第一篇：國土資源執(zhí)法工作述職報(bào)告

述 職 述 廉 報(bào) 告

年以來，在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟科室的同力協(xié)作和各所（分局）的大力支持下，本科室認(rèn)真貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住保護(hù)國土資源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整治土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序等重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，緊緊圍繞局里的總體工作要求，抓好國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)、圓滿完成了全年制定的各項(xiàng)工作指標(biāo)和上級(jí)賦予的其他工作任務(wù)，現(xiàn)將本人一年來的重點(diǎn)工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)情況匯報(bào)如下：

一、述職

（一）依法行政

今年以來，本科室緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，充分發(fā)揮職能作用，開拓創(chuàng)新，依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。

一、切實(shí)把依法行政工作擺上重要位置

近幾年來，我們始終把貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行依法行政的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的通知》和省廳、鎮(zhèn)江市局的要求，當(dāng)作保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和資源管理事業(yè)發(fā)展的前題，擺上首要位置，列入重要的議事日程，狠抓了全面落實(shí)和面上的督導(dǎo)工作。

二、全力服務(wù)發(fā)展大局。

堅(jiān)持效率與質(zhì)量并舉，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供法律保障，確保新農(nóng)村建設(shè)、市區(qū)交通秩序綜合整治和拆遷拆違等工作的決策部署及時(shí)出臺(tái)和順利實(shí)施。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備從事行政執(zhí)法必需的法律知識(shí)和專業(yè)技能，依法取得行政執(zhí)法資格，有確定的行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，持有與行政執(zhí)法資格相符的行政執(zhí)法證件，能夠熟練地掌握和運(yùn)用行政執(zhí)法知識(shí)。行政執(zhí)法人員不得拒絕、推諉和拖延行政管理相對(duì)人的合法要求，不得越權(quán)干預(yù)他人行政執(zhí)法活動(dòng)，不得截留、私分或者變相私分罰款和沒收的違法所得或者非法財(cái)物，不得以行政處罰代替刑事處罰等。

四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。

有關(guān)調(diào)查顯示，執(zhí)法程序中存在的種種問題已經(jīng)產(chǎn)生了一定的不良后果，法治原則受到了挑戰(zhàn)，法律權(quán)威受到侵害，一定程度上動(dòng)搖了公眾對(duì)法律的信任和依靠；由執(zhí)法漏洞所導(dǎo)致的司法腐敗造成了極壞的社會(huì)影響，極大損害了國家行政機(jī)關(guān)的形象；不良工作習(xí)慣的形成，不良執(zhí)法意識(shí)的存在又繼續(xù)禍害今后的行政執(zhí)法工作。如何提高法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量已成為執(zhí)法機(jī)關(guān)生死攸關(guān)的問題。

五、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法現(xiàn)狀，全面強(qiáng)化服務(wù)職能，提高工作效能的必然要求。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)旨在使廣大執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)一步樹牢執(zhí)法理念，提升服務(wù)水平，改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)，提高工作能力，是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治部門的基本保障，必須常抓不懈。

（二）違法用地清查

今年6月25日是全國第 個(gè)土地日，宣傳的主題是 2

“ ”。這一主題要求我們，既要積極主動(dòng)服務(wù)，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，又要嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

今年年初的中央“一號(hào)”文件中也提到：實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

為此，國土部今年召開了多次重要會(huì)議，徐紹史部長也在會(huì)議上做了重要指示。國土資源部還舉行了“全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)”，重在查處重大的土地違法行為。

為進(jìn)一步貫徹國土資源部 年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會(huì)議和全省國土資源局長座談會(huì)精神，省國土資源廳決定從8月3日起，在全省范圍內(nèi)開展為期 的違法用地清查行動(dòng)。“清查行動(dòng)”的主要對(duì)象為2009年以來新增建設(shè)違法用地，即對(duì)今年以來新發(fā)生的違法用地，要摸清底數(shù)，分門別類整改處理。省國土資源廳將利用2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，對(duì)各地清查上報(bào)成果進(jìn)行對(duì)照檢驗(yàn)。對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，一律追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)率、制止率、立案率達(dá)不到2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法用地相應(yīng)數(shù)95%以上的，以及查處到位率達(dá)不到90%以上的，將追究有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

此次清查，全市共查出2009年1月1日以來新增違法用地 宗，違法用地總面積 畝，其中耕地 畝，違反規(guī)劃用地 宗，面積 畝。

通過此次清查，我們發(fā)現(xiàn)了不少問題：土地違法現(xiàn)象多，范圍廣，面積大，這與省廳對(duì)我們的要求還有一段距離。明年 3 的衛(wèi)片檢查很快就要來到，在這之前，我們一定要通過各方面的努力，將這次清查中存在的問題基本解決。

為此，我們科室在十日清查后做了如下工作：

一、及時(shí)與違法主體溝通

違法當(dāng)事人有的是群眾，有的是企業(yè)主，有的是政府部門官員。根據(jù)不同的違法主體，我們部門領(lǐng)導(dǎo)和科室同志深入調(diào)查，面對(duì)面的和他們展開交流，弄清產(chǎn)生問題的原因，告知他們執(zhí)法和處罰的依據(jù)，并作出必要的解釋，讓當(dāng)事人明白國家的相關(guān)法律和當(dāng)前土地利用中嚴(yán)峻的形勢(shì)。

二、嚴(yán)格按照法律辦事

嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到該處罰的，必須處罰到位；該移送的，必須移送到位；該追究責(zé)任的，必須處分到位；該落實(shí)整改的，必須沒收、拆除復(fù)耕到位。整改查處之后，對(duì)部分符合規(guī)劃的項(xiàng)目用地，要依法補(bǔ)辦手續(xù)，并從高收繳各種規(guī)費(fèi)。

三、協(xié)調(diào)多部門

有些違法案件比較復(fù)雜，原因也比較特殊，如涉及到一些道路，公益、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的情況。這就涉及到交通、建房、環(huán)保、規(guī)劃等部門。因此，我和局領(lǐng)導(dǎo)通過實(shí)地考察、電話詢問、召開研討會(huì)等方式及時(shí)與其他部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、杜絕違法行為的再次發(fā)生

清查后，我們加大了對(duì)土地利用的監(jiān)察力度，在十一假期期間，我們很多同志放棄休息的時(shí)間，加班加點(diǎn)，做好自分管地 4

區(qū)的巡查和指導(dǎo)工作，第一時(shí)間趕到違法行為發(fā)生的地區(qū)對(duì)違法行為進(jìn)行制止，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行教育，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，該拆除的堅(jiān)決拆除，該處罰的作必要的處罰。通過這樣，十日清查后的土地違法現(xiàn)象有了明顯的改善。

五、多途徑解決違法行為

為了進(jìn)一步防止土地違法行為的發(fā)生，我們必須采取更多、更好的措施來維護(hù)《土地管理法》的規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)重視、明確責(zé)任、有法必依、加強(qiáng)宣傳教育、各部門聯(lián)合執(zhí)法等。當(dāng)然，在此基礎(chǔ)上，我更希望有更好的政策措施和更多的創(chuàng)新。

（三）信訪工作重中之重

切實(shí)抓好土地信訪工作，為全市社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮職能作用。

一是建立信訪工作責(zé)任追究制和信訪穩(wěn)定責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各土地所對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)于土地信訪問題引發(fā)的上訪事件負(fù)責(zé)，屬于誰轄區(qū)的問題，追究誰的責(zé)任。對(duì)于發(fā)生不同程度越級(jí)上訪的轄區(qū)土地所負(fù)責(zé)人，分別給予“ 警告性談話”、“通報(bào)批評(píng)”等處罰。

二是建立土地信訪定期排查制度。為了防止因土地糾紛引起的上訪事件的發(fā)生，我們認(rèn)真排查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因土地問題有可能發(fā)生上訪的人員，對(duì)他們做到心中有數(shù)，主動(dòng)上門做工作。給他們講法律、講道德規(guī)范，引導(dǎo)他們依法解決問題，以達(dá)到化解矛盾，防止雙方矛盾激化的目的。

三是抓好信訪案件的落實(shí)。我們始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，要求接待人員要以高度的工作熱情和責(zé)任心，認(rèn)真對(duì)待每一位來訪群眾，辦好每一個(gè)案件，使信訪 5

問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，我們共接待來信 多封，鎮(zhèn)江以上轉(zhuǎn)辦信 件，來訪 批次共 次，接來電 次。主要是反映“非法占地”、“征地補(bǔ)償”等問題。無發(fā)生因土地糾紛調(diào)解不力引起的民轉(zhuǎn)刑案件和因此引起的非正常死亡人員，為全市社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了職能作用。通過勤奮工作，科室人員全面完成信訪工作目標(biāo)任務(wù)。

1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。

年，我們把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為突破口，重點(diǎn)解決信訪工作中執(zhí)行能力上存在的問題。為此，我們堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時(shí)為難”的服務(wù)意識(shí)，把工作的重心下移到農(nóng)村、工廠、居委會(huì)，就地處理問題，化解矛盾。

2、認(rèn)真處理群眾信件，熱情接待上訪群眾。

一年來，我親自閱批群眾來信，做到了認(rèn)真閱處每一封群眾來信，無一件錯(cuò)轉(zhuǎn)、漏轉(zhuǎn)、丟失的現(xiàn)象發(fā)生。接待群眾來訪做到了接待熱情，法律政策解釋到位，問題處置得當(dāng)。

3、建立網(wǎng)上信訪平臺(tái)、拓展信訪工作的新渠道。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，電子信訪已成為群眾信訪的一個(gè)更便捷的方式。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，我們給信訪群眾提供更周到、快捷、全方位的便民服務(wù)。

二、述廉

年，我認(rèn)真對(duì)照有關(guān)文件規(guī)定，自己在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面做到了以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》

中“廉潔從政行為規(guī)范”六大條三十小條，自己均無違紀(jì)情況。

二是對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部“五不允許”和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”的執(zhí)行情況，本人沒有違紀(jì)。

三是按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任的情況，自己嚴(yán)格遵守規(guī)定，沒有違反。

四是對(duì)照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，自己分管部門均無違紀(jì)違規(guī)情況。

五是對(duì)自己及責(zé)任范圍內(nèi)的分管工作按分工要求落實(shí)了責(zé)任，無違紀(jì)現(xiàn)象。

六是協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)緊落實(shí)好我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，制定了一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任制、實(shí)施辦法和責(zé)任書，并帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定。

七是抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)常深入分管的科室檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)的苗頭，及時(shí)打招呼予以制止，防患于未然。在機(jī)關(guān)干職工的理論學(xué)習(xí)中，明確學(xué)習(xí)篇目，進(jìn)行討論，加強(qiáng)對(duì)干職工的“三觀”教育，增強(qiáng)是非觀點(diǎn)，隨時(shí)做到警鐘長鳴，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。

八是積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主會(huì)議，敢于開展批評(píng)和自我批評(píng)，不怕丑、不護(hù)短，直截了當(dāng)，不遮遮掩掩。

九是積極推進(jìn)政務(wù)公開，自覺參加民主評(píng)議干部活動(dòng)，接受群眾對(duì)自己的評(píng)議、監(jiān)督，吸納群眾意見，規(guī)范自己的行為。

十是在分管部門中的進(jìn)人、用人及財(cái)物購置等重大事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)開支上，都嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)局長或局長辦公會(huì)集體研究，沒有個(gè)人說了算的現(xiàn)象。

總之，自己能較好的貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并督促檢查分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，在工作、學(xué)習(xí)、生活中能堅(jiān)持講原則，不講關(guān)系；講真理，不講面子；講黨性，不講私情。能嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，增加工作的透明度，努力做到以理服人，以德服人，以紀(jì)服人。

第二篇：國土資源執(zhí)法工作述職報(bào)告

述職述廉報(bào)告

年以來，在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟科室的同力協(xié)作和各所（分局）的大力支持下，本科室認(rèn)真貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住保護(hù)國土資源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整治土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序等重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，緊緊圍繞局里的總體工作要求，抓好國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)、圓滿完成了全年制定的各項(xiàng)工作指標(biāo)和上級(jí)賦予的其他工作任務(wù)，現(xiàn)將本人一年來的重點(diǎn)工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)情況匯報(bào)如下：

一、述職

（一）依法行政

今年以來，本科室緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，充分發(fā)揮職能作用，開拓創(chuàng)新，依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。

一、切實(shí)把依法行政工作擺上重要位置

近幾年來，我們始終把貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行依法行政的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的通知》和省廳、鎮(zhèn)江市局的要求，當(dāng)作保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和資源管理事業(yè)發(fā)展的前題，擺上首要位置，列入重要的議事日程，狠抓了全面落實(shí)和面上的督導(dǎo)工作。

二、全力服務(wù)發(fā)展大局。

堅(jiān)持效率與質(zhì)量并舉，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供法律保障，確保新農(nóng)村建設(shè)、市區(qū)交通秩序綜合整治和拆遷拆違等工作的決策部署及時(shí)出臺(tái)和順利實(shí)施。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備從事行政執(zhí)法必需的法律知識(shí)和專

業(yè)技能，依法取得行政執(zhí)法資格，有確定的行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)

限，持有與行政執(zhí)法資格相符的行政執(zhí)法證件，能夠熟練地掌

握和運(yùn)用行政執(zhí)法知識(shí)。行政執(zhí)法人員不得拒絕、推諉和拖延

行政管理相對(duì)人的合法要求，不得越權(quán)干預(yù)他人行政執(zhí)法活動(dòng)，不得截留、私分或者變相私分罰款和沒收的違法所得或者非法

財(cái)物，不得以行政處罰代替刑事處罰等。

四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。

有關(guān)調(diào)查顯示，執(zhí)法程序中存在的種種問題已經(jīng)產(chǎn)生了一

定的不良后果，法治原則受到了挑戰(zhàn)，法律權(quán)威受到侵害，一

定程度上動(dòng)搖了公眾對(duì)法律的信任和依靠；由執(zhí)法漏洞所導(dǎo)致的司法腐敗造成了極壞的社會(huì)影響，極大損害了國家行政機(jī)關(guān)的形象；不良工作習(xí)慣的形成，不良執(zhí)法意識(shí)的存在又繼續(xù)禍

害今后的行政執(zhí)法工作。如何提高法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程

序，提高執(zhí)法質(zhì)量已成為執(zhí)法機(jī)關(guān)生死攸關(guān)的問題。

五、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法現(xiàn)狀，全面強(qiáng)化服

務(wù)職能，提高工作效能的必然要求。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)旨

在使廣大執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)一步樹牢執(zhí)法理念，提升服務(wù)水平，改進(jìn)

紀(jì)律作風(fēng)，提高工作能力，是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治部門的基本保障，必須常抓不懈。

（二）違法用地清查

今年6月25日是全國第個(gè)土地日，宣傳的主題是

“”。這一主題要求我們，既要積極主動(dòng)服務(wù)，有效保障重

點(diǎn)項(xiàng)目用地，又要嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，為保增

長、保民生、保穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。今年年初的中央“一號(hào)”文件中也提到：實(shí)行最嚴(yán)格的耕

地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

為此，國土部今年召開了多次重要會(huì)議，徐紹史部長也在會(huì)議上做了重要指示。國土資源部還舉行了“全國土地執(zhí)法百

日行動(dòng)”，重在查處重大的土地違法行為。為進(jìn)一步貫徹國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視

電話會(huì)議和全省國土資源局長座談會(huì)精神，省國土資源廳決

定從8月3日起，在全省范圍內(nèi)開展為期的違法用地清查行動(dòng)。“清查行動(dòng)”的主要對(duì)象為2009年以來新增建設(shè)違法用地，即

對(duì)今年以來新發(fā)生的違法用地，要摸清底數(shù)，分門別類整改處

理。省國土資源廳將利用2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，對(duì)各地

清查上報(bào)成果進(jìn)行對(duì)照檢驗(yàn)。對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不

查的，一律追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)率、制止率、立案率達(dá)不到2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法用地相

應(yīng)數(shù)95%以上的，以及查處到位率達(dá)不到90%以上的，將追究有

關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

此次清查，全市共查出2009年1月1日以來新增違法用地

宗，違法用地總面積畝，其中耕地畝，違反規(guī)劃用

地宗，面積畝。

通過此次清查，我們發(fā)現(xiàn)了不少問題：土地違法現(xiàn)象多，范圍廣，面積大，這與省廳對(duì)我們的要求還有一段距離。明年的衛(wèi)片檢查很快就要來到，在這之前，我們一定要通過各方面的努力，將這次清查中存在的問題基本解決。

為此，我們科室在十日清查后做了如下工作：

一、及時(shí)與違法主體溝通

違法當(dāng)事人有的是群眾，有的是企業(yè)主，有的是政府部門

官員。根據(jù)不同的違法主體，我們部門領(lǐng)導(dǎo)和科室同志深入調(diào)

查，面對(duì)面的和他們展開交流，弄清產(chǎn)生問題的原因，告知他

們執(zhí)法和處罰的依據(jù)，并作出必要的解釋，讓當(dāng)事人明白國家的相關(guān)法律和當(dāng)前土地利用中嚴(yán)峻的形勢(shì)。

二、嚴(yán)格按照法律辦事

嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到該處罰的，必須處罰到位；該移送的，必須移送到位；該追究責(zé)任的，必

須處分到位；該落實(shí)整改的，必須沒收、拆除復(fù)耕到位。整改

查處之后，對(duì)部分符合規(guī)劃的項(xiàng)目用地，要依法補(bǔ)辦手續(xù)，并

從高收繳各種規(guī)費(fèi)。

三、協(xié)調(diào)多部門

有些違法案件比較復(fù)雜，原因也比較特殊，如涉及到一些

道路，公益、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的情況。這就涉及到交通、建房、環(huán)保、規(guī)劃等部門。因此，我和局領(lǐng)導(dǎo)通過實(shí)地考察、電話詢

問、召開研討會(huì)等方式及時(shí)與其他部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、杜絕違法行為的再次發(fā)生

清查后，我們加大了對(duì)土地利用的監(jiān)察力度，在十一假期期

間，我們很多同志放棄休息的時(shí)間，加班加點(diǎn)，做好自分管地

區(qū)的巡查和指導(dǎo)工作，第一時(shí)間趕到違法行為發(fā)生的地區(qū)對(duì)違

法行為進(jìn)行制止，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行教育，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，該拆除的堅(jiān)決拆除，該處罰的作必要的處罰。通過這樣，十日清查后的土地違法現(xiàn)象有了明顯的改善。

五、多途徑解決違法行為

為了進(jìn)一步防止土地違法行為的發(fā)生，我們必須采取更多、更好的措施來維護(hù)《土地管理法》的規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)重視、明確責(zé)

任、有法必依、加強(qiáng)宣傳教育、各部門聯(lián)合執(zhí)法等。當(dāng)然，在此基礎(chǔ)上，我更希望有更好的政策措施和更多的創(chuàng)新。

（三）信訪工作重中之重

切實(shí)抓好土地信訪工作，為全市社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮職能作用。

一是建立信訪工作責(zé)任追究制和信訪穩(wěn)定責(zé)任制，按照

“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各土地所對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)于土地信

訪問題引發(fā)的上訪事件負(fù)責(zé)，屬于誰轄區(qū)的問題，追究誰的責(zé)任。對(duì)于發(fā)生不同程度越級(jí)上訪的轄區(qū)土地所負(fù)責(zé)人，分

別給予“ 警告性談話”、“通報(bào)批評(píng)”等處罰。

二是建立土地信訪定期排查制度。為了防止因土地糾紛

引起的上訪事件的發(fā)生，我們認(rèn)真排查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因土地問

題有可能發(fā)生上訪的人員，對(duì)他們做到心中有數(shù)，主動(dòng)上門

做工作。給他們講法律、講道德規(guī)范，引導(dǎo)他們依法解決問

題，以達(dá)到化解矛盾，防止雙方矛盾激化的目的。

三是抓好信訪案件的落實(shí)。我們始終堅(jiān)持“全心全意為

人民服務(wù)”的宗旨，要求接待人員要以高度的工作熱情和責(zé)

任心，認(rèn)真對(duì)待每一位來訪群眾，辦好每一個(gè)案件，使信訪

問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，我們共接待

來信多封，鎮(zhèn)江以上轉(zhuǎn)辦信件，來訪批次共次，接來電次。主要是反映“非法占地”、“征地補(bǔ)償”等問

題。無發(fā)生因土地糾紛調(diào)解不力引起的民轉(zhuǎn)刑案件和因此引

起的非正常死亡人員，為全市社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了職能作用。通過勤奮工作，科室人員全面完成信訪工作目標(biāo)任務(wù)。

1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。

年，我們把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為突破口，重點(diǎn)解決信訪工作中執(zhí)行能力上存在的問題。為此，我們堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹

立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時(shí)為難”的服務(wù)意識(shí)，把工作的重心下移到農(nóng)村、工廠、居委會(huì)，就地處理問題，化解矛盾。

2、認(rèn)真處理群眾信件，熱情接待上訪群眾。

一年來，我親自閱批群眾來信，做到了認(rèn)真閱處每一封

群眾來信，無一件錯(cuò)轉(zhuǎn)、漏轉(zhuǎn)、丟失的現(xiàn)象發(fā)生。接待群眾

來訪做到了接待熱情，法律政策解釋到位，問題處置得當(dāng)。

3、建立網(wǎng)上信訪平臺(tái)、拓展信訪工作的新渠道。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，電子信訪已成為群眾信訪的一

個(gè)更便捷的方式。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，我們給信訪群眾提供

更周到、快捷、全方位的便民服務(wù)。

二、述廉

年，我認(rèn)真對(duì)照有關(guān)文件規(guī)定，自己在落實(shí)黨風(fēng)廉政

建設(shè)責(zé)任制方面做到了以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》

中“廉潔從政行為規(guī)范”六大條三十小條，自己均無違紀(jì)情況。二是對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部“五不允許”和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”的執(zhí)行情況，本人沒有違紀(jì)。

三是按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直

接責(zé)任的情況，自己嚴(yán)格遵守規(guī)定，沒有違反。

四是對(duì)照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，自己分管部門

均無違紀(jì)違規(guī)情況。

五是對(duì)自己及責(zé)任范圍內(nèi)的分管工作按分工要求落實(shí)了責(zé)

任，無違紀(jì)現(xiàn)象。

六是協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)緊落實(shí)好我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工

作，制定了一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任制、實(shí)施辦法

和責(zé)任書，并帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定。

七是抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)常深入分管的科室檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)的苗頭，及時(shí)打招呼予以制止，防患于未然。在機(jī)關(guān)干職工的理

論學(xué)習(xí)中，明確學(xué)習(xí)篇目，進(jìn)行討論，加強(qiáng)對(duì)干職工的“三觀”教育，增強(qiáng)是非觀點(diǎn)，隨時(shí)做到警鐘長鳴，增強(qiáng)黨員干部拒腐

防變的能力。

八是積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主會(huì)議，敢于開展批評(píng)和自我批

評(píng)，不怕丑、不護(hù)短，直截了當(dāng)，不遮遮掩掩。

九是積極推進(jìn)政務(wù)公開，自覺參加民主評(píng)議干部活動(dòng)，接

受群眾對(duì)自己的評(píng)議、監(jiān)督，吸納群眾意見，規(guī)范自己的行為。十是在分管部門中的進(jìn)人、用人及財(cái)物購置等重大事項(xiàng)和

經(jīng)費(fèi)開支上，都嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)局長或局長辦公會(huì)集體研

究，沒有個(gè)人說了算的現(xiàn)象。

總之，自己能較好的貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并督

促檢查分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落

到實(shí)處，在工作、學(xué)習(xí)、生活中能堅(jiān)持講原則，不講關(guān)系；講

真理，不講面子；講黨性，不講私情。能嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)

督。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，增加工作的透明度，努力

做到以理服人，以德服人，以紀(jì)服人。

第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)長述職報(bào)告

國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)長述職報(bào)告

今年在省廳、省總隊(duì)的強(qiáng)烈支持及市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體同事的共同努力，我結(jié)合自身實(shí)際，恪盡職守，認(rèn)真地履行了崗位職責(zé)，圓滿完成了今年的工作任務(wù)。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、以服務(wù)大局為己任，扎實(shí)提高自身綜合素質(zhì)

執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源工作的重要組成部分，工作的好壞會(huì)影響到整個(gè)國土資源管理和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我深知，做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局工作，關(guān)鍵在人。為此，我加倍努力，從書本要知識(shí)，向他人取經(jīng)驗(yàn)，拜實(shí)踐為老師，扎實(shí)提高自身綜合素質(zhì)。一是做到既堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，又堅(jiān)持業(yè)務(wù)知識(shí)及地政管理、礦政管理、執(zhí)法監(jiān)察、衛(wèi)片執(zhí)法相關(guān)政策法規(guī)等知識(shí)學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，真正達(dá)到學(xué)以致用。二是做到既堅(jiān)持勤于思考，又堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，對(duì)工作中取得的成績、存在的問題、出現(xiàn)的疏漏敢于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，不斷提高自己分析問題、處理問題、解決問題的能力。三是做到既堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣，又堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作一種追求，除學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)外，平時(shí)哪怕工作再忙，也要擠出時(shí)間，通過文件、書籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)充實(shí)自己，注重平日積累，力求在實(shí)際工作中融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量與效率的有機(jī)統(tǒng)一。作為支隊(duì)的領(lǐng)頭人，不僅自己堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)外，還要求支隊(duì)所有工作人員把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、服務(wù)大局的重要前提來抓，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

二、以衛(wèi)片執(zhí)法為契機(jī)，著力推進(jìn)支隊(duì)各項(xiàng)工作

2010是我市開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第二年，是開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)測(cè)的第一年，圖斑由2009年的362個(gè)上升到2010年的5053個(gè)，面積由2009年的1.27萬畝增至4.48萬畝，不論是工作量，還是工作難度均大大增加。然而，工作難度擋不住前行的步伐，我?guī)ьI(lǐng)支隊(duì)一班人，在局領(lǐng)導(dǎo)和各部門的鼎力支持下，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真組織開展全市2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按照“執(zhí)法圖斑準(zhǔn)確歸類、核查工作客觀無誤、查處整改扎實(shí)有效”的工作思路和要求，我?guī)ьI(lǐng)支隊(duì)一班人，逐圖斑進(jìn)行實(shí)地檢查，內(nèi)業(yè)審核，查找問題和不足，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決實(shí)施整改。由于工作措施得力，全市礦產(chǎn)違法比例通過查處整改降到“O”，全市土地違法比例為1.72%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于問責(zé)比例，實(shí)現(xiàn)了查處整改工作全面到位，工作位居全省前列。

二是認(rèn)真開展土地、礦產(chǎn)資源“春雷”專項(xiàng)行動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，有效遏制土地、礦產(chǎn)資源違法，鞏固全市土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和國家土地督察武漢局的督察成果，在全市范圍內(nèi)開展了土地、礦產(chǎn)資源“春雷”專項(xiàng)行動(dòng)。到目前為止，全市共立案查處土地案件242起，礦山案件56起，督辦24起，有效遏制了土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。

三是認(rèn)真開展礦山超深越界專項(xiàng)整治。根據(jù)省、市人民政府文件精神，認(rèn)真開展了礦山超深越界專項(xiàng)整治。對(duì)全市545家礦山企業(yè)進(jìn)行了全面排查，要求各縣（市、區(qū)）深入礦山企業(yè)，督促礦山企業(yè)進(jìn)行自查自糾，收集礦山企業(yè)界開采承諾書545份；對(duì)所有礦山企業(yè)樹立公告公示標(biāo)牌，制定樁界218處；對(duì)全市101家重點(diǎn)礦山企業(yè)進(jìn)行了井下實(shí)測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在超深越界的礦山企業(yè)69家并立案查處。對(duì)各礦山存在的問題，提出了整改要求、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)限，切實(shí)消除了安全隱患。并順利通過今年8月份省政府驗(yàn)收，得到了省政府驗(yàn)收組高度評(píng)價(jià)。

四是認(rèn)真開展建設(shè)用地項(xiàng)目批后監(jiān)管。為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理，全面做好全市國有建設(shè)用地批監(jiān)管工作，保障用地行為依法依規(guī)進(jìn)行，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，爭取到市政府同意，在市局組建了批后監(jiān)管辦公室，對(duì)建設(shè)用地實(shí)施全程監(jiān)管。

五是認(rèn)真開展優(yōu)秀執(zhí)法案卷活動(dòng)。為進(jìn)一步提升全市國土資源執(zhí)法辦案質(zhì)量，按照《省國土資源廳行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，支隊(duì)對(duì)各縣（市、區(qū)）國土資源局呈送的87件案卷進(jìn)行評(píng)審，為表彰先進(jìn)，樹立典型，進(jìn)一步提升全市國土資源行政執(zhí)法辦案質(zhì)量，經(jīng)研究決定，對(duì)芷江侗族自治縣國土資源局等7個(gè)先進(jìn)單位，辰溪縣劉愛民非法占地等30件優(yōu)秀案卷，楊仁春、廖羅等51名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰。

三、以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化理想信念和宗旨意識(shí)

作為一名普通黨員，我時(shí)刻注意加強(qiáng)自身的理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，自覺增強(qiáng)黨章意識(shí)，群眾意識(shí)和自律意識(shí)；時(shí)間保持頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，在實(shí)際工作中正確理解和自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策；時(shí)刻注重加強(qiáng)主觀世界的改造，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、價(jià)值觀，奉行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到執(zhí)政為民、以人為本；時(shí)刻牢記樹立大局觀念，堅(jiān)持民主集中制，顧全大局。

四、以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，提高廉潔從政意識(shí)

從事國土工作多年，我始終堅(jiān)持公正待人、踏實(shí)做事、清白為官的處世原則，始終告誡自己要對(duì)工作保持一顆進(jìn)取心，對(duì)名利保持一顆平常心，對(duì)權(quán)力保持一顆敬畏心。

一是對(duì)工作保持進(jìn)取心。所謂工作中的進(jìn)取心是指不滿足于現(xiàn)狀，堅(jiān)持不懈地向新的目標(biāo)邁進(jìn)。雖已年歲漸長，但仍不斷鞭策自己，不敢有絲毫懈怠。每日不管有多忙多累，仍堅(jiān)持?jǐn)D出時(shí)間學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任和樂趣。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)。每次都堅(jiān)持圍繞國土資源管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題下基層調(diào)研，并聽取基層和群眾的意見，掌握第一手材料，努力為國土資源事業(yè)貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

二是對(duì)名利保持平常心。平常心不是胸?zé)o大志、不思進(jìn)取、無所用心，更不是心如枯井、麻木不仁、難得糊涂，而 是擺脫名利韁索的困撓，對(duì)生活、對(duì)個(gè)人名利以及職務(wù)升遷，始終保持一種平和、豁達(dá)的心態(tài)，踏踏實(shí)實(shí)地做好自己的工作。作為市局黨組的一員，我始終做到擺正位置，補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)，盡責(zé)而不攬權(quán)，不計(jì)較個(gè)人得失，不爭你高我低，堅(jiān)持把各項(xiàng)工作置于黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，盡力維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和黨組的權(quán)威。

三是對(duì)權(quán)力保持敬畏心。權(quán)力來自人民，全心全意為人民服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職工作，濫用權(quán)力將受到道德的譴責(zé)和法律的制裁。在日常工作和生活中，我能守住自己的底線，較好地遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，對(duì)得起父母的養(yǎng)育、組織的培養(yǎng)和自己的辛勞，做到慎初、慎獨(dú)、慎微和慎友，做一個(gè)堂堂正正、有尊嚴(yán)的人。

歷數(shù)一年工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，雖可以說是盡了責(zé)，盡了心，但在盡職方面尚有一定的差距，主要體現(xiàn)在：一是工作方面，自身領(lǐng)導(dǎo)水平不高，工作中沉于具體事務(wù)，缺乏闖勁，主動(dòng)想事、研究問題不夠深入，解決工作中新情況、新問題的辦法不多；工作中對(duì)下屬要求不夠嚴(yán)格，總認(rèn)為手下的同志們跟著我受苦受累，工作很辛苦、生活很清苦，大家共事一場(chǎng)都是緣份，講重了怕得罪人，怕傷和氣、怕影響團(tuán)結(jié)。二是學(xué)習(xí)方面，平時(shí)多注重業(yè)務(wù)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，政治理論方面知識(shí)學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，總認(rèn)為做好本職工作就行了，導(dǎo)致不善于用科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度、方法來思考問題，歸根到底是理論學(xué)習(xí)不夠，理論根底不深厚造成的。三是生活方面，雖然做到了“不該去的地方不去，不該吃的不吃，不該拿的不拿”，但是與同學(xué)、同鄉(xiāng)、朋友間的來來往往總認(rèn)為是人之常情，對(duì)自己要求不是很高。這些問題說到底是黨性原則不強(qiáng)。

總之，針對(duì)上述問題與不足，我將從思想上查找和分析原因，不斷加強(qiáng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，克服不足，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)。在新的一年里，我將更加勤于學(xué)習(xí)、勇于探索、樂于奉獻(xiàn)，為國土資源事業(yè)多做實(shí)事、多做貢獻(xiàn)。

第四篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

守護(hù)綠水青山，改善生態(tài)環(huán)境，一直是國土資源監(jiān)察部門工作的追求，我國地大物博，資源豐富，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源消耗型的粗放增長向提質(zhì)增效的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的過程中，更強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的合理利用。在新常態(tài)大背景下，執(zhí)法部門在執(zhí)行監(jiān)察工作時(shí)更要自覺地落實(shí)職責(zé)定位，盡心盡責(zé)地保護(hù)、節(jié)約和集約利用國土資源，不斷克服工作中出現(xiàn)的各項(xiàng)難題。執(zhí)法監(jiān)察工作是土地資源管理的重要內(nèi)容之一，也是一項(xiàng)復(fù)雜且具有難度的工作，需要執(zhí)法人員具備一定的專業(yè)知識(shí)能力和高度的責(zé)任感，才能克服執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重重困難。國土資源執(zhí)法監(jiān)察需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，并對(duì)違法行為實(shí)施法律制裁，對(duì)象具有廣泛性，執(zhí)法、查處存在一定的困難。面對(duì)執(zhí)法案件查處難、執(zhí)行難等難題，執(zhí)法部門要從自身出發(fā)，根據(jù)具體經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化巡查，爭取早發(fā)現(xiàn)、早處置;強(qiáng)化查處，確保履職盡責(zé)到位;強(qiáng)基固本，全面提升執(zhí)法水平。通過不斷提高自身執(zhí)法監(jiān)察工作水平，為保障資源可持續(xù)利用做貢獻(xiàn)。
　　一、新形勢(shì)下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨問題
　　1.違法案件執(zhí)行難、查處難
　　由于我國現(xiàn)行法律法規(guī)在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作上的局限性，目前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作存在的主要問題就是違法案件多，執(zhí)行、查處起來困難。首先，在現(xiàn)行土地法律規(guī)定和行政處罰案法的規(guī)定下，一般的違法案件查起來至少需要2-3個(gè)月甚至一年才能結(jié)案，時(shí)間的延遲給違法案件的查處執(zhí)行帶來極大難度，尤其是需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，通過立案、調(diào)查、會(huì)審、派送處決等程序，違法建筑基本上已經(jīng)建成，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)拆也是一個(gè)兩難的選擇。并且根據(jù)土地管理法的規(guī)定，國土資源部門具有對(duì)土地違法行為制止勸說的權(quán)力，卻缺乏有效的執(zhí)行手段，看到現(xiàn)場(chǎng)的違法行為，執(zhí)法監(jiān)察人員也只能是進(jìn)行宣傳教育，明確責(zé)任并交代后果、下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，但不能及時(shí)采取手段制止其違法行為，在違章建筑形成后再根據(jù)法定程序落實(shí)處罰措施顯，這就顯得執(zhí)法活動(dòng)十分被動(dòng)，并使雙方進(jìn)退兩難。
　　2.國土資源法律宣傳力度不夠
　　由于群眾法律意識(shí)的缺乏，目前我國國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作環(huán)境并不夠優(yōu)，雖然與過去相比，群眾的法律意識(shí)有了提高，但在涉及到自身的違法行為時(shí)，常常不配合執(zhí)法部門的工作，對(duì)執(zhí)法人員工作造成阻礙。在很多農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民的法律觀念仍然十分淡薄，而有些領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)國土資源法律法規(guī)視而不見，形成十分不好的影響，尤其是近幾年在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程逐步加快的影響下，農(nóng)民違法占用耕地的案件屢見不鮮，許多農(nóng)民誤認(rèn)為占用耕地建房的收費(fèi)減少，就是國土資源在保護(hù)耕地的工作上放松，農(nóng)民占用耕地建房案件的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了政績招商引資，追求短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)土地規(guī)劃使用不規(guī)范的行為，導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)。近幾年在城市市區(qū)高房價(jià)和征收集體土地高費(fèi)用的誘惑下，非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法案件數(shù)量也在逐年增加，群眾的法律意識(shí)亟待增強(qiáng)。
　　二、產(chǎn)生問題的主要原因
　　1.立法不足，執(zhí)法工作被動(dòng)
　　按照《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》，從發(fā)現(xiàn)違法線索到追究責(zé)任需要一系列的程序，相關(guān)環(huán)節(jié)和程序還有相應(yīng)的具體規(guī)定，在漫長而復(fù)雜的等待中，執(zhí)法部門沒有相應(yīng)的權(quán)力制止違法行為。實(shí)際工作中容易出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察人員前腳剛走，違法者繼續(xù)強(qiáng)建的行為，這種停留在書面形式上的權(quán)力給執(zhí)法監(jiān)察人員的工作造成了很大的被動(dòng)性。日常動(dòng)態(tài)巡查和事后查處的工作難以從源頭上制止和杜絕違法行為的發(fā)生，且在土地妨礙公務(wù)時(shí)必須由公安部門執(zhí)行處罰權(quán)，若公安部門不配合，土地管理部門難以執(zhí)行已生效的處罰。
　　2.聯(lián)合部門配合不力，執(zhí)法環(huán)境有待改善
　　當(dāng)違法行為涉嫌犯罪時(shí)，依照法律應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，甚至追究有關(guān)責(zé)任人員的行政紀(jì)律責(zé)任，這時(shí)需要按照有關(guān)規(guī)定移向公安、監(jiān)察、檢察或者人民公安機(jī)關(guān)移送，但查處案件的過程中，國土資源檢察部門往往沒有形成與城建規(guī)劃、紀(jì)檢檢察等部門綜合配合的格局。移送案件執(zhí)行難成為了制約土地監(jiān)察權(quán)力行使的重要原因，案件移送的困難也容易導(dǎo)致執(zhí)法失去威嚴(yán)，形成惡性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，各項(xiàng)建設(shè)、項(xiàng)目工程對(duì)土地的需求逐年增加，土地執(zhí)法監(jiān)察工作有時(shí)不被理解，甚至被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，這樣的大環(huán)境是導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作困難的原因之一。
　　三、解決國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問題的相關(guān)對(duì)策
　　1.加強(qiáng)法律宣傳
　　明確群眾的法律觀念和責(zé)任意識(shí)是解決國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問題的關(guān)鍵，首先應(yīng)該重點(diǎn)宣傳與基層干部群眾生活和實(shí)際工作密切相關(guān)的國土資源法律法規(guī)知識(shí)，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法行政水平的同時(shí)增強(qiáng)其處理與國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)的各項(xiàng)工作能力;其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法制宣傳，重點(diǎn)宣傳黨中央和國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的大政方針，明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化干部群眾的大局觀念和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)法制宣傳，提高全社會(huì)知法、懂法、守法的自覺性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)于土地管理和耕地保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，用多種途徑的宣傳方式使各級(jí)干部和廣大群眾更深刻地領(lǐng)會(huì)《土地管理法》的實(shí)質(zhì)意;最后，要選出一些典型案例進(jìn)行宣傳，在剖析典型案例的基礎(chǔ)上認(rèn)清常發(fā)生的各種違反國土資源法的行為危害，增強(qiáng)廣大干部群眾保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的意識(shí)。

2.建立健全執(zhí)法機(jī)制
　　執(zhí)法力度不夠會(huì)給土地資源管理帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失，在查處辦案時(shí)應(yīng)當(dāng)賦予國土資源更大的執(zhí)法權(quán)，在違法行為的查處上，完善國土資源違法行為報(bào)告機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貒临Y源有違法態(tài)勢(shì)或違法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析情況，以及帶有苗頭性和傾向性的違法違規(guī)問題時(shí)，及時(shí)向相關(guān)上級(jí)部門報(bào)告，設(shè)立向社會(huì)共設(shè)制度和舉報(bào)電話、信箱等，接受全社會(huì)的監(jiān)督，拓寬違法行為的發(fā)現(xiàn)渠道;面對(duì)不按照要求及時(shí)查處交辦案件的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過責(zé)令當(dāng)面匯報(bào)或外派工作人員實(shí)地督辦的方法加大案件督辦力度，用完善的國土資源違法公開曝光制度和違法記錄通報(bào)公示制度保障典型案件曝光定期化、制度化。此外，還可以建立查處國土資源違法行為部門聯(lián)動(dòng)制度來形成合力，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，健全案件查處責(zé)任制，把案件查處工作納入考核內(nèi)容，作為對(duì)國土資源行政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo)和依據(jù)。
　　目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，國土資源的供需矛盾依然突出，部分地方對(duì)于擴(kuò)大增量供應(yīng)仍有較大的途徑依賴，在執(zhí)法監(jiān)察部門等行政權(quán)力部門對(duì)國土資源配置的干涉下，違法行為變得原來越隱蔽。面對(duì)國土資源執(zhí)法監(jiān)察這項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)主體責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，相關(guān)部門要密切配合執(zhí)法監(jiān)察工作，在全社會(huì)的共同努力下，解決執(zhí)法監(jiān)察工作和違法行為之間的矛盾，在維護(hù)良好的土地資源管理秩序下實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)范管理，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于國土資源執(zhí)法及相關(guān)工作情況匯報(bào)

關(guān)于國土資源執(zhí)法及相關(guān)工作情況

匯 報(bào)

主任、各位副主任、各位常委委員：

我受縣人民政府委托，就全縣國土資源執(zhí)法及相關(guān)工作情況作簡要匯報(bào)，請(qǐng)予評(píng)議。不妥之處，敬請(qǐng)指正。全縣現(xiàn)轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)）427個(gè)行政村，總面積1581.5平方公里，人口70萬。2004年我縣耕地保有量為614380畝，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積537000畝。下面，我將作四個(gè)方面的工作匯報(bào)。

一、切實(shí)加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)工作

（一）廣泛宣傳，增強(qiáng)國策意識(shí)。過來，由于人們對(duì)保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)受退耕還林、退耕還湖政策的影響，以及人口的不斷增長和城市化進(jìn)程的加快，各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地不斷增加，全縣人均耕地占有量由解放初的人均1.63畝下降到現(xiàn)在的人均不足0.9畝。作為農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識(shí)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須切實(shí)保護(hù)好耕地資源，耕地資源不保住，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。為了提高全民保護(hù)耕地的國策意識(shí)，加強(qiáng)國土管理工作。近幾年來，我縣圍繞《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，開展了多形式、大規(guī)模、深層次、全方位的宣傳工作。一是堅(jiān)持開展“土地日”宣傳活動(dòng)。每年“6．25”土地日，全縣都緊緊圍繞當(dāng)年宣傳主題，動(dòng)員國土部門干職工上街進(jìn)村開展法律咨詢活動(dòng)，進(jìn)行土地法律法規(guī)解釋、答疑，并采取由主管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人發(fā)表電視講話、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳卡、組織圖片展1 覽等多種形式，廣泛宣傳保護(hù)耕地，珍惜土地資源的重要意義。二是認(rèn)真搞好法律法規(guī)宣傳工作．根據(jù)不同的對(duì)象，采取不同的宣傳教育方式，引導(dǎo)廣大干群積極了解土地法規(guī)，重視保護(hù)耕地資源。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，堅(jiān)持開展土地法規(guī)自學(xué)、集中學(xué)、培訓(xùn)講座等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了干部學(xué)法、懂法、守法的自覺性。今年7月，由縣人大、縣政府組織開展了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))黨政負(fù)責(zé)人參加的《城市規(guī)劃法》和《土地管理法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)省國土資源廳和市建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)授課，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部保護(hù)耕地的責(zé)任感。同時(shí)，我縣每年都將國家關(guān)于保護(hù)耕地的有關(guān)法律、法規(guī)及條款編印成宣傳資料，定期派出宣傳工作組，進(jìn)村入戶，把我縣耕地面臨的現(xiàn)狀和國家法律法規(guī)與政策，巡回向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)了廣大群眾保護(hù)耕地的意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。

（二）整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化共管責(zé)任。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地供需矛盾日益突出，在耕地保護(hù)方面顯得尤為明顯。為有效化解土地管理中出現(xiàn)的這些新的矛盾和問題，我們的主要做法是：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由分管國土資源工作的副縣長任組長，國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、水利等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的縣基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))也相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(管區(qū)主任)任組長的專抓班子，把保護(hù)耕地納入了各級(jí)政府工作的重要議事日程，做到責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。同時(shí)，縣委、縣政府還把落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制目標(biāo)的情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并設(shè)立了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。二是強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任。將基本農(nóng)田保護(hù)面積分解到全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2(管區(qū))，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))分別與縣政府簽定了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀。特別是今年縣政府安排專項(xiàng)資金近50萬元，用于基本農(nóng)田資料和保護(hù)標(biāo)牌建立，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))共設(shè)立高規(guī)格大型保護(hù)標(biāo)牌36塊，各交通要道及村鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)立村級(jí)標(biāo)牌424塊。今年3至5月，組織專門力量80多人對(duì)原有的基本農(nóng)田劃定資料進(jìn)行了全面補(bǔ)充完善，共落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)片塊6263個(gè)，與農(nóng)戶簽定責(zé)任卡204768份，重新建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案615卷，做到基本農(nóng)田的圖、表、卡、冊(cè)和責(zé)任人相互銜接，相互對(duì)應(yīng)，為有效保護(hù)耕地提供了科學(xué)管理依據(jù)。三是嚴(yán)格管理基本農(nóng)田。要求各級(jí)各部門必須依照《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及相關(guān)文件要求，堅(jiān)決履行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)“十大禁令”和保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”制度，對(duì)違法亂占耕地和基本農(nóng)田的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。2003年，縣國土資源局成立耕地動(dòng)態(tài)巡查小組，堅(jiān)持每個(gè)季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡查一次，準(zhǔn)確掌握情況，監(jiān)督檢查耕地保護(hù)責(zé)任的全面落實(shí)；今年5月下旬，我縣組織開展了全縣基本農(nóng)田保護(hù)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一整改，落實(shí)到位。如檢查中發(fā)現(xiàn)的關(guān)公潭鄉(xiāng)王家寨村多戶農(nóng)民準(zhǔn)備占用基本農(nóng)田建規(guī)模豬場(chǎng)的情況，我們立即介入，耐心細(xì)致地做村民的思想工作，及時(shí)制止了這一非法占用基本農(nóng)田行為的發(fā)生．又如檢查中發(fā)現(xiàn)湘臨鄉(xiāng)保民村占用基本農(nóng)田300多畝進(jìn)行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚的事實(shí)，縣委、縣政府高度重視，責(zé)成兩辦督查室牽頭督辦。通過對(duì)該村村、支兩委以及當(dāng)?shù)厝罕娭v政策、講法律、擺利害關(guān)系，被占用的基本農(nóng)田絕大部分已于6月底恢復(fù)原狀。通過檢查活動(dòng)，既提高了群眾的基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)，又維護(hù)了基本農(nóng)田保護(hù)制度的嚴(yán)肅性，使我縣基本農(nóng)田得到了有效保障。

（三）依法行政，嚴(yán)格審批管理。土地管理工作的核心是土地行政執(zhí)法。近幾年來，我縣加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，城市化進(jìn)程明顯加快，招商引資企業(yè)紛至沓來，用地需求日漸增多。在土地審批管理中，我們始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格操作程序。凡新增建設(shè)用地，國土部門提前介入，積極參與，通過實(shí)地查看、選址、論證，審查是否符合土地利用總體規(guī)劃，同時(shí)充分考慮國家產(chǎn)業(yè)和供地政策，并根據(jù)年初土地利用計(jì)劃，對(duì)其計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性論證等進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予受理。嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。嚴(yán)把土地利用計(jì)劃編制、土地審批關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，主動(dòng)介入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上引導(dǎo)和控制建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。堅(jiān)持“三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)”制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整，除國家、省確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，不得擅自調(diào)整規(guī)劃，改變基本農(nóng)田區(qū)位，嚴(yán)格按批準(zhǔn)程序和權(quán)限報(bào)批，禁止未批先建。全面實(shí)行規(guī)劃定期評(píng)估制度和計(jì)劃、預(yù)審檢查制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的檢查和監(jiān)督。按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，目前正開始著手新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)討論并起草了國土資源工作的第十一個(gè)五年規(guī)劃文本。2003年至現(xiàn)在，全縣共接受用地申請(qǐng)4150畝，其中耕地2874畝；實(shí)際報(bào)批用地2950．6畝，其中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用2390畝，占用耕地932．6畝，無一起違法違規(guī)亂批亂占耕地和基本農(nóng)田的事件發(fā)生。為節(jié)約耕地，我們還積極鼓勵(lì)那些符合用地要求的建設(shè)單位或個(gè)人盡量不占或少占用耕地。三年來，全縣耕地“節(jié)流”方面共節(jié)約使用耕地400多畝。在審批用地過程4 中，我們嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，并積極服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)一些確需供地的招商引資企業(yè)，我縣積極向市政府請(qǐng)求追加計(jì)劃指標(biāo)，2003年我縣共爭取市政府追加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃461.4畝，其中耕地246.3畝，切實(shí)解決了中興健康城、燎原高科技農(nóng)博園等8家招商引資企業(yè)的用地問題，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，我縣始終把嚴(yán)肅查處耕地和基本農(nóng)田違法用地案件作為工作的重心，加大了違法案件的查處力度。三年來共查處違法占用耕地2起，涉案面積489平方米，拆除非法建筑209.5平方米，結(jié)案率100％。在查處長康鎮(zhèn)大中村沈福泉占用基本農(nóng)田非法建設(shè)一案時(shí)，縣政府組織公安、法院、國土等多個(gè)部門對(duì)其非法建筑進(jìn)行了拆除，依法追究了當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（四）占開結(jié)合，確保動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們堅(jiān)持“占用與開發(fā)相結(jié)合，保護(hù)與復(fù)墾雙管齊下”的原則，切實(shí)保證耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。自2000年以來，全縣新增建設(shè)占用耕地1923.8畝，分別在東塘、三塘、六塘、石塘、白泥湖、袁家鋪、躲風(fēng)亭、鳳南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地的占補(bǔ)平衡。同時(shí)我縣還為滿足岳陽樓區(qū)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地的需要，為其提供異地補(bǔ)充指標(biāo)640畝，為全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出了積極貢獻(xiàn)。我縣地處洞庭湖環(huán)湖丘陵地區(qū)，耕地后備資源比較豐富，為充分發(fā)揮這一資源優(yōu)勢(shì)，加快土地開發(fā)整理，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我縣成立了土地開發(fā)整理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金，精心組織，統(tǒng)籌安排，把我縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的示范性項(xiàng)目。自1999年以來，我縣共利用省、市投資新增耕地3000余畝，特別是2003年我縣完成的省投資的袁家鋪鎮(zhèn)項(xiàng)目以及市投資的白泥5 湖、鳳南鄉(xiāng)項(xiàng)目不僅開發(fā)質(zhì)量得到省、市的高度肯定，而且開發(fā)后創(chuàng)建的“公司+基地+農(nóng)戶”管理模式成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型。今年由省投資的長康鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目已于5月底全面竣工。目前，白泥湖楠竹村、三塘鄉(xiāng)愚公村的土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程，經(jīng)過近兩個(gè)月的緊張施工，投資90萬元的第一期工程已近掃尾，共完成整理土地1100多畝，整理新增耕地面積970畝。楊林寨鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目已報(bào)經(jīng)國土資源部正式批復(fù)立項(xiàng)，洞庭圍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)正在向國土資源部申報(bào)。

近幾年來，我們雖然在土地管理及基本農(nóng)田保護(hù)方面作出了一些努力，但客觀地分析仍然存在一些不容忽視的問題：一是極少數(shù)地方的基本農(nóng)田由于地處低洼，特別是遇上洪澇年就顆粒無收，造成部分基本農(nóng)田拋荒。二是基本農(nóng)田地力下降。由于受傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營和生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快的影響，一部分農(nóng)民對(duì)基本農(nóng)田的質(zhì)量改善投入太少，而我縣堤工、防汛和灌溉任務(wù)十分繁重，使本來有限的縣級(jí)支農(nóng)資金更加捉襟見肘，導(dǎo)致基本農(nóng)田地力狀況下降。三是部分群眾甚至個(gè)別干部對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)這條“高壓線”認(rèn)識(shí)不夠，總認(rèn)為自家的責(zé)任田自行處臵不應(yīng)受到任何干擾，從一定程度上造成了土地行政執(zhí)法難度增大。

針對(duì)上述問題，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種侵占耕地和基本農(nóng)田的違法犯罪行為，努力增加對(duì)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力改造低洼和低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本農(nóng)田種植條件，增加基本農(nóng)田面積，提高基本農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

二、切實(shí)加強(qiáng)了土地市場(chǎng)秩序治理及經(jīng)營性用地招拍掛工作 為了扎實(shí)搞好我縣的土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，根據(jù)上級(jí)的要求，我們除繼續(xù)搞好園區(qū)用地、非法圈占集體土地等的治理整頓外，還對(duì)近年來我縣范圍內(nèi)亂占濫用的非法占地、征而未用的閑臵土地、改變用途的劃撥土地、新上項(xiàng)目的超占土地以及經(jīng)營性用地招、拍、掛出讓的情況進(jìn)行了清理。具體做了四個(gè)方面的工作。

（一）突出清理了未批先用和亂占濫用的非法占地行為。首先，我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了專項(xiàng)清理，今年來，共發(fā)現(xiàn)各類違法案件22起，立案查處9起，其中礦產(chǎn)違法案件立案查處2起，土地違法案件立案查處7起，共涉及面積6.4公頃。我們重點(diǎn)查處了幾宗影響較大非法占地案件，起到了很好的警示和教育作用。如靜河鄉(xiāng)鞭炮廠，系該鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，該廠未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自租用村組集體土地建廠，涉及總面積上100畝，其中建筑占地面積15畝左右，并已建成投產(chǎn)。國土部門立案查處，鄉(xiāng)政府及廠老板以興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交利稅較好為由，態(tài)度不好，拒絕清查，由于牽涉到地方政府行為，副縣長熊檢華高度重視，親自打電話與鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)做工作促使該鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，承認(rèn)錯(cuò)誤，接受國土部門的處理。現(xiàn)該案正在處理中，同時(shí)，我們還重點(diǎn)清理了城郊結(jié)合部的非法占地行為。我縣石塘鄉(xiāng)雙橋、板橋村，地處縣新城區(qū)交界處，由于新世紀(jì)大道的開通，部分村、組群眾搶占地基建房，經(jīng)清查組查實(shí)，近兩年來，共占地建房19棟，石塘鄉(xiāng)政府違規(guī)收取土地審批手續(xù)費(fèi)用2萬多元，造成了很大的影響，搶占地基愈演愈烈。為此，縣政府采取果斷措施，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的石塘鄉(xiāng)國土所所長予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政撤職處分，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的石塘鄉(xiāng)主管國土的副書記給予黨內(nèi)警告和行政記過處分。剎住了7 該鄉(xiāng)亂占濫用土地的歪風(fēng)。其次，我們還清查了長湘路、湘益路、湘汩路等主要公路沿線的非法占地行為。對(duì)沿路水庫周圍以及縣政府確立的招商引資重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行排查。對(duì)有些違法占地，動(dòng)工不久、損失不大的當(dāng)面責(zé)令停工，并現(xiàn)場(chǎng)拆除。如關(guān)公潭鄉(xiāng)王家寨村十組村民王建偉割掉青苗，非法占用基本農(nóng)田0.5畝建豬場(chǎng)，清查小組接到舉報(bào)后，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)制止，當(dāng)場(chǎng)將建起1米多高的磚墻拆除，限其三天恢復(fù)耕種，使這起非法占用基本農(nóng)田的違法行為處理在萌芽狀態(tài)中，通過對(duì)非法亂占濫用土地的清理，特別是對(duì)基層鄉(xiāng)政府的土地違法行為的嚴(yán)厲處臵，才真正做到了令行禁止，達(dá)到凍結(jié)整頓的目的。

（二）突出清理了城區(qū)主干道兩傍征而未用的閑臵土地。為了提高城區(qū)土地的利用率，防止征而不用，倒賣土地的投機(jī)行為，結(jié)合國務(wù)院、省、市關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓的要求，縣政府組織了對(duì)城區(qū)主干道兩傍的閑臵土地的清理。歷時(shí)三個(gè)月共清理東茅路、濱江路、江東路、先鋒路沿線機(jī)關(guān)單位22個(gè)，最后確認(rèn)存在閑臵土地的單位有8個(gè)，涉及閑臵面積6106平方米。通過政府常務(wù)辦公會(huì)議研究決定，對(duì)閑臵土地的單位征收每年每平方米10元的土地閑臵費(fèi)，連征兩年，并責(zé)令相關(guān)單位在今年的12月31日前動(dòng)工建設(shè)。否則將依法從嚴(yán)處臵。通過對(duì)閑臵土地的清理，進(jìn)一步加快了城區(qū)的建設(shè)步伐，增強(qiáng)了各單位節(jié)約土地，集約用地的國策觀念，是在國務(wù)院的凍結(jié)令下達(dá)后，調(diào)節(jié)使用建設(shè)用地的有效辦法。

（三）突出清理了我縣近兩年來新上項(xiàng)目的用地情況。近兩年來由于我縣長湘路的擴(kuò)建，湘陰大橋的建成通車，使我縣城區(qū)的擴(kuò)建加速，隨著我縣招商引資力度的加大，不少投資項(xiàng)目落戶8 在長湘路沿線，大部分已動(dòng)工建設(shè)，根據(jù)這次凍結(jié)清理整頓的要求，縣清理工作班子對(duì)這類用地單位逐個(gè)進(jìn)行清理，通過查資料、察地形、走訪群眾等方法，共清理新上項(xiàng)目15個(gè)，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別用地單位存在少批多占、或批劣占優(yōu)、或私自向外轉(zhuǎn)讓等違法行為。如義豐祥麻油廠在袁家鋪鎮(zhèn)新南村協(xié)議征地148畝，只向國土部門申報(bào)用地面積66.7畝，實(shí)際圍墻圈占土地128畝，超占面積61.3畝，現(xiàn)該案正在處理之中。我們根據(jù)客觀實(shí)際，對(duì)于這類違法用地區(qū)別不同情況，分別采取補(bǔ)報(bào)審批或退還土地或拆除、罰款等方式進(jìn)行處臵。在依法的前提下爭取不引起群眾上訪鬧事，不影響工廠的正常合法生產(chǎn)，不損害我縣招商引資的形象。

（四）突出了經(jīng)營性用地推行招拍掛制度。由本局承擔(dān)在去年7月1日開工的縣城冬茅路東延線，全長1253米，寬36米，工程總投資1895萬元，于2004年2月全面竣工。共征用道路兩側(cè)土地221.57畝，由縣政府劃給城建投經(jīng)營124畝出讓給公務(wù)員小區(qū)，實(shí)際儲(chǔ)備經(jīng)營土地97.57畝。截至本月止，已實(shí)施招拍掛出讓土地70.77畝，獲得土地出讓總收入1140.48萬元，折合每畝平均出讓價(jià)16.1萬元。2003年11月29日和2004年9月8日先后對(duì)該地段的臨街門面59縫進(jìn)行公開拍賣出讓，獲得拍賣收入414萬元，折合每縫平均出讓價(jià)7.1萬元，超出評(píng)估地價(jià)220萬元，超出出讓底價(jià)120萬元。此路段共掛牌出讓土地6宗，面積65.67畝，收入726.48萬元，每畝平均11萬元。該地段范圍尚存土地26.8畝，位臵較差，預(yù)計(jì)可獲得土地出讓收入180萬元左右。兩年來凡屬經(jīng)營用地的出讓，都按照了招拍掛的出讓程序進(jìn)行規(guī)范操作。先后委托岳陽市昌廉拍賣公司公開拍賣企業(yè)改制的處臵土地68宗，面積101畝，成交總額1133萬元。為了確保土地市場(chǎng)治理整頓工作的順利推進(jìn)，我們?cè)趯ｍ?xiàng)工作過程中采取了領(lǐng)導(dǎo)突破，部門聯(lián)動(dòng)，新聞曝光等有效措施，使專項(xiàng)工作取得了實(shí)效。一是政府帶頭突難點(diǎn)。這次清理整頓是在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，涉及招商引資的問題多，涉及到基層鄉(xiāng)政府的事多，特別是個(gè)別的還涉及到縣政府自身的問題，為了解決工作中的難點(diǎn)。為此，縣政府首先開展自查自糾。如我縣湘長路北延線，該路屬于國家的通達(dá)工程，是公益事業(yè)，雖然在動(dòng)工前進(jìn)行了申報(bào)，因圈選址道路規(guī)劃設(shè)計(jì)超標(biāo)不能及時(shí)報(bào)批在沒等上級(jí)土地管理部門的批準(zhǔn)就提前動(dòng)工，在市國土資源局對(duì)其行為進(jìn)行立案查處后，由于縣政府積極配合上級(jí)的督查，使這一案件得到了較好的處理，使我們也認(rèn)識(shí)到土地使用的重要性和違規(guī)用地的嚴(yán)重性，從而增強(qiáng)了依法用地的責(zé)任感。二是部門配合攻重點(diǎn)。清查小組還與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安、財(cái)政等部門配合，協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)土地市場(chǎng)問題較大，較多的進(jìn)行重點(diǎn)清理，做到既要查事，還要查人，涉及到黨員干部的阻力較大的由紀(jì)檢監(jiān)察出面先期介入，個(gè)別談話，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)抗拒執(zhí)法的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安拘留，對(duì)欠繳規(guī)費(fèi)的由法院強(qiáng)制追繳。三是新聞跟蹤曝?zé)狳c(diǎn)。為了進(jìn)一步提高清理整頓工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大整頓工作影響力，對(duì)一些重點(diǎn)案件、重大問題、重要信息我們都及時(shí)邀請(qǐng)新聞單位，特別是電視臺(tái)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)宣傳，達(dá)到了查處一個(gè)震懾一方，處理一人教育一片的效果。

通過加大力度，強(qiáng)化措施，我縣的土地市場(chǎng)清理整頓工作已取得初步成效，土地交易市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)營性土地使用權(quán)招、拍、掛出讓正穩(wěn)步推進(jìn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)了征地補(bǔ)償安置清欠工作 做好征地拆遷補(bǔ)償安臵，切實(shí)保護(hù)人民群眾利益是解決國土資源管理中存在突出的問題之一。黨中央國務(wù)院高度重視，曾多次指導(dǎo)和部署安排要求切實(shí)做好補(bǔ)償安臵工作，省委省政府把做好征地補(bǔ)償安臵工作列入新一屆政府頭一年八件實(shí)事之一，并認(rèn)真部署安排全省征地拆遷補(bǔ)償安臵清欠工作，縣委縣政府按照上級(jí)的指示精神把今年的征地補(bǔ)償安臵清欠工作列入全年工作的重要議事日程，堅(jiān)持一抓到底，抓出成效。

（一）實(shí)施全面動(dòng)員部署。在動(dòng)員和部署階段，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開了五次征地拆遷補(bǔ)償安臵清欠動(dòng)員和協(xié)調(diào)專題會(huì)議，成立了縣清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了清欠專門工作班子，制定了清欠工作的實(shí)施方案，廢止了征地補(bǔ)償拆遷安臵與現(xiàn)行法律法規(guī)政策不符的政府和部門文件四個(gè)，統(tǒng)一了全縣上下搞好清欠工作的思想認(rèn)識(shí)。

（二）認(rèn)真組織自查自糾。在自查自糾階段中，一是全面部署有清欠任務(wù)的單位組織自查，自查中要求認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一，情況要真實(shí)，上報(bào)要及時(shí)，解決措施辦法要具體；二是組織縣里組成的專門班子上門進(jìn)行清查，對(duì)全縣1999年至2004年經(jīng)過批準(zhǔn)的有清欠任務(wù)的建設(shè)用地項(xiàng)目26個(gè)進(jìn)行逐個(gè)清理，清理出征用面積238.9432公頃，應(yīng)付征地補(bǔ)償款3494.8333萬元，已付征地補(bǔ)償款3348.6233萬元，實(shí)欠征地補(bǔ)償款146.21萬元；三是組織督查、兌現(xiàn)。按照上面的要求，組織監(jiān)察牽頭對(duì)未到位的欠款3天一催繳，確保了全縣清欠工作在8月30日全面完成清欠工作任務(wù)。

（三）切實(shí)鞏固清欠成果。前段的清欠任務(wù)的完成這只是階段性清欠成果，隨著社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)用地增加的需要，征地拆遷補(bǔ)償安臵清欠工作將是一項(xiàng)長期的經(jīng)常性工作，根據(jù)這一要求11 我們從征地補(bǔ)償安臵的政策標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、責(zé)任等方面的制度得到了進(jìn)一步的完善。與此同時(shí)縣局成立征拆專門辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)新征用地項(xiàng)目提前介入，跟蹤督查，確保征地拆遷安臵補(bǔ)償及時(shí)到位，并積極探索更加科學(xué)的征地拆遷安臵補(bǔ)償?shù)拈L效辦法，更好地保護(hù)好人民群眾的利益，更好地解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)和生活的后顧之憂，使今后征地依法依規(guī)，補(bǔ)償安臵進(jìn)一步規(guī)范有序。

四、切實(shí)加強(qiáng)了礦產(chǎn)地環(huán)、地籍地政管理工作

（一）礦管地環(huán)工作方面：一是全面開展礦山年檢，確保年檢質(zhì)量。年初我們根據(jù)湘國土資發(fā)[2004]02號(hào)《關(guān)于開展二OO三礦山企業(yè)年檢工作的緊急通知》對(duì)全縣各類持證礦山企業(yè)進(jìn)行年檢。全縣2003年有礦山企業(yè)43家，除砂石企業(yè)中1家外地工程船合同到期，2家離縣作業(yè)外，本次參加年檢持證企業(yè)有40家，其中磚瓦企業(yè)33家，砂石企業(yè)7家。檢查發(fā)現(xiàn)花崗巖生產(chǎn)企業(yè)存在安全隱患，于3月份由縣安監(jiān)局牽頭調(diào)查后已全部責(zé)令停產(chǎn)整頓。另外，因東塘鎮(zhèn)4月中旬遭受龍卷風(fēng)襲擊，造成該鎮(zhèn)三家磚瓦企業(yè)受到較大損失，暫定延期年檢，全縣實(shí)檢37家，年檢率達(dá)93%。二是礦業(yè)市場(chǎng)整頓的全面展開。在年檢的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)部分企業(yè)原所持采礦許可手續(xù)已到期，依照《礦產(chǎn)資源開采登記辦法》有關(guān)規(guī)定，依法辦理延續(xù)采礦登記手續(xù)。為此，我們按照市局關(guān)于進(jìn)一步建立和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的要求，從今年起有計(jì)劃地進(jìn)行采礦權(quán)招、拍、掛，力爭年底全面完成所有采礦許可證的延續(xù)登記手續(xù)，同時(shí)對(duì)新建礦山企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行采礦權(quán)有償出讓制度。目前，已按掛牌程序辦理了延續(xù)登記手續(xù)20家，依法征收采礦權(quán)價(jià)款5萬余元，逐一發(fā)放了新的采礦許可證，依法追征資源補(bǔ)償費(fèi)1萬余元，促進(jìn)了礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)。三是地環(huán)12 工作的貫徹落實(shí)。六月初，我們根據(jù)岳陽市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同努力，積極與水利、交通、氣象等部門聯(lián)系溝通，依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》認(rèn)真編制好《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由副縣長熊檢華任組長，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾自治組織作用，建好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查臺(tái)帳，實(shí)行誰巡查、誰登記，誰負(fù)責(zé)，做好應(yīng)急調(diào)查人員和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。4月份與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)簽定《地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)體系表》，落實(shí)到村、到人。全面推行地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情通報(bào)制度，地質(zhì)災(zāi)害隱患防治督導(dǎo)制度和防止人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害督察制度，加強(qiáng)了監(jiān)督管理，督促了防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人采取有效措施，消除災(zāi)害隱患，及時(shí)向市局填報(bào)了地質(zhì)災(zāi)害月報(bào)表，實(shí)行了地質(zhì)災(zāi)害零報(bào)制度。今年來對(duì)招商引資的地質(zhì)評(píng)估工作也上了一個(gè)新的臺(tái)階。上半年我們和省市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站合作完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估11宗。四是規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。為加強(qiáng)湘陰河道采砂整頓，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。過來我縣湘江河道采砂秩序混亂，資源賤賣現(xiàn)象嚴(yán)重，亂采濫挖，造成資源大量流失。益陽、望城河段砂石采礦權(quán)的掛牌出讓，造成兩市縣未中標(biāo)工程船紛紛進(jìn)入我縣河道，致使年生產(chǎn)能力超過2000萬噸，而銷售市場(chǎng)僅需要300萬噸，賤賣資源的惡性競(jìng)爭更加嚴(yán)重。為進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源管理，依法保護(hù)、合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保河道防洪和航道安全，遏制亂采濫挖行為，維護(hù)國家和合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的權(quán)益，保障本縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我們依照有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)廣泛的調(diào)查研究和多次請(qǐng)示匯報(bào)，縣政府在16次常務(wù)會(huì)議上決13 定從7月1日起全面實(shí)施河道整頓管理，在湘陰喬口——鐵角嘴段進(jìn)行掛牌出讓采礦權(quán)。成立了湘陰縣河道管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湘陰縣砂石資源管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，并發(fā)布通告貫徹實(shí)施，實(shí)行砂石采礦權(quán)以100萬元協(xié)議出讓給3條采挖船，其它河段采取由各職能部門派員上船統(tǒng)一管理，制止“三亂”，打擊非法采挖行為，實(shí)行砂石市場(chǎng)最低保護(hù)價(jià)。既維護(hù)了國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益和砂石生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的合法權(quán)益，又促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）地籍地政工作方面：一是嚴(yán)把土地登記關(guān)口，加大土地產(chǎn)權(quán)管理力度，為遏制違法用地、杜絕國有土地收益流失創(chuàng)造了條件。地籍管理“十五”計(jì)劃實(shí)施以來，規(guī)范登記行為成為全行業(yè)工作重點(diǎn)，適應(yīng)土地市場(chǎng)秩序治理整頓大形勢(shì)需要推出的“五個(gè)不登記”（對(duì)未繳清全部土地出讓金、經(jīng)營性土地沒有招拍掛出讓、協(xié)議出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)、違反規(guī)劃改變土地用途、土地使用權(quán)未登記而設(shè)定抵押等五種情況不得登記），空前提升了土地登記的重要地位。近幾年，日益廣泛的社會(huì)關(guān)注度，全面開展的土地登記公開查詢，廣受群眾歡迎的土地分割登記，土地登記自我舉證制度的新嘗試，一年調(diào)處多起土地權(quán)屬爭議的成果表明，地籍像戶籍一樣深入人心的目標(biāo)離我們更近了。嚴(yán)格規(guī)范土地登記發(fā)證手續(xù)。調(diào)查審批表、登記卡和歸戶卡、土地證書記載的內(nèi)容必須一致、相互印證，嚴(yán)格按照填表、填卡、填證的先后順序辦理。城鎮(zhèn)土地和其他國有土地建設(shè)用地的登記發(fā)證，必須以數(shù)字地籍調(diào)查測(cè)量成果為依據(jù)，保證宗地界址位臵和面積的準(zhǔn)確性。未經(jīng)數(shù)字地籍調(diào)查測(cè)量的，均屬不符合宗地“界址清楚、面積準(zhǔn)確”要求，不得登記發(fā)證。二是認(rèn)真調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。14 近三年共受理調(diào)處土地權(quán)屬糾紛20多起，其中今年共受理8起各類土地權(quán)屬爭議，已作妥善調(diào)處的6起，為保障社會(huì)穩(wěn)定，有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。三是在參與新征建設(shè)用地的審批報(bào)批中，對(duì)每一宗新征用的權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行把關(guān)。

總之，近年來我縣的國土資源工作在縣委、人大、政府、政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與縣級(jí)各部門單位密切配合支持以及全系統(tǒng)的共同努力，工作取得了一些成績。對(duì)此我代表全縣國土資源系統(tǒng)的同志深表感謝。但我們清楚地看到，國土資源工作中仍然存在不少的問題。一是國土資源管理的法律、法規(guī)政策宣傳貫徹不夠深入到位，有待加大力度。各級(jí)干部中存在著對(duì)國土資源的法律意識(shí)淡薄、模糊，甚至視法律于不顧，以權(quán)代法肆意違法。二是土地市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步完善，各類建設(shè)用地的供應(yīng)，特別是土地的一級(jí)市場(chǎng)管理要進(jìn)一步嚴(yán)格歸口到位。經(jīng)營性用地出讓要全面實(shí)行招拍掛，操作程序要切實(shí)減少地方行政干預(yù)。三是國土資源系統(tǒng)自身隊(duì)伍素質(zhì)要進(jìn)一步整頓加強(qiáng)和提升，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作能力和行政執(zhí)法水平更有待加緊提高。四是耕地保護(hù)責(zé)任要更強(qiáng)化，特別是基本農(nóng)田的保護(hù)措施仍然需要進(jìn)一步逐級(jí)到位，確保耕地動(dòng)態(tài)巡查制度的全面落實(shí)。

要使我縣國土資源工作在管理上上臺(tái)階，為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展充分發(fā)揮國土資源合理配臵作用，借此機(jī)會(huì)提幾點(diǎn)建議或要求。一是土地市場(chǎng)的管理要進(jìn)一步規(guī)范和完善。例如政府管理土地一級(jí)市場(chǎng)要依法授權(quán)到位，其他任何單位不能代替國土主管部門的職能。二是土地收益金的規(guī)范管理要?dú)w口足額到位。也就是說土地出讓金要由國土部門統(tǒng)一全額征收上繳財(cái)政后，再由政15 府按出讓金的用途進(jìn)行支付，過來減免的情況較多，變通的辦法也多樣，現(xiàn)在上級(jí)的政策紀(jì)律規(guī)定和現(xiàn)行法規(guī)要求越來越嚴(yán)，我們要求人大就出讓金征收和使用依照有關(guān)法規(guī)和政策出臺(tái)一個(gè)“實(shí)施辦法”，以便規(guī)范操作。三是國土管理的專項(xiàng)基礎(chǔ)工作的經(jīng)費(fèi)投入大，請(qǐng)求人大和政府要大力支持。今年底將要啟動(dòng)的湘陰縣土地利用整體規(guī)劃修編工作投資要120萬元，作為國土資源局來說分文都拿不出來，土地利用總體規(guī)劃修編工作是影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，如果放棄不搞，對(duì)以后各方面工作帶來的將是很多的背動(dòng)。

上述這些問題和差距，我們要引起高度重視，傾注全力加以解決，頑強(qiáng)努力縮小差距。爭取國土資源的各項(xiàng)工作取得更加圓滿的成績，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民對(duì)我們的殷切期望。

二OO四年十月二十八日