2015年1月中央電大行政管理本科《行政法與行政訴訟法》期末考試試題及答案

一、單項選擇題

1.在行政法律關系雙方當事人中，（B)。

A.行政相對方僅限于公民

B.必有一方是行政主體

C.必有一方是國家行政機關

D.權利義務關系是平等的2.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據是（C)。

A.依據實施行政行為時所形成的法律關系不同

B.依據行政行為是否具備一定法定形式

C.依據行政行為實施的對象及適用力的不同

D.依據行政行為作出是否必須由行政相對方的申請。

3.下列說法不正確的是（D)。

A.在我國，鄉（鎮）人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區域內的行政事務

B.派出機關是指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的，不是一級人民政府

C.鄉（鎮）人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門

D.在我國，居委會是最基層的人民政府

4.下列說法不正確的是（A)。

A.行政主體是行使立法權的國家權力機關

B.行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織

C.行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織

D.行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織

5.消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優先為消防隊運輸的行為在行政法上屬于（C)。

A.行政執法權

B.行政受益權

C.獲得社會協助權

D.先行處置權

6.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（C)。

A.直接強制

B.即時強制

C.代執行

D.執行罰

7.被委托的組織必須以委托的行政機關的名義實施行政管理活動，其后果由（A)。

A.委托的行政機關承擔

B.自己承擔

C.與委托的行政機關共同承擔

D.根據具體情況決定由誰來承擔

8.國家行政機關對其系統內部違法失職的公務員實施的懲戒措施是（B)。

A.行政處罰

B.行政處分

C.行政強制

D.行政司法

9.按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于（C)。

A.五人

B.三人

C.兩人

D.四人

10.下列各項中屬于行政合同的是（C)。

A.行政機關購買辦公用品的買賣合同

B.行政機關同商店簽訂的電腦維修合同

C.國家訂購救災物資的合同

D.行政機關分流人員與某農場簽訂的土地承包合同

二、多項選擇題

11.我國行政法的淵源有(ABCD)。

A.憲法和法律

B.行政法規與規章

C.地方性法規

D.自治條例和單行條例

12.下列權力中屬于行政職權的是(ABCD)。

A.規章制定權

B.行政獎勵權

C.行政處罰權

D.行政復議權

13.下列屬于行政處罰形式的有(BCD)。

A.罰金

B.警告

C.行政拘留

D.罰款

14.根據《公務員法》規定，下列情況可以引起公務員法律關系的發生(ABCD)。

A.選任

B.委任

C.聘任

D.考任

15.行政指導與行政合同的區別表現在(BCD)。

A.前者是雙方行為，而后者是單方行為

B.前者是單方行為，而后者是雙方行為

C.前者對于行政相對方不具有法律上的強制力，而后者一經成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守

D.前者不產生行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產生一定的權利義務關系

二、填空題

16.行政行為通常具有的法律效力包括公定力、____、____和____。

16.確定力

拘束力

執行力

17.公務標志是用來____或____的外形標記，以便社會外界區別。

17.表明公務員身分（份）

用于公務器具

18.行政法律關系是由____、____和____一大要素構成。

18.主體

客體

內容

19.在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為

影響的個人或組織，被稱為____。

19.行政相對方（行政相對人）

20.依行政立法權的來源不同，可分為職權立法與____。

20.授權立法

三、名詞解釋

21.行政機關：是指依照憲法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。

22.行政處罰：是行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

23.行政指導：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效的實現一定的行政目的主動的管理的行為。

24.行政許可：是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

四、簡答題

25.簡述行政法律關系的特征。

答：行政法律關系的特征是：

(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；

(2)行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先設定；

(3)行政法律關系具有不對等性；

(4)行政法律關系中的行政主體的權利義務具有統一性；

(5)行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。

26.簡述行政合法性原則。

答：行政合法性原則是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能

與法律相抵觸。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。

行政合法性原則的基本要求是：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；

(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；

(3)任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

五、論述題

27.論述被授權組織和被委托組織的區別。

答題要點：

被授權組織和被委托組織的區別有：

(1)性質不同。被授權的組織是享有法律、法規所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。而被委托組織不具有法律。法規所授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。

(2)產生的依據不同。被授權組織的行政主體資格由法律、法規的授權而產生。而被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生。

(3)行為的后果不同。被授權組織對其行為后果獨立承擔法律責任。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權的行政主體，而不是被委托組織。

六、案例分析題

28.案情介紹：張某系某市鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯。鄰桌兩伙人爭吵，繼而動手。張某欲上前制止。此時兩伙中的一人從口袋里掏出刀子，將對方一人扎傷。張某見狀，即從腰間抽出手槍，準備抓獲此人。打架的人見有警察，便高喊“警察來了”，眾人作鳥獸散。張某即拎槍追。由于追拿心切及吃飯的人眾多，桌椅橫七豎八，張某一不小心，腿被桌子絆了一下，一跤摔在地上，手也隨之碰在地上，只聽到兩聲槍響，子彈打在水泥地上，反彈起來打在一名旁觀者王某腿上，將其打傷。后王某找張某要求賠償。

問題：

(1)本案中，張某的行為是公務行為，還是個人行為？

(2)本案中，王某的損失應當由誰承擔？

(3)說說你對公務員雙重身份的理解。

答：(1)本案中，張某的行為是公務行為。因為按照<人民警察法》規定，張某作為一名人民警察，賦有保護公民人身和財產安全的法定義務。因此其行為為依職權行為，即公務行為。

(2)本案中，王某的損失應當由某市鐵路公安分局承擔。因為張某的行為是公務行為，且其是某市鐵路公安分局的工作人員。張某的執法行為并沒有違法，但給他人造成了傷害。

(3)公務員具有公民身份和公務身份，在法律上享有不同的地位：一方面，公務員是公民。這一身份決定了公務員首先享有自然人的法律地位，他以自己的名義從事個人行為，只代表他個人，行為不具有強制性。另一方面，公務員是國家的公務員。這一身份決定了公務員享有公務員的法律地位，以公務機關的名義從事公務行為，公務行為所引起的效果，由所屬公務機關承受。公務員的雙重身份在某些特定情況下會發生沖突，應當準確加以劃分，以便于確定責任的承擔。