第一篇：廣州市城市管理綜合執法協管員管理辦法

廣州市城市管理綜合執法協管員管理辦法（暫行）

廣州市城市管理委員會（穗城管委[2011]397號）

第一章 總則

第一條 為進一步完善和落實我市“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理長效機制，切實實現城市管理重心下移目標，加強廣州市城市 管理綜合執法協管員（以下簡稱“城管協管員”）隊伍建設，規范城管協管員教育管理工作，有效調動城管協管員的工作積極性，充分發揮城管協管員在城市管理綜 合執法工作中的作用，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 為便于管理和識別，市城管執法局、各城管執法分局、街（鎮）招聘的城管協管員、城管輔助隊員以及從事城市管理綜合執法工作的雇員等，統稱為城管協管員。

第三條 本辦法適用于市城管執法局、各城管執法分局，街（鎮）（以下簡稱“用人單位”）招聘的城管協管員。

第四條 城管協管員隊伍管理，應當堅持依法依規管理、加強制度建設、嚴明工作紀律、教育培訓與考核獎懲相結合的原則。

第五條 用人單位應當建立健全城管協管員的聘用、崗位職責、教育培訓、日常管理、工資福利、獎懲考核等勞動規章制度，并依法按照勞動合同和勞動規章制度實施管理。

第二章 招聘與解聘

第六條 市、區、街（鎮）城管協管員的招聘，按照“誰聘用，誰管理，誰負責”的原則，分別由市城管執法局、區城管執法分局、街（鎮）負責，水上分局、鐵路分局由本單位負責。各用人單位要嚴把城管協管員入口關，實行公開招聘，綜合考核，擇優聘用。

第七條 用人單位招聘城管協管員，應當嚴格控制規模。各街（鎮）招聘城管協管員的方案要報本區城管執法分局備案。

第八條 新招聘的城管協管員應當符合下列條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛城市管理工作；

（二）年齡35周歲以下，男性身高1.65米以上，女性身高1.60米以上，中專（高中）以上文化程度；

（三）身體健康，品行良好，舉止端莊，無違法犯罪記錄；

（四）用人單位根據工作需要設定的符合公開、公平、公正招聘原則的其他條件。第九條 用人單位應當建立健全城管協管員的公開招聘、政審、考試、體檢、錄用等管理辦法。城管協管員須政審、考試、體檢合格方能聘用。

第十條 城管協管員的聘用、解聘或辭退，按照《勞動合同法》有關規定執行。

第三章 工作任務與職責

第十一條 城管協管員按照城管綜合行政執法機關（街鎮執法隊）的業務要求，從事輔助性城市管理工作，不具有行政執法權。

第十二條 協管員應認真履行以下工作職責：

（一）宣傳城市管理方面的法律、法規和規章，協助城管執法人員開展城市管理執法工作；

（二）參與城市管理日常性的管理工作，對所轄區域實行動態巡視檢查；

（三）主動勸阻和制止所發現的違反城市管理法規的行為，勸阻、制止無效時，及時向城管執法人員報告，并協助城管執法人員督促違法行為人改正違法行為；

（四）收集并及時反映責任區域單位、群眾對城市管理工作方面的意見和建議；

（五）完成上級交辦的其他相關工作任務。

第四章 日常管理

第十三條 用人單位應將城管協管員納入隊伍全面建設管理目標，實行分級管理，落實責任。并在相關管理制度的基礎上，進一步完善、細化城管協管員的各項管理制度，加強對城管協管員的日常教育管理。

第十四條 城管協管員參加所在單位的黨、團及工會活動。有條件的用人單位可以成立城管協管員黨、團組織，定期開展組織生活，培養和宣揚先進典型，促進城管協管員隊伍的持續發展。

第十五條 城管協管員應嚴格執行《關于城管綜合執法協管員統一著裝的通知》（穗城管辦[2011]37號）的要求，在履行協管職責時按規定統一著裝，嚴禁工作制服、便服混穿，嚴禁非履行協管公務著工作制服進入商場、酒店等公共或娛樂場所。

第十六條 用人單位應當設立監督電話，接受人民群眾對城管協管員工作情況的投訴或對協管員違法違規行為的舉報。

第十七條 用人單位應當建立健全城管協管員工作檔案，如實記錄城管協管員的工作表現和考評情況，作為聘用或解聘的重要依據。

第十八條 市、區兩級城市管理綜合執法督察隊伍，應當加強對城管協管員工作情況的監督檢查。加強對城管協管員不作為或亂作為，“吃、拿、卡、要”，語言粗魯，行為粗暴等違反協管員工作紀律和影響城管隊伍形象的行為進行監督檢查并定期通報。

第十九條 城管協管員解聘后，用人單位應當及時將該城管協管員的上崗證、服裝及標識和配備的協管裝備等收回。

第五章 教育培訓

第二十條 加強對城管協管員的教育培訓工作，強化對城管協管員隊伍的職業道德教育，著力提高城管協管員的業務素質和依法協管、解決實際問題的能力。

第二十一條 各區城管執法分局、水上分局、鐵路分局應當按照廣州市城市管理綜合執法培訓大綱，對新聘用的城管協管員進行上崗前培訓，經考試合格，發放《上崗證》。市局、直屬各分局招聘的城管協管員，由市局統一組織培訓，發放《上崗證》。沒有取得《上崗證》的城管協管員，不得上崗。

第二十二條 用人單位應當結合年度城市管理綜合執法實際，制訂培訓方案，對城管協管員進行定期教育培訓或輪訓。

第二十三條 對城管協管員的教育培訓或輪訓，應當以城市管理法律法規、職責任務、工作紀律、職業道德、業務知識、體能訓練為主要內容。教育培訓或輪訓成績與城管協管員的考核及續聘掛鉤。

第六章 工資福利待遇

第二十四條 用人單位招聘城管協管員，應當在上崗前約定工資、福利待遇。城管協管員的工資、福利待遇，由各區參照所在區行政事業單位編制之外的勞動合同制人員的工資標準核發。

第二十五條 用人單位應當按照相關法律法規，根據工作實際為城管協管員繳交醫療、工傷等社會保險。

第二十六條 用人單位應當按照相關法律法規支付城管協管員的加班工資、高溫補貼、夜班補貼等。有條件的用人單位應逐步提高城管協管員的工資、福利待遇水平，保持城管協管員隊伍的穩定。

第二十七條 城管協管員的請（休）假福利待遇，參照用人單位的請（休）假有關規定執行。

第七章 考核獎懲

第二十八條 用人單位應當制訂城管協管員考核細則，并對城管協管員工作績效實施考核。對考核優秀的給予精神和物質獎勵，對考核不合格的酌情作出處理。

第二十九條 對城管協管員違規違紀行為的處分包括：警告、通報批評、經濟處罰、辭退。

第三十條 對城管協管員違規違紀行為的處分，應當堅持批評教育在先的原則。對不認真履行工作職責，不服從組織分配、不遵守規章制度或工作失誤造成嚴重后果的，以及出現違法違紀行為造成惡劣影響的，應當按照有關規定予以辭退。觸犯刑律的，移交公安司法機關處理。

第三十一條 街（鎮）執法隊一年內發生1起或以上，各區執法分局一年內發生3起或以上城管協管員嚴重違規違紀行為，給城管隊伍形象造成較大負面社會影響的，該單位年度考核評先實行一票否決。

第八章 附則

第三十二條 從化市、增城市參照本《辦法》執行。

第三十三條 本《辦法》由廣州市城市管理綜合執法局負責解釋。第三十四條 本《辦法》自印發之日起實行。

第二篇：廣州市城市管理綜合執法協管員管理辦法(暫行)范文

廣州市城市管理綜合執法協管員

管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為進一步完善和落實我市“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理長效機制，切實實現城市管理重心下移目標，加強廣州市城市管理綜合執法協管員（以下簡稱“城管協管員”）隊伍建設，規范城管協管員教育管理工作，有效調動城管協管員的工作積極性，充分發揮城管協管員在城市管理綜合執法工作中的作用，結合我市實際，制定本辦法。第二條 為便于管理和識別，市城管執法局、各城管執法分局、街（鎮）招聘的城管協管員、城管輔助隊員以及從事城市管理綜合執法工作的雇員等，統稱為城管協管員。

第三條 本辦法適用于市城管執法局、各城管執法分局，街（鎮）（以下簡稱“用人單位”）招聘的城管協管員。

第四條 城管協管員隊伍管理，應當堅持依法依規管理、加強制度建設、嚴明工作紀律、教育培訓與考核獎懲相結合的原則。

第五條 用人單位應當建立健全城管協管員的聘用、崗位職責、教育培訓、日常管理、工資福利、獎懲考核等勞動規章制度，并依法按照勞動合同和勞動規章制度實施管理。

第二章 招聘與解聘

第六條 市、區、街（鎮）城管協管員的招聘，按照“誰聘用，誰管理，誰負責”的原則，分別由市城管執法局、區城管執法分局、街（鎮）負責，水上分局、鐵路分局由本單位負責。各用人單位要嚴把城管協管員入口關，實行公開招聘，綜合考核，擇優聘用。

第七條 用人單位招聘城管協管員，應當嚴格控制規模。各街（鎮）招聘城管協管員的方案要報本區城管執法分局備案。

第八條 新招聘的城管協管員應當符合下列條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛城市管理工作；

（二）年齡35周歲以下，男性身高1.65米以上，女性身高1.60米以上，中專（高中）以上文化程度；

（三）身體健康，品行良好，舉止端莊，無違法犯罪記錄；

（四）用人單位根據工作需要設定的符合公開、公平、公正招聘原則的其他條件。第九條 用人單位應當建立健全城管協管員的公開招聘、政審、考試、體檢、錄用等管理辦法。城管協管員須政審、考試、體檢合格方能聘用。

第十條 城管協管員的聘用、解聘或辭退，按照《勞動合同法》有關規定執行。

第三章 工作任務與職責

第十一條 城管協管員按照城管綜合行政執法機關（街鎮執法隊）的業務要求，從事輔助性城市管理工作，不具有行政執法權。第十二條 協管員應認真履行以下工作職責：

（一）宣傳城市管理方面的法律、法規和規章，協助城管執法人員開展城市管理執法工作；

（二）參與城市管理日常性的管理工作，對所轄區域實行動態巡視檢查；

（三）主動勸阻和制止所發現的違反城市管理法規的行為，勸阻、制止無效時，及時向城管執法人員報告，并協助城管執法人員督促違法行為人改正違法行為；

（四）收集并及時反映責任區域單位、群眾對城市管理工作方面的意見和建議；

（五）完成上級交辦的其他相關工作任務。

第四章 日常管理

第十三條 用人單位應將城管協管員納入隊伍全面建設管理目標，實行分級管理，落實責任。并在相關管理制度的基礎上，進一步完善、細化城管協管員的各項管理制度，加強對城管協管員的日常教育管理。

第十四條 城管協管員參加所在單位的黨、團及工會活動。有條件的用人單位可以成立城管協管員黨、團組織，定期開展組織生活，培養和宣揚先進典型，促進城管協管員隊伍的持續發展。

第十五條 城管協管員應嚴格執行《關于城管綜合執法協管員統一著裝的通知》（穗城管辦[2011]37號）的要求，在履行協管職責時按規定統一著裝，嚴禁工作制服、便服混穿，嚴禁非履行協管公務著工作制服進入商場、酒店等公共或娛樂場所。

第十六條 用人單位應當設立監督電話，接受人民群眾對城管協管員工作情況的投訴或對協管員違法違規行為的舉報。

第十七條 用人單位應當建立健全城管協管員工作檔案，如實記錄城管協管員的工作表現和考評情況，作為聘用或解聘的重要依據。第十八條 市、區兩級城市管理綜合執法督察隊伍，應當加強對城管協管員工作情況的監督檢查。加強對城管協管員不作為或亂作為，“吃、拿、卡、要”，語言粗魯，行為粗暴等違反協管員工作紀律和影響城管隊伍形象的行為進行監督檢查并定期通報。

第十九條 城管協管員解聘后，用人單位應當及時將該城管協管員的上崗證、服裝及標識和配備的協管裝備等收回。

第五章 教育培訓

第二十條 加強對城管協管員的教育培訓工作，強化對城管協管員隊伍的職業道德教育，著力提高城管協管員的業務素質和依法協管、解決實際問題的能力。

第二十一條 各區城管執法分局、水上分局、鐵路分局應當按照廣州市城市管理綜合執法培訓大綱，對新聘用的城管協管員進行上崗前培訓，經考試合格，發放《上崗證》。市局、直屬各分局招聘的城管協管員，由市局統一組織培訓，發放《上崗證》。沒有取得《上崗證》的城管協管員，不得上崗。

第二十二條 用人單位應當結合城市管理綜合執法實際，制訂培訓方案，對城管協管員進行定期教育培訓或輪訓。

第二十三條 對城管協管員的教育培訓或輪訓，應當以城市管理法律法規、職責任務、工作紀律、職業道德、業務知識、體能訓練為主要內容。教育培訓或輪訓成績與城管協管員的考核及續聘掛鉤。

第六章 工資福利待遇

第二十四條 用人單位招聘城管協管員，應當在上崗前約定工資、福利待遇。城管協管員的工資、福利待遇，由各區參照所在區行政事業單位編制之外的勞動合同制人員的工資標準核發。

第二十五條 用人單位應當按照相關法律法規，根據工作實際為城管協管員繳交醫療、工傷等社會保險。

第二十六條 用人單位應當按照相關法律法規支付城管協管員的加班工資、高溫補貼、夜班補貼等。有條件的用人單位應逐步提高城管協管員的工資、福利待遇水平，保持城管協管員隊伍的穩定。

第二十七條 城管協管員的請（休）假福利待遇，參照用人單位的請（休）假有關規定執行。

第七章 考核獎懲

第二十八條 用人單位應當制訂城管協管員考核細則，并對城管協管員工作績效實施考核。對考核優秀的給予精神和物質獎勵，對考核不合格的酌情作出處理。

第二十九條 對城管協管員違規違紀行為的處分包括：警告、通報批評、經濟處罰、辭退。第三十條 對城管協管員違規違紀行為的處分，應當堅持批評教育在先的原則。對不認真履行工作職責，不服從組織分配、不遵守規章制度或工作失誤造成嚴重后果的，以及出現違法違紀行為造成惡劣影響的，應當按照有關規定予以辭退。觸犯刑律的，移交公安司法機關處理。

第三十一條 街（鎮）執法隊一年內發生1起或以上，各區執法分局一年內發生3起或以上城管協管員嚴重違規違紀行為，給城管隊伍形象造成較大負面社會影響的，該單位考核評先實行一票否決。

第八章 附則

第三十二條 從化市、增城市參照本《辦法》執行。

第三十三條 本《辦法》由廣州市城市管理綜合執法局負責解釋。第三十四條 本《辦法》自印發之日起實行。

第三篇：廣州市城市管理綜合執法細則

廣州市城市管理綜合執法細則

廣州市人民政府令第 58 號

《廣州市城市管理綜合執法細則》已經 2011 年 8 月 9 日市政府第 13 屆 144 次常務會 議討論通過，現予以公布，自 2011 年 10 月 9 日起施行

廣州市城市管理綜合執法細則

第一條 為明確城市管理綜合執法范圍，規范行政執法行為，促進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《廣州市城市管理綜合 執法條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本市市轄區內城市管理綜合執法工作適用本細則。

第三條 城市管理綜合執法機關依據市容環境衛生管理方面法律、法規、規章的規定，對下列違法行為行使行政處罰權：

（一）違反建筑廢棄物和建筑散體物料運輸管理的；

（二）違反生活垃圾清掃、投放、收集、運輸、處置管理的；

（三）違反戶外廣告和招牌設施設置管理的；

（四）在公共場所或者公共設施擅自張貼、設置橫額等宣傳品，或者吊掛、晾曬和堆放 影響市容的物品等違反市容管理相關規定的；

（五）違反水域市容環境衛生管理的；

（六）其他違反市容環境衛生管理的行為。

第四條 城市管理綜合執法機關依據城鄉規劃管理方面法律、法規、規章的規定，對下 列違法行為行使處罰權：

（一）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設

（二）未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的；

（三）未經批準進行臨時建設或者未按照批準內容進行臨時建設的；

（四）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

對非法占用農用地、未利用地或者擅自將農用地、未利用地改為建設用地進行建設的違法行為，由土地行政主管部門會同城市管理綜合執法機關依照各自職責共同查處；需要強制拆除違法建（構）筑物的，由屬地政府組織土地行政主管部門、城市管理綜合執法機關等部門按照法定程序予以強制拆除。

第五條 城市管理綜合執法機關依據環境保護管理方面法律、法規、規章的規定，對下 列違法行為行使行政處罰權：

（一）在臨街門口、道路等公共場地使用發電機，排放的噪聲不符合城市區域環境噪聲標準的；廣州市城市管理綜合執法細則—城鄉規劃博客（ChinaUP.info）

（二）除搶修和搶險工程外，超出規定時間，在市區行政街和城鎮噪聲控制范圍內的建筑、裝飾、市政工程、清拆施工場地，使用各種施工機械造成環境噪聲污染的；

（三）因混凝土澆灌不宜留施工縫的作業和為保證工程質量、技術需要的樁基沖孔、鉆孔樁成型等作業或者市政工程，未經建設行政主管部門出具證明，擅自夜間連續施工、延長作業時間的；

（四）工地周邊未設置符合規范的圍蔽設施，致使大氣環境受到污染的；

（五）在建的三層以上的建筑物未設置樓體圍障致使大氣環境受到污染的；

（六）施工工地場地未實行硬地化致使大氣環境受到污染的；

（七）施工期間每天未定時對施工工地灑水、未清除余泥渣土致使大氣環境受到污染的；

（八）未在施工工地設置沙石、灰土、水泥等建筑材料專用堆放場地致使大氣環境受到污染的；

（九）市政道路、管線敷設工程施工或者工程竣工后不按時清理余泥渣土，致使大氣環境受到污染的；

（十）駕駛未沖洗干凈的運輸車輛駛離余泥排放場所或者施工工地，致使大氣環境受到污染的；

（十一）拆除建筑物未采取噴淋除塵措施并設置立體式遮擋塵土垢防護設施，致使大氣環境受到污染的；

（十二）在市區焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革和垃圾、布碎等會產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質的。

第六條 城市管理綜合執法機關依據市政管理方面法律、法規、規章的規定，對下列違 法行為行使行政處罰權：

（一）污染、損壞、擅自占用和開挖城市道路以及城市廣場等相關公共場地的，但污染、損壞、擅自占用和開挖城市道路車行道的由交通行政管理部門行使行政處罰權；

（二）違反井蓋設施管理規定，拒不改正的；

（三）違反城市路燈照明管理規定的。

第七條 城市管理綜合執法機關依據工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，對占 用城市道路、廣場等公共場所進行違法經營行為行使行政處罰權。

第八條 城市管理綜合執法機關依據燃氣管理方面法律、法規、規章的規定，對下列違 法行為行使行政處罰權：

（一）違反燃氣經營管理的；

（二）違反燃氣器具生產、安裝和維修管理的；廣州市城市管理綜合執法細則—城鄉規劃博客（ChinaUP.info）

（三）違反燃氣使用管理的；

（四）其他違反燃氣管理的行為。

第九條 城市管理綜合執法機關依據水務管理方面法律、法規、規章的規定，對下列違 法行為行使行政處罰權：

（一）向排水設施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的；

（二）在公共供水管道及其附屬設施保護范圍內修筑建筑物或者堆放重物危及供水設施安全的；

（三）妨礙消火栓安全使用或者違法開啟消防栓用水的。

第十條 城市管理綜合執法機關依據建設工程管理方面法律、法規、規章的規定，對下 列違法行為行使行政處罰權：

（一）未取得建筑工程施工許可證施工的；

（二）不按規定使用散裝水泥、預拌砂漿和預拌混凝土的；

（三）在建筑物、構筑物中使用禁止使用的墻體材料的。

第十一條 城市管理綜合執法機關依據人民防空工程管理方面法律、法規、規章的規定，對下列違法行為行使行政處罰權：

（一）城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修戰時可用于防空的地下室的；

（二）侵占人民防空工程的；

（三）不按國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的；

（四）違反國家有關規定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或

者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（五）拆除人民防空工程后拒不補建的；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的；

（七）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢物的；

（八）在人民防空工程安全保護范圍內進行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞的；

（九）占用、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道的；

（十）在戰時用于疏散居民的人民防空工程內生產或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品的；

（十一）破壞防護門、密閉門等設備和供電、供水、排風、排水系統等人民防空設施，使其不能正常工作的；

（十二）其他危害人民防空工程和設施安全或者降低防護能力和使用效能的行為。廣州市城市管理綜合執法細則—城鄉規劃博客（ChinaUP.info）

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第十二條 城市管理綜合執法機關依據《廣州市白云山風景名勝區保護條例》的規定，對發生在白云山風景名勝區保護范圍內的下列違法行為行使行政處罰權：

（一）在白云山風景名勝區內進行違法建設的；

（二）在外圍保護地帶內，建設影響或者破壞景觀景物、污染環境、阻塞交通、破壞生

態環境和危及防火安全的建設工程項目的；

（三）在白云山風景名勝區內，因建設工程項目對周圍環境及其中的林木、植被、水體、巖石造成破壞的，以及在工程竣工后 10 日內，沒有清理施工現場、恢復原貌或者原有功能的；

（四）在白云山風景名勝區保護范圍內擅自砍伐林木的；

（五）在白云山風景名勝區保護范圍內，擅自挖山采石、采砂、取土和開墾土地的；

（六）在白云山風景名勝區內圍填水體的；

（七）在白云山風景名勝區內占道經營的。

第十三條 城市管理綜合執法機關依據《廣州市養犬管理條例》的規定，對下列違法行 為行使行政處罰權：

（一）對犬只的糞便未即時清理的；

（二）隨意拋棄犬只尸體的；

（三）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所飼養、經營犬只的；

（四）設置墳墓埋葬犬只尸體的。

第十四條 市人民政府可以根據城市管理的需要，按照法律、法規、規章的規定，增加 城市管理綜合執法機關行使的行政處罰權，擴大城市管理綜合執法的內容。

城市管理綜合執法機關行使其他法律、法規、規章規定的由城市管理綜合執法機關行使的其他行政處罰權。

第十五條 市城市管理綜合執法機關應當向社會公布行使的行政處罰權事項和適用的法律依據。

第十六條 城市管理綜合執法機關應當依照法律、法規規定的條件、程序，行使與行政 處罰權相應的行政檢查權和行政強制權。

需要進入建筑物查處違法行為，當事人拒不合作的，城市管理綜合執法機關應當提請公安機關協助，公安機關應當予以配合。

第十七條 下列違法行為經責令改正后又實施的，屬于不同時間段發生的新違法行為：

（一）占用公共場所設攤經營、兜售物品；

（二）超出門窗和外墻設攤經營；

（三）超出規定時間施工。

城市管理綜合執法機關在查處前款規定的第（一）、（二）項違法行為時，對登記保存 或者扣押的工具和物品當場難以清點的，可以直接封存入證據箱（袋）等證據收集容器予以保存或者扣押。

第十八條 城市管理綜合執法機關送達執法文書時應當以直接送達和郵寄送達為主，以 留置送達、委托送達和公告送達等其他方式為補充。

在調查取證時，當事人應當按照城市管理綜合執法機關的要求提供執法文書送達地址并填寫送達地址確認書。

當事人填寫的送達地址等信息不準確、變更送達地址未及時告知、受送達人或者其所指定的代收人拒絕簽收，導致當事人逾期或者未能收到執法文書的，視為送達。

第十九條 城市管理綜合執法機關應當建立綜合執法日志檔案，如實記錄日常巡查時間、地點、執法人員、發現及處理違法行為情況等內容，作為日常巡查制度考核的主要依據。

相關行政主管部門應當建立行政許可監督檢查情況和處理結果登記制度，發現屬于城市管理綜合執法范圍的違法行為，應當及時制止并在 3 個工作日內告知城市管理綜合執法機關。

第二十條 城市管理綜合執法機關應當建立綜合執法門戶網站；城市管理綜合執法機關 及其派出機構，應當在其辦公場所外明顯位置設置專門公告欄。

綜合執法門戶網站和公告欄是城市管理綜合執法機關發布信息和公告送達執法文書的 載體。

第二十一條 城市管理綜合執法機關應當加強業務培訓，建立崗前培訓和輪訓制度。各級人民政府應當為城市管理綜合執法機關的業務培訓提供保障。

第二十二條 街道辦事處、鎮人民政府負責街（鎮）城市管理綜合執法隊的日常管理、指揮、調度和考核，并承擔相應的行政責任。

街道辦事處、鎮人民政府應當按照市城市管理綜合執法機關制定的基層執法隊硬件建設

標準，實施街（鎮）城市管理綜合執法隊的標準化建設。

街道辦事處、鎮人民政府應當協調公安派出所、國土所、規劃所、工商所、司法所等基

層單位，配合街（鎮）城市管理綜合執法隊進行城市管理綜合執法。

第二十三條 上級城市管理綜合執法機關發現下級城市管理綜合執法機關或者派出機構有不當或者違法的具體行政行為，應當責令改正或者撤銷；發現其不履行執法職責的，應當責令改正或者直接查處，并可以書面告知其所屬區人民政府、街道辦事處或者鎮人民政府督廣州市城市管理綜合執法細則—城鄉規劃博客（ChinaUP.info）

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促其履行職責。下級城市管理綜合執法機關或者派出機構經責令履行執法職責而拒不改正的，上級城市管理綜合執法機關也可以直接查處。

城市管理綜合執法機關不履行前款規定職責的，依據《廣州市城市管理綜合執法條例》、《廣州市行政執法責任追究辦法》等相關規定追究相關責任人的責任。

第二十四條 區人民政府不督促區城市管理綜合執法機關履行執法職責或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，市城市管理綜合執法機關可以提請市人民政府或者市監察機關根據有關規定追究區人民政府相關責任人的責任。

街道辦事處、鎮人民政府不督促街（鎮）城市管理綜合執法隊履行執法職責或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，區城市管理綜合執法機關可以提請區人民政府或

者區監察機關根據有關規定追究街道辦事處、鎮人民政府相關責任人的責任。

第二十五條 公安派出所、國土所、規劃所、工商所、司法所等基層單位不依法履行協 助街（鎮）城市管理綜合執法工作職責的，區城市管理綜合執法機關或者街道辦事處、鎮人民政府可以提請任免機關或者監察機關追究相關責任人的責任。

第二十六條 本市縣級市的城市管理綜合執法工作參照本細則執行。

第二十七條 本細則自 2011 年 10 月 9 日起實施。1999 年 8 月 1 日起施行的《廣州市

城市管理綜合執法細則》同時廢止。

第四篇：協管員管理辦法

XX區區勞動就業社會保障協（專）管員管理辦法

為深入貫徹《XX市人力資源和社會保障局轉發人力資源和社會保障部關于進一步整合資源加強基層勞動就業社會保障公共服務平臺和網絡建設指導意見的通知》（X人社發?2010?120號）精神，加強對勞動就業社會保障協（專）管員的管理（以下簡稱協（專）管員），結合我區實際，特制定本辦法：

一、權利與義務

（一）權利

1、對勞動就業和社會保障工作提出建議；

2、獲得勞動合同所規定的勞動報酬和享受相關待遇；

3、對有關部門的處罰提出申訴和控告；

4、享有憲法和法律規定的其他權利。

（二）義務

1、履行協（專）管員職責、任務；

2、愛崗敬業秉公辦事；

3、正確處理與服務對象的關系，不謀取私利；

4、參加政治理論和業務知識培訓。

二、工作任務

（一）廣泛宣傳就業政策。積極開展就業服務、就業政策宣傳進家入戶活動，對服務對象開展就業政策宣傳，及時、熱情地提供政策咨詢。

（二）積極收集空崗信息、建立用工信息網、為服務對象提供就業崗位，每年挖掘就業崗位不少于100個。

（三）樹立人本服務理念，積極做好職業指導、職業介紹、推薦培訓、扶持自主創業、挖掘培育典型等工作：積極開展ABCDE分類就業指導模式，對有就業愿望和就業能力的A類人員，每月不少于1次推薦就業；對有就業愿望無就業技能的B類人員，按服務對象意愿推薦1次培訓，每月開展1次入戶調查并推薦就業；對有就業愿望但身體狀況差的C類人員，根據身體狀況適時提供與其相適應的靈活就業崗位信息，每季度不少于1次上門服務；對有就業能力但無就業愿望的D類人員，每季度開展1次就業指導，幫助其轉變觀念后推薦就業；對無就業能力生活確有困難的E類人員，建議相關部門予以救助。

（四）摸清底數、建立臺賬、動態管理，建好十本臺帳：即勞動力資源臺帳、失業人員臺帳、就業困難群體（包括“零就業家庭”、“低保戶家庭”、“4050”人員）臺帳、職業技能培訓臺帳、用工需求臺帳、就業服務（包括職業介紹、職業指導）臺帳、就業再就業政策落實臺帳、就業登記臺帳、農民工臺帳、高校畢業生臺帳。做到十清：即失業時間清、失業原因清、家庭狀況清、就業意愿清、培訓要求清、技能水平清、就業去向清、政策享受清、社會保險關系清，以及轄區單位用工需求清。

（五）積極開展就業援助，千方百計落實就業再就業政策，促進就業困難群體就業。

（六）組織和參與用人單位聯系會、社區代表會、就業困難對象座談會。

（七）每月按時按質上報相關報表、臺帳。

（八）保障信息發布網絡暢通，每天信息上網時間達到工作時間的80%，或每周下載用工信息并對外發布。

（九）開展企業退休人員生存認證、建立退休人員信息臺賬。

（十）接受街、鎮（園區）勞動就業社會保障服務所（以下簡稱社保所）檢查和區就業局適時抽查。

三、聘用辦法

（一）聘用條件

1、擁護黨的路線、方針、政策；

2、熱愛社區就業服務工作，服務意識強；

3、身體健康、有較強的溝通協調能力、具有吃苦耐勞的精神；

4、熟練掌握計算機常用辦公軟件；

5、XX區區登記失業人員、高校畢業生優先聘用。

（二）聘用程序

1、社保所聘用協（專）管員，將聘用條件在轄區內公布，公開報名；

2、社保所負責報名及資格初審工作，初審合格后將擬聘用人員名單及相關材料提前1個月報區就業局；

3、區就業局審查同意后由社保所聘用，聘用時社保所與其簽訂《勞動合同書》并辦理社會保險相關手續。

四、辭職與解聘辦法

（一）辭職

協（專）管員因個人因素辭職，應提前1個月分別向社保站、社保所提出申請，經社保所同意后報區就業局備案，辦理好工作交接手續后方能離職。

（二）解聘

協（專）管員有下列情形之一的予以解聘：

1、違反雙方勞動合同款項；

2、工作中違規辦理相關業務，在群眾中造成不良影響并造成經濟損失的；

3、對轄區內失業人員底數不清、服務不到位、臺賬未實行動態管理，2次整改不合格；

4、綜合考評不稱職。

五、考核管理

社保所負責協（專）管員的考核工作，區就業局負責監督實施。

（一）考核原則：實行平時與定期考核相結合、民主集中的原則。平時考核：考核協（專）管員完成工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況。

定期考核：采取考核的方式，在翌年1月進行。

（二）考核內容：考核內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。重點考核工作實績。“德”指政治、思想和道德品質的表現；“能”指業務知識和工作能力；“勤”指工作態度和勤奮敬業的表現；“績”指工作的數量、質量、效益和貢獻；“廉”指廉潔奉公、不徇私情、公道正派、不以權以職謀私。

（三）考核結果：考核分為優秀、稱職和不稱職三個等次。根據協（專）管員德、能、勤、績、廉五個方面表現，結合平時考核情況，評定考核等次。

1、確定為優秀等次須具備以下條件：（1）能正確履行協（專）管員職責、任務，業務熟悉；

（2）模范遵守各項規章制度，愛崗敬業、工作勤奮、吃苦耐勞、有創新精神、成績突出、效果顯著

（3）全面完成全年各項工作目標任務，被評為當年充分就業社區或復查通過；

（4）得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上；（5）按時上報相關報表、臺帳，數據準確無誤。

2、確定為稱職等次須具備以下條件：

（1）能正確履行協（專）管員職責、任務，對業務知識較熟悉;（2）自覺遵守各項規章制度，工作積極肯干;（3）較好完成全年各項工作目標任務, 被評為當年充分就業社區或復查通過；

（4）偶有群眾投訴，群眾滿意度達到60%（含60%）以上；（5）按時上報相關報表、臺帳，數據偶有錯誤。

3、具有下列情形之一確定為不稱職：

（1）政治、業務素質較差，責任心不強、難以適應工作要求；（2）工作中團結協作意識不強，無原則糾紛、有嚴重失誤或失職現象。

（3）未完成全年各項工作目標任務，充分就業社區復查被摘牌；（4）常有群眾投訴，群眾滿意度調查低于60%。

4、有下列情形之一的，取消當年評優資格：（1）群眾舉報違規辦理相關業務，經核查屬實的；（2）抽查中發現違規辦理相關業務的。

5、考核的基本程序：（1）被考核人寫出書面總結；

（2）考核按述職、民主測評、集中的程序進行； ①被考核人闡述上工作實績和日常表現情況；

②民主測評團根據被考核人的述職情況結合工作實績給予客觀評價；民主測評團由服務對象、社保所工作人員、社區工作人員組成；

（3）考核完畢后，社保所將推薦為優秀協（專）管員名單及資料報區就業局。

6、協（專）管員考核應堅持原則、實事求是，確定為優秀等次的人數，按總人數的10%推薦上報區就業局。

六、獎懲辦法

（一）獎勵

1、綜合考評為優秀的予以通報表彰并給予物質獎勵，獎勵經費從再就業資金中列支；

2、綜合考評為稱職的可在下繼續聘用。

（二）處罰

有下列情形之一，將視情況予以警告：

1、在檢查中發現或群眾舉報經查實有違規辦理相關業務，并在群眾中造成不良影響的；

2、對轄區內服務對象底數不清，臺賬未實行動態管理，限期整改1次不合格；

3、服務不到位，服務態度惡劣，社區居民代表評議不合格。

七、設立舉報制度

區就業局、社保所、社區設立舉報電話，接受廣大群眾監督。區就業局舉報電話：986275583，社保所、社保站應對外公布舉報電話。

八、服務社區的高校畢業生參照本辦法管理執行。

第五篇：協管員管理辦法

XX縣XX鎮勞動保障工作協管員

管理辦法

一、鎮勞動保障事務所和社區勞動保障工作站就業與社會保障協理員職責是：

1、開展勞動保障政策宣傳，提供政策咨詢服務。

2、開展勞動力資源調查摸底，掌握失業人員、就業困難人員、農村富余勞動力狀況，做好就業服務基礎資料登記和報表統計工作。

3、掌握轄區內用人單位情況，為勞動者提供維權服務。

4、為就業困難人員提供就業援助，幫助其實現創業就業。

5、多渠道收集就業信息，為轄區內各類人員提供職業培訓和職業介紹等就業服務。

6、指導社區就業困難人員辦理相關認定手續。

7、做好農村富余勞動力職業技能鑒定考核和轉移就業工作。

8、掌握轄區內退休人員養老金發放情況，建立退休人員基本信息庫并加強動態管理，協助開展退休人員的社會化管理服務工作。

9、做好社會保險擴面和社會保險基金征繳工作。

10、協助開展對享受靈活就業社會保險待遇人員、申請小額擔保貸款人員的資格核查。

11、開展負責城鎮居民醫療保險參保登記、繳費等工作。

12、建立工作日志，形成日報制度。

13、服從鎮人民政府的統一調度和安排，嚴格遵守紀律，不遲到、早退；服從領導，遵紀守法，令行禁止。

14、定期召開工作例會，找差距、增經驗。

15、注意協管形象，以理服人，文明協管。

16、辦理勞動保障事務所交辦的其他工作。

二、協管員紀律要求

1、保持通信暢通，（變更聯系方式的要及時通知勞保所及相關部門并登記）手機在工作期間必須保持開機，做到隨叫隨到，一次不接電話或關機者給予罰款10元并警告，造成不良后果者將退回。

2、其它違規行為或不良做法，視情給予處理。

3、不服從統一調度和安排，第一次罰款10元并警告，第二次返款30元，第三次予以辭退。

4、上下班不按時，無故曠工或要求加班無故不參加的第一次罰款10元并警告，第二次罰款30元，情節嚴重的予以辭退。

5、嚴格履行請銷假制度。（參照機關請銷假制度執行）

三、考核管理

勞動保障工作協管員的考核堅持客觀公正、公平公開；全面科學、注重實績；日常考核和年終考核相結合的原則。

1、崗位職責。對派遣上崗的勞動保障工作協管員，要明確其工作崗位和職責任務，制訂統一、規范的工作守則、工作標準和考核管理等各項制度，確保嚴格按照規定和程序辦事。

2、日常管理。勞動保障工作協管員的管理納入工作日程，實行目標責任制考核。在每年下達目標任務時，將工作任務分解到崗到人；年終按任務完成情況兌現。建立動態管理制度。按照下達的工作任務，實行定期檢查考核，對未完成工作任務的，幫助分析解決存在問題，改進工作方法，提高工作水平；對連續多次日常考核達不到工作要求的人員，實行培訓待崗，培訓后仍不能勝任工作的，由用人部門提出解聘意見，解除勞動合同；對在試用期間和日常工作中，嚴重違犯工作紀律、規章制度，給單位和群眾利益造成重大影響的，予以解除勞動關系。

3、考核。每年年底，按照市、縣勞動保障局作出勞動保障協管員考核工作安排，制訂考核標準和考評辦法，按照“德、能、勤、績”四個方面進行全面考核。具體實施程序為：個人自評、工作部門審定、確定等次（優秀、合格、基本合格、不合格）。

四、具備下列情況之一的，確定為不合格等級。

1、不按規定考核驗證或者經考核不合格的或無正當理由不參加平時和考核評議，經教育仍拒絕參加考核的；

2、玩忽職守、徇私舞弊、利用工作之便謀取私利，挪用或侵占公共財產的情節較嚴重的。

3、因打架、酗酒鬧事等嚴重違反社會公德或參與賭博、迷信、色情等活動，被公安機關處罰的；有嚴重違紀行為，并受過行政處分或刑事處分的人員；

4、因工作失責給勞動保障工作造成惡劣影響的；

5、因個人直接責任造成公共財物損失、群眾反映強烈的；

6、其他原因或勞動保障工作站認為不宜繼續在本崗位工作的。

7、經考評委員會認定的其他情況。

五、考評基本程序和方法

1、被考核人提供個人總結，填寫《勞動保障事務所協管員考核登記表》。

2、被考核人進行述職。

3、考評委員會在聽取個人述職和群眾意見的基礎上，根據實際情況寫出評語，確定考核等次。

4、勞動保障工作協管員績效考核一般每年進行一次，時間原則安排在年末次年初。