第一篇：某鄉農村支部書記隊伍建設情況匯報

黨的組織建設是黨的建設的基礎，而農村支部書記隊伍建設是黨的建設基礎的基礎。農村支部書記就像黨組織架構金字塔底座上的每一塊基石，基礎不牢，地動山搖。

我們xx鄉位于xx縣最北部，全鄉共有32個黨支部，黨員558人。其中，有21個農村黨支部，黨員417人。21個村支部書記中，從年齡結構來看：50歲以上的支部書記12人，50歲以下的支部書記9人；從文化結構上來說:高中及以上文化程度的13人，初中文化程度的8人。

今年以來，我們加強農村支部書記隊伍建設的做法是：上下互動，軟硬皆施，合眾為一，推動發展。在全鄉上下形成了比學趕超，爭先發展的生動局面。

一是明確目標，形成共識。換屆后，新一屆黨委提出：“發展一業，打造一景，爭創一流”的跨越發展主題。在深入調研，反復斟酌的基礎上確立了全鄉十二五時期全鄉的發展方向，發展目標以及工作重點，因地制宜提出了XX年全鄉的16項重要工作和重點工程。各村圍繞這一主題確定今年本村的重點工程和重要工作。支部書記是重點工程重要工作的第一責任人。全鄉上下形成目標同向，步調一致，責任共擔，成果共享的工作落實體系。

二是抓住舵手，激發斗志。大海航行靠舵手。支部書記是落實工作，推動發展的發動機，助推器。如果支部書記思路不清，魄力不夠，動力不足，工作就頂不起來，任務就要大打折扣。因此，我們把加強黨支部書記隊伍建設作為主抓手，內外結合，上下聯動，軟硬兼施，全面提升支部的凝聚力和戰斗力。

首先，內外結合抓思想解放。組織農村支部書記“走出去看”，“退回來想”，“坐下來學”。看：兄弟市、縣、鄉、村先進單位，參觀學習，開闊眼界，解放思想。想：我們的差距在哪里，我們的優勢有哪些，慢半怕的根源在哪里，趕上去的出路在何方。學：結合學習型鄉鎮建設，以會代訓，集中培訓，個人自學，不拘一格學理論、學時事、學政策，提高素質，搶抓機遇，謀求發展。

其次，上下聯動抓黨的建設。一方面在全鄉深入開展“創先爭優活動”：學習型黨組織建設，星級黨員評定，堡壘先鋒評樹，黨員創業之星培養等等活動的開展，黨組織的生機和活力大增，先進黨組織和模范黨員競相涌現。另一方面全面開展農村支部陣地建設。在全鄉15個村鋪開陣地建設活動，高標準，大投入提升村級支部陣地的面貌和內涵。為了達到較理想的效果，我們認為“喊破嗓子，不如做出樣子”，鄉機關率先全面加強黨委的陣地建設，極大地引領和示范了黨建工作的發展。

三是創新機制，科學評價。人管人，累死人。制度規范行為，機制激勵創新，才是治本之策。理清思路，確定重點，抓住關鍵后，我們把工作的重心放在制度機制的建設上，以期長效。首先，認真制定了《農村工作千分制考核辦法》作為規范基層干部工作行為，考核基層干部政績效益的具體標準，并作為評先評模，薪酬核定的重要依據。二是出臺了《農業產業化扶持辦法》和《招商引資獎勵辦法》，作為激發創業，引領發展的旗幟。三是形成年初作計劃，半年推進，年終觀摩考核的三步走工作推進機制。

今年以來，全鄉產業化發展勢頭強勁，新農村建設熱情高漲，全鄉呈現出如火如荼，生機勃勃的喜人局面。涌現出成孔社、成董庫、孔晚英等一批創業爭先的先進典型，還涌現出馬寨村黨支部，藍天生態圓黨支部等堅強堡壘。

第二篇：支部書記隊伍建設

以科學發展觀為指導 加強村黨支部書記隊伍建設

在貫徹落實科學發展觀的進程中，農村處于前沿地位，推動農村科學發展是黨在農村工作的中心任務。農村黨支部是廣大農村的領導核心，村黨支部書記隊伍是實踐科學發展觀的領導者、組織者和推動者。多年的實踐表明:“農村要想穩，黨建是根本；農村要進步，關鍵是支部；支部要建強，首要是班長”。

黨的十七屆三中全會強調：“加強村黨支部書記隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務”。中組部李源朝部長指出：“要下決心建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍”。最近，中組部下發了《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，進一步明確村黨支部書記的主要工作職責是：推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定、加強自身建設等五個方面的內容。因此，我們要以科學發展觀為指導，不斷加強村黨支部書記隊伍建設。

一、村黨支部書記隊伍的主要特點

村黨支部書記隊伍是一支具有明顯特征的隊伍，他們沒有進入干部序列，但卻是最基層的“干部”，“官位”不高但責任重大，管轄范圍不寬但事務眾多。我縣去年通過村級黨組織換屆，全縣當選的村黨支部書記計336名，通過比較分析，村黨支部書記隊伍具有以下四個方面的主要特點。

1、在成長地域上具有本土性。除上級黨組織下派、“外鄉人”遷入融合后得到認可當選兩種情況，目前，村黨支部書記都是土生土長的本地人擔任。據統計，全縣336名村黨支部書記，本村的占96.1%，外村的占3.9%。

2、在成長歷程上具有漸進性。除特殊情況下，個別優秀的人才破格選用外，村黨支部書記絕大多數都是從組長干起，一步一步從一般 村干部成長起來的，很少有一步到位的情況。當到村黨支部書記，則意味著已經當到了村里最大的“官”。

3、在生存狀態上具有兼職性。村黨支部書記隊伍是一支非職業化管理、不脫產的隊伍，從某種角度上看，他們與普通群眾的區別在于是一個“拿補貼”的農民群體。因此大多數村黨支部書記都是身兼幾職，平時只能是村務、農務、家務、事務一起忙。

4、在能力評價上具有中庸性。從我縣實際看，村黨支部書記隊伍中不乏有少量的優秀人才，但從整體素質上評價，這支隊伍的綜合能力只能算中等偏上，還不能稱之為農村的優秀拔尖人才。一方面是當前農村工作環境差、待遇報酬低，致使村黨支部書記崗位對本事大、能力強的人缺乏吸引力；另一方面由于工作責任大、工作事務多，要擔當這個職務，也要有一定的本事，還要黨員群眾信得過，所以本事小的人又搞不了。

二、當前制約村黨支部書記隊伍建設的主要問題

當前，制約村黨支部書記隊伍建設的問題很多，從主觀上分析，村黨支部書記隊伍整體素質不高、能力不強、觀念不新、闖勁不足、行為失范等問題比較明顯，但用科學發展觀的要求來衡量，從我縣的實際分析，客觀上還存著以下六個方面的問題。

1、村級集體經濟薄弱限制了村支書的執行力。發展不夠是我縣最大的現實，村級集體經濟薄弱是基層組織面臨的最大問題。據統計，全縣315個行政村，年集體收入達到10萬元以上的只有36個，5－10萬元的25個，1－5萬元的109個，集體經濟空殼村達到145個。農村俗話說“萬事無財莫舉”，建設新農村的藍圖再好也要有一定的物質基礎支撐，面對一無資源、二無資產、三無資金的局面，不少村黨支部書記只能是“巧婦難為無米之炊”。

2、責權利不對等影響了村支書的原動力。村支書“上管天文地理、下管油鹽柴米”，肩負著經濟發展、計劃生育、安全生產、社會維穩等多項職責，但他們發揮作用的方式往往只能憑借傳統習慣和自身的影 響力，停留在道德層面，缺少有效手段和舉措；同時，工作報酬偏低，很難以此為業，全身心地投入工作。據調查，全縣目前村支書隊伍工作報酬最高的是1.2萬元，最低的是1200元，甚至有部分村支書一年到頭沒有報酬，影響了工作的積極性。

3、群眾片面的民主意識限制了村支書公信力。社會進步，群眾的民主意識、維權意識逐步提高，但具有明顯的片面性，見利就上、見責就讓，“得罪了我就不投你的票”。村支書是本地人，提不走、跑不了，往往為了“位子”，怕丟了“票子”，不敢大膽工作。加之選舉時，群眾容易被人教唆，“一包煙能買一張票”，出現支書職位“輪流坐莊”，灣大就能當、人多就能當、宗族支持就能當的局面，影響了村支書隊伍的公信力。

4、紀律規范不全降低了村支書的約束力。近年來，我們聽說了不少村支書涉賭、涉黃、涉貪被查、被抓的案件，甚至去年有一個科局長在我們組織部說了一個笑話：一個村支書年終到該局“化緣”，票據帶了一本、公章帶了一個、錢討去了一萬，可第二天，這個村又有一個支書來要錢，也有票據、公章，只是人不同。一問才知道是合并村，他才是大村的支書，原先的是小村的支書。弄得科局領導哭笑不得。目前，村支書隊伍紀律約束不嚴的問題已相當突出，但從層面上來看，我們對村支書隊伍缺乏統一的規范標準，沒有深層次的紀律約束手段，導致村支書隊伍經常出現不良行為，影響整體形象。

5、農村人才流失導致村支書培養缺乏潛在力。農村青壯勞動力紛紛外出尋求機會，剩下老弱婦孺在家看屋，致使村支書選拔“矮子里面選將軍”；在后備人才儲備出現嚴重的“荒蕪”現象，青黃不接。

三、建立健全“四大機制”，不斷加強村黨支部書記隊伍建設 加強村黨支部書記隊伍建設，選拔是根本，培訓是基礎、監管是保證、保障是重點。結合農村黨支部書記隊伍的主要特點和存在的主要問題，要建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍，必須下大力氣建立健全“四大機制”。

1、建立健全選拔培養機制。做到如下“1234”：一是堅持一個標準。農村不乏能人、強人、富人，但為富不仁、強者為王的多，群眾窮了看不起，農民富了不服氣，或者只顧自己致富，不管群眾致富。確實缺乏政治品德好、熱愛農村、熱愛農民的人。中組部明確提出要把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”型優秀黨員選拔為村黨支部書記。這個標準應成為我們今后選準用好村黨支部書記的核心標準；二是實行雙向選擇。在選任方式上，要改黨內單一選擇為黨員、群眾雙向選擇；嚴格實行“兩推一選”制度，以黨內民主帶動人民民主。在此基礎上，逐步探索 “公推直選”、“公開選拔”等選任方式，推動基層民主制度改革。三是建好“三支隊伍”。抓好農村村級后備干部隊伍、農村實用人才隊伍、農村黨員隊伍等三支隊伍建設是解決村黨支部書記青黃不接、人才難選的有效途徑。應該說，我們部對農村“三支隊伍”是高度重視的，特別是今年，我們采取農村黨建重點工作目標管理的辦法。在村級后備干部隊伍建設上，明確要求每個村按照1：1的比例培養3-5名后備干部；在農村實用人才隊伍建設上，要求每個鎮（區）培養“雙建雙帶”示范標兵10－15人，每村要培養產業大戶5－10戶，扎實開展把黨員培養成小康戶主，把小康戶主培養成村干部的“雙培”活動；在農村黨員隊伍建設上，繼續把好發展黨員的“入口關”。要求每村每年至少發展1名黨員，每兩年至少發展1名35歲以下的年輕黨員，按照“1+2”的計劃培養入黨積極分子；繼續把好流動黨員服務關。去年依托陽新廣東商會組建了流動黨總支，下設兩個支部，聯絡黨員114人；繼續抓好無職黨員作用發揮關。要求70%以上有勞動能力的無職黨員實行設崗位定責，深入開展“雙聯雙推、雙建雙帶、服務承諾”等主題實踐活動，加強農村黨員的實踐錘煉。通過加強農村“三支隊伍”建設，使村黨支部書記選用工作形成梯次結構。四是拓寬四個渠道。首先是“內選”。依托村在職干部、后備干部、農村能人把符合標準的人才推上村黨支部書記崗位；其次是“外引”。通過不斷增強村黨支部書記崗位的吸引力，動員外出務工的優秀人才回鄉擔任村黨支部書記。去年，村級組織換屆時，就有61名外出務工人員回鄉擔任村干部，其中擔任村黨支部書記的10名；第三是“競聘”。確定崗位職責、待遇、條件，面向鎮（區）“改非”干部、事業單位年輕干部、特別是選聘到村任職的高校畢業生等群體，采取“公推直選、公開選拔”等方式，讓他們到農村廣闊天地奮發有為；第四是“委派”。主要針對一些班子軟弱渙散、人選一時能定的村，采取組織下派的辦法，將鎮機關干部委派到村擔任黨支部書記。如興國鎮針對白楊村、石震村去年換屆選舉宗族、黑惡勢力參與，致使村黨支部書記難選的局面，委派了副鎮長章松濤、副科級干部胡家松兩名同志到村擔任黨支部書記，一舉穩定了局面。

2、建立健全教育培訓機制。根據中組部規定，村黨支部書記培訓工作按照分級負責的原則，有計劃地組織實施，確保村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。對村黨支部書記的培訓工作，縣委是非常重視的，每年縣財政列支了20萬元專項經費，用于開展集中培訓工作，取得了明顯的效果。特別是今年我本人親自參與了培訓工作，在與村黨支部書記的接觸中，感同身受了教育培訓工作的重要，因此，我覺得對村黨支部書記的培訓工作要突出做好“三性”：一是在培訓內容上要突出實效性。圍繞“一好雙強的整體目標，著眼于培養 “長寬高”型村黨支部書記（有一技之長、致富思路和門路寬、政治素質和科技素質高）。在培訓內容上不僅加強政治教育思想，還要結合他們的工作實際，傳授一些工作方式方法和農村實用技能。如今年的培訓就有基層組織建設、計劃生育、安全生產、社會維穩、信訪接待、扶貧開發、油茶種植等內容；二是在培訓方式上突出靈活性。要打破課堂式教學、灌輸式教學格局，采取“學校加基地”、理論加實踐等針對性強的辦法，以舉辦黨支部書記論壇、先進典型現身說法、縣委書記與村黨支部書記面對面座談等農村干部喜聞樂見的形式，增強培訓效果。三是在培訓資源上突出整體性。既要整合農村黨員干部現代遠程教育網絡、黨員電化教育等資源，也要整合縣委黨校、縣電大、農村職校、農村實用人才培訓基地、農村黨員干部教育培訓基地等培訓機構資源，還要把握“一村一名大學生”等政策資源，為村黨支部書記提供學歷、技能、政策、法規立體式、系統化培訓。

3、建立健全崗位責任和監督機制。一是實行村黨支部書記崗位目標責任制。采取設定目標、細化任務、分解責任、強化督查，嚴格獎懲等方法，對村黨支部書記任期內工作實行目標管理，完善村黨支部書記實績考核辦法，準確評價履職情況，考核結果作為落實村黨支部書記業績考核獎勵的其他激勵措施的主要依據，嚴格兌現獎懲，增強村黨支部書記工作的責任感和使命感。如今年，縣委組織部就針對農村黨建的四項重點工作，要求鎮（區）黨委進行具體細化分解，與村黨支部書記簽訂工作責任狀；二是完善村黨支部書記民主評議和監督制度。鎮（區）黨委每年要組織村干部、黨員代表、群眾代表、離任村干部代表，對村支部書記的工作進行一次公開講評活動，及時發現問題，要建立與村黨支部書記定期談心談話制，及時解決問題。同時要建立村級經濟責任審計制度，黨委每年至少要組織開展一次村級財務審計，特別要加強村黨支部書記任期和離任經濟責任專項審計。三是健全不合格村黨支部書記調整制度。在民主評議的基礎上，對評議結果不合格的村黨支部書記，停發當年的新增崗位補貼，對連續兩年被評為不合格的村黨支部書記要建議鎮（區）黨委予以調整。同時，要針對村級干部特別是村黨支部書記行為失范的問題，研究制定《基層黨員干部行為準則》等相關規范化文件。

四、建立健全激勵保障機制。農村俗話說：“打我來、罵我來，虧了我就不來”，建立健全激勵保障機制是真正重視、真情關懷、真心愛護村黨支部書記的重要舉措。近年來，省委出臺了一系列的政策措施，我們要用好、用足這些政策，加大農村基層干部特別是村黨支部書記的保障力度。一是保證合理的經濟待遇。去年，省財政對每村新增安排2000元，縣財政配套安排1000元，用于增加在職村主要干部 的工作報酬。自今年起，將按照不低于當地農村勞動力平均收入水平的原則，確定村黨支部書記的基本報酬。在此基礎上，將村黨支部書記的工作報酬從村級轉移支付中單列出來，按6：4的比例，60%確定為基本報酬，40%與村黨支部書記的工作業績掛鉤，建立村黨支部書記業績考核獎勵制度。二是強化保障措施。自2009年起，對建制村核定職數內，在職的村主職干部實行基本養老保險制度，繳費基數為黃石市上城鎮在崗職工平均工資的40％，繳費比例為28％，個人負擔8%，單位負擔20%，單位繳費部分由省財政補助；同時，對未納入基本養老保險范圍、任職時間較長、正常離任村黨支部書記要探索建立生活離任生活補貼制度。三是拓展發展空間。2007年，省委開展了從優秀村主職干部中考錄鄉鎮公務員試點工作，全縣有2名村黨支部書記被錄用為鄉鎮公務員；今年起，從優秀村主職干部中考錄鄉鎮公務員工作已成為一個長效機制，并且將范圍擴大到了社區居委會的主職干部，錄用名額也擴大到了3名。目前，全縣已有14人參加了考試。對不符合招錄鄉鎮公務員條件的優秀村主職干部還可考錄為鄉鎮事業單位的工作人員，從而為村級干部特別是村黨支部書記闖出了一條“政治出路”，為他們更好地工作創造了良好的條件，鼓舞了士氣。

村黨支部書記隊伍建設責任在縣、重點在鎮、落實在村，只有以科學發展觀為指導，不斷地增強工作措施，建立健全各項工作機制，才能使村黨支部書記隊伍形成在崗有目標，工作有待遇，干好有前途，退崗有保障的長效機制，不斷夯實黨在農村的執政之基，促進農村科學發展、創新發展、跨越發展、率先發展。

作者：蔡華中 陽新縣委組織部組織科科長 聯系方式：0714－7322475

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第三篇：梨園鄉關于農村黨支部書記隊伍建設情況調研匯報

梨園鄉關于農村黨支部書記隊伍建設情況的調研報告

近年來，隨著農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村稅費改革的穩步推進，農村基層組織建設面臨著一些新的情況和問題，而建設一支堅強有力的村黨支部隊伍，是加強基層組織建設的關鍵所在，為深入了解我鄉村支部書記隊伍建設情況，我們采取入村走訪、座談討論等方法，對黨支部書記隊伍建設情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：

一、我鄉黨支部書記隊伍建設現狀

全鄉共轄51個行政村，村支部書記43名，其中村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”2名。目前，我鄉43名支部書記大專及以上文化程度的5人，占全部村支部書記人數的11.62%；高中文化的8人，占18.6%；初中及以下文化的30人，占69.78%；平均年齡46歲，其中50歲以上12人，占到27.9%，50歲以下的31人，僅占72.09%，年齡最小的36歲，最大的66歲。

二、近年來黨支部書記隊伍建設的基本作法

（一）選準配強村黨支部書記隊伍。村黨支部是貫徹和執行黨的基本路線的最終落腳點，是我黨密切聯系群眾的前沿陣地。黨支部書記選拔工作的好與壞直接影響著我黨是否緊密聯系群眾，影響到基層黨組織推動發展、促進和諧的作用的發揮。因此，在選配村干部方面，我鄉施行鄉干部駐村督導制，指導村黨支部開展工作。同時，積極發現培養村黨支部書記后備接班人，引導回鄉大中專畢業生、退伍軍人和返鄉務工經商人員參與村干部競選，考核時組織黨員和群眾代表及“四老”人員進行村級后備干部推薦，不斷增強村黨支部號召力、凝聚力和戰斗力。

（二）注重培養，大力提高村黨支部書記素質。充分發揮農村黨員干部現代遠程教育站點和鄉黨校的作用，抓好村黨支部書記的黨務知識、履職能力和農村實用技術培訓，著力提升村黨支部書記的整體素質。鄉組織辦聯合政法、信訪、扶貧、計生等部門，每年至少舉辦一期村黨支部書記培訓班，組織村黨支部書記到周邊等地參觀學習大棚和林果種植及牛羊養殖等技術，提高村黨支部書記的黨性素質、農村工作方法和村級管理水平、維穩意識和帶領群眾致富能力。三年來，鄉開展村黨支部書記各類培訓班6期，培訓村黨支部書記300余人次。組織優秀村黨支部書記到各村進行宣講，舉辦村黨支部書記座談會，進一步激發村黨支部書記的工作積極性。同時，鼓勵村黨支部書記參加大中專學歷教育，提高自身理論水平。

（三）注重學習教育，確保村支部書記政治思想過硬。村黨支部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村各種組織和各項工作的領導核心，而村黨支部書記是村黨組織的領頭人，直接代表著黨的執政形象，關乎著黨的各項政策方針能否在農村得到徹底落實。我們深刻認識到，只有通過學習教育，不斷提高村黨支部書記的政治立場、政治素養和思想認識，才能確保黨的執政基礎牢固，農村黨組織始終跟黨走、聽黨話。同時依托各類培訓，大力加強理想信念教育，不斷堅定村黨支部書記的政治立場。一方面把提高村黨支部書記的思想素質作為一項基礎性工作抓緊抓好。思想是行動的指南，思想素質強了，則一強百強。每年依托鄉黨校進行培訓，在年初鄉黨校都制定細致合理的培訓計劃，確定培訓時間不少于30天，內容以黨的最新理論政策為主，讓村支部書記及時掌握和了解黨的各項方針政策，使他們的思想觀念始終與上級保持高度一致，并不斷提高他們運用各項政策的本領。根據實際工作需要，適時調整培訓時間和內容，并聘請學校和上級部門理論水平較高的人員擔任教師，確保教育效果。每年我鄉通過鄉黨校專門對村黨支書記進行思想觀念教育和政策知識學習，不少于100人次，另一方面通過學習教育，不斷堅定村黨支部書記的政治立場，確保了村黨支部書記政治合格，維護了農村社會穩定的大局。

（四）建立健全村黨支部書記隊伍的獎勵和約束機制。基層工作頭緒多，任務重，報酬低，部分農村黨員不愿擔任村黨支部書記，為了充分調動村黨支部書記在工作中的積極性和主動性，鄉黨委正在逐步建立獎勵機制，同時建立了相應的監督約束機制，有效地杜絕了問題的發生。

1、建立健全相應的獎勵機制。經濟上激勵，提高村干部的工資待遇和其他福利待遇，讓黨支部書記在經濟上有甜頭；精神上激勵，善于發現、推薦成績突出的優秀村干部典型，并進行大力宣傳，有效激發村支書干事創業的熱情。

2、用制度規范村黨支部書記的工作。運用規章制度，督促村黨支部書記開展各項工作，明確村黨支部書記的工作責任，并執行相應的獎懲措施。鄉黨委對近期要開展的工作以大會的形式進行安排部署，提出切實可行的操作方案及具體要求，對于完成任務的情況進行督導檢查，對完成工作好的村進行適當的獎勵，對完成任務差的村進行相應的處罰。

三、當前村黨支部書記隊伍建設方面存在的問題

（一）執政意識有所淡化，影響了黨在農村的執政基礎。隨著市場經濟的發展，人們的價值觀受到很大的沖擊。在農村，不少支部書記認識不到自己的領導作用對黨執政地位的意義和影響，他們覺得“執政是中央和各級地方黨委的事，與我們基層干部關系不大”。一部分黨支部書記認為，自己的身份離“執政”十分遙遠，執政意識薄弱。導致一些黨員干部特別是新當選的黨支部書記缺乏奉獻精神，出現黨性觀念淡化，理想信念動搖等不良傾向，只顧自家致富，無心辦理村務。少數農村干部思想僵化，在職期間不求有功，但求無過，滿足于應付上級交辦的諸如計劃生育等任務，而對農民群眾生產、社會的發展卻辦法不多，既沒有為民辦實事的設想，更沒有經濟發展的總體思路。這不僅直接影響到農村基層黨組織在構建和諧社會中能力的提高和作用的發揮，長此以往，還會造成黨在農村的執政基礎的松動和削弱。

（二）管理模式嚴重滯后，不適應農村經濟社會的發展。隨著市場經濟的迅猛發展和城鄉一體化進程的加快，發達的農村地區農民生產生活方式產生了巨大的變化，生產方式從單一的農業生產轉變為多種經濟方式并存，居住方式從自然村落散居到建立農村功能化小區，農村的社會發展和黨建工作遇到了許多新情況新問題。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統的管理理念和工作方式，習慣于發號施令實施領導，喜歡憑個人經驗辦事，與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。整天忙于事務性工作，“大事小事一把抓”，不能做到充分發揮領導核心作用。個別黨組織由于準備不足，組織協調不夠，特別是集體經濟管理水平滯后，導致了農村集體資產增值不快的現象，成為制約村級集體經濟發展壯大的一個突出問題。

（三）思想政治工作相對薄弱，降低了村黨員發揮先鋒模范作用的自覺性。一些基層黨組織片面強調經濟發展，對思想政治工作的重要性、必要性認識不夠，在選拔基層支部的帶頭人上，往往又偏重于對發展經濟能力的考核，忽視了對他們抓思想政治工作能力的培養，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。個別基層黨組織把思想政治工作當成是可有可無的事情，認為思想政治工作是表面文章，抓不抓無所謂。面對基層黨支部思想上出現的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多。黨員的思想不能夠很好地統一到黨的路線、方針政策上，不能始終保持昂揚的精神狀態，不能與支部同心同德，共謀發展，黨支部發揮模范作用的自覺性不斷降低，在一些涉及到村級發展的重大問題，不能形成一致意見。

（四）年齡偏大，文化層次偏低、知識結構單

一、黨支部缺乏朝氣和活力。憑老辦法，老經驗辦事，等著上級發通知、提要求、開現場會，甚至“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”。有的“帶頭人”致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善；有的“帶頭人”缺乏魄力，對農村社會矛盾不敢碰硬，遇到矛盾繞道走，不會處理，存在事不關己思想，影響了農村社會的穩定。由于村支部書記文化水平較低，不具備一技之長，且年齡老化，任職時間長，使支部缺乏應有的活力和朝氣。

四、進一步加強村支部書記隊伍建設的建議

（一）強化支部書記的思想教育，增強村黨支部書記政權意識。

1、解決好支部書記當前存在的問題，關鍵在于加強教育和管理，核心是增強支部書記政權意識。為此，必須要不斷加強理論學習，用“三個代表”重要思想武裝黨員思想，增強黨員理想信念、宗旨觀念。要進一步拓寬農村黨員的視野，解放思想，更新觀念，始終保持共產黨員的昂揚銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣，努力提高農村黨員的整體素質，激發黨員發揮模范作用的動力，切實保證農村黨員在推進農村改革、促進農村發展、維護農村穩定的大局中始終走在前列，真正成為具有共產主義覺悟的先鋒戰士。

2、強化黨員分類管理，豐富管理方法，提高黨員管理水平。

按照“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，加強黨員的管理工作，逐步探索新時期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發揮，除了黨員自身因素外，關鍵是基層組織能否提高管理水平，合理引導黨員發揮作用，應充分考慮目前農村黨員從業形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領域的黨員提出不同的要求，強化分類指導。對擔任一定職務的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務的觀念，當好人民的勤務員；對離退休回村的黨員，要求他們樹立愛家鄉、愛人民的觀念，當好支部的助手和參謀；對有一技之長的技能黨員，要求他們樹立勇于創新、勇于奉獻的觀念，當好群眾致富的帶頭人；對那些在村內從事一般性生產勞動的在職黨員，要求他們樹立全局和長遠的觀念，當好愛崗敬業的榜樣；對那些外出務工的流動黨員，要求他們樹立離土不離鄉的觀念，當好先進信息的傳遞者；對本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當好支部的堅強后盾。要繼續堅持“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員聯系戶”等有效形式，創造發揮模范作用的有利條件，積極引導黨員在不同領域，不同崗位上發揮模范作用。

3、切實加大黨支部建設力度?！耙粋€村富不富，關鍵在支部”。發展農村經濟，必須把加強黨支部建設作為首要任務來抓。

一要進一步加強農村黨支部的培訓。組織村干部走出去，請進來，圍繞加快經濟發展步伐開展討論，使農村干部解放思想、轉變觀念、開闊眼界，強化發展意識，使他們明確新時期農村黨支部擔負著帶領農民進市場、發展農村經濟的重任，擔負著宣傳群眾教育群眾的重任，增強他們發展經濟、富裕農民的緊迫感和責任感，克服等、靠、要的思想，結合自身實際，理清發展思路。

二要充實支部的新生力量。一是拓寬選人渠道。注重從致富能手、打工回鄉人員、個體戶、回鄉畢業生中選拔人才。二是改革選人用人機制。選拔人才可以通過民主直選、“兩推一選”等方式真正選出群眾滿意的優秀人才；三是建立健全人才保障機制，主要是政治保障和經濟保障兩個方面，把在工作中的實際表觀作為提拔重用優先考慮條件。三是建立對村干部利益導向的激勵機制，提高村干部的工作積極性，同時建立和完善在職村干部養老金保障制度，解決村干部的后顧之憂。同時，加強農村后備干部和入黨積極分子的培養，加強黨員的教育和管理，把他們緊密地團結起來，充分發揮模范帶頭作用。

三要給黨支部壓擔子。新農村建設各項扶持措施必須以黨支部為主體來完成，在實踐中強化支部的責任意識，增強黨支部的戰斗力。

（二）必須下大力氣提高農村干部素質。

1、基層黨支部是農民致富的領路人，其素質的高低，責任心的強弱，思想解放的程度，直接影響著農村經濟的發展。實踐證明，越是貧窮落后，就越需要有一個堅強有力的支部班子，有一批政治合格、素質過硬的干部隊伍。所以，必須下大力氣提高農村干部的素質。這是當前建設帶有全局性的問題。應在抓好教育培訓的同時，進一步加大選派優秀人才到村任職的力度，積極探索和實踐加強農村干部管理和激勵的新機制，在較短的時間內，使農村干部的素質有一個較大的提高。

2、建立健全監督制度。加大對農村干部特別是村支部書記的監督，在監督過程中抓住領導掌權用權與民主理財兩方面工作重點，建立定期考核制度。繼續完善和實行農村黨員干部特別是村領導干部任期述職評議等行之有效的制度，依靠群眾，拓寬民主監督，堅持民主評議、質詢聽證等民主形式，充分發揮基層民主制度的作用。加快公示墻、公示欄建設和民主理財步伐的改革，不斷擴大財務、政務范圍和內容，做到公開透明，加大輿論監督和社會各方面的監督力度，增強農村基層組織工作的透明度，暢開信訪渠道，對無視組織、無視紀律、無視國家法律法規的人和事，經群眾反映，一經查出，應追究責任，公開曝光，嚴肅懲處，力求群眾滿意，確保監督工作取得實實在在的效果。

第四篇：農村支部書記隊伍建設問題的思考

農村支部書記隊伍建設問題的思考

農村，是黨的工作的前沿陣地，農村黨支部是一個村的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。多年的實踐證明:“農村要想穩，黨建是根本；農村要進步，關鍵在支部?！迸浜命h支部班子，選一個好的書記，是農村發展穩定的關鍵環節。這個問題解決好了，經濟發展就有了火車頭，農民致富就有了帶頭人，社會穩

定也就有了重要保障，而農村支部書記隊伍建設則是關鍵環節。因此，農村基層組織建設問題，必須把農村黨支部書記隊伍建設放在突出位置，拿出實實在在的措施，從根本上解決問題。

一、農村黨支部書記隊伍存在的問題及原因分析

近年來，我市農村黨支部書記隊伍中涌現了部分具有典型代表作用的優秀村黨支部書記，他們是村里優秀的“領頭雁”，能帶動村集體發家致富，使得村里的各項事業呈現出良好的發展勢頭。但就我市的村支部書記整體素質而言，仍然存在著諸多方面的問題：

一是開拓創新的意識不強。一些同志頭腦里仍然存在著小富即安、小富即滿的情緒，缺乏從長遠發展和更高的角度看問題的能力。

二是工作方法簡單。面對村里新問題、新矛盾不斷產生，一些村支部書記習慣于行政命令手段，方法簡單生硬，依法管理能力、協調能力、思想政治工作水平不高，致使矛盾不斷，干群關系緊張。

三是對黨建工作重視不足、力度不夠。有些支部書記自身的領導素質較低、表率作用較差，導致了支部的戰斗堡壘作用不強。有些同志面對新形勢下黨員隊伍在管理教育方面出現的新問題束手無策，放任自流，致使黨員隊伍渙散乏力，不能充分發揮先鋒模范作用。

四是黨性修養不強。一些村支部書記思想意志薄弱，有的自私自利、化公為私、只講索取、不講奉獻，甚至以權謀私，在群眾中造成不好的影響。

造成這些問題的原因是多方面的。主要是：第一，對農村黨支部書記隊伍建設問題，多年來缺乏足夠的重視，沒有作為一項根本性、戰略性的基礎工程來抓。存在著臨時性措施多，長期性措施少的問題，對農村黨支部書記隊伍如何建設，缺少嚴密、科學的有效方法。第二，教育培訓仍有較大差距。雖然近年比較重視農村黨支部書記的教育培訓，每年都采取集中培訓、舉辦專題講座、以會代訓等方式進行教育培訓，但教育培訓的范圍和強度還不夠。第三，傳統的觀念和機制的影響。按照傳統觀念，黨支部書記是村干部，一般限定在本村選人，在本村任職，因而限制了有志改變農村面貌的高素質人才進入農村，使一些沒有合格黨支部書記的村得不到補充和調整。再加上農村人才大量外流，使選擇黨支部書記的范圍越來越窄，特別是在一些比較落后的村，支部書記難選，優秀的支書更難找，只能采取“矮子里拔將軍”和“輪流坐莊”的辦法，這就形成了“越落后越留不住人才，越沒有人才越落后”的惡性循環

二、從規范管理制度入手抓好農村黨支部書記隊伍建設

加強農村黨支部書記隊伍建設，工作千頭萬緒，需要解決的問題很多，而規范管理制度則是一項最基本的工作，從當前的實際看，又應該說是一項最主要、最有效的措施。我們應該以創新的精神，改革不適應形勢發展要求的領導管理機制，建立健全行之有效的管理制度，激發這支隊伍的生機與活力，不斷提高農村黨支部書記的整體素質。

（一）改革選拔任用機制。建設高素質的農村黨支部書記隊伍，選拔是基礎。農村黨支部書記是農村人力資源中最優秀的部分，其配置、流動、選拔、任用必須發揮市場機制的作用，以實現最優化。首先要破除“在少數人中選人”的舊框框，打破地域界限、村際界限、行業界限，拓寬選人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔?？商剿鳌爱惔迦温殹?、(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）“跨村兼職”、“公開招考”等有利于發現、選拔、吸引優秀人才的方式，較好地把黨性好、素質高、能力強、勇于奉獻、為老百姓干實事的人選拔上來。

（二）健全激勵保障機制。為使農村黨支部書記長久地保持旺盛的工作干勁，積極主動地做好工作，除了加強管理之外，還要健全激勵和保障機制，通過完善考核等措施，使得工作業績與工資待遇、福利掛鉤。同時建立能上能下的機制，干不好就要被降職或免職，干得好的可以重用，進一步增強支部書記干好工作的積極性。

（三）加大監督制約機制。長期以來，我們對農村干部一直存在著“一頭重、一頭輕”的問題，即：重成績，輕管理；重表揚，輕監督；重獎勵，輕約束。對取得了一定成績、有了一定名望的支部書記，大家都一片贊揚，有了問題

也不敢管了，這就使一些干部昏昏然忘乎所以，失去了不斷發展進步的動力和源泉。因此，必須加大監督力度，健全完善監督約束機制，改變監督渠道、監督形式和監督手段“單一”的狀況，變“單向”監督為全方位、多渠道、多形式監督。在組織監督方面，要建立目標管理、工作報告、定期考核、交流輪崗、經濟責任審計、誡勉談話、罷免等管理制度，堅持從嚴治“官”，克服一味捧著、哄著的傾向，防止出現“一好遮百丑”的問題。在民主監督方面，要抓好群眾監督組織建設，充分發揮村民議事會、村民代表大會等群眾組織的作用，進一步完善村務公開制度，保證群眾組織正常行使權力和履行職能，維護民主監督的全面性和真實性。民主評議村干部是民主監督的有效形式，通過民主評議，使村干部感到“混日子不行了”，以此增強他們的壓力感。

（四）建立人才儲備機制。一是選拔建“庫”?？梢圆扇」P試、面試、組織考核等方式，公開招考農村后備人才，把有志從事農村工作，又有一定發展潛能的優秀青年選拔出來、儲備起來，建立“人才庫”。既使農村干部隊伍后繼有人，又使現任干部增強了壓力感，形成了競爭擇優的態勢，對農村干部隊伍建設具有深遠的意義。二是鍛煉培養。培養的過程，也是識別和檢驗的過程。通過多形式、多崗位、多層次、綜合性的培養途徑和手段，全面提高后備人選的綜合素質和實際工作能力，確保人才儲備的質量。三是實行動態管理。后備人選要經常補充，使人才庫大體保持一個常數。但后備人選不能終身制，也要形成競爭擇優的機制，防止因長期“備而不用”造成的負面影響。每年對現任干部的考核和民主評議的同時，對后備人選也要進行考察和評議，把能夠勝任的后備人才適時安排到崗位上去，把不適用的及時淘汰出去，使后備“人才庫”形成一潭活水，充滿生機與活力。

第五篇：農村支部書記工作總結

樂為貧土勤耕耘

——石灰窯村黨支部書記、村主任 尹玉清

在耿馬鎮石灰窯村的村頭巷尾、困難戶家中、田間地頭……，村民們經常會看到一位質樸、謙和、熱情的身影，提起他，石灰窯村的父老鄉親無人不知，無人不曉，他就是耿馬鎮石灰窯村的黨支部書記、村主任——尹玉清。尹玉清，男1965年出生，自1996年起擔任石灰窯村黨支部書記兼村委會主任。在他任職的幾個春秋，始終牢記自己的神圣職責，認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，實踐“三個代表”重要思想，他大膽創新，開拓進取，努力工作，克服重重困難，帶領村兩委班子成員、全體黨員、群眾艱苦奮斗，大力發展村集體經濟，積極投入村公益事業，努力增強村集體收入，千方百計為村民服務，使當初一個路不好，連鎮上干事都不愿來的貧困山村，幾經拼搏后路修好了，人民群眾出行方便了，鎮上領導都喜歡來的小山村，而且成為了一個名副其實的小康村、文明村。尹玉清書記用實際行動實踐了“三個代表”重要思想要求，他常說：“村民選我當村支書是信任我，如果我干不出相樣子來，上對不起黨，下對不起全村的父老鄉親，我要對黨和全村的父老鄉親負責。敢于創新，務實求真，堅持原則，雷厲風行，忠肯正直，樂

水改造工程；投資3余萬元用于村民供電線路的維護和水利基礎設施的維修。

紅旗組組內200余米的主道土路是全組村民出工，學生出行的必經之路，這條土路，一到雨天，便水流成河，泥濘讓人寸步難行，無論是村民日常工作生活，還是中小學生上學都極不方便，村民對此反映強烈。查民情、體民意、解民憂，尹書記帶領村兩委干部投資3萬余元自己動手修建成一條村民感動之路。自尹書記從政以來至今，他為村里取得了巨大的變化，每年村里都有工程，而每一個工程，他都以公開招標的形式進行，誰出的價最少，最省錢，工程質量最好，就讓給誰干，從不多花一分錢，以至個別包工頭都私下里議論：干石灰窯村的工程是賠本賺吆喝?？墒沁@么多年來，全村村民耕地用的水利設施改造費用，沒給老百姓多掏一分錢，水利設施的管理、維修，村里全部負擔。

在石灰窯村，有這樣一條不成文的規定，凡是老百姓高興的、擁護的、正確的就堅決去辦，并且快辦，辦好。尹書記對老百姓提出的問題從來不回避，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。比如：新農村合作醫療、新農村養老保險費用的收繳，群眾說：“只要尹書記一發話，我們一定分文不少的上繳！”群眾都信任尹書記的話，收繳工作又快又順利的完成了！記

得有一次，尹書記在走訪貧困戶時，一村民外出正好碰見他，向其反映進入沙河壩組路兩側的雜草太多了，車子進出很不便，擋住視線，容易發生事故，問尹書記能否在甘蔗收前給修一下，方便甘蔗車進出。出乎那位村民意料的是，當他兩天后回家發現，一條寬闊的路映入眼簾。原來，尹書記在接到村民反映后，當即前去勘查一番，并于第二天一大早帶領村兩委干部以及來幫忙的群眾來到該路段，經過一天的苦干，終于將該路修整好了，路頓時寬了很多。“他們選我是信任我，他們有難處才找我們，我們解決不了，還站在這個位臵上干什么？”尹書記這樣的一番話，深深打動著在場的每一位黨員群眾。

尹書記一心為民，甘于奉獻，勇于開拓的精神深深感染著石灰窯村的廣大黨員、群眾，同時也得到了黨和政府的認可。尹書記帶領大多數群眾致富后，沒有忘記那些弱勢群體，對待五保戶、孤老戶、特困戶更是百般關心，惦記他們的日常生活，身體健康、生產和收入情況，充分調動全村有活動能力的黨員，參加“設崗定責”活動，10名黨員選擇了扶貧幫困崗，18名黨員選擇了帶頭致富崗。尹書記帶頭包扶困難戶，定期到包扶對象家走訪，解決生產和生活中的實際困難。逢年過節，他都帶著黨的溫暖上門慰問，并送去米、油等生活用品。