第一篇：在全處加快“城中村”發展工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次加快“城中村”發展工作會議，一個基本動意就是，在“城中村”面臨城市不斷擴展，項目不斷增多，經濟快速發展，城市化、工業化快速推進的背景下，深入研究探討“城中村”如何發展的問題，打破目前這樣一個盲目、被動、低速發展的格局，增加一個搶抓機遇的意識，樹立大氣魄，提升大境界，統一思想認識，調整產業結構，創新工作機制，找準發展路徑，充分發掘發展空間，推動“城中村”經濟跨越發展，加快實現“城中村”從農村向融入城市轉變，從農民向居民轉變，從農業向二、三產業轉變這樣一個歷史性跨越。下面，結合前幾天調研的情況，我講兩個方面的問題：

一、“城中村”現狀分析

圍繞深刻總結“城中村”發展的經驗教訓，破解“城中村”跨越發展的途徑。前幾天，我和黨委、部門的幾個同志先后兩次到孫莊村進行調查研究，特別是專門就孫莊村的經濟結構進行了認真 解剖分析，大體可分四個方面：（1）從集體經濟總收入來看，XX年孫莊村完成經濟總收入2.05億元，其中三產收入12400萬元，占總收入的60.5%，工業收入8000萬元，占總收入的39%，農業總收入300萬元，占0.5%。（2）從集體經濟純收入來看，XX年全村完成集體經濟純收入400萬元，三產369萬元，占92.2%；工業15萬元；占3.8%，農業為零。僅從以上兩個方面的解剖分析，我們就十分清楚，現在二、三產業已經成為孫莊村整個經濟的支柱。（3）從農戶從業構成來看，孫莊全村570戶，其中從事二、三產業的有287戶，占50.4%，以工資、勞務性收入為主的戶263戶，占46.1%。不難看出，目前，孫莊村96.5%的群眾從事工商業，所以說，傳統農民這個概念已沒有實際意義。（4）從土地資源構成來看，孫莊全村總面積1740畝，其中村莊占地600畝，占34.5%；耕地580畝，占33.3%，企業、園區和商業總占地共計544畝，占31.26%。不難發現，全村31.26%的工商業占地創造了全村99.5%集體經濟總收入和96%的集體經濟純收入。通過以上四個方面的解剖分析，我們可以得出這樣一個結論，孫莊村只所以在辦事處內相比發展快、實力強，關鍵是快在工業上，強在三產上。因此，我們可以這樣講，大力發展二、三產業才是我們“城中村”的明智選擇。當然，這些年我們城區各個村通過發展二、三產業，整體實力都有了明顯增強，特別是孫莊村已經走在了全處乃至全市的前列。但是，如果我們跳出新城、跳出肥城看孫莊，我們就會發現，就是這樣一個好村，與外地的先進村相比，仍然存在很大的差距，可以說，我們的一個好村頂不上人家一個好企業，一個鎮頂不上人家的一個好村?，F在，從我們進入城區的18個村來看，盡管這些都有較快的發展，但發展也不平衡，而且普遍存在以下幾個方面的問題，一是經濟總量小，二是工業項目少，而且缺少拳頭項目，三是三產發展潛力還很大?？偠灾?，我們目前的發展實際是處于一個盲目、被動、低速發展的態勢。說盲目，就是指我們現在對發展城市經濟缺乏深入的研究和論證，缺乏科學的計劃和規劃，漫無邊際的盲目去抓，以致于抓而不準，走了不少彎路。說被動，就是指我們抓工作、抓發展缺乏責任感、危機感，不能充分發揮主觀能動性去思考問題、破解難題，總是怕擔風險，苦于沒法無門。特別是面對機遇，不是搶抓、快抓，而是等靠觀望，貽誤了時機，喪失了機遇，造成了工作上、發展上的極大被動。說到低速，就是說我們現在 發展是小步慢行，而不是大步跨越，縱比我們確實年年有進步，但是橫比，差距仍然是非常大的，就是把我們城區18個村加在一起也抵不上人家沈泉莊、南山村的一個好企業。因此，我們各個村，對自己村的經濟發展，都要有一個正確的估計，客觀的評價，即要看到成績，更好看到差距，自我加壓鼓勁。尤其是我們城區村的主要干部都要學會經濟分析，通過分析，搞清村里的家底和經濟結構，看一看哪些是我們的主導產業，我們的發展優勢和潛力在哪里，下步的主攻方向是什么。在這里，今天我也給大家出個題目，就是要求我們城區各個村，都要在搞好本村經濟分析的基礎上，組織廣大的黨員干部群眾深入開展一場大討論，總的就是緊緊圍繞以下四個問題來進行。（1）我們的差距和危機在哪里？（2）我們優勢和潛力在哪里？（3）如何選準主攻目標和發展路子？（4）如何靠好的機制、好的制度去保證？通過廣泛討論，集思廣益，進一步深化發展思路，明確發展方向，激發發展的熱情和干勁，為推進我們城中村經濟跨越發展奠定一個良好的基礎。孫莊村以建立村黨委為契機，首先開展了討論，給各村帶了好頭。

二、下步發展路子探討

一個地方經濟發展的速度快慢、質量好壞，關鍵是看這個地方發展路子對頭不對頭，方向選的準不準。應當說，這些年來，我們城區各個村在經濟發展上也進行了一些有益的探索，積累了一定的經驗，也吸取了一些教訓。但現在看來，我們研

究探索的還不夠，路子還不夠清，發展還不快。就象我前面講的，仍然是一個盲目、被動、低速發展的態勢。江浙地區的同志講，現在的發展已經不再是“大魚吃小魚”，而是“快魚”吃“慢魚”。面對目前這樣一種激烈的競爭形勢，我們發展慢了，就會有被吃掉的危險。因此，我們要以登高望遠的境界運籌經濟、謀劃發展。今天，我們開這個會，一個中心議題也就是研究如何破解“城中村”發展的問題，確保各村總資產保值增值，迅速膨脹。我們研究“城中村”的發展，一個很重要的問題就是不能脫離城區這個實際，也就是說，要按照黨委確定的用城市經濟定位，突出“六個大抓”。具體到我們“城中村”，總的要把握好以下四點，也就是要走好四條路子。這也是由我們所處的區位所決定的。

一是走好大力發展二、三產業的路子。應當說，近幾年來，隨著城市的迅速擴展膨脹，我們的土地資源越來越少，依靠農業增收富民已不現實。事實上，我們熟悉的華西、沈泉莊、南山等村沒有哪一個是靠農業發展起來，就是有一些靠農業發展起來，也只能說好而不強。因此，我們要加快發展，必須調整工作思路，不能以占有耕地的多少作為指標。特別要教育我們的黨員干部群眾再也不能兩眼盯著土地，否則就犯了方向性的錯誤。所以說，對下一步的發展，我們必須要有一個很好的把握。我看，總的就是要以二、三產業和發展空間是否充分利用作為指標和推進發展的方向，深入進行經濟結構分析，盤清土地資源存量，搞好科學規劃，變被動挨擠為主動出擊，加快推進二、三產業的發展。關于規劃問題，在這里我要多強調一句。從了解掌握的情況看，目前，我們進入城區的18個村，有的已經制定了新的村莊規劃，也有的是舊規劃，需要重新修訂完善，還有的至今沒有一個象樣的規劃。大家知道，規劃是龍頭，規劃出不來，我們無論發展什么都會受到限制，就是招來項目也沒地方落。特別是隨著城區充填速度的加快，我們已經面臨生存空間萎縮，發展的空間受擠的危險。所以說，我們城區各個村，都要高度規劃的制定。沒有的要抓緊制定，有了的要進一步修訂完善，加快組織實施。同時，在搞好規劃的基礎上，還要做好以下三個方面的工作。（1）加快城市化拆遷開發。應當說，新一屆黨委組成后，堅持把城市化拆遷開發作為“六大抓”之一，現在看來是非常正確的，順應了城市發展的要求。特別是最近市里召開專門會議研究“城中村”拆遷開發的問題，并且制定了相關的優惠政策。這對我們來說，既是機遇，也是挑戰。就看我們以怎樣的態度來應對。我想，首先要統一好思想。加快“城中村”拆遷改造，減少占地，盡可能的增加商業設施，是大勢所趨，不僅符合建設現代化城市的要求，也符合廣大群眾的根本利益。因此，我們必須以積極主動的態度，搞好配合，抓好組織實施。（2）策劃包裝好項目?，F在土地政策毅然很緊，而且只有省和中央有批準土地的權利。而且所批的項目也都是投資過億的大項目?？梢哉f，沒有項目，沒有完備的手續，是很難爭取到土地使用權的。所以我們有條件的村要在策劃包裝項目、爭取土地使用上多動些腦子、想些辦法，盡可能的爭取更大的發展空間。（3）盤活現有的地盤，用好發展載體。應當說，通過積極的努力，我們已經爭取到了相當的已辦手續但尚未利用的土地，如果這些土地不抓緊開發利用，實際上這是一種資源的極大浪費。所以說，我們要進一步加大招商引資力度，特別要降低門檻，放活政策，吸引更多的項目落地，使征用的土地盡快發揮效益，切實用足用好土地這個最現實的發展載體。

二是走好規模發展、骨干支撐的路子。目前，我們的經濟只所以不發達，實力不強，一個很重要的原因就是缺少規模骨干項目的有力支撐。像我們參觀

過的外地的好村、強村，大多也都是靠骨干項目的加速發展，帶動了第三產業和村莊建設，實現了整體經濟的大幅攀升。因此，下一步，我們要繼續按照“六個大抓”的要求，加快骨干項目的培植發展力度，特別是要通過招商引資引進一批、嫁接改造一批，力爭更多的企業進入規模企業行列。同時，也希望我們各個村對引進落戶我們地盤上的重點項目、骨干企業要積極搞好服務，切實幫助解決企業發展中遇到的各種困難，促進企業快速發展壯大，真正通過培強骨干項目、重點企業，不斷壯大我們的集體經濟實力，充分提高就業率，帶動整個經濟的更快更好發展。

三是走好對外招商聯合的路子。招商引資、對外聯合不僅是運作經濟的一個重要手段，更是加快發展的一條好路子。應當說，經過這幾年的運作實踐，我們在招商引資方面積累了一定的經驗，但現在看來，抓法還不夠靈活，借力借勢發展還沒有達到最佳效果。特別是在抓的過程中，往往僅僅局限于招得進、引得來，缺乏對外聯合的愿望和行動。我們說抓招商引資是為了發展，尋求對外聯合也是為了發展，而且是一種更好更有效的借力發展方式。因此，我們在實際工作中，都要學會對外聯合。尤其是把招商引資與對外聯合有機的結合起來，走對外招商聯合的路子。這樣我們發展的路子會越走越寬，成效會越來

越好。黨委要求，我們城區各個村，在今后的發展中，都要千方百計的在招商中尋找合作對象，在對外聯合中加快發展我們自己，真正從根本上解決集體經濟投入主體單

一、活力不強、后勁不足的問題。

四是走機制創新的路子。調動一切因素，推進經濟跨越發展，必須有一個好的機制，否則發展就會缺乏活力。因此，我們要積極推進機制創新，真正靠好的機制、好的制度激發干勁，推進發展。就目前來看，我們在機制創新方面研究探索的還不夠，而且思想也比較保守。就拿我們的村辦企業來講，大部分村是輕車熟路，仍然采取的是租賃承包的形式。這種形式如果用人、管理、監督不善，就會造成集體資產大量流失。盡管我們有些村在這方面做的還不錯，但由于這種形式，本身就存在嚴重的短期行為，要想把企業做大，幾乎不可能，像這樣的企業，可以說既長不大，也爛不掉。所以，我們要積極探索運用現代企業經營管理的方式方法，搞好現有村辦企業的股分制嫁接改造。希望我們一些有條件的村，要解放思想，放下包袱，大力推進企業的股份制改造，實現互利雙贏。在這方面，孫莊、東付要帶好頭，力爭有大的突破，為推進全處村辦企業的改革改制趟出路子，創出經驗。同時，下一步我們在對“城中村”評估考核方面，也要進行大膽的改革創新，逐步建立起適應“城中村”發展要求的新的評估考核機制?？偟木褪且讯?、三產業在整個經濟中所占的比重和發展空間的利用作為重要指標。通過建立這樣一種新的評估考核機制，進一步激發和調動城區村大力發展二、三產業的積極性和創造性。黨委要求我們城區各個村要積極適應這種新要求，切實研究制定好推進二、三產業發展的中長期規劃和具體的推進措施，力爭在3-5年內實現一個大的發展，進入一個迅速膨脹期，盡而有力的帶動城外村的發展。

第二篇：在全處加快“城中村”發展工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次加快“城中村”發展工作會議，一個基本動意就是，在“城中村”面臨城市不斷擴展，項目不斷增多，經濟快速發展，城市化、工業化快速推進的背景下，深入研究探討“城中村”如何發展的問題，打破目前這樣一個盲目、被動、低速發展的格局，增加一個搶抓機遇的意識，樹立大氣魄，提升大境界，統一思想認識，調整產業結構，創新工作機制，找準發展路徑，充分發掘發展空間，推動“城中村”經濟跨越發展，加快實現“城中村”從農村向融入城市轉變，從農民向居民轉變，從農業向二、三產業轉變這樣一個歷史性跨越。下面，結合前幾天調研的情況，我講兩個方面的問題：

一、“城中村”現狀分析

圍繞深刻總結“城中村”發展的經驗教訓，破解“城中村”跨越發展的途徑。前幾天，我和黨委、部門的幾個同志先后兩次到孫莊村進行調查研究，特別是專門就孫莊村的經濟結構進行了認真解剖分析，大體可分四個方面：（1）從集體經濟總收入來看，～年孫莊村完成經濟總收入2.05億元，其中三產收入12400萬元，占總收入的60.5%，工業收入8000萬元，占總收入的39%，農業總收入300萬元，占0.5%。（2）從集體經濟純收入來看，～年全村完成集體經濟純收入400萬元，三產369萬元，占92.2%；工業15萬元；占3.8%，農業為零。僅從以上兩個方面的解剖分析，我們就十分清楚，現在二、三產業已經成為孫莊村整個經濟的支柱。（3）從農戶從業構成來看，孫莊全村570戶，其中從事二、三產業的有287戶，占50.4%，以工資、勞務性收入為主的戶263戶，占46.1%。不難看出，目前，孫莊村96.5%的群眾從事工商業，所以說，傳統農民這個概念已沒有實際意義。（4）從土地資源構成來看，孫莊全村總面積1740畝，其中村莊占地600畝，占34.5%；耕地580畝，占33.3%，企業、園區和商業總占地共計544畝，占31.26%。不難發現，全村31.26%的工商業占地創造了全村99.5%集體經濟總收入和96%的集體經濟純收入。通過以上四個方面的解剖分析，我們可以得出這樣一個結論，孫莊村只所以在辦事處內相比發展快、實力強，關鍵是快在工業上，強在三產上。因此，我們可以這樣講，大力發展二、三產業才是我們“城中村”的明智選擇。當然，這些年我們城區各個村通過發展二、三產業，整體實力都有了明顯增強，特別是孫莊村已經走在了全處乃至全市的前列。但是，如果我們跳出新城、跳出肥城看孫莊，我們就會發現，就是這樣一個好村，與外地的先進村相比，仍然存在很大的差距，可以說，我們的一個好村頂不上人家一個好企業，一個鎮頂不上人家的一個好村?，F在，從我們進入城區的18個村來看，盡管這些都有較快的發展，但發展也不平衡，而且普遍存在以下幾個方面的問題，一是經濟總量小，二是工業項目少，而且缺少拳頭項目，三是三產發展潛力還很大?？偠灾覀兡壳暗陌l展實際是處于一個盲目、被動、低速發展的態勢。說盲目，就是指我們現在對發展城市經濟缺乏深入的研究和論證，缺乏科學的計劃和規劃，漫無邊際的盲目去抓，以致于抓而不準，走了不少彎路。說被動，就是指我們抓工作、抓發展缺乏責任感、危機感，不能充分發揮主觀能動性去思考問題、破解難題，總是怕擔風險，苦于沒法無門。特別是面對機遇，不是搶抓、快抓，而是等靠觀望，貽誤了時機，喪失了機遇，造成了工作上、發展上的極大被動。說到低速，就是說我們現在發展是小步慢行，而不是大步跨越，縱比我們確實年年有進步，但是橫比，差距仍然是非常大的，就是把我們城區18個村加在一起也抵不上人家沈泉莊、南山村的一個好企業。因此，我們各個村，對自己村的經濟發展，都要有一個正確的估計，客觀的評價，即要看到成績，更好看到差距，自我加壓鼓勁。尤其是我們城區村的主要干部都要學會經濟分析，通過分析，搞清村里的家底和經濟結構，看一看哪些是我們的主導產業，我們的發展優勢和潛力在哪里，下步的主攻方向是什么。在這里，今天我也給大家出個題目，就是要求我們城區各個村，都要在搞好本村經濟分析的基礎上，組織廣大的黨員干部群眾深入開展一場大討論，總的就是緊緊圍繞以下四個問題來進行。（1）我們的差距和危機在哪里？（2）我們優勢和潛力在哪里？（3）如何選準主攻目標和發展路子？（4）如何靠好的機制、好的制度去保證？通過廣泛討論，集思廣益，進一步深化發展思路，明確發展方向，激發發展的熱情和干勁，為推進我們城中村經濟跨越發展奠定一個良好的基矗孫莊村以建立村黨委為契機，首先開展了討論，給各村帶了好頭。

二、下步發展路子探討

一個地方經濟發展的速度快慢、質量好壞，關鍵是看這個地方發展路子對頭不對頭，方向選的準不準。應當說，這些年來，我們城區各個村在經濟發展上也進行了一些有益的探索，積累了一定的經驗，也吸取了一些教訓。但現在看來，我們研究探索的還不夠，路子還不夠清，發展還不快。就象我前面講的，仍然是一個盲目、被動、低速發展的態勢。江浙地區的同志講，現在的發展已經不再是“大魚吃小魚”，而是“快魚”吃“慢魚”。面對目前這樣一種激烈的競爭形勢，我們發展慢了，就會有被吃掉的危險。因此，我們要以登高望遠的境界運籌經濟、謀劃發展。今天，我們開這個會，一個中心議題也就是研究如何破解“城中村”發展的問題，確保各村總資產保值增值，迅速膨脹。我們研究“城中村”的發展，一個很重要的問題就是不能脫離城區這個實際，也就是說，要按照黨委確定的用城市經濟定位，突出“六個大抓”。具體到我們“城中村”，總的要把握好以下四點，也就是要走好四條路子。這也是由我們所處的區位所決定的。

一是走好大力發展二、三產業的路子。應當說，近幾年來，隨著城市的迅速擴展膨脹，我們的土地資源越來越少，依靠農業增收富民已不現實。事實上，我們熟悉的華西、沈泉莊、南山等村沒有哪一個是靠農業發展起來，就是有一些靠農業發展起來，也只能說好而不強。因此，我們要加快發展，必須調整工作思路，不能以占有耕地的多少作為指標。特別要教育我們的黨員干部群眾再也不能兩眼盯著土地，否則就犯了方向性的錯誤。所以

說，對下一步的發展，我們必須要有一個很好的把握。我看，總的就是要以二、三產業和發展空間是否充分利用作為指標和推進發展的方向，深入進行經濟結構分析，盤清土地資源存量，搞好科學規劃，變被動挨擠為主動出擊，加快推進二、三產業的發展。關于規劃問題，在這里我要多強調一句。從了解掌握的情況看，目前，我們進入城區的18個村，有的已經制定了新的村莊規劃，也有的是舊規劃，需要重新修訂完善，還有的至今沒有一個象樣的規劃。大家知道，規劃是龍頭，規劃出不來，我們無論發展什么都會受到限制，就是招來項目也沒地方落。特別是隨著城區充填速度的加快，我們已經面臨生存空間萎縮，發展的空間受擠的危險。所以說，我們城區各個村，都要高度規劃的制定。沒有的要抓緊制定，有了的要進一步修訂完善，加快組織實施。同時，在搞好規劃的基礎上，還要做好以下三個方面的工作。（1）加快城市化拆遷開發。應當說，新一屆黨委組成后，堅持把城市化拆遷開發作為“六大抓”之一，現在看來是非常正確的，順應了城市發展的要求。特別是最近市里召開專門會議研究“城中村”拆遷開發的問題，并且制定了相關的優惠政策。這對我們來說，既是機遇，也是挑戰。就看我們以怎樣的態度來應對。我想，首先要統一好思想。加快“城中村”拆遷改造，減少占地，盡可能的增加商業設施，是大勢所趨，不僅符合建設現代化城市的要求，也符合廣大群眾的根本利益。因此，我們必須以積極主動的態度，搞好配合，抓好組織實施。（2）策劃包裝好項目。現在土地政策毅然很緊，而且只有省和中央有批準土地的權利。而且所批的項目也都是投資過億的大項目?？梢哉f，沒有項目，沒有完備的手續，是很難爭取到土地使用權的。所以我們有條件的村要在策劃包裝項目、爭取土地使用上多動些腦子、想些辦法，盡可能的爭取更大的發展空間。（3）盤活現有的地盤，用好發展載體。應當說，通過積極的努力，我們已經爭取到了相當的已辦手續但尚未利用的土地，如果這些土地不抓緊開發利用，實際上這是一種資源的極大浪費。所以說，我們要進一步加大招商引資力度，特別要降低門檻，放活政策，吸引更多的項目落地，使征用的土地盡快發揮效益，切實用足用好土地這個最現實的發展載體。

二是走好規模發展、骨干支撐的路子。目前，我們的經濟只所以不發達，實力不強，一個很重要的原因就是缺少規模骨干項目的有力支撐。像我們參觀過的外地的好村、強村，大多也都是靠骨干項目的加速發展，帶動了第三產業和村莊建設，實現了整體經濟的大幅攀升。因此，下一步，我們要繼續按照“六個大抓”的要求，加快骨干項目的培植發展力度，特別是要通過招商引資引進一批、嫁接改造一批，力爭更多的企業進入規模企業行列。同時，也希望我們各個村對引進落戶我們地盤上的重點項目、骨干企業要積極搞好服務，切實幫助解決企業發展中遇到的各種困難，促進企業快速發展壯大，真正通過培強骨干項目、重點企業，不斷壯大我們的集體經濟實力，充分提高就業率，帶動整個經濟的更快更好發展。

三是走好對外招商聯合的路子。招商引資、對外聯合不僅是運作經濟的一個重要手段，更是加快發展的一條好路子。應當說，經過這幾年的運作實踐，我們在招商引資方面積累了一定的經驗，但現在看來，抓法還不夠靈活，借力借勢發展還沒有達到最佳效果。特別是在抓的過程中，往往僅僅局限于招得進、引得來，缺乏對外聯合的愿望和行動。我們說抓招商引資是為了發展，尋求對外聯合也是為了發展，而且是一種更好更有效的借力發展方式。因此，我們在實際工作中，都要學會對外聯合。尤其是把招商引資與對外聯合有機的結合起來，走對外招商聯合的路子。這樣我們發展的路子會越走越寬，成效會越來越好。黨委要求，我們城區各個村，在今后的發展中，都要千方百計的在招商中尋找合作對象，在對外聯合中加快發展我們自己，真正從根本上解決集體經濟投入主體單

一、活力不強、后勁不足的問題。

四是走機制創新的路子。調動一切因素，推進經濟跨越發展，必須有一個好的機制，否則發展就會缺乏活力。因此，我們要積極推進機制創新，真正靠好的機制、好的制度激發干勁，推進發展。就目前來看，我們在機制創新方面研究探索的還不夠，而且思想也比較保守。就拿我們的村辦企業來講，大部分村是輕車熟路，仍然采取的是租賃承包的形式。這種形式如果用人、管理、監督不善，就會造成集體資產大量流失。盡管我們有些村在這方面做的還不錯，但由于這種形式，本身就存在嚴重的短期行為，要想把企業做大，幾乎不可能，像這樣的企業，可以說既長不大，也爛不掉。所以，我們要積極探索運用現代企業經營管理的方式方法，搞好現有村辦企業的股分制嫁接改造。希望我們一些有條件的村，要解放思想，放下包袱，大力推進企業的股份制改造，實現互利雙贏。在這方面，孫莊、東付要帶好頭，力爭有大的突破，為推進全處村辦企業的改革改制趟出路子，創出經驗。同時，下一步我們在對“城中村”評估考核方面，也要進行大膽的改革創新，逐步建立起適應“城中村”發展要求的新的評估考核機制?？偟木褪且讯⑷a業在整個經濟中所占的比重和發展空間的利用作為重要指標。通過建立這樣一種新的評估考核機制，進一步激發和調動城區村大力發展二、三產業的積極性和創造性。黨委要求我們城區各個村要積極適應這種新要求，切實研究制定好推進二、三產業發展的中長期規劃和具體的推進措施，力爭在3-5年內實現一個大的發展，進入一個迅速膨脹期，盡而有力的帶動城外村的發展。

走好上述四條路子，關鍵需要一個好班子，特別需要一個好書記。作為我們村支部書記，要自覺實現兩個轉變，也就是要由一個行政各管理者向一個經營管理者轉變，由一個號令者向一個帶領者轉變，而且要學會經濟分析，學會借勢發展，學會尋求合作，學會承擔風險，全面提高工作水平和駕馭能力。特別是班子換屆的前夕，更要進一步加強學習，增強責任感和事業心，穩定思想，干好工作，始終保持良好的精神狀態和求真務實的工作作風，接受組織和人民群眾的考驗。

同志們，加快“城中村”發展，是黨委、辦事處確定的一個重大戰略重點，任務繁重而艱巨。黨委、辦事處要全處各級特別是城區各個村，要進一步認清形勢，統一思想，搶抓機遇，拼搏實干，以爭創一流、敢為人先的精神狀態，強力推進“城中村”經濟跨越發展，為實現黨委提出的“爭第一”的奮斗目標做出不懈的努力。

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第三篇：在全處嚴肅換屆紀律工作會議上的講話

在全處嚴肅換屆紀律工作會議上的講話

同志們：

按照中央、省、州的部署，我市鄉鎮黨委換屆工作即將全面啟動，為做好換屆工作，必須嚴肅紀律、營造風清氣正的換屆環境。胡錦濤總書記在前不久召開的十七屆中央紀委六次全會上強調，要加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正用人上的不正之風，查處違紀違規用人問題及其背后的腐敗問題，確保地方黨委換屆工作風清氣正、健康順利進行。此前，中央、省、州下發了一系列文件，市里也制發了《嚴肅換屆紀律提醒卡》，對嚴肅換屆紀律保證風清氣正提出了嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴密組織的“五嚴”要求，具體來說就是“5個嚴禁、17個不準”和“5個一律”，當前，關鍵就是要在換屆過程中貫徹好、執行好這些制度規定。下面，我先講三點意見。

一、嚴肅教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律

鄉鎮黨委換屆，是我市政治生活中的一件大事。換屆紀律和風氣如何，直接影響到換屆工作能否順利進行。遏制選人用人上的不正之風，樹立正確的干部選拔任用工作導向，營造風清氣正的換屆環境，既是黨中央的一貫要求，也是廣大干部群眾的熱切期盼，對于建設高素質領導班子和干部隊伍，對于提高選人用人公信度，對于持續優化政治生態，對于進一步調動廣大干部的積極性主動性創造性，都具有重要意義。一要準確理解把握關于嚴肅換屆紀律的有關精神。堅持教育在先、警示在先、預防在先，認真貫徹落實十七屆中央紀委六次全會精神和中央紀委、中組部下發的《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，省委組織部下發的《關于貫徹落實<關于嚴肅換屆紀律保證風清氣正的同志>有關問題的通知》，市委組織部轉發的《關于在鄉鎮黨委換屆中嚴肅換屆紀律保證風清氣正有關工作的通知》，進一步統一思想認識，明確工作任務，增強責任感和緊迫感。二要切實做到換屆工作紀律宣傳教育全覆蓋。從現在開始，黨工委就要抓好換屆紀律的宣傳教育，在換屆期間，教育還要反復抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。在換屆工作開始前，要將中紀委、中組部《通知》等文件發至每一位參加民主推薦的人員學習，要求自覺遵守。黨委換屆工作考察組將與領導班子成員和后備干部以及其他重點對象，進行專題談心談話，督促他們帶頭嚴格執行換屆紀律，并切實負起嚴肅換屆紀律的責任；在召開民主推薦大會前，黨工委要給每一位參加民主推薦的人員發函，并要求作出嚴肅換屆紀律的承諾；在召開民主推薦大會時，考察組將開展嚴肅紀律問卷調查，全面了解參會人員對換屆紀律的知曉情況；在下發黨代會會議通知時，要將中紀委、中組部《通知》函送每一位代表，既要嚴格遵守又要加強監督，堅決抵制不正之風。三要深入開展嚴肅換屆紀律的警示教育。黨工委要認真學習中組部印發的《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》，引導廣大黨員干部嚴格遵守換屆工作的政策、法律、法規和紀律，不越“雷池”，帶頭匡正換屆風氣。

二、嚴格監督，把換屆工作全過程置于有效監督之下 在換屆選舉期間，黨工委將成立督查組對嚴格執行干部選拔任用工作四項監督制度等干部工作政策法規和換屆紀律的規定，對干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等重點環節以及政策宣傳是否到位、工作措施是否到位、信息溝通是否到位進行監督檢查，使整個換屆工作臵于有效監督之下。一是在開展民主推薦時，將會對參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，了解對換屆紀律規定的知曉情況，及時發現違反換屆紀律的問題。二是在干部提名環節，將對換屆提名人選的信訪舉報受理情況進行梳理，審閱有關領導干部違法犯罪的起訴書和判決書，核查提名人選是否有涉案情況和行賄買官情況，嚴把干部提名關，并嚴格執行干部任用前征求紀檢監察機關意見制度，切實做到防止干部“帶病提名”、“帶病提拔”。三是在干部考察環節，發布考察對象公示通知時，我們會將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。

三、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

在換屆期間，紀工委將會同組織部門、派出所等相關部門，構建電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，建立健全違反換屆紀律問題查核專辦制度以及換屆輿情突發事件應急處臵機制，嚴格按照中央紀委、中央組織部《通知》和市委《關于在干部選拔任用工作中嚴禁搞拉票等非組織活動和嚴肅干部考察工作紀律的若干暫行規定》的要求，嚴肅查處換屆選舉中的違紀行為。凡拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；凡參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。凡買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。凡跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；凡搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。凡違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，決不讓正派老實人吃虧。

四、嚴密組織，切實加強對嚴肅換屆紀律工作的領導 在換屆中能否做到紀律嚴明、風清氣正，關鍵是加強組織領導。黨工委已專門成立了換屆工作領導組，加強對換屆嚴肅紀律的領導，要把嚴肅換屆紀律工作擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并部署，主要負責同志要親自謀劃部署，精心組織實施，態度要足夠堅決，謀劃要足夠細致，措施力度要足夠大，要在貫徹執行換屆紀律上創先進，在遵守換屆紀律上爭優秀。

同志們，換屆風起好壞，直接關系換屆的成敗，關系選人用人公信度。我們要把保證環節清風正氣作為提高選人用人的一場硬仗來打，確保向黨委、向人民群眾交出一份合格答卷。

第四篇：加快發展旅游產業——在全市旅游工作會議上的講話

加快發展旅游產業

強力打造經濟社會發展新的制高點

——在全市旅游工作會議上的講話

市 長 王 軍（2012年2月23日）

加快發展旅游產業

強力打造經濟社會發展新的制高點 ——在全市旅游工作會議上的講話 市 長 王 軍

（2012年2月23日）

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天我們在這里召開旅游工作會議。這次會議規格高、內容實、任務重，充分體現了市委、市政府對旅游工作的重視和發展旅游業的決心。會議的召開，也標志著我市旅游業大發展的號角已經吹響，旅游業發展的一個春天即將到來。剛才，隨林同志全面總結了去年的旅游工作，安排部署了今年的旅游各項工作。下面，我講四點意見。

一、統一思想，將旅游業打造成為我市經濟發展新的制高點 2011年，是林州旅游的規劃年、建設年、合作年、治理年，旅游工作各個方面都取得了較好的成績，值得肯定。我市的工作概括來講，可以說是一個重點，兩個亮點。重點就是工業，亮點是城建和旅游。而且旅游業比城市建設更長久更高遠，必將成為我市經濟社會發展的牽引點、制高點和主導產業。從上世紀90年代前后（1988年開發王相巖，1990年開發紅旗渠）開始發展旅游，經過20多年發展，形成了以太行大峽谷、紅旗渠為主的旅游格局，形成了“一紅一綠一藍”三色品牌，為我們增強了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣。但是從客觀上講，盡管林州旅游發展取得了一定的成績，但實際還存在制約林州旅游業發展的諸多不利因素：旅游業在社會的認知度和支持度還較低，沒有形成全民參與共辦旅游的濃厚氛圍；體制性矛盾仍然比較突出；旅游企業普遍小、弱、散，市場抗風險能力弱；產業鏈條不完善，仍處在“門票經濟”階段；從業人員素質亟待提升，不能滿足游客需求；旅游文化內涵挖掘不夠，旅游文化特色彰顯不足等等。

當前，旅游業作為全球最大的產業和發展最快的新興產業之一，已被多個地方作為一項戰略產業來培育。可以相信，未來幾年內，國內旅游業必將迎來強勁發展的黃金期。就我市而言，加快旅游業發展具有極其重要的現實意義。

一是構建現代產業體系的支撐產業。2011年，我市三次產業結構比例為5：73：22，三產遠遠低于全國43%水平，低于河南6

個百分點，安陽市4個百分點。這個數據意味著什么呢？意味著城市消費水平低、發展潛力小，如今發達國家三產平均達到了60%，北京是76%，這個差距我們應該有所了解。據統計局最新數據，目前我市戶籍人口有107萬，而常住人口只有80多萬，要想拉動消費這輛馬車，拉動內需、刺激消費，必須有人氣，最根本、最快捷的出路就是大力發展旅游業，充分發揮其帶動餐飲、住宿、交通、瀏覽、娛樂、購物等一系列消費的顯著作用，最大限度推進產業結構的優化升級。

二是改善民生的富民產業。旅游業是一項資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業。石板巖鄉，僅太行大峽谷景區一年就帶來1050萬的旅游收入，加上“農家樂”等服務業的發展，帶動三產增加6697萬元。隨著大旅游格局的提出，旅游產業與農業、城建等結合將越來越緊密，特別是西部高效農業生態園的運作建設，旅游發展將與城市建設有機融為一體，我市將形成四季有旅游的良好格局,成為帶動群眾致富的重要渠道之一。

三是我市經濟增長的重要增長極。林州位居山區，發展農業先天條件不足，工業發展制約因素加劇。而我市獨特的旅游資源，是我們的先天優勢，并且隨著“兩高一鐵”的修建，優美的自然風光和紅色旅游將會更方便呈現在人們面前，帶來的經濟效益和社會效益也是其它產業無法相比的，將是我市發展的一個新的制高點。實事求是講，我們現在是守著“聚寶盆” 過著“緊日子”。要知道，與我們同處太行山系的焦作市，去年以云臺山為主的旅游業共實現

綜合收入171.92億元，是我市的22倍，這是值得我們深入學習研究的。

四是我市對外的一張開放名片。我市因為有紅旗渠，經濟社會等各個領域都無形中得到了收獲。水利項目，一提到紅旗渠，上級領導力排眾異就給予了大力支持。招商引資，一提到紅旗渠，項目投資方都會給予積極關注。這張名片要想經久彌新，與大力發展旅游是分不開的。

目前，我市旅游產業已具備跨越發展的優勢和機遇。一是資源優勢?！凹t”“綠”結合，交相輝映，是各界人士公認的、其他地區不可比擬的旅游勝地。二是品牌優勢。以紅旗渠精神愛國主義教育游為主題的紅色旅游已成為林州的名片，在國際國內具有較高的影響力。特別是新華社、中央電視臺的先后報道，把林州又一次推向了世人面前，掀起新一輪的紅旗渠熱。三是區位優勢。高速與鐵路的建設，不但為三省交界區域中心城市提供了堅實支撐，而且為旅游的大發展帶來了新的機遇。四是資本優勢。與省投資集團的合作，2至3年內將陸續投入5億元，為景區發展注入了強勁動力。同時，上級領導對我市旅游發展寄予厚望。安陽廣智書記調任省副省長后，主抓旅游工作，對林州旅游發展關愛有加；笑東市長春節過后上班第一天，來我市調研，專門對我市旅游業發展提出了新的更高要求。所有這些，都為我們在新的起點上加快旅游業發展創造了發展的難得機遇，我們必須充分發揮這些比較優勢，乘勢而上，順勢而為，努力推動林州旅游業發展在短時間內得到新提升、實現大發

展。

二、找準定位，進一步明確旅游發展方向

一是底子要吃清。要發展旅游，必須對旅游情況有個全面了解，才能有的放矢。就我市而言，旅游資源有山有水，有文化內涵，有人文特色，資源豐富獨特、相對集中、結構完整。涉及旅游資源的8大主類，占全部旅游資源類型的67.7%，單體數量占安陽市的53%。這些資源，可以讓我們大有作為。同時，也要了解周邊旅游縣市發展狀況，了解旅游行業發展的趨勢，做到知已知彼，加快趕超。

二是規劃要大氣。目前，我市旅游業仍處于觀光旅游階段，收入主要以門票經濟為主，并沒有發揮出資源的最大化效益。要想在旅游發展搶占制高點，必須高起點、高標準做好發展規劃，要聘請一批一流的專家來把脈、會診，拿出高水平的旅游產業發展上規劃，保證10年、20年內不落后，以此引領林州旅游科學發展。下一步，要聘請國內一流的規劃設計單位，以打造山水休閑度假游、戶外運動游、紅色旅游等高端旅游產品為目標，對我市的旅游產業做全方面的規劃設計與產品定位。同時，也要積極融入南太行旅游度假區建設規劃，實現合作發展。

三是特色要鮮明。要圍繞我市的旅游產業定位和目標，進一步調整旅游產品結構，延伸產品鏈條。在整體上形成“既有大項目、大的旅游度假群，也有小項目、精品住宿購物地，還有特色區域”的產品結構。比如太行大峽谷，在做好今年確定的重點建設項目、打造好精品景區的同時，也要圍繞特色區域做文章。今年我市紅旗

渠大道東段建設的文化小吃一條街——隆慮巷一經開放，就受到了市區群眾的熱烈歡迎，節日期間甚至是人滿為患。而我市的太行大峽谷，目前缺少的，就是這樣一種有特色的功能服務區。

三、把握關鍵，全面加快旅游產業跨越發展步伐

一是要突出重點。旅游發展涉及規劃、建設、宣傳、管理、服務等方方面面，就目前我市旅游現狀而言，今年最主要的重點任務是項目建設，這也是我市旅游發展的基礎。要把紅旗渠紅色教育游打造得更“紅”。林州要成為精神高地，紅旗渠景區就是主戰場，今年重點是加快紅旗渠紀念館主體工程建設和青年洞入口改造步伐，同時要積極運作紅旗渠青年干部學院，全力打造紅旗渠精神培訓基地。要把太行大峽谷綠色生態游打造得更“綠”。重點是將大峽谷打造成為全國知名的休閑度假旅游區目的地，同時積極培育旅游新業態，開發漂流、滑草、攀巖等新產品。要把林慮山藍天航空游打造得更“藍”。重點是加大滑翔基地的升級改造步伐，加快航空主題公園、通用航空機場的建設步伐，打造航空旅游重要的目的地。剛才隨林同志已對今年的總投資12.8億元的10個重點旅游項目進行了部署，相關單位要搞好服務，不折不扣按時序進度抓好落實，這10個項目的建成，將使我市旅游產業整體形象實現質的提升。原則上，與工業、城建項目“二進三開”要求一樣，對旅游項目建設要抓緊啟動。除項目建設外，優秀導游隊伍的打造和旅游產業的宣傳營銷也要統籌抓實抓好。

二是要破解難點。發展旅游，需要大量的資金投入，這也是我

市近幾年來制約旅游發展的短板。如果光靠政府的財力去解決是不現實的，更需要全社會的參與。可以從以下幾個方面考慮：一是“貸”，要積極參與全省旅游與金融深度合作對接會，爭取合作機會。同時，要引導我市銀信部門創新工作，大力扶持旅游重點項目建設和優先安排貸款資金。2008年，開始試行經營權或門票收入作為抵押進行貸款的時候，我們失去了一次發展的機會，不能再有第二次的掉隊。二是“引”，旅游本身就是一個招商引資項目，要進一步解放思想，在鞏固和服務好省投資集團的基礎上，把旅游產業招商項目列入全市招商目錄，吸引知名大企業、大財團以及民間資金或項目參與旅游開發建設。三是“支”，要探索設立旅游發展基金，專項用于支持重點旅游項目開發、旅游產業配套建設、旅游資源保護、旅游人才培訓、獎勵和旅游宣傳推介等。同時，交通、水利、林業、農業、扶貧等方面的資金，也要向發揮旅游功能的項目傾斜。四是“爭”，加強與上級旅游部門的溝通，爭取上級旅游項目和資金落戶林州。

三是要打造亮點。旅游產業只有突出品牌，才能在日益競爭激烈的市場中脫穎而出。就我市而言，我們有豐厚的旅游資源，有形成一定市場效應的“一紅一綠一藍”三色品牌，這也是我們獨具的特色。旅游產業只有突出品牌，才能在日益競爭激烈的市場中脫穎而出。要在較短的時間內打造成更新更響亮的名片，必須從現在開始，就要大謀劃、大手筆、全方位開展多渠道、多媒體、多角度的宣傳促銷攻勢。希望宣傳分指揮部成員單位都要把旅游宣傳當作一

項主要工作來抓，創新宣傳策略，力爭在國際、國內旅游精品打造方面取得新的突破。同時，要在打造亮點的基礎上，借鑒“好客山東”、“七彩云南”等形象設計，形成林州的旅游品牌形象標識，將林州的品牌叫響全國。

四是要培育增長點。旅游業是三產的主要組成部分，我們發展旅游的目的和立足點也是大力發展三產，進而優化三產結構。面對我市“一流資源、二流產品、三流效益”的局面，要切實在三個方面狠下功夫。要在旅游市場上下功夫，切實抓好今年我們確定的70余項旅游宣傳計劃，吸引更多的游客來林。要在旅游消費上下功夫，大力發展高端旅游商品，完善旅游產業鏈，增長游客在林時間。要在營造好環境上下功夫，重點是加大風景名勝區綜合治理行動力度，堅決查處私搭亂建違法建設行為，完善相關鄉鎮和市直單位共同參與的聯合執法和長效管理機制，推動景區管理上臺階。通過旅游業的培育，帶動第三產業快速發展，真正把三產這個發展上的短板補齊。

四、狠抓落實，努力開創我市旅游業發展新局面

一是要加強組織領導。今年，我們對旅游產業指揮部人員做了進一步調整與充實，指揮部規格進一步加強和提高，由鄭書記任政委，我任指揮長，郭書記和梁主席任副政委。指揮部下設十四個分揮部，并且每個分指揮部均有四大班子領導牽頭。從中可以看到，我們把此項工作提到了前所未有的高度。涉及旅游工作的鄉鎮和部門也要高度重視該項工作，作為全年重點任務和工作來抓。

二是要加大政策支持。對投資大、帶動力強、影響面廣的大型旅游項目，要享受與工業項目相同的優惠政策。三聯辦和重點項目辦也要將項目列入重點范圍，加快項目推進。要探索并建立旅游獎勵機制，對成績突出的賓館飯店、旅游區、旅行社及旅游開發企業給予一定政策及資金扶持。同時，也要進一步加大景區管理力度，剛才周翔部長宣讀了《關于加強全市旅游資源保護和開發管理工作的通知》，旅游產業指揮部要抓好落實，對私自出讓、轉讓景區（點）項目的，要嚴肅追究處理。

三是要形成發展合力。對旅游業發展，全市上下要形成圍繞旅游抓城建、抓文化、抓交通、抓林業的氛圍。從今年開始，我們已將旅游業發展指標和重點項目納入政府目標管理體系，并對旅游產業發展貢獻突出、成效顯著的單位、旅游企業及個人，市政府將按照工業及招商獎勵辦法給予表彰獎勵，以切實形成推動旅游業發展的整體合力。

四是要強化工作落實。今天的會上，旅游產業指揮部已明確工作任務、工作重點、制定了工作臺賬，責任單位也簽訂了責任狀。各鄉鎮、單位要按照簽訂的旅游工作責任狀，進一步細化任務，倒排工期，落實責任人，制定切實可行的措施，確保各項任務按序時進度圓滿完成。指揮部辦公室要與目標辦、兩辦督查室結合，加強工作進度督查。要通過方方面面的努力，為全市旅游產業發展創造一個更加寬松、更加和諧、更加優良的發展環境。

同志們，今年林州旅游各項工作已全面展開，希望全市上下要

認真落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》、省“旅游立省”和安陽市“三陽開泰”的發展戰略，真正把發展旅游業的各項工作做細、做實、做好，力爭使旅游業在近期有突破性進展，為林州加快建設三省交界區域中心城市作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第五篇：縣委書記在加快工業發展工作會議上的講話

市委書記在加快工業發展工作會議上的講話

同志們：

這次加快工業發展工作會議既是一次貫徹落實全省縣域經濟工作會議精神，解放思想、理清思路，加快我市縣域經濟和工業發展的動員會，也是一次總結成績、分析問題、振奮精神、真抓實干、負重奮進的鼓勁會。工業經濟的發展，直接關系著全市經濟社會發展的大局，關系著工業化和城鎮化的進程，關系著整個經濟社會發展水平的高低。近兩年來，我市工業經濟發展取得了明顯成績，工業經濟發展的整體水平得到全面提升。但是與省內其他發達地市相比，大家明顯感到##的經濟社會發展落后了，沒有跟上時代發展的步伐。

在工業經濟的發展壯大上，全省縣域經濟工作會議的召開給我們帶來了難得的歷史機遇，催征的戰鼓已經擂響。我們要以此為契機，把工業經濟推上一個新的臺階，實現工業經濟的跨越式發展。

各級各部門負責同志要真正靜下心來，正視經濟的發展現狀，認真分析工業經濟發展存在問題，從而進一步理清思路，制定符合實際的措施，更有針對性地加快我市工業經濟的發展。要深刻剖析##落伍的根本原因，進一步增強發展意識，按照市##次黨代會確定的追趕型跨越式發展目標，奮力拼搏，迎頭趕上。下面，我就如何堅持科學發展，努力實現工業經濟發展新跨越，強調以下四點：

第一，要解放思想、大膽創新。思想解放的程度對一個地區經濟社會發展起著決定性作用。思想解放的前提，就是要進行思維方式和思想觀念的大膽創新，創新思維方式，創新發展觀念和發展理念，跟上時代的步伐。思想解放的核心是要堅持一切從實際出發，實事求是，與時俱進，對建立在一切從實際出發、實事求是基礎上的創新，要大力提倡，要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地建，積極穩妥地加以推進。思想解放的關鍵是領導干部要帶頭開明開放，各級領導干部要帶頭解放思想，爭取在我市各行各業形成思想解放、大膽創新、開明開放的濃厚氛圍。

我們這次通過對長垣、新鄭等地的學習考察，主要是借鑒他們先進經驗，學習他們如何解放思想，如何更新觀念，如何明確發展思路，如何改進工作方式和方法，如何創造一個好的環境，如何真正把工業經濟搞上去。

第二，要堅持改革、加快開放。我市經濟社會發展落后，一個重要原因就是各行各業、各個層面上的改革不深入、不具體、不系統、不全面，一些企業不敢改、不愿改、不想改。紡織公司之所以成為我市工業企業發展的排頭兵，得益于他們改得早、改得快、改得徹底。同時，由于行政管理體制改革和政府職能轉變的滯后，導致我們在經濟發展的過程中環境不優，一些職能部門服務意識不強，存在“吃、拿、卡、要”現象。要從根本上解決這些問題，就要進一步解放思想，推動和深化改革，爭取通過堅持不斷的改革，實現體制的創新、機制的創新。

決定##經濟社會發展前途和命運的兩大關鍵因素，一是改革，二是開放。在經濟全球化和經濟社會的信息化、國際化、市場化日益加劇的今天，我們還沒有在全社會形成開放的氛圍、開放的心態。各級各部門要擺脫“農”字包袱，打破小農意識、封閉保守思想的桎梏，加快開放的步伐，加快發展，努力趕上時代發展的潮流和步伐。

第三，加大招商引資和項目建設力度。在抓招商引資的思想不能動搖，方式方法一定要創新，做到視野再廣一點、膽子再大一點、辦法再多一點，在更高水平、更高層次上實現新的突破。在招商引資上，一是要堅持科學招商的原則。從現階段##招商引資工作看，已不是解決有沒有的問題，關鍵是解決大不大、強不強、技術含量高不高的問題。要實行招商引資項目“五看”：看科技含量、看投資強度、看產出效益、看能源消耗、看對生態環境的影響，也就是看這個企業對整個產業的提升，對整個區域的發展帶動，對財政的貢獻，對職工的安置。二是要發揮政府的主導作用。##是原材料輸出大市，糧食、果蔬、板材等原材料外運量大。我們在招商引資中，要瞄準這些用我們原材料的大企業、大集團，想方設法把他們引過來，給他們優惠政策，幫他們組織貨源、培養技術員，認真做好第三屆中國中部投資貿易博覽會、第五屆河南投資貿易洽談會、豫港投資貿易洽談會等大型商貿文化活動的招商工作。三是要發揮企業的主體作用。每一個企業背后都有一個市場網絡，都有一個客商群體。要以企業為主體，把企業推向招商引資主戰場，充分利用他們的優勢和影響力，帶動更多的客商來項投資興業，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。

在項目建設上，一要把握關鍵，強力推進重點項目建設。對新上項目，要實行時間、任務、責任“三位一體”的責任制，確保盡快開工建設。同時，要制定出具體的進度計劃和推進措施，定人員、定責任、定時間，使各項工作見實效。對在建項目，要精心組織，合理安排，明確時限，一定要按預定目標完成。對今年竣工投產的項目，要督促企業盡快投產，盡快產生效益，用有限的資金收到最大的效果。二要突破難點，切實解決好資金不足的問題。要從多方著手，綜合考慮，解決融資問題、信貸問題。要緊緊抓住國家惠農政策，以及省委、省政府加快扶持黃淮四市發展的機遇，全力爭取國家和省里的財政性投資，爭取更多的“三農”扶持項目資金。三是要主動向金融部門推介項目，積極爭取銀行貸款。銀行部門也要主動支持重點項目建設，加快項目貸款評審進度，及時發放信貸資金。四是要大力吸引民間投資。放寬民間資本市場準入領域，為民間資本聚集創造寬松的政策環境，為投資者搭建創業平臺。

第四，要扎實苦干、狠抓落實。加快工業經濟發展，突出的是發展，比拼的是信心、決心和作風，關鍵是要在落實上下工夫。一要強化責任。按照市委、市政府提出的制定相關激勵政策，各級各部門都要站在全市經濟社會發展的戰略高度，把工業經濟發展擺在突出位置，進一步提高認識、堅定信心，毫不動搖地抓緊抓好。各級各部門都要明確責任、協調配合、齊抓共管，形成縣域經濟發展的合力。二要完善機制。在指導經濟發展上，要在原有一系列政策基礎上，按照省委、省政府和市委、市政府要扶持政策、考核指標設計等方面的要求，研究制定新的具體措施，促進工業經濟加快發展。要通過激勵機制，來促進企業重組、創新、上市、品牌建設、節能減排等，全面提升企業的市場競爭力。三要創造環境。各級各部門要把優化環境作為加快追趕型跨越式發展的根本保障，轉變政府職能，增強服務意識，努力提高行政效能。要繼續行政服務中心建設，大力推行一門受理、一次收費、一站式審批、首問負責、限時辦結和失職追究等工作制度，簡化辦事程序，提高服務質量。要堅持依法行政，推行政務公開，提高行政能力和管理水平。要實行企業“四亂”有獎舉報制和一把手連帶責任制，積極探索治理企業“四亂”的長效機制，繼續開展行風評議活動，切實為縣域經濟和工業發展提供良好的環境。四要轉變作風。要大興求真務實、真抓實干的作風。各級各部門之間要比總量、比速度、比人均水平，比誰上的項目大，比誰引進的項目多，比誰的位次前移得快。五要狠抓落實。要認真學習會議精神，加強指導、服務于全市工業經濟，進一步對照工業經濟的評價體系和具體指標，強化目標管理，力求今年工業發展的位次有大的進步。同時，要認真對照市里加快工業發展的政策意見和獎懲措施，把目標和任務細化分解，落實到部門，落實到產業，落實到項目，落實到具體責任人。要加強督促檢查，對已經落實的工作要看效果，對正在落實的工作要講進度，對沒有落實的工作要找原因，對落實不力的工作要查責任，確保我市工業發展取得實實在在的成效。