第一篇：在全省土肥水工作會議上的講話

在全省土肥水工作會議上的講話

魏 蒙 關（2013年4月8日）

同志們：

這次會議的主要任務是總結交流2012年全省土肥水工作，分析形勢，明確任務，安排部署2013年重點工作。3月27日全國農企合作推廣配方肥現場對接會在開封順利召開，農業部種植業管理司葉貞琴司長親自到會，對河南的農企合作緊密對接，“四方三結合”配方肥進村入戶到田給予了高度評價。下步全省土肥水工作如何進一步提升水平、打造亮點、再上臺階，切實服務好農業生產大局，我講幾點意見，供大家參考。

一、真抓實干，開拓創新，全省土肥水工作再創佳績 2012年，我省土肥系統以發展現代農業為主題，以科學施肥為中心，以大力實施土肥水項目為抓手，堅持與時俱進，開拓創新，奮力拼搏，狠抓落實，各項工作均取得了突出成效，概括為：“五個全面推進，兩個重大突破”。

“五個全面推進”：

（一）配方肥推廣應用全面推進。我省各級土肥部門緊緊圍 1

繞農業穩定增產這一中心任務，大力推廣科學施肥技術，以整建制推進為抓手，以農企對接為核心，積極探索與大型涉農企業聯合，推進機械化施肥和農化服務試點，推廣智能化配肥供肥，全面推進測土配方施肥技術普及應用，在全省擇優選擇7個縣、60個鄉（鎮）、1100個村實施整建制推進，篩選60個肥料企業作為我省第一批區域性配方肥推廣試點企業，實現配方肥進村入戶到田。2012年，我省加大測土配方施肥技術推廣力度，配方肥施用面積達到5038萬畝，占農作物總播面積的23.98%，受益農戶達566萬戶，總增產糧食78.4萬噸，總節肥5.62萬噸，總節本增效21.88億元。

（二）耕地質量建設全面推進。我省以實施土壤有機質提升補貼項目為抓手，進一步加強耕地質量監測，建立健全數據庫，開展補充耕地質量驗收試點，全力推進耕地質量建設與管理，土壤理化性狀得到明顯改善，土壤肥力保持穩中有升。2012年，我省共完成推廣玉米秸稈粉碎還田腐熟技術100萬畝，綜合地力培肥技術10萬畝，施用秸稈腐熟劑2209.88噸，商品有機肥2016.34噸，帶動全省秸稈還田面積達70%以上。省、市、縣三級土肥部門完成的年度耕地質量監測報告，為各級政府科學制訂高標準糧田建設規劃、建設糧食生產核心區提供了全面的基礎性資料。

（三）農田節水工作全面推進。我省依據不同氣候條件、水 2

資源狀況和農田基礎設施，大力推廣水肥一體化、測墑灌溉、集雨補灌、土壤深松耕、秸稈及地膜覆蓋、選用抗旱品種等農田節水技術，年推廣各種農田節水技術模式8000萬畝次以上，推廣田間節水灌溉技術2200萬畝次以上，水分利用率提高10-30％。同時，針對近年來季節性、區域性旱情不斷發生，嚴重影響糧食生產等情況，我省密切關注土壤水分變化趨勢，積極開展農田土壤墑情監測，目前全省建設國家級監測站25個，建立監測點222個，年開展監測485次，獲得各類監測數據6.1萬個，發布墑情信息500多期，為領導決策和科學指導全省農業生產提供了重要技術支撐。

（四）測試體系建設全面推進。目前，全省已形成了以農業部肥料監督檢驗測試中心（鄭州）為龍頭的省、市、縣三級土壤肥料監測體系，133個項目單位全部建立了土壤肥料實驗室，擁有各類大中型儀器1500余臺套，檢測人員800余人，有9個化驗室通過農業部測土配方施肥標準化驗室審核，有20多個土壤肥料實驗室通過省級計量認證。2012年，農業部肥料質量監督檢驗測試中心（鄭州）和河南省土壤肥料監測中心順利通過了“雙認證”現場復查評審，在農業部組織的全國性抽檢中再次全部合格，連續三年受到了全國農技推廣服務中心的表彰。這標志著我省已成為名符其實的土壤肥料化驗強省，全省土肥測試整體水平和服務能力再上了新臺階。

（五）肥料登記工作全面推進。按照國家有關法律法規的規 3

定，我省堅持集體評審制度，加強肥料登記管理，嚴把市場準入關。目前，全省共登記肥料生產企業596家、肥料產品3799個，辦理省內肥料企業產品登記申請1158個，接待肥料登記信息查詢與有關政策咨詢等960余人次。在我廳召開的政風行風座談會上，肥料企業一致對我廳的肥料登記工作給予好評。這充分說明大家認真履行了肥料登記審批和監督管理職責，為企業營造了良好的發展環境，維護了合法肥料生產企業和農民群眾的正當權益。

“兩個重大突破”：

（一）配方肥推廣模式探索取得重大突破。在配方肥推廣應用的過程中，我省鼓勵各地結合實際，探索建立了“四方三結合”、“智能配肥終端應用”、“四優組合”等不同的農企合作模式，配方肥推廣應用面積和數量實現了較大幅度增長。特別是開封市土肥站探索出來的“四方三結合”方式，創新服務方式和手段，對突破長期以來制約農技推廣服務“最后一公里”瓶頸，很有借鑒意義。人民日報、農民日報等中央媒體對這一模式進行了專題報導，引起了全社會廣泛關注，得到了農業部領導的充分肯定。這也是全國農企合作推廣配方肥現場會定在開封市召開的重要原因之一。

（二）耕地質量建設立法工作取得重大突破。近年來，我省積極開展耕地質量建設與管理，大力推進耕地質量保護，努力推動耕地質量立法工作。在前期大量工作的基礎上，經向省政府法 4

制辦多次匯報，與省直有關廳局多次溝通，最終形成了《河南省耕地質量管理辦法（草案）》，2月21日，《草案》經省政府常務會審議順利通過。郭庚茂書記也專門強調要高度重視耕地質量保護和耕地質量管理問題，明確指出出臺《河南省耕地質量管理辦法》，并將其上升到政府規章的層次，是適時的、必要的。2月22日河南日報頭版頭條進行了刊登。《河南省耕地質量管理辦法》的出臺，確立了耕地質量建設、保護與管理的法律依據，明確了土肥部門在耕地質量建設管理中的主體地位和工作職責，標志著我省耕地質量管理工作正式步入法制化軌道。

同志們，近年來全省土肥水各項工作的持續發展，為我省糧食生產“九連增”和農民增收“九連快”奠定了堅實基礎。這一成績的取得是省委、省政府高度重視、正確領導的結果，是各級農業部門真抓實干、科學指導的結果，更是廣大一線土肥工作者無私奉獻、農民群眾辛勤勞動的結果，在此，我代表省農業廳，對長期奮斗在土肥工作一線的同志們表示衷心的感謝！

二、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好土肥水工作的責任感和使命感

正確分析和研判面臨的形勢，是做好土肥水工作的前提和基礎。我們高興地看到黨的十八大以來，國家強農惠農富農政策力度進一步加大，各地各部門重視農業、支持農業的氛圍更加濃厚，農業農村工作持續發展和提升，土肥水發展也面臨更多有利的條 5

件，如“配方肥”推廣力度進一步加大，有機質提升項目資金規模逐年增加，“一噴三防”補貼繼續實行，高標準糧田建設大力推進等。但我們也必須清醒地認識到，站在“九連增”、“九連快”的高基點和新起點上，我省農業基礎薄弱的瓶頸制約沒有根本緩解，穩定發展糧食生產困難增多，土肥水工作中還存在的一些亟待解決的問題，主要表現在“四個有待加強”：

一是科學施肥技術全面推廣有待加強。加強農企合作，是推進測土配方施肥技術進村入戶到田的重大舉措，是解決科學施肥技術“最后一公里”的重要抓手。雖然我省在這方面做了大量工作，進行了積極的探索，也取得了一定成效，但由于農企合作推廣配方肥工作剛剛起步，還存在一些地方認識不到位，產需對接流于形式；工作缺乏合力，服務意識不強；施肥方式落后，淺施、表施、撒施的現象仍然存在等問題。對于這些問題，我們要引起足夠重視，把思想和行動統一到農業部總體部署和要求上來，健康有序地推進測土配方施肥工作。

二是耕地質量建設與管理有待加強。盡管近年來隨著高標準糧田建設投入不斷加大，土壤有機質提升補貼項目迅速擴展，耕地質量建設工作取得了可喜成績，但與保持農業特別是糧食生產穩定發展的要求相比，還有很大差距，也面臨諸多困難。如還存在著對耕地質量保護重視不夠、有機質提升補貼項目覆蓋面小、耕地質量監測工作開展不平衡，補充耕地的質量仍有待提高、質 6

量建設投入力度不足以及“重用輕養”等問題，加強耕地質量建設與管理工作任重而道遠。

三是節水農業技術推廣應用有待加強。多年來我省節水農業發展雖取得顯著成效，但各地在推廣中還存在有“三重三輕”現象，即重灌區輕旱作，重工程輕農藝，重灌溉輕節水。墑情監測手段落后，效率較低。自動監測站數量少，覆蓋面小，監測技術人員缺乏系統培訓。同時，重視對水源和輸水骨干工程建設，忽視田間節水環節的技術推廣和微工程建設，也制約了水肥一體化、測墑灌溉、覆蓋保墑、集雨補灌等高效節水技術大面積推廣應用。

四是肥料依法管理工作有待加強。由于我國肥料管理方面法律法規建設嚴重滯后，至今沒有出臺一部與肥料有關的專業法律，從而導致肥料的生產、流通、使用、監管等環節存在諸多問題，給個別不法企業造成了投機鉆營機會。無證套證、生產中摻雜制假，偷減養分，亂加添加劑，夸大宣傳產品功效和適宜作物，給農業生產安全和農民放心用肥帶來較大隱患，加快推動肥料立法步伐，規范肥料市場管理勢在必行。

因此，鞏固和加強土肥水支撐地位，進一步夯實農業生產基礎，實現糧食生產高基數上再奪豐收，是一項長期而艱巨的任務。我們要珍惜大好形勢，遵循發展規律，用足用好政策，搶抓機遇促提升，同時也要增強憂患意識，把面臨的困難估計得更充分一 7

些，把應對措施考慮得更周密一些，積極應對各種挑戰，切實增強做好土肥水工作的責任感和使命感。

三、明確目標，狠抓落實，全力推動土肥水工作再上新臺階 2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年，也是全面實施《中原經濟區規劃》的第一年。做好今年全省土肥水工作，穩定發展糧食生產，對于加快中原經濟區建設，實現中原崛起，向全面建成小康社會邁進具有重要意義。

今年我們要著力抓好以下六個方面的工作：

（一）以大力宣貫《河南省耕地質量管理辦法》為重點，加大培訓力度，切實加強耕地質量建設。各級土肥部門作為《河南省耕地質量管理辦法》實施主體，要周密安排，精心部署，加大宣貫培訓力度，認真做好宣貫工作，增強全社會對保護耕地質量的認同度、責任感。要采取得力措施，抓好落實，抓出成效，不斷提高耕地質量建設和可持續生產能力，確保我省經濟社會發展和現代化建設健康、持續、協調向前推進。扎實開展土壤有機質提升行動，引導農民還田秸稈，種植綠肥，應用改良土壤、培肥地力綜合配套技術，提升耕地質量。加強耕地質量區域監測站和國家級耕地質量監測點建設，構建部、省、縣耕地質量動態監測網絡體系。

（二）以開展整建制推進行動為重點，加大農企對接力度，8

著力擴大配方肥推廣應用。一是深化測土配方施肥整建制推進。繼續組織開展測土配方施肥整建制推進行動，在全省7個縣、60 個鄉鎮、1100個村整建制推進測土配方施肥，實現高產創建萬畝示范片、園藝作物標準園測土配方施肥技術“全覆蓋”。組織開展高產、高效、控量施肥技術模式試驗示范，加快構建土壤養分豐缺指標體系，探索土壤養分平衡與控量施肥模式和機制，為增產模式攻關提供支撐。二是擴大配方肥推廣應用。認真貫徹農業部等三部委印發的《關于加快配方肥推廣應用的意見》文件精神，引導農企合作企業全方位、多形式參與配方肥生產供應與農化服務，鼓勵大中型肥料企業為整建制推進測土配方施肥的縣、鄉、村生產供應配方肥，支持建立一批鄉村智能化配肥供肥服務網點，推廣應用縣域測土配方施肥專家系統，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉村配方肥經銷服務網點，方便農民按方選肥、購肥、施肥。三是大力改進施肥方式。加大宣傳、培訓和指導服務力度，引導農民樹立科學施肥觀念，示范推廣化肥深施、種肥同播、分層施肥等機械施肥技術以及滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術，改變撒施、淺施、表施等粗放施肥方式，提高肥料利用率。示范推廣應用小型機械追施肥技術，解決玉米“喇叭口”期追肥難問題。引導肥料企業、基層經銷商、專業大戶、家庭農場、農民合作社等組建農化服務組織，為農民提供統測、統配、統供、統施、統耕“五統一”的專業化服務。四是全力抓好小麥“一噴三防”工 9

作。“一噴三防”是小麥生產中后期的一項重要技術，是結合土壤和植株營養狀況，確保科學施肥技術全程貫徹落實的重要環節。各級土肥部門要高度重視，積極參與、全程服務小麥“一噴三防”工作，各地要在認真總結去年工作的基礎上，按照省廳統一部署，及早制定實施方案和技術指導方案，強化協調配合，明確責任分工，加大宣傳力度，加強質量監管，嚴格資金管理，搞好技術服務，下派專家指導組，重點抓好以“一噴三防”為主的麥田中后期管理措施的落實，充分發揮葉面補肥在促進小麥抗逆、增產、提質、增效中的重要作用，努力把小麥“一噴三防”技術服務落實到農戶、地塊。

（三）以加強肥料抽檢工作為重點，加大監管力度，切實維護農民群眾合法權益。要定期開展抽檢工作，在今年春耕用肥關鍵時期，我廳為確保夏糧豐收，讓農民放心用肥，專門開展了春季肥料產品質量抽檢。對生產銷售假劣肥料產品的企業要進行嚴厲打擊，對抽檢不合格的葉面肥生產企業，不允許參加今年“一噴三防”項目的招標。在下半年用肥高峰期，我廳還將組織開展抽檢活動，保持高壓態勢，為確保糧食豐產保駕護航。要進一步加強肥料登記管理，與其他職能部門聯合，有力打擊制假售假，坑農害農的不法行為，凈化肥料市場，切實保護農民和尊法守法企業的合法權益。

（四）以完善土壤墑情監測體系為重點，加大示范力度，深 10

入推進節水農業發展。認真貫徹落實農業部《水肥一體化技術指導意見》精神，突出重點區域和主要作物，確定主推技術模式，創新工作方法，著力推進水肥一體化技術本土化、輕型化和產業化。針對不同地區，突出優勢作物，研發集成一批簡便適用的節水農業技術模式，大力推廣應用地膜覆蓋、膜下滴灌、水肥一體化、測墑灌溉、控制灌溉等主推技術，深入開展節水農業技術示范活動。建立健全國家、省、縣三級土壤墑情監測網絡，組織國家級監測站開展墑情監測，及時發布墑情監測信息，提高監測預警能力。

（五）以標準化實驗室創建為重點，加強示范帶動，全面提升全省土肥系統的能力和水平。各地要充分認識標準化驗室創建工作對測土配方施肥項目的示范、帶動和促進作用，積極組織項目縣申報，爭取2-3個土肥化驗室通過農業部創建驗收。要加大對各地土肥化驗室的指導力度，依法公正出具數據，重點幫扶1-2個有條件的項目縣化驗室通過省級計量認證。同時，繼續加大對項目單位考核力度，加快推進土肥質檢基礎條件、技術力量和服務能力建設，全面提升檢測能力和服務水平，更好地為農戶提供土壤和肥料產品檢測化驗服務。

（六）以樹立肥料會展形象為重點，加大籌辦力度，全力辦好第十五屆全國肥料雙交會。4月14-17日，第十五屆全國肥料雙交會暨第十屆中原肥料雙交會將在鄭州舉辦。目前，已確定的 11

參展企業近300家，預訂展位1000個以上，參展面積達2萬平米以上，國內肥業上市公司和一線品牌如中化化肥、金正大、心連心等都報名參展，參會人數預計2萬余人，在展覽面積、展會規模、展覽效果和參會人數等方面均將創全國同類展會之最。希望各地要充分利用這次學習交流的機會，配合做好籌辦工作，當好東道主，熱情迎嘉賓。

四、加強學習，務實重干，不斷提高履職能力和服務水平黨的十八大對“三農”工作作出了新的戰略部署，全省農業和土肥系統廣大干部要把思想和行動高度統一到十八大精神上，全力踐行中央改進作風“八項規定”，全面加強學習型、服務型、創新型系統建設，以良好的工作作風和精神狀態，扎實做好新時期新形勢下土肥水各項工作。一要切實增強“五種能力”。即加強學習，不斷增強謀大局抓大事的能力；推進創新，不斷增強破難題促發展的能力；求真務實，不斷增強辦實事出實績的能力；團結協作，不斷增強聚合力促和諧的能力；甘于奉獻，不斷增強立信于人立功于民的能力，不斷提高干部隊伍素質，推動土肥水工作持續穩定發展。二要持續加強學習，努力提高服務土肥水工作的能力和水平。全省農業和土肥部門廣大干部要樹立終身學習理念，增強本領，擔當重任；要拓寬學習領域，廣泛涉獵；要掌握科學方法，勤于思考、善于總結、勇于實踐；要多深入基層，多“接地氣”，從基層和農民群眾中汲取智慧和力量。三要大力弘揚 12

真抓實干的良好作風。認真貫徹落實中央“八項規定”精神及省委省政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，切實增強服務基層、服務農民的自覺性，堅持為農民群眾辦實事、辦好事、解難事，進一步改進文風會風，求實效，講實際，堅持厲行節約，防止鋪張浪費。四要大力推進政風行風和反腐倡廉建設，認真貫徹落實中央關于反對腐敗、建設廉潔政府的部署要求，提高廉政風險防范防控管理水平，務必保持農業和土肥部門艱苦奮斗、敬業拼搏、崇尚實干的良好形象。

同志們，確保我省糧食繼續穩定增產，任務艱巨，責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞會議確定的各項目標任務，堅定信心，攻堅克難，銳意進取，奮發努力，以更加開闊的視野，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，全力促進糧食繼續穩定增產和土肥水全面發展，為實現中原崛起河南振興貢獻力量。

第二篇：農業局土肥站土肥水工作總結

農業局土肥站土肥水工作總結

一年來，在上級業務部門的精心指導下，在局領導的關心和支持下，我站以測土配方施肥技術、耕地保護和質量提升、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設為工作重點，扎實開展各項工作取得了一定成績。現將一年來的工作總結匯報如下：

一、測土配方施肥

（一）項目完成情況

1、推廣測土配方施肥30萬畝。覆蓋9個鄉鎮92個行政村，受益農戶2.2萬戶，配方肥料推廣1200噸（折純），配方肥施用面積8萬畝。

2、劃分單元。利用XX縣行政區劃圖、土壤圖、土地利用改良圖及我縣土壤類型，按照方案要求，gps定位300個取土單元。

3、土樣采集。根據劃分土樣單位，組織人員對我縣9個鄉鎮場進行采集工作，完成土樣300個。

4、農戶施肥調查。在300個土樣采集點上，我們對農戶取樣地塊進行了取樣調查和農戶施肥調查，完成取樣調查表300份、農戶施肥調查表300份。

5、土壤樣品檢測。檢測采取常規方法，主要檢測堿解氮、有效磷、有效鉀、有機質、ph值五項檢測指標，完成任務土樣分析300個，檢測項目1770項次，其中大量元素1500項次，其它項目270項次。

6、肥效校正試驗。完成試驗5個，分布在：大段鎮交山村、溫泉鎮鳳山村、三都鎮西向村、棋坪鎮雙溪村、港口鄉港口村。設立了三個處理，即“玉露”牌配方肥施肥區、農戶習慣施肥區、無肥區，并與田間肥效對比驗證和完善配方，建立早、中、晚稻施肥模式，優化施肥參數。

7、土壤肥力定位監測點。分布在大段鎮交山村、溫泉鎮鳳山村，石橋村，三都鎮西向村，港口鄉港口村。

8、整建制推進村。分布在棋坪鎮九峰村，溫泉鎮鳳山村，三都鎮黃田村，港口鄉港口村，排埠鎮華聯村，大段鎮隘口村，縣土肥站對整建制6個示范村進行技術指導。配方肥施用量占61.7%，實現配方肥企業，配方肥數量，推廣區域，應用作物，使用農戶和責任人六落實。

9、宣傳培訓。召開測土配方施肥現場會二次，墻體標語97條，報刊媒體宣傳52次，網絡宣傳23條，發放宣傳資料22107份，XX縣測土配方施肥技術宣傳欄150個，印發“致全縣農民朋友一封信”10000份，發放施肥建議卡25000份，培訓營銷人員30人次，科技趕集7次，舉辦測土配方肥培訓班179期，培訓技術骨干377人次，培訓農民22107人次。廣泛宣傳測土配方施肥技術，通過多種途徑宣傳、技術培訓、進村入戶、田間地頭指導，做到家喻戶曉。

11、數據庫運行良好。在省站幫助指導下，建立了“XX縣測土配方施肥項目統計管理系統”和“XX縣測土配方施肥專家咨詢系統”及“XX縣測土配方施肥匯總系統”。把野外取樣調查表、農戶施肥調查表、田間肥效試驗、肥效校正試驗、土樣檢測數據結果進行錄入，并有專人管理，可隨時調出所需數據，同時及時更新和升級系統，確保了我縣數據庫正常運行。

12、建立配方肥經銷服務網點。初步建立了配方肥供肥服務網點，篩選了有誠信、有規范的網點，全縣建立了9個，每個配方肥銷售網點在店面的顯要位置放了“配方肥專賣店”的標牌。以XX縣生資公司為總代理，開展配方肥連鎖配送服務，同時建立了一個標準的配方肥經銷服務網點。

13、多渠道開展農業信息服務。充分利用我縣信息平臺，向農戶發布施肥信息，施肥預告，指導農民選肥、用肥、發布配方肥品種產地，全年發布短信195條，累計農民接收信息10.7萬條。訂制了150塊鋁合金板的“XX縣測土配方施肥技術宣傳欄”，在全縣各鄉鎮政府、村委、種糧大戶以及高產創建示范區進行懸掛，起到了較好的宣傳效果。書寫測土配方施肥墻體廣告、橫幅97條，全縣104個行政村做到了建議卡上墻。

（二）資金使用情況和管理

測土配方施肥補貼項目資金到位20萬元。已支出17萬元。其中取土測土2.25萬元，配方施肥11.35萬元；數據庫完善0.9萬元，化驗維修1萬元，土壤肥力定位監測點1.5萬元，組織管理0元。余下的資金繼續用于項目實施。

在項目資金使用方面，我們嚴格按照農業部、財政部聯合下發的《測土配方施肥補貼資金管理辦法》和省財政廳、省農業廳下發的《測土配方施肥試點補貼資金使用方案》的要求管理項目資金，做到專人專帳管理、專款專用、單獨核算，手續齊全。在資金使用過程中，縣財政局XX縣農業局嚴格按照相關分工執行，財政局負責資金的管理和劃撥，農業局負責項目資金的執行實施，任何單位和個人不得套取項目資金，挪作它用，資金使用嚴格按照財政項目要求合理使用資金。

（三）主要成效

1、經濟效益。全縣實施測土配方施肥面積30萬畝。其中：⑴水稻27萬畝，畝均增產57.7公斤，畝均增幅7.72%，畝減不合理施肥（純量）1.17公斤，畝增加施肥量（純量）0.96公斤，畝均增產節支67.35元，27萬畝水稻共增收節支1818.45萬元。⑵蔬菜1.92萬畝，畝均增產87.2公斤，畝均增幅5.15%，畝減不合理施肥量（純量）1.05公斤，畝增加施肥量（純量）0.89公斤，畝均增產節支115.1元，1.92萬畝共增收節支221.0萬元。⑶薯類0.4萬畝，畝均增產30.3公斤，畝均增幅5.2%，畝減少不合理施肥量（純量）1.25公斤，畝增施肥量（純量）0.99公斤，畝均增產節支67.5元，共增收節支27萬元。⑷其它0.68萬畝。畝均增產47.7公斤，畝均增幅5.15%，畝減少不合理施肥量（純量）1.33公斤，畝增加施肥量（純量）1.05公斤，畝均增收117.5元，共增收節支79.9萬元。30萬畝共增收節支2146.35萬元。

2、社會效益。通過測土配方施肥項目的實施，提高了廣大農民對測土配方施肥技術的認識，改變了由過去的施肥習慣轉變為有針對性的施肥，減少了化肥的使用量，提高了糧食產量，實現糧食增產和農戶增收。

3、生態效益。推廣測土配方施肥技術，提倡增施有機肥，合理施用氮、磷、鉀肥，提高了肥料的利用率，減輕了農業面源污染，而且有效地改良了土壤結構，減少了水土流失，優化了農業生態環境，促進了農業生產可持續發展，為銅鼓發展有機農業、生態農業、創建國家生態縣做出貢獻。

（四）主要做法

1、加強領導。領導重視是做好測土配方施肥工作的首要條件。強化職責分工，確保各項工作落實到位，加強與教學、科研、企業等部門的聯系，全面扎實推進項目的實施。

2、以整建制為手段，踏實推進技術普及。以糧食高產創建和基礎好的村實施整村推進，示范帶動輻射全縣，與配方肥企業合作，確定區域、應用作物、開出配方、提供配方肥數量、責任到人，將測土配方施肥技術落到實處。

3、農企合作推廣配方肥。加強對接企業合作，加快配方肥推廣，以農民為主體市場，根據發放施肥建議卡、建議卡上墻、指導農民“按方抓藥”。同時按照“大配方、小調整”的技術路線，采取“抓大促小”方法，與配方肥企業合作，確保我縣配方肥經銷網點的貨源，引導配方肥企業與農民專業合作社、種糧大戶合作，來擴大配方肥的使用。

4、加強“輿論宣傳”導向。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、短信平臺、科技趕集、廣泛宣傳、上下聯動，做到電視有影、廣播有聲、報刊有文、墻上有畫、網上有信息等方式，來增強農民科學施肥的意識。同時爭取各級領導的重視，進行宣傳，擴大影響。

二、耕地保護和質量提升

發展綠肥種植是解決水稻有機肥不足的最有效措施，是協調用地與養地矛盾，使水田土壤養分平衡的最佳方法，是優化水稻種植環境，實現水稻優質高產降低生產成本的一項重要措施。組織實施土壤有機質提升項目及綠肥種植推廣，對保護農業生態環境，改善土壤養分狀況，改善土壤理化性狀，改善土壤結構，減少肥料使用量，降低環境污染，增強農業生產后勁，建立良好的農業生態環境，保障農產品質量安全，實現農業可持續發展，實現農民增產增收，具有重大的意義。

（一）、工作開展情況

1、建立綠肥高產種植技術核心示范區。2015年9月通過政府招標采購，由江西華農農資有限公司中標，中標總額90萬元（含田間管理等社會化服務資金27萬元），共采購紅花草種子20000公斤，在全縣9個鄉鎮推廣種植綠肥1.5萬畝，在大段鎮古橋村、三都鎮西向村、帶溪鄉大群村建立三個綠肥高產種植核心示范區，面積4000畝。

2、對2014年耕地保護與質量提升項目中未完成內容，我縣在2015年通過政府招標采購，共采購農用石灰340.136噸（江西農資集團南昌興農有限公司中標，金額20萬元），采購秸稈腐熟劑88.89噸（江西天人生態有限公司中標，金額40萬元）。采購物資分發給項目區的農民專業合作社、種植大戶、農庭農場以及廣大農戶。全縣推廣酸化土壤改良技術面積0.4萬畝，推廣水稻秸稈還田面積3萬畝。

3、在大段鎮交山村、棋坪鎮雙溪村各建立一個綠肥品種對比試驗、農用石灰對比試驗、秸稈腐熟劑對比試驗，并樹立示范牌和試驗牌。

（二）主要工作措施

1、統一購買種子，確保種子質量

在采購前提出種子質量要求，并對參加招投標單位提供的種子進行色度、成熟度、凈度、發芽率等進行鑒定，檢測種子質量。通過鑒定，公布鑒定結果，并提出采購種子的質量要求，由縣政務局進行采購。2015年9月底，我縣完成綠肥種子的采購工作，共采購綠肥種子20000公斤。綠肥種子到貨后，我縣組織技術人員對貨件的數量和質量進行驗收，經抽樣分析該批種子與樣品相符，其純度、水分含量、發芽率等幾項指標均符合我縣提出的種子質量要求。

2、及時發放種子，如實造冊登記

收到種子后，根據項目計劃的區域、面積及時把種子分發到各鄉鎮，鄉鎮把種子分發到村、種植大戶、專業合作社等，由各村向農戶分發種子，各村對發放給農戶的種子數量進行造冊登記。鄉鎮農技術人員和村技術骨干指導農戶按照技術要求及時播種。我縣10月上旬完成了種子的發放，10月底綠肥播種工作全面完成。

3、加強宣傳培訓，強化技術指導

一是組織召開了由各鄉鎮分管領導和農辦主任參加的全縣耕地保護和質量提升工作動員。農業局領導就耕地保護與質量提升項目實施的重要意義、目標任務、實施要求作了動員性講話。要求各鄉鎮領導提高認識，抓住項目實施的契機，大力推進耕地保護與質量提升工作，爭取花三至五年的時間使我縣耕地質量有明顯提高。二是印發宣傳資料和綠肥種植技術資料，共發放3000余份宣傳資料和技術資料。三是舉辦技術培訓班，培訓鄉鎮和村技術骨干100人次以上；舉辦項目區農民技術培訓班9期，培訓農民600人次以上。做到每戶有一個明白人、有一份技術資料。四是組織鄉鎮農技人員深入田間地頭為農戶進行示范宣傳，及時解決項目實施中的具體問題。

4、開展田間示范，評價應用效果

在全縣建立了3個千畝集中連片的核心示范片，建立了5個耕地質量檢測點；每個示范片和監測點都指定專人負責。示范片做到有專人負責，有對比示范面積，有示范標識牌。在項目實施前采取土壤樣品，進行檢測分析，對項目實施前后樣品檢測數據進行比較，全面評價項目實施的效果。

三、2015年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設

我縣在建設鞏固退耕還林成果專項規劃實施過程中，根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》和《江西省人民政府貫徹落實國務院關于完善退耕還林政策通知的意見》文件精神，制定了“2015年XX縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案”。

鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目安排在港口鄉、棋坪鎮、高橋鄉、溫泉鎮、永寧鎮、三都鎮、大段鎮等9個鄉鎮共24個行政村進行。項目實施時，我們堅持以行政村為基本單位，組織人員到項目村實地調查、核實，聽取項目區農戶、村干部的意見和建議，來確保覆蓋到有相當比例的退耕農戶，集中建設項目與分戶建設項目相結合的辦法來實施。以公開投標的形式進行工程招標，招標后進行了公示，并簽訂施工合同，派專人到施工地進行監理方案，工程完工后，將組織相關單位進行工程驗收。

四、加強肥料監管、確保施肥安全

我局執法大隊匯同縣工商局等部門在購肥高峰期對我縣肥料市場開展了聯合檢查，通過這一行動，我縣的農資市場得到了較好的規范。對省站推薦的“玉露”牌配方肥，我們以XX縣生資公司為總代理，然后下發到各個網點，在推廣配方肥的同時，讓農民用上放心肥、優質肥，全縣共推廣了45%“玉露”牌配方肥3060噸。

五、積極完成上級業務部門及局中心工作

今年我站的工作量大，在人員少的情況下，我們利用節假日加班，及時按質按量完成省、市項目統計報表和項目的材料，確保工作進展順利，積極參加省、市組織的各項工作。參與了XX縣創建全國生態縣的基礎工作，以及局中心工作，并不折不扣的完成。

六、2016年工作思路

1、繼續推廣測土配方施肥技術，完成測土配方施肥項目的實施工作。

2、做好耕地保護與質量提升工作，確保項目圓滿完成。

3、抓好農資市場監督檢查工作，嚴把質量關，確保糧食增產增收。

4、做好上級下達的各項新肥料、新技術試驗、示范工作積極，完成各個項目報表填報工作。

第三篇：2012年土肥水工作總結

伊吾縣農業技術推廣中心2012年工作總結

2012年在縣委、縣政府和農業局的的正確領導下，我縣農業技術推廣工作，按照建設社會主義新農村的要求，根據上級業務部門和縣農業局的總體部署，農推中心立足本職，緊緊圍繞2012年大春生產安排意見和農業局2012崗位目標責任書，堅持貼近群眾，貼近部門實際的標準積極開展工作。根據我縣農業結構調整和現代農業發展要求，加強與自治區地區業務部門的合作，全體職工深入生產一線，對鄉(鎮)、村委會干部及農民進行培訓和指導，保證各項技術措施的有效實施。始終圍繞“糧食增產、農業增效、農民增收”的總體目標，以基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目實施為契機，以深化種植業結構調整為方向，以推廣農業實用技術為工作重點，以測土配方施肥技術為支撐，以高產創建為載體，在鞏固技術推廣成果的基礎上，集成農業技術推廣與應用，同時引進新品種、新技術的試驗示范，切實做好各種農作物病蟲測報，重大病蟲的監測與防控，以及外來有害生物的檢疫工作，確保我縣農業生產安全和農業生產持續健康發展。現將今年的工作匯報如下：

一、加強干部職工思想作風建設，建立和完善各項規章制度

今年以來，按照農業局的安排積極組織開展落實科學發展觀和十七屆四中全會的學習活動。通過學習不斷加強干部職工的政治思想教育，樹立團結協作，求真務實的工作作風和學習作風，在進一步完善學習、考勤、工作崗位等各項管理考核制度的同時強化了單位內部工作責任制，將技術、業務分配到人，給每個人定崗位，定責任，各司

其責，分工協作。做到人盡其才，物盡其用，為各項工作的完成打下堅實的基礎，充分發揮農業部門的職能作用。

二、強化科技培訓，促進科技興農

為了從根本上改變農業效益低下、農民素質不高的狀況，今年以來強化對農民實用技術的培訓，推廣中心結合測土配方施肥補貼資金項目，深入各鄉(鎮)、村委會舉辦培訓10次，培訓農戶0.18萬人，發放項目科技宣傳材料0.15萬份，制作布標語5條。植保站完成全縣病蟲害預警監測與統防統治工作，開具出省檢疫證3000余份，設計哈密瓜檢疫面積5.62萬畝，受益農民0.3萬人。土肥站結合我縣測土配方施肥項目，完成測土配方施肥技術培訓10期,培訓0.10萬人次，培訓技術骨干20人，農戶入戶調查50戶，發放宣傳資料0.1萬份。在測土配方施肥項目實施中，11名科技人員駐鄉鎮現場指導和技術服務6個月。為項目的順利完成和進一步提高農民的科技水平進行了艱苦的努力。

三、重點項目完成情況

1、測土配方施肥補貼資金項目

測土配方施肥項目截止10月上旬,已完成哈密瓜測土配方施肥推廣應用面積2萬畝。經測土配方施肥示范測產點試驗結果統計,測土配方施肥技術的推廣,使我縣哈密瓜畝增產98公斤，平均每畝節本增效120元以上。完成哈密瓜“3414”田間肥效試驗和校正試驗各10個。今年上半年分析化驗土樣340個，化驗項目為常規五項和微量元素共計化驗項次1700項次。取試驗示范田土樣、監測點土樣共

200個,為下一步我縣的耕地地力評價奠定了堅實的基礎。完成測土配方施肥技術培訓10期,培訓1800人次,發放《測土配方施肥建議卡》50張,《測土配方施肥技術》掛圖門簾50個，《伊吾縣測土配方施肥技術使用手冊》100份,開展淖毛湖鎮技術入戶指導50戶,噴繪橫幅廣告5條 ,為宣傳測土配方施肥技術奠定了堅實的基礎。

2、農業有害生物預警與控制區域站建設項目

伊吾縣有害生物預警與控制區域站建設內容包括建安工程、田間工程、附屬工程、儀器設備購置及建防控點五大部分。截止2012年年底已完成：

⑴土建工程: 土建工程1200m2。(建檢驗檢測用房900m2；藥品儲備庫、施藥器械儲備庫300m2；磚混結構。

(2)田間工程：新建有害生物觀測場占地10畝，其中：通透圍欄350m，養蟲網室50m2，材料已到，還沒有開始建設；

m2工具房已經建設完畢；

519 m2溫室2座，土建及附屬設備全部建設完成，現已經交付使用；

(3)附屬工程：已完成隔離帶600 m，室外地面硬化700㎡，通透圍欄350m，大門1座；

(4)儀器設備購置：本項目購置儀器設備共計77套（臺）。目前只完成了儀器設備清單的上報，實行政府統一采購制；

(5)目前已完成3個鄉站的土建工程。

3、基層農技推廣體系建設項目

截至目前，已經建設完成3個基層農技推廣站，項目實施方案正在有序進行。

4、旱作節水農業示范基地建設項目

旱作基本農田建設在鹽池鄉，面積5000畝，主要種植作物大麥。制約旱區農業生產的重點是缺水，利用有限的水資源發揮最大效益是當務之急，旱作基本農田建設是提高現有水資源利用率的重要方法，通過改用1707畝滴灌設施，增施2868噸有機肥，平整4575畝土地，建設6500米田間道路，補植412畝防護林等工程措施，提高半山區土壤的有機質含量，旱作基本農田完成5000畝。

5、植物檢疫性工作

今年已開展植物檢疫證辦理服務，累計辦理植物出省檢疫證3000余份，涉及檢疫面積5.625萬畝。

根據省土肥站要求，在今年10月底完成《測土配方施肥采樣地塊基本情況調查表》、《農戶施肥調查表》及土壤化驗數據等的錄入及審核工作,收集相關材料為開展我縣耕地地力評價工作作好準備。

6、順利完成項目自驗以及地區級驗收

根據項目要求，完成對2011年項目的自驗，并及時申請上級驗收。地區級專家組于2012年7月23日對我縣測土配方施肥補貼資金項目進行了全面驗收，并順利通過。總結專家組提出的項目不足之處，并列入明年的計劃當中，保證全面完成相關工作。

四、存在的問題

1、鑒于經費、人力、物力等客觀原因，一些成功的先進適用技術的引進、示范、推廣力度不夠，先進的科技成果轉化速度慢，在生產上得不到大面積推廣應用。

2、由于單位技術力量薄弱，在抓點和跑面工作上還存在顧此失彼的現象。

3、檢疫開展第一年，技術人員業務不熟練、工作進度較慢。

4、測土配方施肥工作涉及千家萬戶，面廣量大，工作任務繁重，真正把技術推廣到每一個農戶、落實到每一個地塊還存在一定的難度。

五、2013年工作打算

(一)認真回顧，穩步前進

一是緊緊圍繞崗位目標責任制認真地進行查缺補漏,對沒有達到目標的工作要加大力度、加快進度力爭在年底之前達到要求。

二是加強與上級部門的聯系做好明年項目的落實和與上級科研單位的合作，不斷拓展單位業務空間，力爭項目、多做事，確保有項目、有資金，使單位能夠正常運轉。

三是對已完成的項目和工作進行后續鞏固完善，同時進行認真總結，接受專家組的寶貴意見，做好明年自治區檢查驗收的準備。

(二)依托項目抓重點

一是抓好測土配方施肥工作。2012年我縣測土配方施肥重點圍繞1個農作物專用施肥配方，印發施肥建議卡,推廣配方專用肥和指導農戶自配配方肥開展工作。收集整理土壤化驗、農戶調查、試驗示

范等各類資料數據，錄入建成具有較強指導意義的專家系統，用現代網絡手段指導農戶開展施肥;計劃調進各類作物專用肥0.1萬噸，推廣面積達到1萬畝;測土配方施肥建議卡和施肥技術指導入戶率達到90%以上，肥料利用率提高3-5個百分點，畝節本增效50元以上,繼續做好“3414”肥效試驗和校正試驗。

二是抓好農民科技培訓工作。充分利用科技下鄉，召開現場會等一切有利時機，廣泛開展農業科技宣傳、培訓工作，力爭較多的培訓農民技術骨干和科技示范戶。

第四篇：在山西省煤礦防治水工作會議上的講話

夯實基礎 強化管理構建全省煤礦水害防治長效機制

——在全省煤礦防治水工作會議上的講話

王學軍副廳長在全省煤礦防治水工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要目的就是認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、國家煤監局出臺的《煤礦防治水規定》和省政府出臺的?十二條?規定，分析煤礦水害事故多發的原因，交流防治水經驗，研究煤礦防治水治標治本的措施，安排部署下一步煤礦水害防治工作，提高礦井防災抗災能力，防止重特大水害事故的發生，努力提高我省煤礦防治水水平。下面，我講三個方面意見。

一、高度認識做好煤礦防治水工作的必要性和重要性

今年，全省正處于轉型發展跨越發展的關鍵時期，必須營造出一個安全穩定和諧發展的良好氛圍，由此山西煤炭工業必須樹立強烈的安全危機意識，清醒認識到安全工作的長期性、復雜性和艱巨性。省委書記袁純清在全省領導干部大會上強調：?要始終繃緊安全生產這根弦，始終信守所有發展中安全發展是最硬的發展，始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態把安全生產作為發展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好?。省長王君在全省安全生產會上指出：?安全生產事關人民群眾生命財產安全、事關經濟社會發展全局。如果煤礦安全工作抓不好，安全生產事故頻發、不僅嚴重干擾其他工作的正常開展和經濟社會發展，而且嚴重影響黨和政府的執政能力，影響到山西的對外形象?。這體現了省委、省政府對安全生產工作的高度重視和做好安全生產工作的決心、信心。當前我省重組整合煤礦正處于實質接管的磨合期、大量技改礦井的建設期，同時隨著我省煤礦井工開采深度由淺部向深部發展、生產方式由落后的小煤窯開采向大規模機械化、現代化開采轉變，煤礦水害類型也由單一型向復雜型轉變，煤礦開采地質條件趨于惡化對當前防治水工作帶來新的挑戰。因此我們必須堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實處理好安全、生產、效益、發展的關系，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究。全省各級煤炭管理部門和煤炭企業要在落實上功夫、在隱患排查治理上花力氣，在崗位責任制上做文章，在監管防范上出實招、出新招、出硬招，要標本兼治，綜合治理，推動山西安全生產形勢的穩定好轉。國家新近出臺的《煤礦防治水規定》，對煤礦防治水工作做出了更嚴格的規定，國務院、省政府也相繼出臺了一系列關于煤礦安全生產方面的規定，為全行業進一步深化煤礦防治水工作明確了新目標、新要求、新標準。

1、建設“本質安全型礦井”，要求全省煤礦安全工作達到新高度，對加強防治水工作提出了新目標。年初全省煤炭工作會上確定的?強力推進安全發展，實現由高危行業向‘本質安全型’的行業轉變?目標，明確提出了我省煤礦安全生產的根本目標，因此必須立足長遠、重在治本，狠抓當前、重在嚴管，必須緊緊圍繞?本質安全?進一步加強水害防治工作。

2、重組整合煤礦改造建設的新情況，對深化防治水工作提出了新要求。我省對30萬噸/年以下、安全保障能力低的礦井全部進行了重組整合和關閉，通過重組整合建設安全保障能力高、機械化水平高的現代化礦井。但是，我們要清醒地認識到，大部分重組整合煤礦的改造建設工作，是在被整合小煤礦的基礎上進行的，礦區內部水文條件復雜，特別是原來小煤礦采空區多、水文地質情況不清、水害隱患嚴重，老空水、采空水、承壓水威脅大，而且今年是主體接管后大規模提升改造的建設期，改造建設礦井數量多，有的還將邊生產、邊建設，有的被整合礦井還要維持過渡期生產，同時這也會成為水害事故易發的高危期。如今年1—6月水害事故死亡人數較多，已經發生水害事故5起，死亡50人，占全國上半年水害事故總起數的八分之五。這些情況的凸顯不僅警示我們要高度重視當前水害高發趨勢，同時也對深化煤礦防治水工作提出了新要求。

3、《防治水規定》的出臺，對防治水工作提出了新標準。去年年底出臺的《防治水規定》，不僅為全面深化煤礦防治水工作提供了法律基礎，同時也把煤礦防治水工作提高到更高的標準。根據近年來煤礦防治水不斷變化的實際情況，新的《防治水規定》增加了礦井及周邊老空水分布狀況和礦井突水量兩項指標，進一步明確了防水閘門和水閘墻、物理勘探、水體下采煤、礦井水害應急救援、廢棄礦井關閉、露天煤礦防治水以及法律責任等規定，對今后煤礦防治水工作提出了新的標準。

二、全省煤礦防治水工作現狀和存在的問題

近幾年來，我省以構建煤礦安全生產長效機制為抓手，以遏制瓦斯、透水等重特大事故為重點，全面落實?兩個主體責任?，不斷深化安全專項整治，進一步強化基礎管理，多措并舉抓安全，有力促進了全省煤礦安全生產形勢穩定好轉。但重特大事故仍未得到有效控制，尤其透水事故呈逐年上升趨勢。從全國情況來看，2009年，煤礦累計發生透水事故起數10起，死亡77人；分別占事故總起數的14%和12.2%；2010年上半年累計發生透水事故８起，死亡99人，分別比去年同期增加２起，死亡人數增加57人。從我省來看，2009年未發生透水事故，而今年上半年共發生水害事故5起、死亡50人，與去年同期相比增加5起、死亡人數增加50人，占到今年事故總起數的14.71%、總人數的49.02%。

隨著煤礦企業重組整合工作的進一步深入，礦井水害成為繼瓦斯事故后影響煤礦安全生產工作的另一主要災害，在防治水方面以下幾個問題表現尤為突出：

1、煤礦防治水機構仍不健全、一線專業技術人員短缺。部分煤礦防治水機構未建立或與掘進隊合并辦公，部分煤礦雖然把防治水機構設在地測部門，但人員配置不全或技術力量薄弱，沒有能力實施防治水規劃和防治水計劃，礦井水文地質類型尚未確定或定位不準確，事故前預防預測工作不到位、不扎實。特別是部分煤礦由于多年來未發生過水害事故，相關領導還未引起足夠重視，一直未引進或招聘水文地質專業技術人員，甚至部分防治水隊伍就沒有配置防治水技術人員或以其他專業的人員兼職代替。、防治水規劃滯后、計劃流于形式。國有重點煤礦和部分管理較好的地方煤礦雖編制了礦井防治水規劃，但規劃內容雷同，沒有嚴格根據本礦區水文地質條件、礦井水害威脅程度和水害類型來確定防治水措施，防治水規劃沒有真正做到?一礦一策?、?一害一策?；大部分地方煤礦未編制防治水規劃，不利于煤礦安全生產，形不成防治水工作長遠規劃、宏觀指導及有效管理；計劃千篇一面、內容空洞、針對性差，不能保證防治水專用設備、救災物質、隊伍的及時準確到位，起不到防災抗災的災情指揮和指導作用。、煤礦防治水基礎薄弱、地質資料質量不高。重組整合后全省煤礦水文地質條件逐步趨向復雜，整合后礦區范圍增大，開采深度、水害種類增加，地表水、礦井水和奧灰承壓水危脅可能同時存在。有部分小煤礦過去還存在超層越界開采問題，新的整合主體還難以收集到完整的地質、水文、開采技術資料，存在較大的鄰近層和本煤層采空水危險，在建井地質報告尚未編制、水文地質資料不全的情況下，但為了早日開工，盲目上馬，造成水害事故隱患長期存在。甚至個別煤礦還缺失礦井充水性圖、水文地質圖等基礎圖件；有的礦井雖然圖件較全，但存在與實際不符等問題；有的礦井生產多年至今還未建立礦井涌水量觀測制度，也未結合本礦情況作進一步分析研究；部分煤礦存在奧灰水承壓開采危險，但未編制專門的水文地質報告，或已編制但未經有關部門批準擅自開采。部分地質報告編制單位技術力量不足，編制的地質報告質量低下，預測分析程度很低，不能客觀真實地反映地質條件，起不到應有的指導預測作用。全省重組整合礦井普遍存在地質勘查程度低，地質資料編制質量差，不能滿足國家和省政府對煤礦防治水工作的要求，防治水工作面臨著前所未有的嚴峻形勢和巨大壓力。

4、煤礦探放水手段落后，災后救援力量薄弱。國家和省政府規定，煤礦探放水必須使用專用的探放水鉆機、并對探水距離、孔口管防噴裝置、終孔直徑進行了明確的要求。但仍有個別煤礦，甚至國有大礦還使用煤電鉆進行探放水，探水距離幾米到二十多米，起不到防治水目的。大多數礦井配備的探放水設備陳舊，在技術更新、設備升級等方面還存在很大差距，部分國有重點集團公司和部分地市雖然引入了物探、化探等較先進的探水技術，且綜合分析水平低，技術人員經驗不足，新技術發揮效果差。有的單純依靠物探分析資料而不進行鉆探驗證，防治水實際作用較低。按照防治水有關規定，煤礦應根據礦井主要水害類型和可能發生的水害事故，制定水害應急救援預案和現場處置方案，每年進行1次救援演練。但從歷年來發生的煤礦透水事故救援中發現，災后救援力量薄弱。一旦發生特大透水事故，大型抽水設備、管路等搶險物質的短缺嚴重影響救援工作的即時展開，全省大部分礦區區域搶險救援基地還未列入規劃建設，也有待于整合。

5、防治水培訓工作效果差，全員缺少防災抗災能力。國家和省政府要求，所有參與防治水工作的管理人員、技術人員和操作工人都必須專門進行防治水培訓，但在檢查中發現部分探放水工作人員尚未理解和掌握探放水基本知識和操作流程。部分省屬集團公司和市縣安全培訓仍存在效果質量差，達不到應知應會的水平。大部分煤礦或管理部門未專門組織開展防治水全員培訓，全員存在防治水理念意識淡薄，專業防災知識浮淺，即使進行了培訓但內容淺顯、針對性不強，達不到應有的培訓效果。、防治水相關規定執行不力。省煤炭廳要求所有礦井做到?有掘必探、先探后掘?，去年以來省里又陸續出臺了一系列加強煤礦防治水工作的規定，強調由?有掘必探?提升為?有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采?。由于我省大部分礦區屬于干旱、半干旱氣候，降雨量小形成了水文地質條件簡單的錯覺。并且歷年來透水事故少，造成從礦領導到現場作業人員防治水意識淡薄；并且部分煤礦仍存在?重生產輕安全?現象，怕探放水工程耽誤進尺和產量，擺不正安全與生產的位置。在煤礦生產活動中，不能夠嚴格執行國家和省政府有關規定，造成水害事故時有發生。如一些煤礦為了追求進度，在尚未查清水文地質條件情況下，盲目掘進；部分煤礦過于相信物探結論，在尚未經過鉆探驗證的基礎上冒然掘進；部分煤礦在已有突水預兆的情況下，由于井下技術人員判斷能力有限，或存在僥幸心理，未及時停止作業，撤離井下人員；部分煤礦雖然發現了突水現象，但礦井現有排水設施達不到排放能力或防水閘門不能及時關閉，容易造成全礦井或部分礦井巷道被淹。

以上問題表明，防治水工作面臨的形勢還很嚴峻，承擔的任務還很艱巨。在今后的工作中，要進一步增強責任意識，切實把思想統一到?有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采?要求上來，認真整改和解決存在的問題，努力克服面臨的困難，扎實做好各方面的工作。

三、統籌安排、夯實基礎，進一步深化煤礦防治水工作

按照國家《煤礦防治水規定》和省政府下發的《關于切實加強當前煤礦安全生產若干規定的通知》（晉政明電[2010]5號）、《關于進一步加強全省煤礦建設安全?十不準兩嚴格?的通知》（晉政辦發[2010]47號）以及煤礦安全生產的?十項制度?要求，為了進一步規范全省煤礦防治水工作，有效防范和遏制煤礦重特大水害事故，徹底扭轉煤礦防治水工作不扎實、水害事故多發的局面，要重點抓好以下工作：

1、健全機構、完善制度，落實煤礦防治水安全責任制。煤礦防治水工作是一項系統工程，貫穿建井、生產乃到閉坑全過程，必須建立健全安全業務保安機制，進一步構建煤礦水害防治的長效機制，特別是建立以總工程師為主的防治水安全責任體系。各集團公司和各級煤炭管理部門要建立?一崗雙責、層層負責?煤礦安全監管機制，完善煤礦防治水工作機構，主要領導負總責、分管領導具體負責；要建立?業務保安、環環相扣?的煤礦安全共管機制，有關部門要明確具體業務保安責任人，負責具體的業務保安工作，其他相關部門緊密配合。有條件的煤礦要推廣山西焦煤集團在各子分公司地測處配備專門負責礦井防治水工作的副處長，礦井配備防治水副總工程師的做法。各煤礦要建立和完善水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度、水害隱患排查和治理制度、專業探放水制度、水患停產撤人制度等各項管理制度。未配置防治水機構的，未建立和完善各項管理制度的，各級煤炭管理部門不予進行復工復產驗收和煤炭生產許可證年檢。按照礦井水害具體情況，煤礦要配足防治水專業技術人員，配齊專用探放水設備，推廣探水距離200m以上的探水鉆，建立專門的探放水隊伍。對水文地質條件復雜、極復雜的，要設立專門的防冶水機構。對涌水量大、有突水威脅的礦區，要建立注漿專業隊伍，負責注漿堵水工作。、強化煤礦防治水規劃和防治水計劃的編制和落實。煤礦企業和所屬礦井要根據礦區水文地質特征和歷年來發生的水害事故特點，綜合分析水害威脅程度與防治難度，編制礦區防治水規劃和礦井防治水規劃，在此基礎上，結合自身礦井水害特征，編制防治水計劃。企業法人要依照防治水規劃和計劃做好工作安排，確保人財物到位。技術負責人要根據礦井實際水害程度，提出具體的防治水實施方案，完善各級崗位責任制，以業務保安為龍頭，以科學技術管理為手段，以各項安全管理制度和措施為保證，要把水害防治作為重點，抓好環節控制，嚴禁不探測行為，防止誤探現象。

加強培訓和教育，提高水害防治意識和技能。通過培訓要樹立煤礦防治水理念，增強防治水安全意識，掌握和識別水害預兆和治理措施等基本知識。各級煤炭管理部門、各煤炭集團公司，要結合國家下發的《防治水規定》和我省有關規定，制定詳實的培訓計劃，凡涉及煤礦防治水工作的所有人員都必須參加培訓，未培訓以及培訓不合格的不得上崗。對井下職工要進行防治水知識的全員培訓，確保職工掌握必要的防治水知識，具備抵御水災和緊急避險能力。對先進的探放水設備和技術等手段，要著重從其原理、工藝、分析、流程、方法、性能為主要內容進行培訓，提高專業技術人員的分析判斷能力，做到水害綜合分析、提前預測預報。要加強煤礦事故警示教育作用，認真分析國家和省政府通報的每一起事故，深刻接受教訓，舉一反三，深入查找本地區、本企業存在的主要問題和薄弱環節，制定嚴密的防范制度，采取有效的治理措施。要汲取華晉焦煤王家嶺?3〃28?特大透水事故、山西煤銷集團臨汾吉縣盛平?6〃30?洪水灌井事故的教訓，開展警示教育活動，普及防治水知識、水害辨識知識和應急避險知識，讓煤礦從業人員?用眼睛去觀察、用心靈去感受、用頭腦去思考、用行動去改變?，推動防治水工作，有效防范同類水害事故的發生。

４、加強產學研結合，為煤礦防治水提供技術支持。煤礦企業要加強與煤炭院校、科研院所、大型煤炭企業的交流合作，推廣應用新技術、新方法、新裝備和新工藝，攻克防治水技術難題；積極探索地面水體下、奧灰承壓水上開采的方法。煤炭企業集團公司要不斷研究本地區水害規律，及時引進國際和國內先進的探放水理論、技術和探查手段，集成創新，建立計算機分析評價系統，制定探放水總體工作方案，經探查評估，確定安全開采區，加強預測預報，防止誤探和漏探發生；在水害影響較嚴重的區域開采，必須超前制定探、防、治方案設計和安全措施。我省正在積極籌劃成立煤礦防治水研究中心，這一平臺，將會促進煤炭企業之間交流、學習，尤其為水文條件相似的地區推廣防治水工作已經取得的經驗和方法創造有利條件。

在防治水方面長治市與潞安礦業集團公司的一些做法值得我們學習。長治市煤炭工業局要求煤礦企業在做好物探、化探、鉆探工作的同時，積極鼓勵煤礦企業與高等院校、科研院所合作，建立專家咨詢會診論證機制，做好水害治理評價，提出治理措施和辦法。襄垣縣與中國礦大地球物理專業實習基地、安徽惠洲地下災害研究設計院合作，設立防治水辦事處，與各煤礦企業簽訂防治水合作協議，委托專家逐礦會診，提出針對性處理意見，縣煤炭局負責監督，煤礦企業落實解決，構建了?專家提措施，部門搞監管，企業抓落實?的防治水工作新格局、新機制。潞安礦業集團公司目前重點研究的奧灰水突水機理與防治技術，礦井水害控制--供水--環保三位一體優化技術等。

通過產學研相結合，共破防治水難關；加大防治水科技投入，足額提取安全生產費用，保證煤礦水害防治的必要投入和防治水裝備、儀器和材料的更新換代，裝備較先進的探放水工具和排水設備，有條件的企業集團要購置大孔徑的垂直鉆機。

此外，在水害集中的礦區，要積極探索依托國有大型煤炭企業集團公司建立防排水搶險救援基地，在優先建立國家規劃的大同礦區救援基地的基礎上，在晉中南、晉東南地區建立省級救援基地。

５、加強煤礦?雨季三防?工作。煤礦初步設計時井口和工業場地內建筑物、與井下相通的排水孔、電纜孔、下料孔、水文觀測孔等高程必須高于當地歷年最高洪水位；如果因地形限制低于當地歷年最高洪水位時，必須有防、堵、疏、排等防洪措施或加蓋、封口、加高等防雨措施。要深刻汲取今年山西煤運公司吉縣盛平煤業公司?6〃30?洪水灌井事故教訓，煤礦要成立雨季?三防?組織領導機構，組建搶險隊伍，編制搶險預案，組織搶險演習，編排實施雨季?三防?工程計劃，制定并嚴格落實雨季防治水措施，儲備足夠的防洪搶險物資，做到雨季?三防?領導機構、搶險隊伍、搶險物資、搶險預案、工程計劃、防治措施?六到位?。對礦井排水設備和供電設施進行一次全面檢修和聯合排水試驗。對礦區河流、溝渠、積水坑、地面塌陷區、古井井口等滲漏水地段，采取堵漏或溝渠、河床改道等措施，嚴禁擅自提高煤層開采上限。受河流、山洪和滑坡威脅時，必須定時排查防洪堤壩、泄洪渠等措施，實行24小時值班和領導帶班制度。加強與當地氣象部門的聯系，及時防范、科學果斷處理汛期險情。每次降大到暴雨時和降雨后，礦井必須派專人檢查礦區及其附近地面有無裂縫，老窯陷落和巖溶塌陷等現象。如發現漏水情況，跟班領導干部和調度員要發出指令，立即停產撤人。必須嚴格執行災害性天氣停產撤人的應急處置措施。停產度汛的礦井在恢復生產前，必須經上一級煤炭管理部門組織分析論證，采取措施并經驗收合格后，方可恢復生產。

加強現場管理和專項整治，認真落實探放水有關規定。煤礦企業要認真貫徹落實省政府的《關于切實加強當前煤礦安全生產工作的若干規定》、《關于進一步加強全省煤礦建設安全?十不準兩嚴格?的通知》和《煤礦防治水規定》，對受水害威脅的區域，要及時編制探放水設計，嚴格按設計進行探放水。必須堅決貫徹落實?有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采?，嚴禁在水文地質條件不清和掘前采前不探的情況下生產作業。今后，煤礦企業要自覺地將探水工藝作為生產過程中的一個重要環節，通過建立探放水激勵機制、驗收制度和探放水鉆孔工程量計件制度，充分調動區隊職工的積極性，真正做到?物探先行、鉆探跟進、探掘分離、不探不進?，保證探放水鉆孔質量滿足防治水有關規定。堅持?頂邦前底?三位一體的檢查制度，對開掘區隊不按設計和規程、措施進行探放水的，探水鉆孔深度不符合要求的或探水超前距離小于規定的，跟班安監員有權要求停止作業并向上級報告；對已發現突水跡象或有可能發生突水的，要立即下達停止作業撤人指令，并向上級報告，由礦總工程師委派專門的防治水技術人員和隊伍處理。在井下工作的掘進、采煤區隊，沒有跟班干部、安監員的當班工人有權不開工，壓風、排水管路不到位的不能往前開掘，嚴禁?三違?現象的發生。正在進行建設和生產的煤礦要按照《煤礦安全規程》和《防治水規定》有關要求留足防隔水煤柱，嚴禁在各類防隔水煤柱中進行采掘活動。井下探放水必須使用專用探放水鉆機，嚴禁使用煤電鉆探放水。各類礦井要及時開展礦井水害隱患排查和治理，根據礦井充水條件分析，落實?防、堵、疏、排、截?綜合治理措施。在防治水工作中要科學分析水壓大小、管路、來源等，嚴格落實?有疑必停、有險必撤?的緊急措施，確保安全生產。

自查自糾活動，對檢查中發現的各類問題和隱患逐條做到整改責任、措施、資金、期限和應急預案?五落實?。有突水危險的礦井，要增建抗災強排水系統。重組整合主體企業要深刻汲取王家嶺事故教訓，開工前要對重組整合的小煤礦采掘情況，采取地面地質調查、核查礦井資料和調取國土煤炭等部門歷年處罰決定、走訪老工人及當地群眾、井上下物探等方法，確實查清原有小煤礦開采情況，真實掌握礦區水害地點標高、采空區范圍和積水量、巷道布置等情況，特別是可能越層越界開采的范圍，做到采掘前水害預防措施到位。各級煤炭管理部門要加大監督檢查力度，實行分類指導，采取?隱患曝光?、?黑名單?和?掛牌督辦?等各種手段，把水害隱患排查治理工作落到實處。

７、加強礦井水文地質資料管理，嚴格地質報告審查。煤礦企業按照《防治水規定》有關要求完善各類防治水基礎地質資料，編制礦井充水性圖等有關圖件，圖件內容要真實可靠并實現數字化。建立防治水基礎臺賬，實行數據庫管理，長期保存。建立礦井涌水量觀測成果、氣象資料等有關基礎臺帳，為防治水決策提供科學依據。未按規定配齊各類圖紙臺帳的煤礦要在2010年12月底前建立健全有關礦井地質報告、圖件和基礎臺帳。

對在我省從事礦井地質報告和水文地質報告編制單位實行備案制，到2010年9月底前未到省廳備案的單位，不得在山西省境內承擔編制生產礦井地質報告、水文地質報告和水文地質類型劃分報告的編制工作。礦井地質報告必須按照《防治水規定》有關要求增加水文地質方面的報告內容。近期，我們將在省煤炭地質委員會的基礎上成立專門的全省煤礦防治水工作委員會，并對2003省廳下發的《生產礦井地質報告編制提綱》進行修改，以適應當前礦井地質工作的需要。煤礦應根據國家和本次會議安排盡快編制或委托有資質的煤炭地質勘探隊伍或水文地質勘探隊伍編制礦井水文地質類型劃分報告，確定礦井水文地質類型，并上報煤礦企業集團總工程師審定，煤礦企業要依據批復的礦井水文類型制定防治水措施，此項工作要求在10月底前完成。當礦區或礦井水文地質資料不能滿足礦井生產建設的需要時，應針對存在的問題進行專項水文地質補充調查或勘探。礦井水文地質類型每3年進行重新確定，水文地質類型由復雜向簡單轉變時，必須報上一級煤炭行業管理部門審定。

所有礦井都必須有井田地質報告、建井設計和建井地質報告，并且要有相應的防治水內容。水文地質條件復雜、極復雜的礦井還要根據受水害威脅的情況編制專題分析報告。現有礦井缺少三個必備報告的，要盡快按照有關規定、規范編制完成。新建礦井精查地質報告沒有防治水內容的，不得進行設計；亦不得進行建設；建井期間沒有收集有關地質、水文地質資料提交建井地質報告的，不得移交生產，不得進行聯合試運轉。生產礦井地質報告和水文地質報告每五年重新編制一次。井田范圍發生變化、延伸開采下組煤和水平延伸或地質類型發生變化的礦井應及時編制新的地質報告。

在完善礦井水文地質資料的基礎上，煤礦要逐步建立水文地質信息管理系統，實現礦井水文地質方案資料收集、數據采集、圖件繪制、計算評價和礦井防治水預測預報一體化。

同志們，煤礦水患防治具有長期性復雜性艱巨性，我們堅信，在各級政府的高度重視下，在全社會的關注和支持下，在全省各級煤炭管理部門和煤炭企業的共同努力下，深入貫徹科學發展觀，多措并舉、銳意創新、恪盡職守、真抓實干，不斷開創全省煤礦防治水工作的新局面，為促進全省安全生產形勢持續穩定好轉做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全縣春季林水建設工作會議上的講話

在全縣春季林水建設工作會議上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次春季農田水利、生態林業建設工作會議，旨在對今春農田水利和生態林業建設工作進行全面安排部署，進一步動員全縣廣大干部和人民群眾提高對這兩項基礎性工作重要意義的認識，搶抓當前有利時機，積極投身林水建設中，迅速在全縣掀起一場林水建設的高潮，從而持續不斷地改善農業生產條件和生態環境，夯實農業可持續發展的基礎，最終實現農業增效、農民增收和農村經濟的發展。根據會議的安排，我講三點意見：

一、正確認識和分析當前林水建設面臨的形勢

在2004年里，縣委、政府多方籌措資金，精心組織，統籌安排，動員全縣廣大干部群眾堅持不懈地狠抓林水基礎建設，全縣農業生產條件和生態環境明顯改善，為實現農民增收做出了突出貢獻。縱觀2003年的林水建設工作，主要呈現以下幾個特點：

1、生態林業工程建設步伐加快。2004年，結合全縣林業生產現狀和特點，突出抓好重點林業工程建設，在社會各界的廣泛參與和支持下，全縣生態林業建設上了一個新的臺階，共完成造林4.8萬畝，栽植各類苗木1121萬株。其中：黃河生態護岸林標準高、規模大，完成造林面積2.1萬畝，植樹618萬株；綠色通道、寬幅林帶建設力度大，完成造林面積1.5萬畝，植樹243萬株；建設高標準環村綠化點73個，完成造林面積728畝，植樹12萬株，有效地改善了人居環境；完成農田林網2.7萬畝，植樹23萬株；完成治沙造林0.89萬畝，栽植苗木170萬株。全縣有林面積不斷增加，生態環境不斷得到改善。

2、農田水利基本建設規模大、標準高。以提高農業抗旱防洪排澇能力為目的，以群眾反映強烈的熱點、難點問題的解決為突破口，按照溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、槽、口相互配套的要求，在全縣范圍內大搞農田水利基本建設，建設高標準、高質量農田示范方37個，輻射改造農田面積9.43萬畝；面上農水建設完成新開和清淤支斗農溝1696條；新建維修配套建筑物1028座，整修農路2716條；完成五香、六中、寶豐等人畜飲水續建工程；完成三棵柳灌區節水改造項目、高仁鄉財政支農節水改造項目、寶豐鎮馬家橋五三支溝灌溉補水項目、惠農渠水權轉換項目、紅光渠支斗渠砌護改造項目等重點工程建設任務。全縣農業灌溉條件進一步改善。投資8.9萬元，購置各類防汛搶險物資；同時對黃河塌岸段及防汛工程險工險段加固修復治理，確保了周邊人民群眾生命財產安全，全年安全度汛。

3、農業綜合開發力度大、效益高。完成中低產田改造項目區7個，即：靈沙何家村、頭閘外紅崗、黃渠橋聯豐、縣農牧場、姚伏小店子、紅崖子三棵柳和通伏馬場節水示范項目區（續建），總開發面積4.76萬畝，總投資1343.2萬元，其中，引進資金972.2萬元；完成產業化經營項目1個，即：××縣德政牧業有限公司肉羊繁育項目，總投資877萬元，其中，中央及自治區有償資金97萬元，無償資金33萬元。全縣農業綜合生產能力不斷提高

在肯定成績的同時，我們也應當看到全縣農業生產及林水建設還存在著許多不容忽視的問題。一是全縣的農業基礎還比較脆弱，抵御旱澇災害的能力不強，水利基礎設施老化失修嚴重；二是農業灌溉形勢仍然不容樂觀。今年黃河來水較正常年份偏枯，勢必會影響處于干渠稍段的××縣的灌溉；三是林業生態建設的難度和管護任務日趨加大。由于全縣有林面積的不斷增加，下剩植樹地段立地條件差，苗木成活率低，且林木管護的范圍越來越廣，難度不斷加大；四是個別鄉鎮和干部對農業基礎建設的認識不深刻，責任感、緊迫感和使命感不強，工作不到位，措施不得力，組織發動群眾不積極，造成了工作的滯后。針對這些問題和不足，我們必須有清醒的認識，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，必須做好長期堅持不懈地大搞林水基本建設的思想準備。

二、搶抓機遇，迅速在全縣掀起林水基本建設的高潮

（一）關于林業工作

林業是一項生態工程，更是一項社會工程，是一項功在當代，利在千秋，惠及子孫的德政工程，要世世代代、永不停息地干下去。造林綠化不但可以抵御風沙等自然災害，改善生態環境和人居環境，同時又是實現經濟可持續發展的必然選擇。我縣地處西部內陸，氣候干旱，風沙大，水土流失嚴重，而我縣又是少林地區，森林覆蓋率只有全國平均水平的一半，生態林業建設任務非常艱巨。今年全縣生態林業工作以著力提升城市形象，改善城鄉面貌為目標，以造林蓄水保水、改善生態環境為重點，以縣城西區建設和城鄉大環境綠化為中心，加快推進生態林業建設步伐。一是高標準完成“四路一園”的綠色通道建設任務。即：完成石中高速公路××段造林0.4萬畝，植樹74.2萬株；大平公路××段綠化面積400畝，植樹51.8萬株；完成109國道和平陶公路兩側的綠化任務200畝，植樹2.22萬

株。“一園”既：太沙工業園區道路綠化任務400畝，植樹3.99萬株；二是按照自治區農業綜合開發項目辦的要求，努力完成5個農業綜合開發項目區配套造林0.3萬畝，植樹37萬株；三是各鄉鎮要對2003—2004年造林成活率低于85的農田林網、環村綠化、寬幅林帶進行全面補植；四是嚴格按照規劃設計完成韓援項目6000畝建設任務；五是結合全縣

沙漠生態旅游總體規劃，完成以沙葦湖為中心的沙漠化治理0.3萬畝。

由于我縣造林綠化一直遵循先易后難的原則，目前的綠化重點地段已由農田林網逐步向沿山、沿路、沿溝和荒灘等立地條件差的區域轉移，栽植難度越來越大。加之全縣有林面積不斷增加，區域非常廣，給管護工作帶來了很大的困難，部分地段由于干旱缺水，苗木不能及時灌水，造成樹木成活率不高，重復造林現象嚴重。為此，我們必須認清形勢，明確目標，真抓實干，確保今春植樹造林各項任務的全面完成。

1、精心組織，盡早安排，扎扎實實地做好各項準備工作

各鄉鎮、有關部門要立即行動，立足一個“早”字，早計劃、早安排、早組織、早落實，各項工作往前趕，做到忙而不亂，忙而有序。林業部門要按照全縣林業生產安排，嚴格按照有關要求，分項目、分工程認真搞好規劃設計，尤其要做好各項重點工程的規劃設計工作，做到先設計后施工，沒有作業設計不準施工。要提高規劃設計的科學性，既要符合自然規律，做到因地制宜、適地適樹，避免樹種、品種的單一化；又要符合市場經濟規律，積極采用優良品種，實現生態、經濟和社會效益的最大化。各鄉鎮要對照目標任務，盡快組建植樹專業隊，搞好栽植人員的科技培訓，并做好起苗、拉運、泡水等各項前期準備工作。

2、強化管理，落實技術，全面提高林業生態建設質量和效益

“百年大計，質量第一”。各鄉鎮、有關部門要切實轉變職能，強化服務，嚴格按造林規程植樹，確保栽植一片，成活一片，見效一片。一是嚴格落實植樹規程和重點林業工程造林技術標準。各鄉鎮、有關部門必須堅持“因地制宜、突出特色、注重實效、加快發展”的原則，合理搭配樹種，做到宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，喬、灌、草相結合；要堅持采用良種壯苗造林，認真搞好種苗質量檢驗，提高造林良種使用率。要針對不同地段的灌溉情況，合理安排植樹時間和樹種，栽植過程中必須把好各個環節的質量關。縣林業局要通過開展造林技術的強化培訓和現場技術指導等方式做好技術指導，提高造林隊伍和群眾的科學植樹水平。二是要按照栽管并重的原則，做好以灌水為中心、為關鍵、為重點的管護工作。要切實加強森林管護力度，堅決杜絕“造林不見林”的現象。各鄉鎮要適時組織勞動力做好修枝撫育、灌水扶正等工作。要進一步加大依法治林力度，嚴肅查處破壞森林資源的重大案件，堅決打擊破壞森林資源的違法犯罪活動；要加強森林病蟲害預測預報和防治工作。做到早發現、早防治；要加強森林防火工作，做到責任到人，措施到位，保護好造林成果。三要深化護林體制改革，強化護林員隊伍建設和管理，明確職責，嚴格獎罰，及時兌現護林員工資，以保護和提高護林員的工作積極性，提高護林質量。

（二）關于水利工作

農田水利基本建設是進行農業生產和發展農村經濟的基礎性工作和關鍵措施，對于改善農業生產條件，抵御洪澇旱災，提高農業綜合生產能力有著極其重要的作用，今年的中央一號文件著重提出了要“加強農田水利和生態建設，提高農業抵御自然災害的能力，狠抓小型農田水利建設”。自治區也加大對小型農田水利設施的投資力度，繼續整合有關專項資金支持小型農田水利基礎設施建設。因此，我們必須準確把握當前國家政策的導向，動員和組織廣大群眾緊抓當前農水建設的有利時機，開展轟轟烈烈的春季農田水利基本建設，努力改善我縣農田水利基礎設施滯后的現狀，為今年的農業增產、農民增收打下堅實的基礎。

1、明確各項目標任務，確保圓滿完成一是高標準、高質量完成農田示范方建設。繼續按照“一溝兩路一渠”的基本農田建設模式，以溝道的開挖和清淤為重點，實行溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、槽、口統一配套，在全縣建設高標準、高質量的農田示范方37個，輻射改造面積8.4萬畝。其中，春季建設18個，幅射農田面積4.2萬畝。計劃新開和清淤支斗農溝272條，長206.5公里，新建和維修各類配套建筑物262座。二是切實做好面上清淤工作。全縣春季計劃清淤影響排水的支斗農溝649條，長439.6公里，新建和維修各類配套建筑物249座。三是加大畦田建設力度，今春全縣共安排畦田建設任務13萬畝，即每個鄉鎮至少完成1萬畝，其中農田示范方內的面積，全部進行畦田建設。四投資206.4萬元完成唐、惠干渠水權轉換項目一期工程的支斗渠改造砌護任務；五是做好農村人畜飲水工程。組織實施姚伏、通伏、城關、寶豐農村人畜飲水工程，鋪設管道198公里；六是投資1515萬元，組織實施縣城西區一期供水工程建設項目。七是做好康熙飲馬湖、威鎮湖濕地保護、大平路、平西路兩側水環境綜合整治水利建設工程。八是完成唐徠渠采彎項目的規劃、論證、申報、立項、審批等工作。九是開展水土保持小流域綜合治理，落實退耕還林還草等各項政策措施。十是各鄉鎮重點要解決群眾反映強烈的灌溉困難、排水不暢、道路不通的熱點、難點問題，今春每個鄉鎮解決1-2件，全縣共落實17件。這些工程涉及面廣、時間緊、任務重、施工難度大，水務局和各鄉鎮一定要緊密配合，珍惜民力、珍惜民財、體貼民心，應當以一流的工作態度，干出一流的工程。要建立健全技術質量檢查、監督體系，質檢人員要經常深入施工第一線，嚴格質量檢查和監督，高標準、高質量完成今春農田基本建設任務。

2、時刻關注防汛工作，保護人民群眾生命財產安全

防汛工作事關人民群眾生命財產和社會穩定，責任重于泰山。我們決不能對防汛工作掉以輕心。當前我縣的防汛形勢仍然十分嚴峻，賀蘭山東麓沒防標準低，黃河坍塌頻繁，直接威脅著當地人民群眾的生命財產安全。因此，各鄉鎮、部門和各級領導一定要樹立抗大旱、防大汛、抗大災的意識，堅持“預防為主，防重于搶”的方針，全力做好防汛物資的儲備和黃河險工險段及山洪治理工程，增強抗洪防汛能力。縣水務局要積極爭取和籌措項目資金，今年重點完成兩項防汛工程：一是爭取國家投資治理黃河東岸紅崖子鄉三棵柳坍塌段；二是爭取資金加固鎮朔湖行洪溝道險工險段。同時，投資5萬元籌備防汛物資，確保全年安全渡汛。

3、切實抓好灌溉管理工作

根據黃河上游水量及龍頭峽、劉家峽兩庫今年蓄水情況，自治區水利廳有關專家預測，２００5年黃河水量仍然偏枯，引黃灌區灌溉形勢仍然十分嚴峻。因此，各鄉鎮絕不能有絲毫放松，必須加強灌溉管理。一是大力推進水費改革，加強對農民用水協會組建工作的指導，確保在春灌時，各用水協會投入運行，并可執行新的水價政策。二是切實抓好節水工程建設，不斷完善灌排設施，采取溝渠結合，井渠結合等灌溉方式，積極推廣水稻控灌、小畦灌溉等節水技術，提高水資源利用率。各鄉鎮要積極配合縣水務局按照《××縣抗旱機井管理辦法》對2003年已建成的抗旱機井和補水工程按照管理權限，加強管理和使用，充分發揮這些補水工程的作用，要嚴厲打擊盜竊、破壞抗旱機井的違法行為，確保農田灌溉。通過多種有效的措施，確保春季灌溉的有序進行。

（二）2005年農業綜合開發項目主要任務

農業綜合開發是一項“功在當代，利在千秋”的德政之舉，也是走節水增效型農業的有效途徑。今年，自治區實施“581工程”，計劃三年內改造中低產田100萬畝，機遇難得。有關部門、各鄉鎮一定要克服小打小鬧思想，可以村與村聯合起來，甚至鄉與鄉聯合，積極爭取農業綜合開發項目，對中低產田進行大面積的綜合開發治理，切實改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。今年農業綜合開發的主要任務是：

1、全面完成2004年姚伏小店子、紅崖子三棵柳、通伏馬場三個中低產田改造項目區建設任務。要進一步提高土方工程質量，提高項目區綜合治理的整體標準，于4月底前全面完成任務，并做好驗收準備工作，迎接自治區農業綜合開發辦公室的驗收。

2、實施2005年中低產田改造項目區5個，總開發面積5.12萬畝。即：頭閘鎮立新紅崗項目區，開發面積1.3萬畝；陶樂鎮溝灣子項目區，開發面積0.5萬畝；姚伏鎮許家橋田項目區，開發面積1.32萬畝；黃渠橋鎮五星雙三渠項目區，開發面積1.0萬畝；高莊鄉北長渠項目區，開發面積1.0萬畝.3、2005年產業化經營項目。計劃實施產業化經營項目2個，即：寧夏金福來羊產業（集團）有限公司清真高檔真空凍干肉制品生產線建設項目。新建清真高檔真空凍干肉制品生產線1條，總建筑面積5922平方米；綠色水產品養殖基地建設項目：改造魚池1000畝，開挖土方60萬方；改造魚種孵化設施和供電設施；硬化生產道路4公里；購置儀器設備6臺套。

各項目區鄉鎮要成立相應的組織，切實加強領導，要早宣傳動員、早安排實施，嚴格按項目工程規劃設計要求，高標準、高效率完成土方、基建工程，做好施工前的各項準備工作。縣農發辦要派技術人員深入各項目區，搞好規劃，把好質量。

三、加強領導，狠抓落實，確保全縣林水工作各項任務的全面完成林水建設是季節性非常強的工作，僅僅二十幾天，如果不抓緊時間，就會錯失良機。當前，正是春季林水建設的最佳時機，各級干部必須發揚不怕疲勞，連續作戰，求真務實，苦干大干的作風，相互協調，緊密配合，打一場春季林水建設的硬仗。一是要加強領導。要繼續實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、鄉村干部包隊，分級管理，分級負責制。要求全縣各級干部都要深入林水工作第一線，包重點項目、重點工程、重點林帶，包支斗渠灌溉管理，既當指揮員又當戰斗員，既要掛帥，又要出征，要親自建立綠化點（帶）、農水建設示范方，掛牌標示，接受監督，發揮示范帶動作用。二是要轉變作風，務求實效。今春的林水工作是一個難啃的骨頭，需要一定的表現形式，更需要實質的工作內容，來不得半點虛假，來不得半點懈怠。各級干部要進一步轉變作風，親臨現場，撲下身子，及時解決工作中出現的困難和問題，切實做到作風踏實，措施扎實，責任落實。三是多方配合，形成齊抓共管的局面。水利、林業、項目辦等業務部門要實行領導干部包片，技術干部包鄉鎮責任制，強化技術指導和監督檢查，發現問題及時解決。各鄉鎮要把林水工作當作當前的中心工作，集中精力抓好農業基礎設施建設；要不斷加強鄉鎮水利、林業站所建設，強化隊伍，充分發揮其專業特長，指導、組織好本鄉鎮的農業基礎設施建設。

同志們，今春的林水工作任務異常艱巨，讓我們立即行動起來，堅定信心，萬眾一心，真抓實干，打一場林水建設的硬仗，為夯實農業發展基礎做出我們應有的貢獻。