第一篇：在全縣加快推進新城區建設工作會議上的講話

在全縣加快推進新城區建設工作會議上的

講 話

2011年6月**日

同志們：

這次會議是縣委決定召開的一次重要會議，主要任務是提高廣大黨員干部對郭爾羅斯新城區建設重要性的認識，解決在新城區建設中存在的一些問題，把思想和行動進一步統一到縣委的重大決策部署上來，進一步增強全縣干部群眾的責任意識和主人翁意識，認真履行工作職責，富有創造性的推進郭爾羅斯新城區建設。下面，受趙彪書記委托，按照縣委常委會討論意見，我重點講三個方面的問題：

一、統一思想，切實提高對郭爾羅斯新城區建設重要意義的認識

關于新城區建設的重要意義，縣委、縣政府的主要領導已多次在全縣相關會議上進行了闡述，今天我再從三個具體方面對大家進行強調和解釋。

（一）郭爾羅斯新城區建設是推進“三化”統籌的重中之中。在縣委十二屆十一次全體（擴大）會議上，已經明確了當前和今后一個時期我縣總的發展思路，六個方面重點工作中的一項就是“致力于新城區和中心鎮建設，傾力做好城鎮化的經典文章”。“三化統籌”是我縣未來經濟發展的主線，城鎮化是 1 “三化統籌”的重要內容，新城區建設可以說是全縣中心工作的重中之重。城鎮化的快速推進，可有效吸納由農業現代化解放出來的大批農村剩余勞動力，也是農產品的消費地。城鎮化又是工業化成長的搖籃與平臺，城市為工業發展提供了基礎設施和便利的要素市場，為工業化的規模化生產提供了金融服務和良好的發展平臺。發展經驗告訴我們，抓城市建設就是抓經濟，抓郭爾羅斯新城區建設就是抓我縣最大的經濟，希望同志們要站在這樣的高度看待這個問題。郭爾羅斯新城區建設的好壞直接決定著我縣城鎮化目標能否順利實現，也直接影響“十二五”規劃各項目標的實現。

（二）郭爾羅斯新城區建設是我縣城市發展的客觀要求。從國內或縣內看，城鎮化都已進入快速發展階段，我們要順應這種不可阻擋的社會發展趨勢，順勢而為，全力推進，把我縣的城鎮化步伐邁得更快一些。實踐證明，城市建設和經濟發展是相輔相成的，只有一個好的城市發展空間和環境，才能吸引更多外來企業來投資興業，促進經濟快速發展。從目前實際情況看，我縣原城區已遠遠不適應經濟快速發展的需要。大家都知道，松原市剛剛成立時，因為區劃調整，我縣原有大部分縣城都被劃為市區，當時縣城僅剩約2平方公里，通過近幾年建設，建成區增加到3.8平方公里。所以，為了城市發展，我們必須要跳出老城建新城，拓展新的城市發展空間，不斷提高城市生命力和競爭力，使其成為承載城市人口、承載經濟發展 2 的平臺和載體，充分發揮引領、示范、帶動作用，加速全縣城鎮化進程，這是城市發展的客觀要求。

（三）郭爾羅斯新城區建設是改善民生工作的現實所需。

新城建設的出發點和落腳點就是發展和民生，就是為了讓廣大群眾更好的享受到發展所帶來的成果，城鎮化是讓各族群眾過上更好生活的現實途徑。從我縣老城區實際看，在舊城區有限的發展空間內，已突出的表現出交通擁擠、基礎設施老化、環境衛生較差、教育資源不足、城區改造成本過大等問題，直接影響到人民群眾工作、生活、學習的方方面面。興建郭爾羅斯城市新區是拓寬城市發展空間，提高承載能力的戰略之舉；是打造現代城市品牌，擴大對外影響的長遠之策；是改善群眾生活環境，提升群眾生活質量的現實之需；是郭爾羅斯58萬各族人民的幸福愿景和福祉所盼。新城區建設將圍繞“一軸一廊四鏈、兩核兩帶七區”的格局，打造“三河七湖、山水相依”的生態環境和“家家臨水、戶戶朝陽”的人居環境。新城將是立縣、興縣、弘揚民族文化、鑄造民族精神的一個城堡，將打造成一個“大氣磅礴、通透疏朗、高雅動感、生態自然、萬物和諧”的郭爾羅斯理想家園。建設新城區有利于促進城鄉一體化戰略的實施，帶動區域工業化、城鎮化、現代化的迅速發展；有利于提高區域輻射力和發展帶動力，打造吉林省西部現代化中心城市；有利于推進我縣經濟和社會事業向前發展，促進和諧社會建設，是實實在在的民生工程，必須上升為全縣人民的 3 統一意志和集體行動。

二、真抓實干，廣大黨員干部要為新城區建設貢獻力量 年初以來，我縣新城區各項建設工作有條不紊地推進，各參與部門和廣大干部做了大量艱苦細致的工作，為新城建設付出了辛苦和汗水，取得實實在在的成果。目前，新城區的總體規劃已基本完成，立項審批、征地拆遷、路網建設、廣場綠化等各項工作都在穩步推進。“成吉思汗園”內風景石大部分已經運到現場；圣祖雕像基座工程正在施工，10月1日前完成雕像安裝；成吉思汗湖和九曲河等工程已經完成地質勘探，正在進行場地整理。年底前可基本完成“成吉思汗園”和“哈剌和林國際城”項目建設任務。但是，最近在推進新城建設中暴露出一些問題，如有些群眾反映有些機關干部或公職人員在新城區土地上伸手套利、有些部門干部工作不力、社會上出現了關于新城建設的不良社會輿論等等。大家要認清這些問題會直接影響著新城建設進度，干擾著人的思想，阻礙著全縣城鎮化目標的順利實現，必須認真的進行分析、全面的進行梳理、徹底的進行解決，以廣大黨員干部的實際行動推動新城加快建設。

一是要把思想統一到縣委、縣政府建設新城區的決策部署上來。新城區建設作為推進我縣城市化發展的重要內容，是縣委十二屆十一次全會確定的重大戰略部署，也是自治縣第十六屆人民代表大會第五次會議上通過的政府工作報告中確定的目標任務，已經形成決議。期間還廣泛征求了自治縣老領導、老 4 干部的意見，并多次向上級作了匯報，這些戰略部署和目標任務已經成為全縣各族人民的共同意志，我們必須堅定信心，積極參與，一以貫之的抓好落實。在推進新城建設中，絕對不允許黨員干部存在思想動搖、散布言論、擾亂民心的現象發生。各級領導干部都要以參與新城建設為榮，以做出貢獻為耀，堅持做新城建設的保駕護航員，而不可大局意識不強、意志搖擺不定，給新城建設增添阻力。

二是要為新城建設獻計出力。對于建設郭爾羅斯新城這樣一項宏大的戰略目標，在建設中必然要克服難以想象的困難，也正是有這樣的光榮使命和艱巨任務才需要我們以無比的勇氣和信心去擔當。這就要求廣大黨員干部要牢固樹立大局意識和攻堅思想，要時時刻刻圍繞新城區建設這個中心，想招法、謀思路、破難題、促發展；要時時刻刻圍繞新城區建設這個中心，做表率、立標桿、搶進度、比貢獻；要時時刻刻圍繞新城區建設這個中心，講風格，舍私心、重配合、聚民力，以此形成方方面面的廣泛共識和強大合力，共同推動新城建設快步發展。各地、各部門在新城區建設涉及的項目審批、征地等前期基礎工作中，要全力以赴做好服務工作，要在第一時間辦理，絕對不能以一已小利影響新城區建設大局。

三是堅決杜絕在新城區建設中謀取私利的現象發生。新城建設涉及面廣，時間跨度大，投入的人力、物力、財力多，對預防建設中的發生貪腐現象提出了考驗。近來，縣紀委已經收 5 到關于部分機關干部伸手新城區土地套利的上訪信件，有些還十分嚴重。這種讓黨紀國法不容、干部群眾怨恨的現象如果不遏制，不打擊，不查處，將給社會帶來惡劣的影響，將形成不好的社會導向，給新城建設帶來很大阻力。針對個別部門和干部巧立名目、收斂民財、弄虛作假、謀取不正當利益的行為，要堅決打擊、從嚴處理。在新城區建設的每一個環節、每一項工程、每一次招拍掛、每一元資金的使用上，都要本著“公開、公正、透明”的原則進行，力爭打造陽光工程、優質工程、百年工程。

三、防微杜漸，嚴肅查處黨員領導干部在推進新城建設中的違紀違法行為

趨利思想人皆有之，但要分清是什么利，是不是從正道獲利。作為黨政機關干部及公職人員本身就代表著政府形象，本身就應具備良好的自律意識和大局意識，對參與新城建設的各種違紀違法行為尤其不可容忍，必須嚴厲查處。

一是充分做好自查自糾。會后，各地、各有關部門要立即在本地、本系統內，以召開干部大會或工作座談會等形式，形成對新城建設重要意義的統一思想認識，并把支持新城建設變成每個人的自覺行動，要以為新城建設多作貢獻為榮，貢獻不足或起反作用為恥，首先在本地、本系統內開展好全方位自查自糾工作。同時，為保護我們的干部，給我們有些干部一次改正的機會，留住目前已經擁有的幸福和榮譽，縣紀委決定對已 6 經進入新城區內租賃土地從事經營或建房、扣大棚、栽樹、伸手圈地套利等活動的機關干部及公職人員，給予一定時限讓其自查自糾，時限定于6月15日前。希望這部分干部要充分認識問題的嚴重性，不可置縣委的要求于不顧，該放手的放手，該撤出的撤出。對于及早主動撤出并不再參與類似活動的同志，縣紀委將不予追究其相關責任。

二是嚴厲打擊各種違紀行為。近期，縣紀委將制定詳細的專項整治工作方案，牽頭組織住建、國土、行政執法、審計、農經、前郭鎮等相關單位成立專門的調查組，加大查辦案件力度，依法查處違規、侵占、挪用、拖欠、截留征地補償款行為和參與圈地、建房、建大棚、搞養殖等牟取私利行為。要逐一對項目區內的地塊進行調查核實，結合土地各類歷史檔案資料，了解土地權屬的來龍去脈，認真甄別土地性質，在追溯當時截止時間的基礎上，還原項目區土地本來面目。對發現黨政機關干部及公職人員無視縣委要求，相互勾結，弄虛作假，繼續在項目區內從事土地經營謀取不正當利益的行為的，要發現一起查處一起，絕不姑息縱容。

三是進一步暢通信訪渠道。縣紀委將針對新城區涉及土地的違法違紀行為，向全社會設立投訴舉報電話，并制定獎勵舉報機制。縣住建、國土、行政執法、前郭鎮等相關部門要分別成立專項工作小組，深入到群眾中了解一線情況，挨家挨戶、耐心細致地做群眾的思想工作，對縣委、縣政府的政策進行解 7 釋說明，贏得群眾的理解、配合和支持。縣電視臺要面向全社會發布公告，制作相關電視節目對涉及新城區的土地問題進行廣泛宣傳引導，敢于曝光危害國家和群眾利益的違法行為，勇于樹立無私奉獻、干事創業的時代典型，全力助推城市建設發展進程。縣信訪局要對新城區土地方面的涉訪案件進行重點梳理，及時提供給各位縣領導。要通過各種途徑，暢通舉報渠道，形成嚴密監管網絡，讓各類涉及新城區的土地違紀違法行為在強大壓力下，無隙可鉆，無處可藏，無利可賺，要承擔不義行為所帶來的沉重代價。

同志們，郭爾羅斯新城建設意義重大，關乎全縣人民福祉，影響自治縣的未來，我們要樹立大局意識和長遠意識，不要以一已之利影響新城建設大局，不要以一時貪欲影響自已一生清白，要協同配合，攻堅克難，推動新城建設走上良性發展的快車道，讓郭爾羅斯新城盡早矗立在自治縣的大地上！

第二篇：在加快推進項目建設工作會議上的講話

在加快推進項目建設工作會議上的講話

同志們：

項目是經濟的載體，是發展的關鍵。今天，我們召開這次會議。主要任務是貫徹落實省市相關會議精神，分析問題，研判形勢，商討對策，確定措施，進一步堅定信心、狠抓落實，全力以赴抓好項目建設，聚精會神抓項目，千方百計解難題，努力推動全縣經濟社會高質量發展。下面，我就加快推進項目建設強調三點意見：

專項配專班，打好項目招引攻堅戰。要堅持行動至上，聚焦項目攻堅，組建工作專班，建立長效工作機制，主要負責人要親力親為、親自督導、親自協調，一對一、點對點地做好服務、做優環境，推動政策向項目傾斜、要素向項目集中、重心向項目聚焦。重點招商工作專班和重點產業工作專班要全力以赴、精準出擊。強化專業化思維，打造專業化平臺，研究產業市場前景、未來趨勢、基礎條件，有針對性地開展招商對接和人才招引特色活動。專業招商人才，要對招商工作充滿感情、滿懷激情。面對招商引資的一場場硬仗，要拿出專業的態度、專業的思維、專業的方法，持續不斷地去研究、推介、招引、服務，讓更多大項目好項目落實落地。只有爭先恐后當招商“駿馬”，我們才能在招商引資競賽中“爭金奪銀”并不斷走向“勝勢”。

真心加真情，探索項目服務新路徑。要主動加強對接。相關單位要詳細了解項目投資規模、建設內容、產品銷路、原料需求、投資要求等基本信息，全程幫助投資商協調解決問題，強化推進在談項目早日簽約落地。要真心實意服務。職能部門要提前主動服務、全程跟蹤服務，開通辦理相關證照的“綠色通道”，以快速度、高質量的服務，為企業的發展提供強有力的支撐。要用心用情用力做好項目服務，優質高效為企業排憂解難，確保重大項目早日落地動工、早日建成投產。當然，推進重大項目加快落地，面臨的難題確實不少，從跑上跑下的各項審批到征地為投資項目建設提供土地要素資源，每一步的進展都意味著艱辛努力的付出，相關部門要以實際行動和優良業績取信于投資者，以項目的早日落地和早日投產，體現出我縣親商重商的獨特氣質。

獨唱變合唱，跑出項目建設加速度。加快推動項目取得關鍵性、實質性進展。對即將開工項目，相關部門要完善土地審批手續，協助辦理工程規劃許可證、工程施工許可證，協助企業引進專業技術團隊，加快完善項目整體規劃設計方案，積極組織和調度人員、設備、材料，充分做好前期準備工作。對在建項目，要強化管理、掛圖作戰、科學調度、打表推進，確保項目建設早日竣工、早日投產達效。對已完工項目，企業要完善相關配套設施，綠化美化周邊環境，加強市場對接、物流對接，確保產銷暢通、產能擴充。要建立重大項目前期論證、過程督辦、協調服務等相關制度，明確協調保障、推進服務、督查考核和責任追究等內容，實現項目工作制度化、規范化、常態化。要凝聚項目攻堅合力，形成“權責清晰、管理科學、配合有力、協調高效”的項目推進工作新格局。

同志們，全力推進項目建設的沖鋒號已經吹響，我們要樹立必勝的信心、大勝的決心、全勝的雄心，只爭朝夕、緊張快干、克難奮進，以項目建設推進的新成效為**高質量發展作出新的更大貢獻！

第三篇：在加快推進重點項目建設工作會議上的講話

在加快推進重點項目建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣加快推進重點項目建設工作會議，主要是貫徹落實省、市加快推進基礎設施建設會議精神，安排部署我縣201x重點項目建設工作，努力開好局、起好步，為順利完成全年目標任務打下堅實基礎。

剛才，弘祖同志傳達了全市加快推進基礎設施建設會議精神，通報了201x年我縣重點項目建設進展情況，并對201x年重點項目建設工作任務作了布置;縣發改局、縣交通局、縣公用事業局、xx街道辦、xx有限公司等單位負責同志分別作了發言，講得都很好。等會，xx書記還作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、深化“三種認識”，把加快重點項目建設擺在重中之重

第一、加快重點項目建設是穩增長的需要。重點項目建設，尤其是基礎設施建設對經濟社會發展具有關鍵性、引領性、支撐性作用。近年來，經濟發展逐步進入新常態，經濟下行壓力越來越大，國家、省、市非常重視通過基礎設施建設來帶動有效投資，拉動經濟增長。國家“十三五”規劃明確提出，拓展基礎設施建設空間，發揮對經濟社會發展的支撐引領作用;省委、省政府把加快粵東西北地區振興發展上升為全省戰略，以交通基礎設施建設、中心城區擴容提質和產業園區擴能增效作為加快粵東西北經濟社會發展的“三大抓手”，湛江市也相應開展“三大會戰”。特別是今年，省、市在新年伊始就召開了加快推進基礎設施項目建設會議，把這項工作當作重中之重來抓。發展經濟的動力中，我們的消費萎靡不振，出口這塊更是持續大幅下滑，創新驅動對我們這種落后的地方更是談不上。所以說，加快重點項目建設，尤其是基礎設施項目建設，擴大有效投資，是當前我們穩增長、調結構最重要、最有效的抓手。

第二、加快重點項目建設是補短板的需要。徐聞有很多優勢，特別是我們的區位、生態、農副產品和旅游資源等優勢非常明顯，但短板也不少，特別是基礎設施落后的短板尤為明顯，導致優勢一直無法有效發揮，無法轉化為發展優勢、經濟優勢。這一點，我們在招商引資和工業發展過程中已有深深的感受和體會。有不少企業都非常看好我們，但一來考察發現我們還沒有通高鐵，只有一條高速公路能連通珠三角，到廣州，最快要5個多小時，去湛江或海口坐飛機也不是很方便，其他的生產經營配套設施落后且不全，就失去了投資的興趣。省委胡春華書記非常重視基礎設施建設，他開會時講了一個例子，說的是：比亞迪老總王傳福兩次到韶關，第一次是從深圳開車到韶關，花了近5個小時，第二次是從廣州坐高鐵到韶關，只用了40多分鐘，當天晚上9時辦完事，接著坐高鐵去長沙才花了1個小時。正是高鐵的體驗，最后讓王傳福在多地政策招商、區位優勢的比選中，將國家級汽車試驗場和汽車零部件的生產基地落戶韶關。這個例子充分說明，基礎設施對一個地方的招商和發展是多么的重要，補齊基礎設施的“短板”對徐聞而言將是多么的重要。

第三、加快重點項目建設是惠民生的需要。我們說重點項目，考慮更多的是為縣域經濟發展奠定基礎，但也要認識到，任何一項重點項目，尤其是基礎設施重點項目的實施都和民生息息相關，抓重點項目建設既是發展縣域經濟的需要，也是改善群眾生產生活條件、提升群眾幸福指數的需要，兩者密切相關。比如說，去年我們完成了207國道“白改黑”改造，改善了群眾的出行條件，老百姓非常滿意;我們投入1300萬元，全面完成了人民公園改造，為市民提供了一個娛樂、休閑的好場所，得到群眾高度贊揚。此類例子還很多，我就不列舉了。今年，我們要動工建設xx進港公路、雷州半島環島公路、城南大道及連接線、生活垃圾焚燒發電廠、大水橋濕地公園等項目，要完成32公里市政道路“白改黑”、四大出入口改造、南門塘公園、縣城鎮污水處理設施及污水管網等城市擴容提質項目，還要完成縣第七小學、省村村通自來水工程等項目建設，這些項目的建設是發展的問題，也是與老百姓密切相關的民生問題，我們務必高度重視，全力以赴抓好落實。

二、抓牢“四個關鍵”，確保重點項目建設按時高質完成今年，我縣計劃安排重點項目68個，總投資515.67億元，計劃投資141.4億元。今年的重點項目有如下幾個比較明顯的特點：一是數量多，投資大。無論是項目數量、總投資，還是計劃投資，今年的重點項目都比201x年多出不少，特別是計劃投資是201x年的3倍多，多了近100億元，這也是徐聞歷年來計劃投資最多的一年，可以毫不夸張地說，201x年是徐聞縣重點項目建設攻堅之年。二是分布均衡、安排合理。68個重點項目中工業24個、宜居城鄉12個，基礎設施和現代服務業各8個，現代農業6個，教育、醫療衛生等民生2個，此外，重點建設前期預備項目8個，涵蓋了交通、擴容提質、工業建設、農田水利、現代服務等領域，同時，又能突出重點，聚力交通基礎設施、能源基礎設施和城市擴容提質，安排合理。三是時間緊，壓力大。68個項目中，列入省、市重點項目有13項，特別是xx南山作業區客貨滾轉碼頭等項目備受上級關注，多次寫進省委、省政府和市委、市政府的報告，被省、市督查部門進行重點督辦，并已經明確在明年8月份要建成投入使用，這是政治任務，躲不得，避不開，我們沒有退路。所以，今年的推進進度至關重要，能否按時間節點完成目標任務，影響到明年的如期竣工，時間之緊，壓力之大，可想而知。

抓重點項目，我認為要抓住“四個關鍵”。

(一)抓項目落地建設，關鍵在“快”。去年，我們的重點項目推進整體偏慢，很多項目都沒有按時間節點推進，特別是城市擴容提質那幾個項目，原定去年10月份開工的，但目前仍沒有動工。項目推進慢，有客觀方面的原因，前期手續較繁瑣，天氣雨水影響施工等，但我認為更多是我們的主觀努力不夠。以前，我們抓工作都是前松后緊，上半年慢慢來，等下半年再趕。但經驗告訴我們，這是行不通的。下半年，特別是年底，所有工作都堆在一起，千頭萬緒，哪有時間來抓專項工作。所以，今年我們必須改變以前抓工作那種前松后緊的慣性思維，從今天起就要進入工作狀態，務必加快重點項目建設進度，提高整體效率。一是項目審批要快。要積極跟蹤項目審批動態，該履行的程序要及時走完，該完善的資料要加快補齊，能并聯推進的要統籌安排好。項目審批慢，往往是耽誤一天就耽誤一個月。因此，各責任單位領導務必樹立起強烈的效率意識，積極行動，主動作為，確保在項目審批上搶占先機。二是用地調整要快。項目落地，最關鍵的還是用地的問題，國土、林業部門要有服務縣域經濟發展的大局意識，要敢于擔當，在面臨發展問題的時候，要善于開動腦筋，多研究上級文件，多與上級溝通，爭取用地問題在最短內時間解決。三是征地拆遷要快。征地拆遷工作慢會直接影響到后面工程的推進，甚至影響項目的如期竣工。征地拆遷，縣級是主體責任，鎮級負責具體工作，鎮委書記、鎮長要親自抓。今年的道路交通、風電項目特別多，征地拆遷任務重，壓力大，有重點項目布局的鄉鎮要全力以赴。同時要確定合理的征收補償標準，創新工作方法，保證征拆工作公開透明、公平公正，保障群眾切身利益。四是施工建設要快。要實行重點項目目標管理，各責任單位要科學制訂工期計劃，一個項目一張作戰圖，明確項目落地建設的每個關鍵環節的時間節點。未落地開工項目要將前期工作做深、做細，減少項目實施過程中的調整和反復。已開工建設項目要避免前松后緊，要倒排工期，增加施工力量、施工班次或多頭并舉，主體工程與配套設施同步推進，切實提高施工效率，與時間賽跑，在保證質量和施工安全的前提下以最快速度推進建設。特別是南山作業區客貨滾轉碼頭、湛徐高速xx支線和xx進港公路改擴建等工程更是要加快施工進度，要有時不我待的緊迫感，以只爭朝夕的干勁全力以赴完成今年的工程量，為明年8月份建成投入使用打下堅實基礎。

(二)抓項目融資，關鍵在“活”。重點項目的投資，尤其是基礎設施建設的投資是巨大的，沒錢干不了事。我們基礎設施建設落后，說白了就是沒錢。去年，雖然我們通過農發行和國家政策性基金爭取到了部分貸款，但很多項目的資金還很欠缺，還沒有落實。所以，在融資方面，我們要繼續解放思想，強調一個“活”字。一是爭取上級支持要活。一些競爭性的財政專項資金建設項目，我們一定要多溝通、匯報，把基礎工作做扎實，爭取能得到上級領導的認可和支持。要統籌安排基礎設施建設資金，確保重點項目的資金按建設時序及時足額到位。二是撬動社會資本要活。要敢于讓社會資本進入公共基礎設施建設領域，大力推行PPP合作模式，用活社會資本。過去，我們都是關起門來搞建設，總是盯著財政那點錢，這是很不現實的。發達地區的大部分基礎設施都是社會資金建的。我們的兄弟縣(市)，雷州、吳川、遂溪、坡頭等地方都有項目入選201x年省財政廳PPP項目庫。所以，我們還是要進一步解放思想，拓寬民間投資的領域和范圍，大膽利用社會資來搞建設，否則徐聞的經濟發展只會越搞越糟糕，越搞越困難，最終陷入越保守就越沒錢，越沒錢就越保守的惡性循環。三是政府融資要活。要認識到，適當負債搞建設是必要的，不能又想把事情做好又不愿意負債，那是不現實的，能用到銀行的錢就是本事。銀行的錢，表面上要還貸款利息，但是跟物價上升到指數比較起來，要低的多。現在買房、買車等大宗商品都是貸款的，甚至買輛電動車、買部手機都是貸款的。去年，我們就爭取了10多億農發行和國家政策性基金的貸款，還有幾個項目10多億在審批中，我們要繼續跟蹤落實。同時我們要用好縣基礎設施建設有限公司、廣元發展投資有限公司等融資平臺，努力營造良好的融資環境，用活各項融資政策，加大融資力度，為重點項目，特別是基礎設施建設提供有力的融資支持。

(三)抓項目監管，關鍵在“嚴”。我們抓項目建設要做到三個“先行”。一是質量先行。要嚴把質量關,確保工程設計合理科學，施工單位要有資質。驗收工程必須認真負責，實事求是，這才能保證我們的項目長久服務我們的發展。二是安全先行。各項工程建設過程中務必做實安全生產工作，要對施工現場進行科學的監管，住建部門要經常排查生產安全隱患，規范施工現場進行，保障施工安全。三是廉潔先行。我們要不斷強化廉潔意識，講程序、講規矩，做到工程資金來往公開透明，審計監察部門要多與業主、施工方多查查表、對對賬，保證工程資金及時到位，高效利用。

(四)抓項目爭取，關鍵在“搶”。由于歷史欠賬太多，要從根本改變我縣落后的局面，必須在項目爭取上強化“搶”的意識，全力以赴增加項目儲備。當前，徐聞的發展面臨很多的利好政策，我們要主動對接國家、省、市基礎設施規劃建設政策，爭取更多的項目和資金在徐聞落地實施。雖然我們可以把握的優惠政策很多，但我們必須比其他縣市區工作勤快一點，對政策敏感一點、響應迅速一點，加緊爭取，不能是靠等分配，否則“過了這個村就沒這個店”。同時我們要充分挖掘自身優勢，例如在濱海旅游、鄉村旅游、農業觀光等方面，我們要重點發展，搶先爭取省市的肯定與支持。當然，一些我們特有的資源：菠蘿的海、珊瑚礁保護區等我們特有的更要做優做強，才能增加徐聞的吸引力，才能有更多的發展機遇。

三、落實“五項要求”，強化加快重點項目建設的工作保障

一要壓實責任。各鄉鎮、各相關單位要盡心盡責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層傳導責任壓力，形成有效的工作機制。要繼續落實縣領導聯系重點項目建設制度，及時解決項目建設中存在的困難和問題。全縣有重大基礎設施攻堅任務的部門及鄉(鎮)領導，都要根據自己的任務，向縣委、縣政府立下責任狀，確定工作目標，明確職責分工，落實工作責任。

二要加強調度。要加強項目建設調度管理，從現在開始狠抓建設進度，明確工作目標，倒排時間節點，厘清工作責任，加快推進項目建設，尤其是列入省、市重點項目的交通基礎設施建設項目，要盡快制定出更加詳細、科學高效的建設施工表，以最快速度完善相關手續，實現全面開工。

三要做好服務。各部門要增強全局意識，主動為重點項目建設搞好服務。發改部門要加強對項目的跟蹤督查和管理服務;國土部門要創新辦法，最大限度保證項目建設用地供給;環保部門要積極幫助業主做好項目環評工作;財政部門要加強政府投資項目的監督審計，提高投資效益;金融部門要發揮主渠道作用，積極為項目建設提供資金支持;宣傳部門要搞好輿論宣傳，在全社會大力營造擼起袖子加油干的濃厚氛圍，為加快重點項目建設加溫鼓勁。

四要克難攻堅。在推進工作的過程中，不可避免地會遇到一些問題，面對這些問題，關鍵要有敢于克難攻堅的態度和勇氣。不要寧愿受批評，也不推動工作，也不匯報解釋原因。在這個位置上，就要盡這份力，就要去完成任務、做好事，如果大家遇到困難就繞道走，遇到困難就不作為，遇到困難就你推我、我推你，我們的工作就無法推進，我們的目標就無法實現。今年，我們要加大力度打擊阻工現象，從嚴從重從快打擊阻工影響施工行為，特別是公職人員參與其中的，一經發現，嚴肅處理。

五要督查考評。縣委、縣政府會定期集中聽取一次重點項目建設推進報;四套班子領導要定期不定期地開展督查;兩辦督查部門要根據項目輕重緩急，排出督查時間表，一個項目一個項目進行督查。同時堅持把重點項目建設作為考核和檢驗領導干部政績的重要內容，對項目建設中工作扎實、表現突出的單位和個人，予以表彰獎勵和提拔使用;對項目建設中推諉扯皮、被動應付，造成不良影響的單位和個人，給予通報批評。

同志們，今年重點項目建設工作意義重大、任務繁重、時間緊迫，大家務必高度重視，進一步提高認識，克服以往抓工作那種前松后緊的慣性思維，從今天起，馬上行動起來，抓住關鍵，突出重點，精準發力，擼起袖子加油干、使勁干，全力以赴抓項目落實推進，堅決打贏這場重點項目建設攻堅戰.

第四篇：在加快推進重點項目建設工作會議上的講話

在加快推進重點項目建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣加快推進重點項目建設工作會議，主要是貫徹落實省、市加快推進基礎設施建設會議精神，安排部署我縣2017重點項目建設工作，努力開好局、起好步，為順利完成全年目標任務打下堅實基礎。

剛才，弘祖同志傳達了全市加快推進基礎設施建設會議精神，通報了2016年我縣重點項目建設進展情況，并對2017年重點項目建設工作任務作了布置；縣發改局、縣交通局、縣公用事業局、徐城街道辦、徐聞港有限公司等單位負責同志分別作了發言，講得都很好。等會，權財書記還作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、深化“三種認識”，把加快重點項目建設擺在重中之重

第一、加快重點項目建設是穩增長的需要。

重點項目建設，尤其是基礎設施建設對經濟社會發展具有關鍵性、引領性、支撐性作用。近年來，經濟發展逐步進入新常態，經濟下行壓力越來越大，國家、省、市非常重視通過基礎設施建設來帶動有效投資，拉動經濟增長。國家“十三五”規劃明確提出，拓展基礎設施建設空間，發揮對經濟社會發展的支撐引領作用；省委、省政府把加快粵東西北地區振興發展上升為全省戰略，以交通基礎設施建設、中心城區擴容提質和產業園區擴能增效作為加快粵東西北經濟社會發展的“三大抓手”，湛江市也相應開展“三大會戰”。特別是今年，省、市在新年伊始就召開了加快推進基礎設施項目建設會議，把這項工作當作重中之重來抓。發展經濟的動力中，我們的消費萎靡不振，出口這塊更是持續大幅下滑，創新驅動對我們這種落后的地方更是談不上。所以說，加快重點項目建設，尤其是基礎設施項目建設，擴大有效投資，是當前我們穩增長、調結構最重要、最有效的抓手。

第二、加快重點項目建設是補短板的需要。

徐聞有很多優勢，特別是我們的區位、生態、農副產品和旅游資源等優勢非常明顯，但短板也不少，特別是基礎設施落后的短板尤為明顯，導致優勢一直無法有效發揮，無法轉化為發展優勢、經濟優勢。這一點，我們在招商引資和工業發展過程中已有深深的感受和體會。有不少企業都非常看好我們，但一來考察發現我們還沒有通高鐵，只有一條高速公路能連通珠三角，到廣州，最快要5個多小時，去湛江或海口坐飛機也不是很方便，其他的生產經營配套設施落后且不全，就失去了投資的興趣。省委胡春華書記非常重視基礎設施建設，他開會時講了一個例子，說的是：比亞迪老總王傳福兩次到韶關，第一次是從深圳開車到韶關，花了近5個小時，第二次是從廣州坐高鐵到韶關，只用了40多分鐘，當天晚上9時辦完事，接著坐高鐵去長沙才花了1個小時。正是高鐵的體驗，最后讓王傳福在多地政策招商、區位優勢的比選中，將國家級汽車試驗場和汽車零部件的生產基地落戶韶關。這個例子充分說明，基礎設施對一個地方的招商和發展是多么的重要，補齊基礎設施的“短板”對徐聞而言將是多么的重要。

第三、加快重點項目建設是惠民生的需要。

我們說重點項目，考慮更多的是為縣域經濟發展奠定基礎，但也要認識到，任何一項重點項目，尤其是基礎設施重點項目的實施都和民生息息相關，抓重點項目建設既是發展縣域經濟的需要，也是改善群眾生產生活條件、提升群眾幸福指數的需要，兩者密切相關。比如說，去年我們完成了207國道“白改黑”改造，改善了群眾的出行條件，老百姓非常滿意；我們投入1300萬元，全面完成了人民公園改造，為市民提供了一個娛樂、休閑的好場所，得到群眾高度贊揚。此類例子還很多，我就不列舉了。今年，我們要動工建設徐聞港進港公路、雷州半島環島公路、城南大道及連接線、生活垃圾焚燒發電廠、大水橋濕地公園等項目，要完成32公里市政道路“白改黑”、四大出入口改造、南門塘公園、縣城鎮污水處理設施及污水管網等城市擴容提質項目，還要完成縣第七小學、省村村通自來水工程等項目建設，這些項目的建設是發展的問題，也是與老百姓密切相關的民生問題，我們務必高度重視，全力以赴抓好落實。

二、抓牢“四個關鍵”，確保重點項目建設按時高質完成今年，我縣計劃安排重點項目68個，總投資515.67億元，計劃投資141.4億元。今年的重點項目有如下幾個比較明顯的特點：一是數量多，投資大。無論是項目數量、總投資，還是計劃投資，今年的重點項目都比2016年多出不少，特別是計劃投資是2016年的3倍多，多了近100億元，這也是徐聞歷年來計劃投資最多的一年，可以毫不夸張地說，2017年是徐聞縣重點項目建設攻堅之年。二是分布均衡、安排合理。68個重點項目中工業24個、宜居城鄉12個，基礎設施和現代服務業各8個，現代農業6個，教育、醫療衛生等民生2個，此外，重點建設前期預備項目8個，涵蓋了交通、擴容提質、工業建設、農田水利、現代服務等領域，同時，又能突出重點，聚力交通基礎設施、能源基礎設施和城市擴容提質，安排合理。三是時間緊，壓力大。68個項目中，列入省、市重點項目有13項，特別是徐聞港南山作業區客貨滾轉碼頭等項目備受上級關注，多次寫進省委、省政府和市委、市政府的報告，被省、市督查部門進行重點督辦，并已經明確在明年8月份要建成投入使用，這是政治任務，躲不得，避不開，我們沒有退路。所以，今年的推進進度至關重要，能否按時間節點完成目標任務，影響到明年的如期竣工，時間之緊，壓力之大，可想而知。

抓重點項目，我認為要抓住“四個關鍵”。

（一）抓項目落地建設，關鍵在“快”。

去年，我們的重點項目推進整體偏慢，很多項目都沒有按時間節點推進，特別是城市擴容提質那幾個項目，原定去年10月份開工的，但目前仍沒有動工。項目推進慢，有客觀方面的原因，前期手續較繁瑣，天氣雨水影響施工等，但我認為更多是我們的主觀努力不夠。以前，我們抓工作都是前松后緊，上半年慢慢來，等下半年再趕。但經驗告訴我們，這是行不通的。下半年，特別是年底，所有工作都堆在一起，千頭萬緒，哪有時間來抓專項工作。所以，今年我們必須改變以前抓工作那種前松后緊的慣性思維，從今天起就要進入工作狀態，務必加快重點項目建設進度，提高整體效率。一是項目審批要快。要積極跟蹤項目審批動態，該履行的程序要及時走完，該完善的資料要加快補齊，能并聯推進的要統籌安排好。項目審批慢，往往是耽誤一天就耽誤一個月。因此，各責任單位領導務必樹立起強烈的效率意識，積極行動，主動作為，確保在項目審批上搶占先機。二是用地調整要快。項目落地，最關鍵的還是用地的問題，國土、林業部門要有服務縣域經濟發展的大局意識，要敢于擔當，在面臨發展問題的時候，要善于開動腦筋，多研究上級文件，多與上級溝通，爭取用地問題在最短內時間解決。三是征地拆遷要快。征地拆遷工作慢會直接影響到后面工程的推進，甚至影響項目的如期竣工。征地拆遷，縣級是主體責任，鎮級負責具體工作，鎮委書記、鎮長要親自抓。今年的道路交通、風電項目特別多，征地拆遷任務重，壓力大，有重點項目布局的鄉鎮要全力以赴。同時要確定合理的征收補償標準，創新工作方法，保證征拆工作公開透明、公平公正，保障群眾切身利益。四是施工建設要快。要實行重點項目目標管理，各責任單位要科學制訂工期計劃，一個項目一張作戰圖，明確項目落地建設的每個關鍵環節的時間節點。未落地開工項目要將前期工作做深、做細，減少項目實施過程中的調整和反復。已開工建設項目要避免前松后緊，要倒排工期，增加施工力量、施工班次或多頭并舉，主體工程與配套設施同步推進，切實提高施工效率，與時間賽跑，在保證質量和施工安全的前提下以最快速度推進建設。特別是南山作業區客貨滾轉碼頭、湛徐高速徐聞港支線和徐聞港進港公路改擴建等工程更是要加快施工進度，要有時不我待的緊迫感，以只爭朝夕的干勁全力以赴完成今年的工程量，為明年8月份建成投入使用打下堅實基礎。

（二）抓項目融資，關鍵在“活”。

重點項目的投資，尤其是基礎設施建設的投資是巨大的，沒錢干不了事。我們基礎設施建設落后，說白了就是沒錢。去年，雖然我們通過農發行和國家政策性基金爭取到了部分貸款，但很多項目的資金還很欠缺，還沒有落實。所以，在融資方面，我們要繼續解放思想，強調一個“活”字。一是爭取上級支持要活。一些競爭性的財政專項資金建設項目，我們一定要多溝通、匯報，把基礎工作做扎實，爭取能得到上級領導的認可和支持。要統籌安排基礎設施建設資金，確保重點項目的資金按建設時序及時足額到位。二是撬動社會資本要活。要敢于讓社會資本進入公共基礎設施建設領域，大力推行PPP合作模式，用活社會資本。過去，我們都是關起門來搞建設，總是盯著財政那點錢，這是很不現實的。發達地區的大部分基礎設施都是社會資金建的。我們的兄弟縣（市），雷州、吳川、遂溪、坡頭等地方都有項目入選2016年省財政廳PPP項目庫。所以，我們還是要進一步解放思想，拓寬民間投資的領域和范圍，大膽利用社會資來搞建設，否則徐聞的經濟發展只會越搞越糟糕，越搞越困難，最終陷入越保守就越沒錢，越沒錢就越保守的惡性循環。三是政府融資要活。要認識到，適當負債搞建設是必要的，不能又想把事情做好又不愿意負債，那是不現實的，能用到銀行的錢就是本事。銀行的錢，表面上要還貸款利息，但是跟物價上升到指數比較起來，要低的多。現在買房、買車等大宗商品都是貸款的，甚至買輛電動車、買部手機都是貸款的。去年，我們就爭取了10多億農發行和國家政策性基金的貸款，還有幾個項目10多億在審批中，我們要繼續跟蹤落實。同時我們要用好縣基礎設施建設有限公司、廣元發展投資有限公司等融資平臺，努力營造良好的融資環境，用活各項融資政策，加大融資力度，為重點項目，特別是基礎設施建設提供有力的融資支持。

（三）抓項目監管，關鍵在“嚴”。

我們抓項目建設要做到三個“先行”。一是質量先行。要嚴把質量關,確保工程設計合理科學，施工單位要有資質。驗收工程必須認真負責，實事求是，這才能保證我們的項目長久服務我們的發展。二是安全先行。各項工程建設過程中務必做實安全生產工作，要對施工現場進行科學的監管，住建部門要經常排查生產安全隱患，規范施工現場進行，保障施工安全。三是廉潔先行。我們要不斷強化廉潔意識，講程序、講規矩，做到工程資金來往公開透明，審計監察部門要多與業主、施工方多查查表、對對賬，保證工程資金及時到位，高效利用。

（四）抓項目爭取，關鍵在“搶”。

由于歷史欠賬太多，要從根本改變我縣落后的局面，必須在項目爭取上強化“搶”的意識，全力以赴增加項目儲備。當前，徐聞的發展面臨很多的利好政策，我們要主動對接國家、省、市基礎設施規劃建設政策，爭取更多的項目和資金在徐聞落地實施。雖然我們可以把握的優惠政策很多，但我們必須比其他縣市區工作勤快一點，對政策敏感一點、響應迅速一點，加緊爭取，不能是靠等分配，否則“過了這個村就沒這個店”。同時我們要充分挖掘自身優勢，例如在濱海旅游、鄉村旅游、農業觀光等方面，我們要重點發展，搶先爭取省市的肯定與支持。當然，一些我們特有的資源：菠蘿的海、珊瑚礁保護區等我們特有的更要做優做強，才能增加徐聞的吸引力，才能有更多的發展機遇。

三、落實“五項要求”，強化加快重點項目建設的工作保障

一要壓實責任。各鄉鎮、各相關單位要盡心盡責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層傳導責任壓力，形成有效的工作機制。要繼續落實縣領導聯系重點項目建設制度，及時解決項目建設中存在的困難和問題。全縣有重大基礎設施攻堅任務的部門及鄉（鎮）領導，都要根據自己的任務，向縣委、縣政府立下責任狀，確定工作目標，明確職責分工，落實工作責任。

二要加強調度。要加強項目建設調度管理，從現在開始狠抓建設進度，明確工作目標，倒排時間節點，厘清工作責任，加快推進項目建設，尤其是列入省、市重點項目的交通基礎設施建設項目，要盡快制定出更加詳細、科學高效的建設施工表，以最快速度完善相關手續，實現全面開工。

三要做好服務。各部門要增強全局意識，主動為重點項目建設搞好服務。發改部門要加強對項目的跟蹤督查和管理服務;國土部門要創新辦法，最大限度保證項目建設用地供給；環保部門要積極幫助業主做好項目環評工作；財政部門要加強政府投資項目的監督審計，提高投資效益；金融部門要發揮主渠道作用，積極為項目建設提供資金支持；宣傳部門要搞好輿論宣傳，在全社會大力營造擼起袖子加油干的濃厚氛圍，為加快重點項目建設加溫鼓勁。

四要克難攻堅。在推進工作的過程中，不可避免地會遇到一些問題，面對這些問題，關鍵要有敢于克難攻堅的態度和勇氣。不要寧愿受批評，也不推動工作，也不匯報解釋原因。在這個位置上，就要盡這份力，就要去完成任務、做好事，如果大家遇到困難就繞道走，遇到困難就不作為，遇到困難就你推我、我推你，我們的工作就無法推進，我們的目標就無法實現。今年，我們要加大力度打擊阻工現象，從嚴從重從快打擊阻工影響施工行為，特別是公職人員參與其中的，一經發現，嚴肅處理。

五要督查考評。縣委、縣政府會定期集中聽取一次重點項目建設推進報；四套班子領導要定期不定期地開展督查；兩辦督查部門要根據項目輕重緩急，排出督查時間表，一個項目一個項目進行督查。同時堅持把重點項目建設作為考核和檢驗領導干部政績的重要內容，對項目建設中工作扎實、表現突出的單位和個人，予以表彰獎勵和提拔使用；對項目建設中推諉扯皮、被動應付，造成不良影響的單位和個人，給予通報批評。

同志們，今年重點項目建設工作意義重大、任務繁重、時間緊迫，大家務必高度重視，進一步提高認識，克服以往抓工作那種前松后緊的慣性思維，從今天起，馬上行動起來，抓住關鍵，突出重點，精準發力，擼起袖子加油干、使勁干，全力以赴抓項目落實推進，堅決打贏這場重點項目建設攻堅戰！

第五篇：在全電子政務推進工作會議上的講話

在全省電子政務推進工作會議上的講話

省政府副秘書長、辦公廳主任

趙銘

2007年7月26日

同志們：

這次會議的主要任務是，總結近年來全省電子政務建設工作，安排部署今后一個時期的各項工作任務，進一步推進全省電子政務工作深入開展。剛才，會議對在電子政務建設工作中網站建設做出突出成績的單位進行了表彰，希望與會同志認真學習他們的先進經驗，加快做好本單位的電子政務建設工作。接下來，我們還將邀請信息化專家現場授課，希望大家認真學習，有所收獲。下面，我講幾點意見：

一、近年來全省電子政務工作取得了明顯成效近幾年，是我省經濟社會快速發展重要時期，也是電子政務工作扎實推進的重要階段。在省委省政府的正確領導下，全省電子政務工作緊緊圍繞省全省的 中心工作，扎實推進，取得了顯著成效。一是電子政務政策體系不斷健全。省電子政務建設領導小組出臺了《黑龍江省電子政務建設“十一五”規劃》，《規劃》有針對性地提出了我省“十一五”期間電子政務建設和發展的目標和任務。很多地市和部門也相繼出臺了電子政務工作規劃及相關政策，為電子政務工作的開展提供了政策保障。二是電子政務網絡系統建設取得重要進展。在網通網絡體系之上，逐步建成了一個覆蓋面廣、帶寬高、穩定性強、安全可靠的全省電子政務網絡體系。政務外網覆蓋省市縣三級網絡，實現了與互聯網邏輯隔離。省級城域網實現了省委、省政府等93家省級機關及委辦廳局的互聯互通；地市城域網實現與省級中心平臺、13個地市政府及地市192家委辦局之間互聯互通；縣級城域網實現了66個縣政府及300多家縣政府部門之間的互聯互通。三是省電子政務網絡承載部門應用越來越多。省電子政務網絡從設計之初的66個縱網發展到203個，遠遠超過最初設計目標，并且部門間業務協同越來越多。構架在電子政務外網上的統計、工商、檢察院、審計、建設、技術監督等業務專網初具規模。視頻會議系統的應用和IP語音電話的建設不斷進展，全面提高了政務工作效 率，節省了辦公費用。四是電子政務應用項目取得明顯效果。全省電子公文傳輸系統應用取得重大成效，系統聯接地市縣、省直部門和部分高校、企業、駐軍，已高達193個節點單位，省政府辦公廳印發的會議通知等五個文種的非涉密公文，有效利用該系統進行下發，全部取消了紙質文件。僅2006年利用該系統發文總數就高達812件，接收各單位上報公文399件，形成了高速快捷的傳輸通道。與此同時，人大建議督辦系統、政協提案督辦系統的應用推廣工作全面展開。在今年全省人大十屆五次、政協九屆四次會議中，及時為人大、政協兩會傳送人大建議、政協提案數據1500多條。五是門戶網站發揮越來越重要作用。全省各級政府和省直部門共在因特網上建設包括1個省級門戶網站、13個地市政府網站、51個縣（市）政府網站、50個省級委辦廳局網站等115個因特網網站。“中國?黑龍江”網站在打造網上黑龍江、促進政務公開、實施社會監督、推動公共服務方面發揮了不可替代的作用。特別是網站與省信訪辦省長電子信箱辦公室共同承辦的“省長信箱”系統，受到了公眾的廣泛關注和贊揚。在國務院信息化工作辦公室2005年和2006年中國政府網站績效評估排名中，“中國?黑龍江” 網站名列全國省級政府網站績效評估第10名。

總之，這幾年是我省電子政務工作任務十分繁重的幾年，也是取得明顯成效的幾年，電子政務工作呈現出了“三多”的喜人局面。即：各級領導關心重視電子政務工作多了，形成了黨政主導電子政務工作的有利氛圍；各級職能部門主動支持電子政務工作多了，形成了齊抓共管合力推進電子政務工作的良好格局；社會各界關心參與電子政務工作多了，形成了推動電子政務事業發展共同構建和諧社會的良好局面。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果;是各地各部門和社會各方面關心支持的結果;也是電子政務工作戰線全體同志共同努力的結果。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我省的電子政務建設仍存在著一些不容忽視的問題：一是重建設、輕應用的現象還比較突出，相對于網絡建設，我省的應用系統開發、推進力度還不夠，網上辦事、網上審批工作有待于進一步加強。二是信息資源共享、整合程度不高，“信息孤島”現象較為嚴重。三是信息公開程度不高，為公眾服務的功能還比較缺乏。四是各地區、各部門發展水平不平衡，形成了一定落 差。五是網絡安全體系尚未健全，等等。這些問題都需引起我們的高度重視并在今后的工作中認真加以解決。

二、認清形勢，提高認識，進一步增強做好電子政務建設工作的責任感和緊迫感

認清形勢，必須深刻認識到推進電子政務建設，是堅持科學發展觀、建設“陽光政府”的有效載體。電子政務是新時期政府了解民情、傾聽民意、集中民智的有效渠道。通過實施電子政務，及時將政務工作向人民群眾公開，向社會開放，就能使更多的群眾通過信息網絡及時了解政情，及時提出意見建議，及時開展監督，密切政府與人民群眾的血肉聯系，形成良性互動，打造真正的陽光政府、公眾政府。

認清形勢，必須深刻認識到推進電子政務建設，是政府轉變職能，構建“和諧龍江”的重要舉措。當前，在社會主義市場經濟體制日臻成熟的新形勢下，市場在資源配置中的基礎性作用不斷增強，對政府職能的轉變和政府管理經濟社會的方式方法提出了全新的要求。實踐證明，傳統的政府管理方式，傳統的政務工作方法，已經遠遠不適應經濟社會發展的需要。因此，加快推進電子政務，充分利用現代化信息技術，提高 行政管理能力，提高機關工作效率，提高工作透明度，提高為公眾的服務水平，能夠最大限度地增加政府為公眾服務的滿意度，增加政府誠信力，進而增加政務工作與社會、與公眾之間的和諧，打造高效務實的政務工作體制和機制，為構建“和諧龍江”提供保障。

認清形勢，必須深刻認識到推進電子政務，是促進我省實現跨躍式發展、加快振興老工業基地建設步伐的重要途徑。加快我省經濟跨越式發展步伐，實現老工業基地振興，其中一項最直接、最快捷、最有效的途徑，就是推進信息化建設、加快信息化發展步伐，以信息化帶動工業化。因此，更積極、更扎實地推進電子政務建設，就會帶動全省信息化建設，為振興老工業基地提供更充足、更有力的發展條件和空間。

三、把握關鍵，突出重點，加快推進全省電子政務建設

（一）繼續完善電子政務網絡建設。網絡建設是電子政務應用的基礎。一是抓緊進行縣級城域網建設。我省政務外網比較完善，但是各縣級平臺與部門聯通做得不夠，已影響到各應用系統的普及和推廣。為此，必須進一步加快縣級城域網建設。要在2008年底以 6 前將縣級各領導機關、局委辦聯入全省電子政務外網，充分發揮全省電子政務外網的作用，進一步滿足電子政務網上應用的需求。二是要加快進行電子政務內網建設。要盡快完成一期工程的第二階段的41個委辦廳局的接入，各接入單位要積極配合這項工作。同時要加快二期工程建設，實現政務內網中心平臺與13個地市的內網中心平臺互聯。各地要抓緊落實省里有關建設政務內網的實施方案，積極組織人力、物力、財力，做好政務內網建設。三是加快省級中心平臺機房改造。目前的電子政務外網省級中心平臺機房的設施和有些設備到了使用期限，必須加快改造升級的步伐。要以安全為原則，抓緊進行改造，確保運行安全。

（二）大力推進電子政務應用工程。要以需求為導向，以應用促發展，講究實效，大力推進電子政務應用工程。一是要積極推進省級城域和部門應用系統建設。要制定和完善電子政務相關標準，全面開展省級部門之間和省、地市之間的電子公文網上辦理工作，以辦公廳的各項應用輻射各地市、各部門，帶動各地市、各部門的應用系統建設和使用。要繼續做好公文無紙化傳輸工作，進行全省電子公文傳輸系統的升級，今明兩年將進一步擴大取消紙質文件的種類。各地市要加大推進力度，實現與所屬縣市（區）的公文無紙化傳輸。省工商局、審計廳等6個省直部門都明確提出了下一步開發電子政務應用系統的計劃，其他部門也要根據實際盡快提出自己的計劃。二是積極推進省信息交換平臺的應用和推廣。在一期工程中，我省完成了省級信息交換平臺的構建，并以省工商局為試點開展了示范應用。下一步在即將開始的二期工程建設中，要大力開展基于省級交換平臺的省級各部門之間的應用。三是積極推進視頻會議系統的應用。要加大視頻會議系統應用的范圍和頻次，在保證溝通的效率和效果基礎上，提高會議效率，節約會議經費。要積極推進全省IP電話系統哈爾濱城域網建設工作，完善會議通知傳輸、報名系統。

（三）完善安全體系建設。一是要在電子政務日常運行過程中，建立健全安全管理制度。要做好網絡防病毒、集中存儲備份、入侵檢測、漏洞掃描等工作。二是要對我省電子政務網面臨的安全問題進行綜合分析，采用安全審計和信息安全運營平臺來完善電子政務網絡安全體系建設。各地市縣要根據各自的網絡體 系建設情況做好安全設備的部署。三是要積極開展電子認證的服務工作。工商、稅務、社保、質檢等各職能部門要開拓思路，積極研究如何基于網絡信任體系縱深推進本部門的應用服務，要認真考慮如何為企業提供安全可信的網上年檢、網上報稅、網上社會保險申報、網上質檢等服務。要對省、地市、縣三級政務部門進行統計，確定在政務外網上工作人員的節點，以便確定數字證書的發放數量，在全省政務部門內開展電子認證服務工作。

（四）加強網站建設。一方面，要加強全省政府互聯網門戶網站的建設和管理。要加快政府門戶網站的建設工作，沒有建設互聯網網站的省直部門和個別縣市要在今年年底前建設完成。要加大政務信息發布力度，不斷提升信息發布的深度和廣度，同時不斷拓展服務內容，切實提高在線辦事能力，加強公眾參與。要探索建立有關部門、社會機構和公眾共同參與的政府網站績效評估機制，充分發揮導向和激勵作用。另一方面，要重點加強建設省電子政務外網網站。各部門各單位要高度重視本部門本單位的電子政務外網網站建設工作，加強對網站的管理，保證其安全、有效、可靠運行，發揮網站的作用。

（五）要積極推進全省綜合數據庫管理系統建設。綜合數據庫管理系統建設是我省開展信息資源開發利用的重要工作內容。要通過綜合數據庫管理系統的建設優化電子政務系統，優化政府服務。要利用現有的系統資源和業務資源，努力實現“四化”的要求，即數據的存儲更合理化；數據模型的建立更先進化；數據的分析更科學化；數據的提供更準確化，為政務部門在加快社會經濟發展進程中提供指導性參考，為決策者提供科學合理的預測分析。

四、加強領導，強化措施，為做好電子政務工作提供組織保障

做好今后一個時期的電子政務工作，確保全省電子政務“十一五”規劃及時如期完成，要求高，難度大，任務艱巨。各級政府和有關部門必須不斷改革創新，完善保障措施，強化科學管理，創造性地開展工作，努力提高整體工作水平。

（一）加強領導，納入日程。各級政府要切實加強對電子政務工作的領導，要把電子政務工作擺上重要位置，列入重要議事日程，領導同志要經常過問，及時聽取工作匯報，及時研究解決電子政務工作中出現的問題，為電子政務“十一五”規劃順利實施提供有力保障。要進一步加強電子政務工作機構建設，理順工作關系，完善工作機制，保證電子政務發展經費和必要的工作經費。要建立明確的責任制，保證目標任務的落實和完成。

（二）協調聯動，形成合力。各地區各部門要把電子政務發展納入部門職責，積極主動地開展工作，特別是要加強電子政務事業發展相關政策的制定和完善，為電子政務事業發展提供政策支持。省電子政務建設領導小組辦公室要充分發揮“組織、協調、指導、督促”作用，加強與成員單位的聯系與溝通，及時研究解決工作中出現的新情況和新問題，形成一個協調聯動促進工作落實，齊抓共管推動工作的良好局面。

（三）加強學習，提高素質。要適應新形勢新任務的要求，把隊伍建設作為關系電子政務事業長遠發展的基礎性工作。要從思想上、組織上、作風上全面提高電子政務工作干部隊伍素質，建設一支政治強、業務精、作風實、講奉獻的電子政務干部隊伍。要加強對各級政務部門干部的政策理論和業務知識的培 訓，加強現代科技知識、法律知識和業務知識的學習，提高政務部門干部的綜合協調能力、組織指導能力。要切實履行職責，加強電子政務工作的綜合協調和督促檢查，深入基層，深入實際，發現新情況，研究新問題，不斷改進工作方式方法，進一步提高服務水平和質量。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要切實加大電子政務建設的宣傳力度。要通過各類媒體廣泛宣傳電子政務的重要意義，及時總結成功經驗、推廣先進工作典型，努力贏得黨委、政府和社會各界對電子政務工作的更加關注與支持，努力營造推進電子政務事業全面發展的良好社會氛圍。

同志們，做好新形勢下的電子政務工作，任務艱巨，責任重大，我們要以高度的責任感和使命感，開拓進取，扎實工作，不斷提高電子政務工作水平，為我省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。