨委建立了黨支部書記工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，發揮支部書記隊伍的整體合力和各自優勢，做到“規定動作認真做，自選動作有特色”。

我們還建立了領導工作責任制、聯系黨員責任制、工作檢查督導制等項制度，向支部書記提出“五帶頭”的要求，即黨支部書記要強化責任意識，自覺履行職責，發揮組織、引導和表率作用，帶頭學習和撰寫心得體會，帶頭講黨課，帶頭找黨員群眾談心和征求意見，帶頭進行自我剖析，帶頭制定整改措施。

許多黨支部書記主動強化自己的工作責任，結合本支部的特點和優勢，開展了一系列豐富多彩的特色活動。如法學院學生支部采取“一冊、五聯系”方法，即建立流動黨員登記冊，采取電話聯系、上門聯系、依靠黨員聯系、發動親屬聯系、到戶籍部門聯系，對滯留組織關系的畢業生黨員逐一進行聯系。這一做法在全校推廣后，全校黨員參加先進性教育活動的覆蓋率達到９９．７％。有的黨支部采取“網上流動黨員陣地”、“黨員標準人人談”、“一幫一結對子”、“送學上門”等形式，使先進性教育成為既嚴肅認真，又特色鮮明、富有成效的黨內政治生活和思想教育活動。

四、強化制度建設工作機制，把黨支部書記隊伍建成一支堅強的戰斗隊

制度建設是構建保持共產黨員先進性長效機制的基礎，是加強黨對高校領導的重要保障。學校黨委圍繞把支部書記隊伍建成一支保證黨對高校領導的堅強戰斗隊的目標，狠抓制度建設，出臺了《山西大學加強基層黨組織建設的實施意見》、《黨支部書記崗位職責》、《基層黨組織工作制度》、《黨支部目標管理制度》、《黨支部書記培訓制度》、《黨支部書記聯系黨員群眾制度》、《學生黨支部工作規范（試行）》、《學生黨支部考核制度》、《黨員學習制度》、《山西大學分黨校工作實施意見》、《山西大學發展黨員工作辦法》、《山西大學學生黨員資格審查制度》等一系列規章制度，使黨支部建設有制可依，有章可循。

通過制度建設和工作培訓，強化支部書記工作責任，規范支部書記工作行為，落實支部書記工作績效，使支部書記樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的責任觀念，真正擔負起對黨員的教育管理責任。通過制度建設，逐步建立起了學校黨建工作的長效機制，規范了基層黨支部的工作，強化了工作運行機制，確保了黨建工作長效管理到位，使黨支部工作逐步走上了規范化、科學化的軌道，推動了支部工作的創新發展，也為黨支部書記今后更好地開展工作奠定了堅實的工作基礎和平臺。

第二篇：支部書記隊伍建設

以科學發展觀為指導 加強村黨支部書記隊伍建設

在貫徹落實科學發展觀的進程中，農村處于前沿地位，推動農村科學發展是黨在農村工作的中心任務。農村黨支部是廣大農村的領導核心，村黨支部書記隊伍是實踐科學發展觀的領導者、組織者和推動者。多年的實踐表明:“農村要想穩，黨建是根本；農村要進步，關鍵是支部；支部要建強，首要是班長”。

黨的十七屆三中全會強調：“加強村黨支部書記隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務”。中組部李源朝部長指出：“要下決心建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍”。最近，中組部下發了《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，進一步明確村黨支部書記的主要工作職責是：推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定、加強自身建設等五個方面的內容。因此，我們要以科學發展觀為指導，不斷加強村黨支部書記隊伍建設。

一、村黨支部書記隊伍的主要特點

村黨支部書記隊伍是一支具有明顯特征的隊伍，他們沒有進入干部序列，但卻是最基層的“干部”，“官位”不高但責任重大，管轄范圍不寬但事務眾多。我縣去年通過村級黨組織換屆，全縣當選的村黨支部書記計336名，通過比較分析，村黨支部書記隊伍具有以下四個方面的主要特點。

1、在成長地域上具有本土性。除上級黨組織下派、“外鄉人”遷入融合后得到認可當選兩種情況，目前，村黨支部書記都是土生土長的本地人擔任。據統計，全縣336名村黨支部書記，本村的占96.1%，外村的占3.9%。

2、在成長歷程上具有漸進性。除特殊情況下，個別優秀的人才破格選用外，村黨支部書記絕大多數都是從組長干起，一步一步從一般 村干部成長起來的，很少有一步到位的情況。當到村黨支部書記，則意味著已經當到了村里最大的“官”。

3、在生存狀態上具有兼職性。村黨支部書記隊伍是一支非職業化管理、不脫產的隊伍，從某種角度上看，他們與普通群眾的區別在于是一個“拿補貼”的農民群體。因此大多數村黨支部書記都是身兼幾職，平時只能是村務、農務、家務、事務一起忙。

4、在能力評價上具有中庸性。從我縣實際看，村黨支部書記隊伍中不乏有少量的優秀人才，但從整體素質上評價，這支隊伍的綜合能力只能算中等偏上，還不能稱之為農村的優秀拔尖人才。一方面是當前農村工作環境差、待遇報酬低，致使村黨支部書記崗位對本事大、能力強的人缺乏吸引力；另一方面由于工作責任大、工作事務多，要擔當這個職務，也要有一定的本事，還要黨員群眾信得過，所以本事小的人又搞不了。

二、當前制約村黨支部書記隊伍建設的主要問題

當前，制約村黨支部書記隊伍建設的問題很多，從主觀上分析，村黨支部書記隊伍整體素質不高、能力不強、觀念不新、闖勁不足、行為失范等問題比較明顯，但用科學發展觀的要求來衡量，從我縣的實際分析，客觀上還存著以下六個方面的問題。

1、村級集體經濟薄弱限制了村支書的執行力。發展不夠是我縣最大的現實，村級集體經濟薄弱是基層組織面臨的最大問題。據統計，全縣315個行政村，年集體收入達到10萬元以上的只有36個，5－10萬元的25個，1－5萬元的109個，集體經濟空殼村達到145個。農村俗話說“萬事無財莫舉”，建設新農村的藍圖再好也要有一定的物質基礎支撐，面對一無資源、二無資產、三無資金的局面，不少村黨支部書記只能是“巧婦難為無米之炊”。

2、責權利不對等影響了村支書的原動力。村支書“上管天文地理、下管油鹽柴米”，肩負著經濟發展、計劃生育、安全生產、社會維穩等多項職責，但他們發揮作用的方式往往只能憑借傳統習慣和自身的影 響力，停留在道德層面，缺少有效手段和舉措；同時，工作報酬偏低，很難以此為業，全身心地投入工作。據調查，全縣目前村支書隊伍工作報酬最高的是1.2萬元，最低的是1200元，甚至有部分村支書一年到頭沒有報酬，影響了工作的積極性。

3、群眾片面的民主意識限制了村支書公信力。社會進步，群眾的民主意識、維權意識逐步提高，但具有明顯的片面性，見利就上、見責就讓，“得罪了我就不投你的票”。村支書是本地人，提不走、跑不了，往往為了“位子”，怕丟了“票子”，不敢大膽工作。加之選舉時，群眾容易被人教唆，“一包煙能買一張票”，出現支書職位“輪流坐莊”，灣大就能當、人多就能當、宗族支持就能當的局面，影響了村支書隊伍的公信力。

4、紀律規范不全降低了村支書的約束力。近年來，我們聽說了不少村支書涉賭、涉黃、涉貪被查、被抓的案件，甚至去年有一個科局長在我們組織部說了一個笑話：一個村支書年終到該局“化緣”，票據帶了一本、公章帶了一個、錢討去了一萬，可第二天，這個村又有一個支書來要錢，也有票據、公章，只是人不同。一問才知道是合并村，他才是大村的支書，原先的是小村的支書。弄得科局領導哭笑不得。目前，村支書隊伍紀律約束不嚴的問題已相當突出，但從層面上來看，我們對村支書隊伍缺乏統一的規范標準，沒有深層次的紀律約束手段，導致村支書隊伍經常出現不良行為，影響整體形象。

5、農村人才流失導致村支書培養缺乏潛在力。農村青壯勞動力紛紛外出尋求機會，剩下老弱婦孺在家看屋，致使村支書選拔“矮子里面選將軍”；在后備人才儲備出現嚴重的“荒蕪”現象，青黃不接。

三、建立健全“四大機制”，不斷加強村黨支部書記隊伍建設 加強村黨支部書記隊伍建設，選拔是根本，培訓是基礎、監管是保證、保障是重點。結合農村黨支部書記隊伍的主要特點和存在的主要問題，要建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍，必須下大力氣建立健全“四大機制”。

1、建立健全選拔培養機制。做到如下“1234”：一是堅持一個標準。農村不乏能人、強人、富人，但為富不仁、強者為王的多，群眾窮了看不起，農民富了不服氣，或者只顧自己致富，不管群眾致富。確實缺乏政治品德好、熱愛農村、熱愛農民的人。中組部明確提出要把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”型優秀黨員選拔為村黨支部書記。這個標準應成為我們今后選準用好村黨支部書記的核心標準；二是實行雙向選擇。在選任方式上，要改黨內單一選擇為黨員、群眾雙向選擇；嚴格實行“兩推一選”制度，以黨內民主帶動人民民主。在此基礎上，逐步探索 “公推直選”、“公開選拔”等選任方式，推動基層民主制度改革。三是建好“三支隊伍”。抓好農村村級后備干部隊伍、農村實用人才隊伍、農村黨員隊伍等三支隊伍建設是解決村黨支部書記青黃不接、人才難選的有效途徑。應該說，我們部對農村“三支隊伍”是高度重視的，特別是今年，我們采取農村黨建重點工作目標管理的辦法。在村級后備干部隊伍建設上，明確要求每個村按照1：1的比例培養3-5名后備干部；在農村實用人才隊伍建設上，要求每個鎮（區）培養“雙建雙帶”示范標兵10－15人，每村要培養產業大戶5－10戶，扎實開展把黨員培養成小康戶主，把小康戶主培養成村干部的“雙培”活動；在農村黨員隊伍建設上，繼續把好發展黨員的“入口關”。要求每村每年至少發展1名黨員，每兩年至少發展1名35歲以下的年輕黨員，按照“1+2”的計劃培養入黨積極分子；繼續把好流動黨員服務關。去年依托陽新廣東商會組建了流動黨總支，下設兩個支部，聯絡黨員114人；繼續抓好無職黨員作用發揮關。要求70%以上有勞動能力的無職黨員實行設崗位定責，深入開展“雙聯雙推、雙建雙帶、服務承諾”等主題實踐活動，加強農村黨員的實踐錘煉。通過加強農村“三支隊伍”建設，使村黨支部書記選用工作形成梯次結構。四是拓寬四個渠道。首先是“內選”。依托村在職干部、后備干部、農村能人把符合標準的人才推上村黨支部書記崗位；其次是“外引”。通過不斷增強村黨支部書記崗位的吸引力，動員外出務工的優秀人才回鄉擔任村黨支部書記。去年，村級組織換屆時，就有61名外出務工人員回鄉擔任村干部，其中擔任村黨支部書記的10名；第三是“競聘”。確定崗位職責、待遇、條件，面向鎮（區）“改非”干部、事業單位年輕干部、特別是選聘到村任職的高校畢業生等群體，采取“公推直選、公開選拔”等方式，讓他們到農村廣闊天地奮發有為；第四是“委派”。主要針對一些班子軟弱渙散、人選一時能定的村，采取組織下派的辦法，將鎮機關干部委派到村擔任黨支部書記。如興國鎮針對白楊村、石震村去年換屆選舉宗族、黑惡勢力參與，致使村黨支部書記難選的局面，委派了副鎮長章松濤、副科級干部胡家松兩名同志到村擔任黨支部書記，一舉穩定了局面。

2、建立健全教育培訓機制。根據中組部規定，村黨支部書記培訓工作按照分級負責的原則，有計劃地組織實施，確保村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。對村黨支部書記的培訓工作，縣委是非常重視的，每年縣財政列支了20萬元專項經費，用于開展集中培訓工作，取得了明顯的效果。特別是今年我本人親自參與了培訓工作，在與村黨支部書記的接觸中，感同身受了教育培訓工作的重要，因此，我覺得對村黨支部書記的培訓工作要突出做好“三性”：一是在培訓內容上要突出實效性。圍繞“一好雙強的整體目標，著眼于培養 “長寬高”型村黨支部書記（有一技之長、致富思路和門路寬、政治素質和科技素質高）。在培訓內容上不僅加強政治教育思想，還要結合他們的工作實際，傳授一些工作方式方法和農村實用技能。如今年的培訓就有基層組織建設、計劃生育、安全生產、社會維穩、信訪接待、扶貧開發、油茶種植等內容；二是在培訓方式上突出靈活性。要打破課堂式教學、灌輸式教學格局，采取“學校加基地”、理論加實踐等針對性強的辦法，以舉辦黨支部書記論壇、先進典型現身說法、縣委書記與村黨支部書記面對面座談等農村干部喜聞樂見的形式，增強培訓效果。三是在培訓資源上突出整體性。既要整合農村黨員干部現代遠程教育網絡、黨員電化教育等資源，也要整合縣委黨校、縣電大、農村職校、農村實用人才培訓基地、農村黨員干部教育培訓基地等培訓機構資源，還要把握“一村一名大學生”等政策資源，為村黨支部書記提供學歷、技能、政策、法規立體式、系統化培訓。

3、建立健全崗位責任和監督機制。一是實行村黨支部書記崗位目標責任制。采取設定目標、細化任務、分解責任、強化督查，嚴格獎懲等方法，對村黨支部書記任期內工作實行目標管理，完善村黨支部書記實績考核辦法，準確評價履職情況，考核結果作為落實村黨支部書記業績考核獎勵的其他激勵措施的主要依據，嚴格兌現獎懲，增強村黨支部書記工作的責任感和使命感。如今年，縣委組織部就針對農村黨建的四項重點工作，要求鎮（區）黨委進行具體細化分解，與村黨支部書記簽訂工作責任狀；二是完善村黨支部書記民主評議和監督制度。鎮（區）黨委每年要組織村干部、黨員代表、群眾代表、離任村干部代表，對村支部書記的工作進行一次公開講評活動，及時發現問題，要建立與村黨支部書記定期談心談話制，及時解決問題。同時要建立村級經濟責任審計制度，黨委每年至少要組織開展一次村級財務審計，特別要加強村黨支部書記任期和離任經濟責任專項審計。三是健全不合格村黨支部書記調整制度。在民主評議的基礎上，對評議結果不合格的村黨支部書記，停發當年的新增崗位補貼，對連續兩年被評為不合格的村黨支部書記要建議鎮（區）黨委予以調整。同時，要針對村級干部特別是村黨支部書記行為失范的問題，研究制定《基層黨員干部行為準則》等相關規范化文件。

四、建立健全激勵保障機制。農村俗話說：“打我來、罵我來，虧了我就不來”，建立健全激勵保障機制是真正重視、真情關懷、真心愛護村黨支部書記的重要舉措。近年來，省委出臺了一系列的政策措施，我們要用好、用足這些政策，加大農村基層干部特別是村黨支部書記的保障力度。一是保證合理的經濟待遇。去年，省財政對每村新增安排2000元，縣財政配套安排1000元，用于增加在職村主要干部 的工作報酬。自今年起，將按照不低于當地農村勞動力平均收入水平的原則，確定村黨支部書記的基本報酬。在此基礎上，將村黨支部書記的工作報酬從村級轉移支付中單列出來，按6：4的比例，60%確定為基本報酬，40%與村黨支部書記的工作業績掛鉤，建立村黨支部書記業績考核獎勵制度。二是強化保障措施。自2009年起，對建制村核定職數內，在職的村主職干部實行基本養老保險制度，繳費基數為黃石市上城鎮在崗職工平均工資的40％，繳費比例為28％，個人負擔8%，單位負擔20%，單位繳費部分由省財政補助；同時，對未納入基本養老保險范圍、任職時間較長、正常離任村黨支部書記要探索建立生活離任生活補貼制度。三是拓展發展空間。2007年，省委開展了從優秀村主職干部中考錄鄉鎮公務員試點工作，全縣有2名村黨支部書記被錄用為鄉鎮公務員；今年起，從優秀村主職干部中考錄鄉鎮公務員工作已成為一個長效機制，并且將范圍擴大到了社區居委會的主職干部，錄用名額也擴大到了3名。目前，全縣已有14人參加了考試。對不符合招錄鄉鎮公務員條件的優秀村主職干部還可考錄為鄉鎮事業單位的工作人員，從而為村級干部特別是村黨支部書記闖出了一條“政治出路”，為他們更好地工作創造了良好的條件，鼓舞了士氣。

村黨支部書記隊伍建設責任在縣、重點在鎮、落實在村，只有以科學發展觀為指導，不斷地增強工作措施，建立健全各項工作機制，才能使村黨支部書記隊伍形成在崗有目標，工作有待遇，干好有前途，退崗有保障的長效機制，不斷夯實黨在農村的執政之基，促進農村科學發展、創新發展、跨越發展、率先發展。

作者：蔡華中 陽新縣委組織部組織科科長 聯系方式：0714－7322475

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第三篇：發展黨員工作是黨的建設一項基礎性

發展黨員工作是黨的建設一項基礎性、經常性的重要任務，是黨的組織建設的重要內容。為了使公司發展黨員工作有計劃地進行，特制定2007年發展黨員工作計劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指導，以保持黨員隊伍的先進性、純潔性和增強黨員隊伍的活力為目標，以《黨章》為依據，以發展工作生產一線和具有較高文化水平的優秀分子為重點，著力建設一支素質優良、結構合理、規模適當、作用突出的黨員隊伍，進一步增強公司黨員隊伍的活力。

二、目標要求

保持一支60人以上的入黨申請人隊伍，培養30名左右的入黨積極分子和25名左右的重點發展對象，發展20名左右的新黨員。在保證質量和改善結構上下功夫，注重在工作生產一線、青年、婦女、少數民族及具有較高文化水平的優秀分子中發展新黨員，使年齡結構和知識結構不斷優化。

三、主要措施

發展黨員工作要把質量放在首位，強化教育培養措施，提高黨員隊伍整體水平。

一是加強入黨積極分子隊伍建設，夯實發展黨員工作基礎。入黨積極分子隊伍建設是發展黨員的基礎性工作，直接關系到發展黨員的質量。各黨支部要高度重視，認真調查研究，拓寬選人視野，強化教育培養，加強跟蹤管理。在確定入黨積極分子環節上要實行“雙推一考”制度（即：黨員推薦、群眾推薦、組織考察），調動黨員和群眾等各方面力量廣泛參與選人，擴大民主，把不同行業，不同領域，多層面的優秀人才納入入黨積極分子隊伍。入黨積極分子培訓是對入黨積極分子教育的有效手段，公司黨委今年計劃舉辦一期入黨積極分子培訓班。各支部要及時制定黨員發展計劃，需要參加培訓的要盡快給公司政治部報送名單。二是嚴格把關，確保新發展黨員質量。

（1）嚴把程序關。各黨支部在發展黨員工作中，要嚴格發展黨員工作程序，要嚴格按照提出入黨申請、確定入黨積極分子、對入黨積極分子進行培養教育和考察、確定發展對象、對發展對象進行政治審查、對發展對象進行集中培訓、征求黨內外群眾對發展對象的意見、報上級黨組織預審、確定入黨介紹人、填寫《入黨志愿書》、召開支部大會討論通過、上級黨組織派人談話、上級黨組織逐個審批的工作程序，認真履行入黨手續，做到一個環節都不能少，每個環節都要嚴格把關。堅決做到“六不批”，即未經一年以上培養考察的不批；未征求黨內外群眾意見的不批；未經入黨前短期集中培訓的不批；未經政審或政審不合格的不批；吸收黨員過程中必經程序有缺項的不批；所審材料不合要求的不批。

（2）嚴把質量關。實行發展黨員支部初審、公司政治部預審、公司黨委復審制度。嚴格執行責任追究制，對在發展黨員工作中出現嚴重失職的責任人，將追究有關責任。

（3）嚴把材料關。各黨支部要對照發展黨員工作程序中有關發展黨員工作的要求，認真審查相關材料。

三是加強對預備黨員的教育管理，提高新黨員綜合素質。認真制定和實施預備黨員教育培養計劃，根據不同行業、崗位、年齡、文化的特點，確定相應的教育內容和培養措施，增強教育培養的針對性和有效性，使他們不僅在組織上入黨而且真正在思想上入黨。堅持預備黨員每季度向黨支部書面匯報思想及支部討論制度。要采取壓擔子、交任務等辦法，有意識地讓黨員承擔一些急、難、險、重任務，讓他們在實踐鍛煉中不斷增長才干，提高黨性修養。

四是堅持和完善發展黨員“雙推雙公示”制度，建立健全發展黨員工作機制。各級黨組織要認真執行《關于在發展黨員工作中實行“雙推雙公示”制度的意見》，拓寬選人視野，擴大黨內外民主，增強發展黨員工作透明度，實現廣大黨員、群眾對發展黨員工作的廣泛參與和監督，從源頭上確保發展黨員質量。逐步探索建立發展黨員票決制和發展黨員責任追究制，對簡化程序，降低標準發展黨員的行為要嚴肅追究責任，進一步建立健全發展黨員工作的機制。公司各級黨組織要從鞏固黨的執政地位的戰略高度和堅持黨的性質、實踐黨的宗旨的政治高度，充分認識做好發展黨員工作的重大意義，實行“黨委領導、組織部門牽頭抓總、基層黨組織負責落實”的領導格局，黨委主要領導是第一責任人，黨支部書記是直接責任人，組織委員、入黨介紹人是具體責任人。切實把發展黨員工作作為黨建目標的重要內容，結合實際制定計劃，采取有效措施，確保發展黨員工作有序進行。

中原油田制訂發展黨員三年規劃

來源： 中國石化新聞網2008-02-2

5堅持數量與質量并重、培養與發展同步的原則，自二○○八年至二○一○年，全油田平均每年發展黨員一千名左右，合格率達到百分之百。到二○一○年底，油田在崗職工黨員占用工總量的百分之三十六左右

中國石化新聞網訊(岳彩鳳 朱霞)2月下旬，中原油田下發了“發展黨員三年規劃”。規劃要求，數量與質量并重，培養與發展同步。自2008年至2010年，全油田平均每年發展黨員1000名左右，合格率達到100％。到2010年底，油田在崗職工黨員占用

工總量的36%左右。這是油田首次制訂大型、長遠的發展黨員規劃。

發展黨員工作是黨組織建設的重要組成部分和基礎性工作。近年來，隨著“雙建”工程的深入推進，油田發展黨員工作不斷加強，黨員隊伍結構逐步改善，整體素質明顯提高。為貫徹落實黨的十七大關于“提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構”的要求，進一步增強發展黨員工作的計劃性和科學性，根據中共河南省委組織部《河南省發展黨員“十一五”規劃》、《關于進一步做好在國有（國有控股）企業生產一線發展黨員工作的意見》精神，油田結合實際，制訂了2008年～2010 年發展黨員規劃。規劃明確指出：在生產一線發展黨員數不低于發展總數的60%，有黨員的班組力爭達到100%；發展本科及研究生學歷的黨員占發展黨員總數的20%左右，大專學歷黨員占30%左右；發展35歲以下青年黨員占發展黨員總數的75%左右，女黨員15%左右；注意在勞務工中發展黨員，積極穩妥地做好離退休職工等群體中優秀分子的入黨工作；在油氣主業板塊，重點發展科研和專業技術人員、高技能人才；在石油工程板塊，重點發展創新創效、開拓市場的骨干；在社會服務化板塊，重點發展艱苦崗位的先進分子。注重發展各類人才和先進人物入黨，使黨員中的骨干人才和處級及以上先進個人的比例逐年提高。

在培養與發展黨員的過程中，油田將繼續壯大入黨積極分子隊伍、加大入黨積極分子的培養力度、嚴格執行發展黨員的四項制度。基層黨支部每年開展一次符合申請入黨條件的重點人員調查，做到數量、結構、思想狀況“三個清楚”。側重從35歲以下的優秀青年、高學歷人員以及艱苦崗位、業務骨干中擇優確定發展黨員的后備力量，努力建立一支數量充足、素質較高、結構合理的入黨積極分子隊伍；強化教育引導，堅持早啟蒙、早選苗、早培養、早發展；在35歲以下團員青年中發展黨員，必須經過團組織“推優”；黨組織對團組織培養推薦的入黨積極分子，堅持適時跟進、重點培養；探索在流動人員中發展黨員工作，重視改制企業的發展黨員工作，不斷擴大入黨積極分子隊伍。在對入黨積極分子培訓時，要在集中培訓、強化動態管理的基礎上分類培養：對35歲以下的青年入黨積極分子，要注重加強實踐鍛煉；對科研人員和生產骨干入黨積極分子，采取結對幫教；對外部市場的入黨積極分子，搞好工作銜接，實行連續培養。要認真貫徹落實《發展黨員工作四項制度的通知》，嚴格實行預審制、公示制、票決制和責任追究制，進一步規范發展黨員工作程序，擴大黨內民主，加強黨內外群眾監督，提高發展黨員工作的質量。

大力加強“三個建設”，努力建設堅強的黨組織、統一的優秀企業文化和一流的員工隊伍——

黨群工作：為企業健康發展提供強力保障

◎虞 晴/文

2009年，公司黨群系統深入學習實踐科學發展觀，充分發揮黨群工作整體優勢，融入中心，服務大局，各方面工作取得新成績，為“開創新局面、開拓新事業、提高新水平”，確保公司健康發展提供了強有力的思想保證、精神動力和文化支持。

堅持黨群工作的特色創建與實踐創新，實現黨群工作再上新水平。各單位創新方式方法，不斷發揮黨組織的政治保障作用。從規范黨建工作流程、提升黨建工作績效出發，以黨務干部執業標準、黨建典型工作項目標準、黨建典型管理項目標準為主要內容的黨建管理標準化體系。各單位根據本單位的特色，按照企業文化“四統一”的要求，緊密結合自身實際，實現文化建設、精神文明、和諧企業建設、團青建設的齊頭并進。實現了載體建設與企業生產經營工作的全面對接，將“誠信、責任、創新、奉獻”核心價值觀的本質要求，細化為員工的行為準則，融入公司各項規章制度，促進國家電網基本價值理念體系在公司系統全面落地。為培育“我是國家電網人”理念，引導員工忠誠企業、感恩企業、奉獻企業，各單位開展了多種多樣的活動。扎實開展工會標準化建設，工會工作取得新成績。民主管理和員工建功立業進一步加強，關愛員工，凝聚企業發展的合力，推動員工與企業共同發展。對于困難員工給予物質和精神上的幫扶，促進了企業和諧。各單位不斷創新思想政治工作方法，有效提升了思想政治工作管理水平，堅持人本思想，在思想上尊重員工、在感情上貼近群眾、在工作上深入基層。在團青工作上，各單位服務青年成長成才，堅持黨建帶團建，充分發揮團員青年生力軍和突擊隊作用。開展了豐富多彩的團青活動，激勵青年員工成長進步，培養崗位創新、技術創新意識。各單位按照“三嚴一?！币螅酝晟啤叭小碧厣珣头荔w系為重點，嚴格落實黨風廉政建設，開展了形式多樣的廉政教育，黨風廉政建設成效顯著。

隨著企業整體工作的創新和發展，黨群工作也面臨一些困難和問題，各單位對此進行了總結梳理。面對當前貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強“三個建設”的新要求，應進一步加強黨群隊伍建設。一是加強對黨群工作人員的培訓，分專業、分層次舉辦培訓班，提升隊伍素質和能力。特別是政工各專業的文字工作和新聞宣傳工作，普遍存在人才缺乏問題。二是加強對基層單位黨建工作的指導，定期組織經驗交流，進一步強化基層黨委的政治核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用也有待進一步發揮。在發揮黨群工作整體效能上，還需要狠下工夫，掌握好著眼點，把握好結合點，抓好切入點，找準發力點。企業的深化改革給思想政治工作帶來很多的問題和挑戰，特別是一些工作安排、崗位調整、利益分配等敏感問題，給思想政治工作帶來新的挑戰。目前，企業文化建設的組織體系和工作機制尚不完善，統一的核心價值觀尚未真正融入員工的思想和行動，“四統一”力度仍需加強。企業員工的思想行為、價值取向隨著時代變革發生變化，工會工作實現“服務公司健康發展，服務廣大員工群眾”的任務面臨新的挑戰，而工會工作的理念、方法和活動的內容、形式等還不夠。團青工作也需要不斷適應青年思想多元化需求。如何反映青工訴求，引導青工提高素質能力，實現崗位成才，是團組織的一項重要任務。共青團工作未能達到制度化、標準化、規范化，團組織的凝聚力、戰斗力和影響力未能充分發揮。部分基層團干部的管理水平和團青工作的方式、方法還有所欠缺。

新的一年，集團公司對黨群工作提出了明確要求，下一步，要大力加強“三個建設”，努力建設堅強的黨組織、統一的優秀企業文化和一流的員工隊伍，全面提高凝聚力、執行力、軟實力，為深化“兩個轉變”、建設“一強三優”現代公司提供堅強保障。

落實“三個建設”要求，進一步加強黨的建設。深入學習宣傳和全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固學習實踐科學發展觀活動成果。大力推進黨支部建設的規范化、標準化，不斷深化“先鋒黨支部”創建活動，以黨內先進評選為抓手，組織開展好爭創“四強”、爭取“四優”共產黨員系列活動，進一步鞏固保持黨員先進性教育成果。發揮黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督和政治核心作用，把黨組織的獨特優勢轉化為公司的競爭優勢、創新優勢和文化優勢，以黨的政治核心作用保證公司政治責任、經濟責任和社會責任的全面落實。著力提高基層黨支部的學習能力、教育能力、創新能力、服務能力，增強黨組織的凝聚力和吸引力。落實黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把好“培養關”、“選人關”、“用人關”。

堅持以國網公司“四統一”優秀企業文化為指引，融合創新，不斷創新企業文化實踐模式；加快培育“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀，結合形勢需要，進一步實踐企業文化載體落地工程；實施文化考核標準建設，建立企業文化運行的考核標準體系，量化企業文化建設成果，查找短板，持續改進提升。充分發揮組織優勢，進一步加強干部隊伍建設和員工隊伍。認真貫徹落實中紀委四次全會精神，把握“反腐倡廉教育”、“懲防并舉”兩個重點，堅持不懈加強黨員干部廉潔自律工作，增強學習力、創新力、執行力，增加主動性、表率性，不斷提升干部隊伍的管理水平和業務能力，打造理論學習好、團結協作好、作風形象好、工作實績好的“四好”班子和領導集體。創新載體，深入開展精神文明主題實踐活動，在員工中倡導樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚“努力超越、追求卓越”的企業精神，使廣大干部員工的思想觀念、自身素質更加適應建設“一強三優”現代公司的需要。

充分發揮工會組織的橋梁紐帶作用，堅持以人為本，積極營造和諧穩定的勞動關系，充分調動廣大員工的積極性、創造性，發揮廣大員工主力軍作用，實現員工素質的全面提升，團結、凝聚、帶領廣大員工，在公司改革發展中建功立業。加強“責任員工”培養，著重強化干部員工責任意識，培養一支負責任的干部員工隊伍，用責任保證工作落實，用責任保證公司和諧、安全、穩定發展。團繞公司中心工作，緊貼社會公益中心，繼續組織青年志愿者服務、青年文明號活動，充分發揮團員青年在公司中心工作中創新創效的能動性。

辭舊迎新，面對新的形勢和任務，各單位黨群工作者將堅持以科學發展觀為指導，不斷加強和改進黨群工作，努力開創黨群工作新局面，促進企業安全發展、科學發展、和諧發展，為推進“兩個轉變”，推動集團公司發展再上新水平、再上新臺階作出更大貢獻。

第四篇：統計工作是一項非常重要的基礎性工作

統計工作是一項非常重要的基礎性工作，是整個國經濟健康運行的主要監測手段，是整個國民經濟社會的主要信息渠道，統計數據反映了國民經濟和社會發展的總體情況。準確、全面、及時、系統的統計數據，是各級黨委政府在進行科學決策和管理，制定宏觀調控措施，做出科學、合理、正確決策的必要依據。準確及時是統計工作的生命，實事求是是統計工作的核心?；鶎訂挝坏慕y計工作是整個宏觀統計的源頭，是整個統計工作的起點，要確保統計信息的質量，必需重視基層，夯實基層，才能使整個國民經濟保持，協調、穩定、快速、健康發展。

關鍵詞：統計工作問題原因對策基層統計工作存在的主要問題

近年來，統計工作為經濟社會持續、快速、健康、協調發展發揮了參謀助手作用。但在實際工作中存在著諸多的困難和問題。

1.1 統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要

1.2 領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重

1.3 向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾2 存在問題的原因分析

基層統計工作，為各級黨委政府提供了必要的決策依據，取得了一定的成績，但仍存在著很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

2.1 基層統計工作薄弱，隊伍不穩定 由于基層統計員調換頻繁，隊伍不穩定，給統計工作帶來了很大的困難。一是新的統計人員沒有經過正規培訓，業務不熟，缺乏工作經驗，法律意識不強。二是部分領導對基層統計工作重視不夠。部分領導從思想上對統計工作認識不到位；三是基層統計工作任務太重。有的鄉鎮統計員僅有一人，但身兼數職，影響了統計信息的質量；四是基層統計人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應新形式發展的需要；五是是在隊伍建設方面，有的統計員業務剛熟悉就被調換掉了，有的是剛培訓完又被調換掉，培訓沒有換的快，形成了年年培訓年年新。

2.2 統計工作重視不夠，統計經費嚴重不足 大多數基層縣鄉財政主要依靠中央轉移支付才能勉強保證工資的發放和機構運轉，因而也就沒有多余的財力來增加經費。因而基層統計經費只減不增，連一些必要統計調查都難以開展。每次機構改革對統計部門不是撤并機構就是減少編制，造成結構不合理，與其它部門相比統計隊伍從數量到質量整體下降。多年來，由于經費緊張統計部門很少對下級進行業務培訓，這就造成了社會上對統計工作重視不夠，極大的降低了統計信息、咨詢、監督三大功能的發揮。

2.3 行政干預太多，依法治統，依法興統的法制化道路任重而道遠近年來各種項目繁多的考核獎懲責任制，在肯定成績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。導致了“官出數字”，“數字出官”現象的產生。使統計信息失真。

2.4 對GDP的過分關注，不同程度地影響了統計數據質量 當前，反映一個地方經濟綜合實力的最主要指標就是國民生產總值（GDP），由于社會上很多人，包括絕大部分領導缺乏對GDP的具體含義及其核算原理的認識，只強調比較其增長速度，而忽視了其核算方法，這樣就影響了統計數據的質量。因此，目前對GDP的增幅及內涵的認識偏差、對統計數據質量受到不同程度影響。解決統計工作問題的對策

針對統計工作中表現出來的諸多矛盾，問題及原因。這即受客觀原因（全國依法治國剛起步，經濟體制是從社會主義計劃經濟向市場經濟過渡），也受主觀原因（統計理論相對滯后，不能滿足各社會階層需要；統計隊伍素質低，變化大；社會對統計重視不夠，經費不足），當前必須在正視現實和矛盾的前提下，要用科學、系統的方式和方法來配套推進統計改革，必須抓好以下幾個方面的工作3.1 提高認識，加強領導 首先，領導者應轉變觀念，提高認識，加強領導。特別是各級領導和統計人員要徹底轉變觀念，充分認識統計工作的重要性和必要性。不會使用數字的領導是不會工作的領導，不重視統計的領導者是一個不稱職的領導；其次，統計人員應樹立以統計服務質量求生存的觀念?？朔麡O思想，不思進取、因循守舊、阻礙統計事業發展的舊思想，舊觀念。所以必需下大力度，真正地解決好領導的認識問題，這樣統計工作實施起來就有了基礎。

3.2 穩定隊伍，增加統計經費 首先，提高基層統計隊伍。一是應加強宣傳提高知名度，使默默無聞的工作者有聲有色；二是用政策的方式規定哪一級統計人員應參加哪些生產、經營和決策活動，應享受那一級的政治和生活待遇，從政治和物質上提高其地位；三是基層領導人員要支持統計人員的工作，關心他們的生活，解決他們的困難；四是統計人員要樹立信心，自尊、自重、自愛、自強不息，用自己優秀的工作來提高地位，相信“有作為就一定會有地位”；五是認真抓好培訓工作，特別是職稱考試工作、計算機技術和英語學習鼓勵統計人員全脫產和半脫產培訓，使統計人員增長知識、開闊眼界，學有所長，學有所用，提高隊伍素質，穩定隊伍，增強動力；其次，增加經費投入。目前，在基層，特別是經濟欠發地區，地方財力只能保工資發放，做好上述工作只有依靠中央增大統計業務、事業費來解決經費困難問題。因此必須，一是從上到下爭取統計經費，確保統計工作的正常開展；二是建立專項經費；三是積極向各部門籌措資金。這樣，在開展統計工作中，就不會產生，經費緊張的狀況，就能確保各項工作的順利開展和統計信息的質量。

3.3 依法治統、依法興統 一是應加強統計法的宣傳教育。通過廣播、電視等新聞媒體開展統計普法宣傳活動，使一切有接受能力的公民都能了解統計法；針對縣、處級以上管統計的領導干部，通過講座、報告會等形式進行統計法的宣傳教育；對各級統計工作人員，采取培訓班、研討班等形式組織他們進行系統的統計法律、法規的學習。通過以上的途徑使大家學法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是應加強執法檢查，對糧食產量、農民收入、鄉鎮企業產值，人口出生、計劃生育、小康監測等指標要定期檢查。統計也要打假“擰干數字水分”做到“執法必嚴、違法必究”；三是要對違法案件采取行政的、經濟的法律的手段，從重從嚴從快查處，特別是對違法單位和單位領導查處后要在新聞界公開曝光；四是要成立執法機構加強執法隊伍建設，真正從組織上保證落實好。只有這樣統計才能有了法律保障。

3.4 完善統計制度及核算體制 統計制度的滯后，已直接影響地方政府對統計工作的重要性認識，對其改革勢在必行。首先，完善統計制度。一是建立健全統計資料的審核制度，各地方、各部門、各單位應當健全統計資料的審核制度，保障統計資料的準確性和及時性；二是確立以統計機構或統計負責人簽署或蓋章的統計資料為準的制度，各級領導機關制定政策，計劃，檢查政策、計劃執行情況，考核經濟效益、社會效益和工作成績，進行獎勵和懲罰等，如需要使用統計資料時，必須依照《統計法》規定，以各級統計機構或者統計負責人簽署或蓋章的統計資料為準；三是統計資料定期公布制度，使社會各界能夠及時收集到統計信息。四是建立健全統計保密制度，對國家、私家庭和調查對象的商業秘密要保密。4 小結

總之，準確及時是統計工作的生命，實事求是是統計工作的核心?；鶎咏y計工作必需樹立質量第一的意識，切實提高統計數據的準確性、真實性和可靠性?；鶎訂挝坏慕y計工作是整個宏觀統計的源頭，是整個統計工作的起點，要確保統計信息的質量，必需重視基層，夯實基層，才能使整個國民經濟保持，協調、穩定、快速、健康發展。搞好基層統計工作 發揮參謀助手作用

第五篇：基層黨建工作是一項基礎性工作

基層黨建工作是一項基礎性工作，是組織工作的重要組成部分?；鶎狱h建工作的好壞，關系到我們黨能否真正推動科學發展、促進社會和諧?；鶎狱h建工作抓得不好，我們黨的執政基礎就會受到動搖，黨的事業就會受到損害。

下面，我結合社區實際淺談幾個觀點。

一、抓好黨建重在責任

我們必須要有強烈的責任意識和憂患意識，要把本職工作，把組織交給的任務，要把它當成事業，當作樂趣，真心實意去對待。只有這樣，我們的工作就會具體，就會細致，就會深入，就會扎實，就會不怕麻煩。只有帶著責任，才會知道工作就是要解決問題，要關心溫暖黨員。要時刻不忘自己的職責，自己的身份，要擁有默默無聞、踏踏實實干工作的高尚風格，要具有不計名利、無私奉獻的工作心境。應做的工作，做好了不夸耀，不張揚，做不好就要有寢食難安，無地自容之感。只有這樣，我們的基層黨建工作才會有希望。

二、抓好黨建要有滿腔熱情

當前基層黨建工作面臨的問題很多，挑戰很大。改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的初步確立，對基層黨組織的領導權和控制力提出了新的挑戰；所有制結構的不斷調整和新經濟、新社會組織的大量涌現，對基層黨組織建設提出了新的挑戰；經濟社會的快速發展和執政理念的不斷深化，對建設高素質的基層黨員干部隊伍提出了新的挑戰；新舊觀念的相互碰撞和東西文化的相互激蕩，對基層黨員干部隊伍的思想作風建設提出了新的挑戰。面對這些挑戰，我們不能喪失熱情，缺少信心。有激情才會有動力，工作才會有魄力，有推行力，也才會激發創造力。因此，我們每個黨務工作者都必須滿懷信心、滿腔熱情干好黨建工作。對肩負的工作，要有激情，要有干好的決心，要將決心變為持久的動力，持續的激情。工作要不分份內份外，要求真務實，兢兢業業，精益求精，要全身心投入。

三、抓好黨建要注重方法

黨建工作任務繁重，千頭萬緒，我們必須在實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設、落實科學發展觀的高度，切實明確工作任務和目標，切實改進和創新工作方法，切實提高基層黨建工作的效率與效益，更加積極主動、有序有效地開展工作，努力實現黨的建設與和諧社會建設整體同步推進。處理好夯實基礎與突出重點的關系，處理好埋頭苦干與巧借外力的關系，處理好鞏固成果與大膽創新的關系。同時要注意在繼承傳統的過程中不斷探索創新，不斷有新的突破、新的飛躍和新的發展。

四、“樹”好先鋒模范

認真開展“爭先創優”活動，評選出優秀黨員。同時，建立領導示范機制，使黨員干部充分發揮先鋒模范作用，以帶動其他黨員始終保持積極的生活狀態，樹立頑強的進步精神，從而增強黨建工作凝聚力。

五、“抓”住學習培訓

強化政治學習制度，并將政治學習納入考核內容，堅持每周學習，以黨支部為單位，以報紙，電教，網絡，日常生活為資料來源，做到每名黨員有計劃，有體會。做好黨員的思想政治工作，把思想政治工作融入到黨員喜聞樂見的各種活動之中，尤其是要緊抓對年輕黨員的教育，加強對流動黨員的教育管理。搭建教育培訓平臺，每周開展黨員電教活動，組織優秀年輕黨員進行實干培訓，提升黨員素質，使農業的科學發展落到實處。