第一篇：院長在全市法院決勝“基本解決執行難”精準執行現場會上的講話

院長在全市法院決勝“基本解決執行難”精準執行現場會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市法院決勝“基本解決執行難”精準執行現場會，主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義政法思想為指導，深入貫徹落實中央、省市委及最高法院、省法院關于“基本解決執行難”有關會議精神和工作部署，緊緊圍繞“堅決完成三個90%”的目標要求，統一思想、齊心協力，強力推進、精準攻堅，堅決打好“基本解決執行難”這場硬仗，如期兌現向黨和人民作出的莊嚴承諾。

多年來，xx市四大班子領導高度重視xx法院工作，特別是市委xx書記多次聽取法院工作匯報，幫助法院解決很多工作中的困難和問題，推進xx法院創出了“xx式集中執行”等在全市叫得響的亮點工作經驗，為xx法院乃至全市法院工作全面發展給予了有力支持。前不久，xx市委、市政府又召開了全市決勝“基本解決執行難”誓師大會，舉全市之力，強力推進決勝“基本解決執行難”，體現了對法院工作的高度重視和極大支持，受到了市委常委、政法委xx書記的批示肯定。在此，我代表中院黨組向關心厚愛支持法院工作的xx書記、xx主任、xx書記、xx市四大班子、各部門及各界人民群眾表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

剛才，我們觀看了xx法院執行工作專題片，xx院長作了經驗介紹，為全市法院強力推進“基本解決執行難”攻堅帶了好頭，闖了路子，我完全贊成。xx市公安局、xx鎮黨委、xx村黨支部作了典型發言，使我們深受感動。全市法院要認真學習，積極借鑒，強力推進，精準實施，向“基本解決執行難”發起最后總攻，堅決打好“精準執行決勝攻堅戰”。

在看到成績的同時，我們還要清醒的認識到，困難和問題仍然不少，形勢依然嚴峻。一些法院還存在思想麻痹、動作遲緩、工作局面開拓不夠、解決難題辦法不多、信息化手段運用不暢等問題，執行宣傳聲勢、人力投入、工作保障等方面與決戰決勝的要求還不太匹配，都需要我們以最短的時間抓緊研究解決。下面我講幾點意見。

一、凝心聚力，主動作為，“基本解決執行難”工作取得重大進展

兩年多來，全市法院廣大干警上下一心、攻堅克難，艱苦努力、精準推進，展現出良好的精神風貌和頑強戰斗力，執行工作模式有了重大轉變，工作質效有了很大提升，外部環境有了明顯改善。面對新的形勢新的任務新的部署新的要求，我們必須解放思想、把握機遇，觀大勢、定準位、尋出路，以敢打必勝的精神徹底扭轉執行工作的被動局面。

第一，解放思想轉變觀念就是要觀大勢，強化戰略思維。大家知道，社會主義初級階段的基本矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾，對于人民法院而言，就是人民群眾日益增長的多元司法需求同審判執行能力相對不足之間的矛盾。群眾反映強烈、長期以來對法院詬病最多的就是“六難”問題，其中“門難進、臉難看、事難辦”問題，通過黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐活動洗禮，應當說大有好轉。而“立案難、訴訟難、執行難”問題，“立案難”通過立案登記制改革已經基本得到解決，“訴訟難”通過這些年推進司法公開、審判監督、多元化糾紛解決機制改革、信息化建設等有力措施，也得到明顯改善。當前，擺在我們面前的“執行難”應當說已經成為檢驗人民法院工作成敗的關鍵，也成為我們法院當前工作的最大短板。再按照固有的模式和傳統的方式推進執行工作顯然已經不能適應當前形勢發展的需要，解決“執行難”已經成為非常之事，必行非常之舉，方能取得新跨越，實現新發展。

第二，解放思想轉變觀念就是要定準位，強化大局思維。從九十年代中期審執分離開始，經過二十多年的執行工作實踐，我們在探索執行機構設置、執行權配置的最優方式上取得了一定成績，通過全體審執人員共同不懈努力，執結了一大批案件，為維護人民群眾合法權益作出了積極貢獻。但是實踐證明，再按照過去的步子、傳統的方式走下去是走不通的，要解放思想、轉變觀念，找準我們的位置，在執行工作上求變、求新、求實。一是要強化政治意識。人民法院要強調黨的領導，執行工作要在黨的統一領導下，放在國家發展的大局中去擺布、去推進，與黨政機關、社會組織、市場主體等社會系統共同形成合力，才能推動解決“執行難”。只要堅持黨中央的統一領導，圍繞黨中央的決心去抓落實，就一定能夠突破這個難關、破解這個難題，我們都要有這種政治意識。二是要樹立問題導向。深入研判執行不力、執行不規范、執行機制不完善等方面的問題及其成因，認清工作中存在的薄弱環節，明確改進方向。三是要堅持依法履責。全面準確理解各項法律制度對執行工作的相關規定，按照法律規定，明確執行工作職責，對照職責來審視我們過去履職的情況、履職的成效，知不足然后能自省，知不足然后能自強。

第三，解放思想轉變觀念就是要尋出路，強化創新思維。不管戰略思維也好，大局思維也罷，關鍵是要創新。多年來執行工作權力大、責任大、風險大的態勢沒有明顯的改觀，人民群眾的滿意度沒有明顯的提升，執行問題逐漸積累成執行難題，必須打破思維慣性，尋求破解之路。對于河北法院來講，一是要大力推進體制創新。唐山法院在全國率先設立執行分局，探索審執分離體制改革，構建上統下分、裁執分離的執行工作新格局。其改革經驗已經被最高法院《工作綱要》確定為基層法院執行機構改革的兩種方向之一。唐山以勇立潮頭、敢開風氣之先的膽識和勇氣，為全國法院執行工作改革探索了一條可供復制推廣的新路。這個體制在全國是獨一的，這個模式也已經引起了中央和最高法院的高度重視。下一步，唐山法院要發揮典型引路作用，年內在全省乃至全國率先基本解決執行難問題，其他中院也要打造好自身的特色和品牌，以事爭一流的精神創出無愧于時代的業績。二是要大力推進機制創新。應該說這些年，我們在法律框架內，積極完善立審執協調配合機制，建立主動執行機制，去年全省有執行內容的民商事案件執結效果還是不錯的。全省現在進入執行程序的調解案件不超過

30%，這在全國也是排位靠前的。包括大力推進京津冀執行聯動協作，推進執行信息化建設，這些都是我們跳出傳統路徑和舊有方式看問題、想辦法的結果。下一步，要采取有力措施，繼續深化執行模式、規范體系、監督方式等工作機制改革，把最高法院《工作綱要》提出的“八項重大變革”落到實處。三是要大力推進方法創新。執行信息化是破解執行難的“牛鼻子”，是建設智慧法院的重要抓手。當前，我們推進執行指揮中心建設、聯動機制建設、社會誠信體系建設、執行公開、執行管理等等，都離不開信息化的手段，仰仗相關系統的信息化建設和應用水平，下一步還要加大發展力度，進一步強化互聯網思維，提高執行工作科技水平，推進執行工作邁上新臺階，提升新境界。

二、瞄準問題，改進作風，有效提升決策部署執行力

“為政之要，貴在落實”。落實體現擔當，落實體現水平。我來河北后，對執行工作做了一系列部署，2013年4月組織第一個培訓就是給全省執行員授課。我多次提出要依法主動執行，省法院2013年即制定了加強立審執工作協作配合的若干意見，要求對有執行內容的案件跟蹤執行，執行機構要主動介入，送達生效法律文書，督促履行并告知不履行生效裁判應承擔的法律后果，促使被執行人自動履行。可三年多過去，有多少法院在做這項工作？有多少案件被執行人自動履行了？這些強調了多次的工作，為什么總是落實不了、落實不好？定下來的事情，就要雷厲風行、抓緊實施；部署了的任務，就要跟蹤問效、一抓到底；否則就要追究，就要問責。全省法院要緊緊圍繞兩到三年基本解決執行難任務目標，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以守土有責、守土盡責的事業心，以抓鐵有痕、踏石留印的執行力，真抓實干、埋頭苦干，推動各項決策部署落地生根。

第一，要切實解決不在狀態問題。衡量對上級的部署是否執行到位，關鍵是看在結合本地區本單位本部門的實際貫徹落實上動了多少腦筋，取得了多少成效。當前，一些法院抓落實不力，形式主義盛行，官僚主義作祟，上級法院的決策部署得不到有效貫徹執行。有的法院被動執行、消極執行，沒有好處就拖著不辦，甚至相互推諉。有的人不思進取，滿足于一般標準，得過且過，導致工作停滯不前。執行工作能否推進、舉措效果如何，很大程度上比拼的就是一個精氣神，是想不想干、肯不肯干、善不善干、能不能干的問題。一是要有事不避難的勇氣，把工作中的各種困難踩在腳下，有令則行、有禁則止，迎難而上、勇于擔當，不達目的決不罷休。二是要樹立正確的執行政績觀，腳踏實地、真抓實干，不弄虛作假，不搞數字游戲。實事求是地講，對照最高法院執行工作綱要，我院與其有一點不盡相同。綱要對于無財產可供執行案件規定了退出和恢復執行機制，允許通過終結本次執行程序結案。大家知道，民事訴訟法規定了執行中止和終結，沒有規定“終本”，這種方式只在司法解釋中有規定。因此，我們依法做了更進一步的嘗試，直接取消了“終本”，因為如果“終本”存在，就會造成同一執行案件在已結和未結之間循環往復，造成底數不清。當然，短期內可能我們數據統計上不好看，但既然執行已進入決勝之戰，就必須下決心摸清底數，知己知彼，方能百戰不殆。三是要有夙興夜寐的激情，落實部署，完成任務，要有“事未竟、心難安，日思之、夜憂之”夙夜在公的精神，以實際行動和卓越業績，維護人民群眾合法權益。

第二，要切實解決缺乏思路問題。當前，有的法院領導干部抓工作東一榔頭、西一棒槌，缺乏章法；有的三天打漁、兩天曬網，缺乏長法；有的是回避矛盾、不敢碰硬，缺乏辦法。面對越來越多的執行任務，不加強學習研究，不開動腦筋，結果只能是“死水一潭”、坐以待斃。關于主動移送執行問題，民事訴訟法規定的非常清楚，第236條規定，“人民法院的民事生效判決，當事人必須履行，一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行，也可以由審判員移送執行員執行”，同時第240條規定，“執行員接到申請執行書或者移交執行書，應當向被執行人發出執行通知，并可以立即采取強制執行措施”。這兩條都是法律明確規定，是我們的法定職責。像追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬等可先予執行的案件，審判部門完全可依據法律規定精神主動移送執行局執行。關于拒執罪的自訴問題，根據法律規定，被執行人有能力履行義務而拒不履行，申請人可以向人民法院提起自訴，過去法院片面要求當事人提供公安檢察機關不受理的證據，事實上難以做到。現在可以將這類自訴案件的材料直接移送公安檢察機關，如一個月未答復，法院可以直接受理裁判。這不就是在破解難題，保護當事人訴權嘛。關于道路交通事故損害賠償問題，申請人遇到不幸導致生活困難，但被執行人也沒有履行能力，可以根據侵權責任法第53條規定判令社會救助基金墊付的方式解決當事人困難，這也是一種工作思路和方法。可見，辦法總比困難多，只要把握新形勢下執行工作規律，積極探求科學的方式方法，就能找到解決執行難的“金鑰匙”。

第三，要切實解決不敢擔當問題。長期以來，我們的執行工作之所以處于被動挨打的狀態，各方認可度、當事人滿意度都不高，關鍵的一點是我們的責任心不強，工作職責不明。從近年來執行工作的推進情況看，確實存在中梗阻現象，上級確定了工作方向、原則和愿景，需要執行系統的各級領導發揮決策力和影響力，積極引領工作向前發展。但是很遺憾，現實情況是很多領導的領導力不足，影響了整體隊伍的執行力；激發動力不足，影響了干警的工作熱情；創新擔當不足，影響了工作局面的有效打開。所以說，強化責任是推動工作的關鍵。一是要強化執行責任擔當，訴訟案件現在大幅攀升，確實給執行工作帶來巨大壓力和挑戰。最高法院在這個時候提出了“兩到三年基本解決執行難”，我們執行隊伍責無旁貸，必須勇于面對，義無反顧，破解執行難題。二是要抓住關鍵少數，進一步強調各級執行工作領導對上的執行力和對下的領導力，充分發揮承上啟下的作用，團結凝聚一班人，同心同德一起干事創業。這一點我們有幾個法院做得非常好，最高法院也給予了肯定。三是要凝聚和匯集強大的工作合力，把廣大干警的潛力和動力激發起來，齊心協力，眾志成城，形成相得益彰、生動活潑的執行工作新局面。

三、科學統籌，優化機制，構建內外“兩個協同”新格局

解決執行難是一個系統工程，要緊緊依靠黨的領導和全社會的支持，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，幫助解決工作中的重大問題，推動形成黨委領導、法院主辦、各部門參與、社會協同、齊抓共管的大執行工作格局。

一是著力推進內部協同，把主動執行工作機制落實到位。要進一步完善立審執協同配合機制。立案部門要緊緊圍繞打造誠信訴訟，強化執行風險告知和保全、先予執行申請提示，及時作出裁決，做好保全申請與執行查控系統的有序銜接，核實、確認有效送達地址。特別要關注并積極探索最高法院正在推行的把保險體系引入財產保全的機制，學習借鑒外省的先進經驗做法，嚴格控制訴前財產保全措施的實施。審理部門要落實主動移送執行工作機制，對有執行內容的民事生效案件文書，由執行機構負責送達，審判部門將案件移送執行機構跟蹤履行。這項工作可在先予執行的案件范圍內率先實行，并逐步推廣。要加大調解力度，力促案結事了，切實提高調解案件自動履行率。執行部門要健全和規范生效文書送達機制，規范跟蹤履行工作，填補履行期屆滿到權利人申請強制執行之間的執行缺位。要繼續推進京津冀司法協同。盡快實現三地執行聯動單位橫向聯網、三地執行指揮中心和財產網絡查控系統有效對接。在執行委托、執行協調、執行協助等方面出臺省一級實施細則，推動協同配合機制真正落地，有效遏制跨區域轉移財產、規避執行行為，最大限度地實現資源共享，優勢互補，互惠共贏。

二是著力推進社會協同，盡快取得明顯進展。要確保最高法院、國家發改委等44家單位達成的聯合懲戒合作協議落地生根，6月底前按照省委深改組要求出臺失信懲戒聯合會簽文件，讓失信被執行人寸步難行、無處逃遁，迫使其自動履行法定義務。要實現網絡執行查控系統全覆蓋全應用。年底前，建立覆蓋全國地域存款及其他金融產品、車輛、證券、股權、房地產等主要財產形式的網絡化、自動化執行查控體系，實現全國四級法院互聯互通、全面應用，年底前全面完成與人民銀行、金融營業網點、公安、工商、民政、國土等部門、行業的查控對接。各中院和基層院在這方面要更好地發揮作用，積極與當地相關部門溝通聯絡，先行先試。要拓寬被執行財產發現渠道。嚴格落實被執行人財產申報制度，對拒不申報或申報不實的被執行人依法進行制裁；探索、推行委托審計調查、委托律師調查、懸賞舉報等制度，最大限度發現被執行人財產，上半年開始試點，年底前按最高法院要求全面推開。要加強和檢察院的溝通協調，建立橫向聯合協作機制，加強對執行工作的監督，一方面自覺主動地接受檢察機關的法律監督，著力解決執行不作為、消極執行和亂作為等問題；另一方面共同加大對拒執罪的懲治力度，對那些所謂有權有勢、欺行霸市、拒不執行生效判決的企業、單位、個人“老賴”更好地發揮震懾作用。

三是要在全社會營造解決執行難的氛圍。要積極爭取宣傳部門的支持，充分利用各種新聞平臺，在全社會形成“解決執行難”的強有力輿論導向。要加大執行工作宣傳密度和力度，通過多種形式、各種渠道，大張旗鼓宣傳人民法院窮盡手段、竭盡所能取得的執行工作成效。尤其是要加強與省市電視臺和其他省市媒體的協作力度，特別突出電視等媒體平臺，設置專門欄目，打造強大聲勢。要向全社會講清楚“執行難”和“執行不能”的界限，通過換位思考、改變思維方式和統計方法，增強向群眾說理的本領和策略，讓人民群眾深刻認識到，被執行人無財產可供執行、喪失履行能力的案件雖然在形式上表現為執行難，但本質上屬于當事人面臨的商業風險、交易風險，不應納入執行難范疇，增強對執行難的理性認識。要講究宣傳策略，重點選擇正反兩方面典型案例進行宣傳報道，懲戒失信，褒獎誠信，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍，促進社會誠信體系建設。

四、錘煉隊伍，敢打必勝，奮力奪取執行決戰新勝利

“疾風知勁草，烈火見真金”。打贏“兩到三年基本解決執行難”這場硬仗，歸根結底還要靠一支好的執行隊伍。全省各級法院黨組要把執行隊伍建設放在更加突出的位置來抓，按照“五個過硬”總要求，堅持從嚴治黨、從嚴治院、從嚴治警，推進正規化、專業化、職業化建設，為實現“兩到三年基本解決執行難”提供高素質的人才保障。

一要加強組織領導，確保如期完成任務。各級法院黨組要把“基本解決執行難”作為當前和今后一個時期工作的重中之重，作為“一把手”工程來抓，親自過問、親自部署、親自協調。要層層建立責任制，以成績論功過，以效果定獎懲，確保各項部署同步落實。要建立嚴格的督查制度，盯住每一項部署，定期匯總情況，通報全省法院。對落實不力、進展緩慢的通報批評；對長期處于落后狀態的單位主要負責人進行約談、警示，對嚴重造成工作被動、影響全省法院整體進度的嚴肅問責。

二要提升職業素養，促進公正高效執行。要扎實開展“兩學一做”教育活動，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保執行工作方向正確。采取教育培訓、崗位練兵等方式不斷提高執行隊伍的業務素質，不斷提高執行隊伍的專業素養、執行能力，特別是信息技術應用能力。針對執行工作的特殊性，創新培訓方式，努力提升執行實施人員網絡執行、現場處置能力，加強執行裁決法官事實認定、庭審駕馭、明理釋法的司法能力。

三要推進規范化建設，實現依法有序執行。要落實執行工作“三統一”要求，堅決做到統一管理、統一協調、統一指揮，上級法院決定的事項，下級法院必須堅決執行，切實提高下級法院的執行力。要借助信息化技術手段規范執行行為，以智能化執行案件信息管理系統為依托，建立全省法院一體化的執行案件辦案平臺、案件節點管理系統，做到執行辦案全面公開、全程留痕。要完善執行公開制度，健全執行監督體系，強化執行督查，實行評查和巡查制度，及時發現問題、查處問責，從源頭上預防和減少執行亂、執行慢等現象，確保執行權在陽光下運行。

四要強化作風建設，保障文明廉潔執行。要對執行隊伍嚴格管理、嚴格要求，始終把紀律挺在前面，既要發揮主觀能動性，推進主動執行、文明執行，又要嚴守執行權力邊界，嚴守法律和紀律底線，對吃拿卡要、推諉扯皮、濫用權力、欺壓百姓的，一經發現，嚴懲不貸。執行人員要強化為民意識，正確對待自己的職權責，作到依法履職、審慎用權、平等對待，讓人民群眾在執行工作中有更多獲得感。要大力弘揚實干實政精神，堅決克服懈怠懶散等靠消極工作狀態，全力以赴完成好執行工作任務。要主動接受人大、政協和社會各界監督，加大查處力度，以“零容忍”的態度堅決清除害群之馬。

五要堅持嚴管厚愛，激發執行工作活力。近年來，執行案件不斷攀升，當事人司法需求不斷提高，執行辦案壓力日益加劇。執行人員身處辦案第一線，面臨極大的職業風險，甚至人身安全受到威脅。各級法院黨組和領導干部，一定要全力支持執行人員依法辦案、依法履職。要堅持從優待警，關心關懷一線干警，努力幫助他們解決工作生活中的困難和問題。改革當前，要高度關注執行隊伍的思想動態，加強思想政治引導，維護執行干警在司法改革中的合法權益，執行局有審判職稱的同志，法官入額與其他業務庭室保持同等待遇。

同志們，“兩到三年基本解決執行難”，使命與希望同在，挑戰與機遇并存。只要我們進一步堅定信念，振奮精神，戮力同心，拼搏奮進，就一定能夠奪取這場執行攻堅戰的最后勝利！

第二篇：在全國法院執行申訴信訪工作現場會上的講話

在全國法院執行申訴信訪工作現場會上的講話

最高人民法院副院長 江必新

（2010年4月13日）

同志們：

值此全國法院執行申訴信訪工作現場會在江蘇省南京市隆重召開之際，我謹代表最高人民法院，對會議的召開表示熱烈地祝賀，向長期從事執行申訴信訪工作的廣大執行干警表示誠摯的慰問，向為本次會議作出重要貢獻的江蘇省各高級法院表示衷心的感謝！這次會議，是在全國各地深入貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神、積極推進“三項重點工作”之際召開的，具有極為重要的意義。長期以來，執行信訪工作一直是人民法院發揮職能作用，化解社會矛盾，維護人民利益，確保穩定大局的重要途徑，各級法院非常重視，形成了一套行之有效的工作方法，取得了一定成效，但仍存在著一些不容忽視的問題。一是部分法院執行信訪比例上升比較快，尤其進京上訪的重戶、老戶增多;二是案件進入執行程序不久即提出申訴的增多，甚至案件剛一進入執行程序當事人就開始申訴；三是復信復訪多，案件執結后當事人多次申訴的情況時有發生；四是從事執行申訴信訪的人員責權不明，工作措施不能落到實處；五是不少執行案件的當事人上訪情緒激烈，部分上訪人串訪、聚集，呈現組織化特點，鬧訪、暴力訪等過激行為時有發生。因此，在當前社會矛盾復雜多變的形勢下，對如何進一步加強新時期人民法院的執行申訴信訪工作進行一些理性思考很有必要。借此機會，我就搞好人民法院執行信訪工作需要特別關注的幾個問題談幾點意見，供與會人員在會議期間一并討論研究。

一、要高度重視

信訪工作作為一項有中國特色的制度，是黨和政府保持同人民群眾血肉聯系的重要途經，是聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是吸納民意，正確決策的重要條件之一，是發揚民主的重要窗口，是保障人民民主并接受群眾監督的有效方式。中央一直高度重視涉法涉訴信訪問題，去年中央政治局常委會審議通過了有關涉法涉訴信訪的兩個文件——《中央政法委員會關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》（“中辦發[2009]22號”）和《中央政法委、中央維護穩定工作領導小組關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》，中辦發[2009]22號文件深刻分析指出：涉法涉訴信訪居高不下，客觀上是利益格局深刻調整、社會矛盾易發多發的綜合反映，主觀上是政法機關執法理念、執法能力與人民群眾的期望不相適應的集中表現。解決好這個問題，是鞏固黨的執政地位、維護人民群眾合法權益、促進社會和諧穩定的必然要求。因此，做好執行信訪工作是事關社會穩定、事關社會主義和諧社會建設、事關群眾切身利益、事關司法為民成效的大事。各級法院必須從思想上提高認識，從講政治的高度重視執行信訪工作，把涉執信訪工作作為當前和今后一個時期法院工作的一項法定職責和長期任務全力抓好。

重視執行信訪工作，一是必須強化公正觀，就是對當事人執行申訴信訪中發現的問題及時解決，有錯必糾，決不姑息，切實保護當事人的合法權利，從根本上維護司法公正，樹立司法權威。二是必須強化效率觀，就是改變少數申訴信訪工作人員疲沓拖拉的工作作風，努力提高信訪工作的效率，及時把當事人從訟累中解脫出來。三是必須強化效果觀，就是在利益衡量和價值判斷中善于使用社會效果和綜合效應這一尺度，注重說服教育，從源頭上解決問題。四是必須強化穩定觀，就是在充分了解案情的基礎上，注意傾聽申訴人的意見，曉之以法，服之以理，動之以情，有針對性地做好工作。信訪工作搞得好壞，領導重視與否是關鍵。長期以來，法院信訪實踐中形成的“一把手”負總責，分管領導具體抓，職能部門認真辦，一級抓一級，一級對一級負責的信訪工作領導責任制，是一項行之有效的信訪管理制度，在當前形勢下必須抓深抓細抓實，抓出成效。一把手要負總責，精心組織部署，定期聽取信訪工作匯報，研究分析對策，對重大問題及時作出批示和指導，督促相關部門抓好落實。分管院領導組織實施各項工作決策部署，加強檢查、指導和督辦，確保工作目標的實現。有關庭室負責人和承辦人要具體落實上級和本院的工作部署，認真辦理每件執行信訪事項，及時匯總、分析工作中的新問題、新情況，探索解決問題的對策和途徑，及時為領導決策提供科學依據和對策參考。

二、要真情面對

化解執行當事人的信訪除了依法糾錯之外，最為重要的工作就是情緒疏導、心理干預和思想教育。從事執行信訪工作的人員看待來訪人員的出發點和初始態度將影響到他的接訪行為，進而影響到來訪當事人的心態和情緒。正是基于這個道理，我們應當牢固樹立“真情面對”當事人的理念，杜絕有訪不接、久拖不復、敷衍應付、態度生硬等漠視當事人感受的工作作風。同時，要增強信訪接待的親和力，努力平復來訪人的思想情緒。

真情面對當事人要求執行人員強化換位思考意識，想當事人之所想，急當事人之所急；真情面對當事人要求執行人員強化以當事人為本的意識，帶著對人民群眾的深厚感情去處理信訪案件；真情面對當事人要求執行人員不分親疏、貴賤、貧富、遠近，一律平等對待，尤其要善待那些沒有或拒絕利用任何關系而嚴格按照法定程序申訴的當事人的案件；真情面對當事人要求執行人員強化責任意識，切實做到聽明白、弄清楚，不推諉、不耽誤，直到來訪人息訪罷訴；真情面對當事人要求執行人員強化效果意識，堅決防止因工作不細、方法不當而引發新的矛盾；真情面對當事人要求執行人員切實解決信訪人員的實際困難，對于司法手段解決不了的信訪案件，在了解信訪人具體困難的基礎上，及時提出給予司法救助、社會救濟或其他幫扶的工作方案和建議。

真情面對當事人，要注意防止兩種不良傾向：一要防止因自身工作繁忙而對接待工作敷衍了事的不良傾向，要按照在不違反法律和不創造不良先例的前提下，“窮盡一切可能、想盡一切辦法、采取一切措施”的工作思路開展工作。二要注意防止因自身言行失誤而造成新的信訪的不良傾向。對發現有上訪苗頭的當事人，要從法理上、事實上講明不能執行或中止執行的情況和原因，達到定分止爭的目的。

三、要窮盡所能

化解執行信訪必須因案施策，多措并舉，全面構筑涉執信訪工作的內部和外部兩個格局。構筑涉執信訪工作外部格局就是要積極推進處理涉執信訪工作聯動機制，對群眾反映的問題，多層次、多角度地探索解決方法，拓寬工作思路，加強與地方黨委、人大和政府等有關部門的聯系、溝通和協調，強化橫向聯動，發揮整體合力解決問題。構筑涉執信訪工作內部格局包括本院內部、縱向和橫向三個層面：本院內部就是進一步強化法院內部協作，對于涉及法院內部其他環節的信訪問題，積極聯絡、溝通、協調，通過加強與有關部門的分工合作、協調配合，共同研究、統籌考慮，徹底解決矛盾，形成本院內部減少涉執信訪問題的合力。縱向就是上級法院加強對下級法院信訪、復查工作的指導和督促，認真執行重大信訪事項請示制度、重要信訪專報制度、信訪動態月報制度、重要時期信訪工作安排及應急預案制度。要高度重視交辦案件的辦理，加強管理，定期督辦，及時報告辦理情況，杜絕交而不辦、辦而不力、辦而不報和辦理不及時的現象。橫向就是兄弟法院之間密切協作，加大對重點信訪問題的工作力度。

窮盡所能要求執行人員用足用夠法律手段，凡是能夠實現息訴罷訪、案結事了的方法，只要不違反法律法規、國家有關政策的規定，都可以大膽嘗試。決不能把工作停留在走完規定程序上、停留在機械套用法律條文上、停留在給當事人一個簡單的答復上，更不能不加分析地把上訪的執行當事人視為無理取鬧。

窮盡所能要求執行人員不斷改進工作作風，就是要樹立信訪工作無小事、穩定壓倒一切的觀念，增強責任意識，“對待上訪群眾不能一送了之，接訪工作更不能一接了之”，“群眾要個說法，我們就要給個說法”；窮盡所能要求執行人員改進工作態度，就是要在不違法、不創造不良先例的前提下窮盡任何措施、想盡任何辦法，限定處結時限，確保不再反彈；窮盡所能要求執行人員改進工作作風，就是要推行重點案件預約懇談制度，公開信訪聯系電話，增強接待的及時性；窮盡所能要求執行人員改進工作方式，實行“信訪下沉”，“變被動接訪為積極處訪”，“變坐等上訪為主動下訪”，與信訪當事人零距離接觸，提高處理的成功率。窮盡所能要防止兩種不良傾向：一要注意防止案件執結后當事人再上訪便與己無關的不良傾向，牢固樹立“案結事了”的觀念，力爭在初信初訪的處理階段就化解矛盾，避免“來信變為來訪”、“初訪變為重訪”、“逐級訪變為越級訪”；二要注意防止只重視領導、有關機關或人大代表關注的案件而輕視自覺按法定程序申訴的當事人的案件的傾向，要創新工作方法，與信訪人進行深入交流，使其消除抵觸情緒，促使問題及時得到有效解決。

四、要勇于糾錯

從當前執行申訴信訪工作的總體情況看，一些地方存在一定程度的文過飾非的不良傾向，主要表現為：有錯不改、大錯小改、大錯怕改、小錯不改或不屑于改等情況。對此，各級法院必須建立健全由上而下的責任機制，明確任務，逐級負責，要堅持“圍繞案件找問題、圍繞問題查原因、圍繞原因追責任、圍繞責任建制度”的工作原則，對發生的每一起信訪案件，都要認真分析問題產生的原因；對因違法違紀或者工作不負責任引發執行信訪的，各級法院和有關部門要嚴肅追究相關人員的責任，確保司法的公正、廉潔和權威。對于媒體曝光的執行人員違法違紀行為和突發性事件，如經查實執行機構和人員確有違法不當之處，要勇于承認錯誤，并向社會表明改正錯誤的決心，提出改正錯誤的辦法，公布處理和整改的結果。

勇于糾錯必須做到三個到位，一是問題解決到位，就是對存在問題的執行案件，執行機構應商立案、審監、賠償辦等相關職能部門，按照有利于化解矛盾的目標要求，依法提出司法解決的具體方案。同時，在實施司法解決方案的過程中，要選擇好時機和方式，把握好節奏，做好后續工作的預案；二是責任問題查糾到位，就是法官和其他工作人員確有違法行為、作風問題、紀律問題，信訪群眾反映強烈的，要按照“不查清問題不放過，不糾正錯誤不放過，不追究責任不放過”的要求，對重點案件實行責任倒查，嚴肅追究相關人員的責任并公示調查處理結果，以取得信訪當事人的信任；三是目標考核到位，就是通過來信率、重信率、來訪率、重訪率、有責信訪率、非正常信訪率、越級信訪率、案中訪率、息訪率等信訪考核指標，強化執行信訪的目標考核，通過考核提高執行人員的責任意識。

各級法院執行機構要積極配合紀檢監察部門跟進查處工作，對執行信訪中存在的問題，要認真調查核實辦案過程中是否存在過錯和違法違紀行為，并依規定追究相應責任；對明顯存在問題，頂著不處理、不改進的，要嚴肅追究包案領導和辦案人員的責任。

五、要堅守底線

中辦發[2009]22號文件（中辦、國辦轉發的《中央政法委員會關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》）提出了“四個堅持”──堅持把解決問題放在首位、堅持把問題解決在源頭、堅持依靠基層解決問題、堅持依靠法制解決問題。因此，各級法院在認真解決當事人的矛盾和問題的同時，也要明確善待信訪當事人，真誠解決他們的困難，決不是搞非法遷就或無原則地妥協。處理好執行申訴信訪問題必須堅守住法律底線，引導當事人依法申訴信訪，形成執行申訴信訪良性發展的態勢。對此要注意把握以下四條底線：第一，不得違反法律法規和司法解釋的規定，不作在法律上難以兌現的承諾，要強調一切申訴信訪問題必須在法律法規和司法解釋允許的范圍之內解決，不能讓任何人獲得超越法律之外的額外利益和特權；第二，不得創造惡劣先例，各級法院執行申訴信訪人員應嚴格依法處理信訪問題，不能使任何人通過合法的申訴信訪途徑來實現其非法侵占他人合法權益的目的；第三，不得助長非法鬧訪、纏訪，對于已經合法合理解決的問題，當事人不服繼續無理鬧訪、纏訪的應及時協調公安、檢察機關依法處理，不能一味姑息縱容；第四，不得形成鬧而優則贏的社會心態，目前社會上存在著一種“上訴不如上訪”、“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，各級法院執行申訴信訪人員必須對此保持高度的警惕，堅持依法解決信訪問題，嚴格做到在法律之內，一視同仁。

六、要回歸源頭

要從根本上抓好執行申訴信訪工作，單從執行申訴信訪工作自身抓起是遠遠不夠的，必須回到執行申訴信訪問題的源頭，強調源頭治理，努力構筑起有效預防執行申訴信訪問題產生的長效機制。為此，一要加快建立以執行行為分權、分階段流程管理和節點控制為特征的規范執行行為制度體系，從立案執行、財產調查、查封扣押、評估拍賣、款物交接、結案標準、執行考核等各個關鍵環節明確責任，切實遏制“執行亂”、“亂執行”現象，減少因執行不規范引發的信訪問題。二要加快推進執行工作快速反應機制建設，各級法院應盡快建立起有效運轉的執行快速反應指揮中心，對發現的各種執行線索及時做出回應，確保案件得到快速、高效的執行，徹底杜絕消極執行、懈怠執行引發的申訴信訪問題。三要注重完善執行和解機制，強調和諧執行，從制度上給雙方當事人協商解決問題創造條件，最大限度地保護雙方當事人的合法權益，最大限度地減少采取強制執行措施，以提高自動履行率、執行和解率。四要暢通立、審、執配合渠道，建立執行申訴信訪研判預警體系，努力將執行申訴信訪問題預防在執行行為開始之前。五要進一步落實執行公開制度，提倡陽光執行，將執行工作的全部過程和各個環節均臵于當事人及社會公眾的監督之下，以執行公開促進執行公正，以執行公正減少執行申訴信訪問題。六要強化執行申訴信訪責任倒查制度，對于通過申訴信訪途徑發現的違法執行、消極執行、失職瀆職等執行問題案件要實行責任倒查，對于相關責任人員和責任單位要依法依紀嚴肅處理，推動形成預防執行申訴信訪問題的源頭治理制度體系。

七、要依靠基層

長期以來，上訪當事人信上不信下、信中央不信地方，越級上訪問題突出，涉訴信訪呈倒金字塔結構。為了破解這個難題，中辦發[2009]22號文件明確提出了分級受理的原則，要求加強基層基礎工作，把信訪問題化解在基層。基層是信訪問題產生的主要源頭，也是解決問題、化解矛盾的第一關口。要切實做好基層信訪工作一是必須認真落實基層法院各項執行申訴信訪工作制度，對信訪工作問題突出的基層法院實行重點督導，上級法院要加強指導，責成其認真履行信訪工作責任，限期整改。二是必須堅持定期排查矛盾，特別是對那些帶有群體性的執行案件，要找準癥結，超前工作，及時化解。對已經發生的集體上訪，要制定工作方案，實行領導包案，連續跟進，直到問題徹底解決。三是必須加大對執行申訴信訪工作的投入，加強軟硬件建設，改善申訴信訪工作人員的工作條件和生活待遇。四是必須加大對廣大基層法院執行人員的培訓力度，努力提高他們的政治業務素質，使他們成為既善于依法處理矛盾糾紛、又善于做群眾工作的行家里手。

八、要探索創新

執行信訪、申訴數量居高不下，在一定程度上反映了案件質量問題，僅靠法院立案信訪部門單方面被動處理不能根本解決，必須圍繞案件質量這個中心進行綜合治理和主動治理。針對當前執行當事人申訴提前、反復申訴等新情況，特別是因部分執行人員忽視案件處理的社會效果導致執行申訴案件數量居高不下等新問題，為確保執行信訪工作的效率和效果，在總結以前工作經驗的基礎上，有必要研究采取以下工作措施：一是建立執行局（庭）長初訪接待制度。對執行當事人的初訪，原則上由原承辦案件的執行局（庭）長會同合議庭執行長、處長負責接待和息訴工作。通過延伸執行局（庭）長的監督職能，加強事中監督，以便及時發現問題和解決問題。同時，這也是對執行人員重視案件處理的社會效果，加強案件當事人服執息訴工作的一種敦促。二是建立法院分管院長或執行局（庭）長預約接待制度。目前，各地大都建立了院長接待日制度，實踐證明，它是法院信訪工作中一項卓有成效的制度，很受群眾歡迎，然而，實踐中也暴露出一些問題，例如比較突出的老戶纏訪問題。由于是定日接待，部分老戶每次必到，就同一問題反復纏訪，嚴重影響了接待的秩序和效果。鑒于此，有必要改定日接待為預約接待，先由信訪職能部門進行預接待，并整理出來訪要點，報分管院長審核后，按分管院長確定的時間通知當事人，由分管院長或執行局（庭）長正式接待。這樣，既便于節省領導決策時間，也利于提高接待的效率和效果。三是建立上訪老戶工作領導責任制度。對上訪老戶要建立檔案，上訪老戶工作要包干到院長、分管院長或執行局（庭）長庭長和具體承辦人，并落實責任追究制度。對越級上訪、集體上訪和上訪老戶問題要實行“四包”，即包審查、包處理、包做思想工作、包息執止訪。四是建立重點涉執上訪案件走訪調查制度，分管院長或執行局（庭）長對重點涉執上訪案件要主動深入來訪人家中了解上訪原因，研究解決對策。五是建立聯合接訪聽證制度，對纏訴纏訪案件，邀請上訪人所在街道居委會、公安派出所、人大代表及特邀監督員等共同參與聽證，接受監督，共同做好解釋和息訪工作。

同志們，執行申訴信訪工作是事關群眾切身利益的大事，是事關人民法院形象的大事，我們一定要以堅忍不撥的精神，迎難而上的魄力，切實有效的措施，痛下決心，全面做好執行申訴信訪的各項工作，扎實完成好執行工作任務，力爭使執行申訴信訪工作在短期內有一個積極趨好的根本改觀。

第三篇：2012年院長在全市法院總結表彰大會講話

Xx院長在全市法院黨風廉政暨綜合表彰

大會上的講話

(2012年2月22日)

同志們：

這次會議既是對全省政法工作會議和全省中級法院院長暨黨風廉政建設工作會議精神的傳達貫徹會，也是一個表彰會，同時也是對今年工作的安排部署會。剛才，市委xxx副書記、市委常委、市紀委xxx書記和市委常委、市委政法委xxxx書記三位領導百忙中出席這次會議，并為先進集體和先進個人頒獎，既體現了市委對全市法院工作的關心和支持，也是對法院工作的充分肯定，更是對全市法院干警的鼓勵和鞭策。首先，我代表中院黨組向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

過去的一年，全市法院在省院的有力指導下，在市委的堅強領導下，在市人大的有力監督下，在市政府、市政協的大力支持和幫助下，積極實踐“為大局服務，為人民司法”工作主題，堅持“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的工作方針，全面加強和推進法院工作，各項工作均取得了顯著成效。一是始終堅持服務大局，著力服務經濟社會發展。全市法院緊扣科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，增強司法的主動性、前瞻性、有效性，為推動全市科學發展、和諧發展提 1 供了有力司法保障。全年共受理各類案件29674件，辦結29305件，標的3.23億元；中院受理2520件，辦結2395件，標的0.99億元。其中，審結刑事案件3387件，判處罪犯3869人；審結民事案件19929件，標的2.02億元；審結行政案件1705件；執結各類案件4284件，標的1.21億元。通過大量案件的審理和執行，為xx的改革、發展和穩定提供了有力的司法保障。二是始終堅持服務民生，保障了人民群眾的合法權益。全市法院始終堅持能動司法、和諧司法工作原則，堅持多調少判、巡回辦案，讓社會矛盾靜悄悄地化解，實現了案結、事了、人和。去年，全市法院巡回審判率繼續保持在了70％以上，民事案件調撤率一直保持在80%以上，“xx模式”不斷鞏固和發展。同時，按照省院統一部署，連續三年開展“拖欠進城務工人員工資案件集中辦理”活動，廣大干警換位思考，懷著同理心、同情心，用真情、傾全力審理、執行好每一起案件，對農民工真摯關愛、真心幫助、真誠服務，解決了一大批影響社會和諧穩定的突出問題，贏得了社會各界的廣泛贊譽，樹立了人民法院的良好形象。三次活動共集中辦理此類案件529件，涉案1523人，涉案金額3446.6萬元，辦案數量和結案金額均居全省前列，連續三次獲得全省專項活動先進集體，受到省院領導的高度贊揚。三是始終堅持標本兼治，持續破解信訪難題。全市法院始終把妥善化解信訪難題作為重中之重，對重大、疑難和上級交辦案件進行集體“把脈、會診”，2 “一把手”親自包案，親自約談接訪。同時，不間斷地開展“院長接待日”活動，變等訪為約訪，變上訪為下訪，把矛盾突出的案件化解在萌芽。中院立案信訪工作連續四年名列全省前茅，受到了省院領導的充分肯定。四是始終堅持深化改革，健全完善社會矛盾化解機制。全市法院圍繞審管辦的成立，健全完善審判管理指導機制，形成了審判流程監控、案件質量評查、二審發改分析、審判態勢分析等全方位的審判質效管理體系，提高了審判水平和案件質量。去年全市法院二審發回改判率為7.1%、申訴率8.25%、上訴率9.1%，低于全省平均水平，提高了司法公信力。五是始終堅持科學發展，著力推進法院自身建設。全市法院深入開展“五除”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等教育實踐活動；選派291人（次）到國家法官學院和省法官學院培訓；開展黨性黨風黨紀教育，進行紀律作風明查暗訪，全面加強了法院隊伍思想政治、司法能力、反腐倡廉和機關黨的建設。去年，我院“三治三提”活動有聲有色，得到了市委主要領導的充分肯定，中院被評為全市專項活動先進單位。黨風廉政工作扎實有效，受到省院的隆重表彰。

總之，一年來，全市法院工作取得了新進展。全市法院52個集體和113名個人獲得省級以上表彰，獲獎數量和層次較去年又有了較大提升，其中xx法院被最高法院評為全國模范法院，全省只有兩個基層法院獲此殊榮，王xx院長2月13日受到了***書記和王勝俊院長的親切接見。同時，全市 3 法院績效考評繼續保持了較好成績，從近幾年全市法院的發展形勢看，“建一流班子、帶一流隊伍、創一流法院”的總體目標正努力實現。成績的取得，凝聚了全市法院干警的心血、智慧和力量，是廣大干警齊心協力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表中院黨組，向全市法院干警表示最衷心的感謝！

2012年黨的十八大將勝利召開，抓好今年的工作，以嶄新的姿態迎接十八大的勝利召開，意義重大、使命光榮。全省政法工作會議明確提出，2012年全省政法工作的總體目標是“一個中心、五個確保”。“一個中心”，即為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境；“五個確保”，即確保不發生有重大影響的政治性案事件，確保不發生有重大影響的群體性事件和非法聚集事件，確保不發生有重大影響的集體進京上訪和個人極端事件，確保不發生有重大影響的刑事治安案事件和安全事件，確保不發生有重大影響的暴力恐怖事件。在全省中級法院院長暨全省法院第十二次黨風廉政建設工作會議上，xxx院長提出了“七個堅持不動搖”：即堅持推行馬錫五審判方式不動搖；堅持人民群眾滿意的根本標準不動搖；堅持司法改革創新不動搖；堅持實事求是、有錯必糾不動搖；堅持反腐倡廉、加強隊伍建設不動搖；堅持上級法院對下級法院的監督不動搖；堅持自覺接受黨委領導、人大監督和政協及社會各界民主監督不動搖。

省委政法部署的“一個中心、五個確保”、張院長提出 4 “七個堅持不動搖”和“四個解決好”是全省法院今年和今后一個時期的總體工作安排和重要指導思想，全市法院要認真學習、牢牢把握，緊緊圍繞穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定工作目標，全面加強審判執行工作和自身建設，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開。下面，我講五點意見。

一、始終堅持服務大局，為xx和諧穩定提供有力司法保障

全省政法工作會議要求，全省政法機關要融入全局，忠誠履職，全力服務中原經濟區建設。xxx院長在全省會議指出：做好新形勢下的法院工作，首先要解決好站位問題。不論是忠誠履職還是站位問題，講的都是大局。近年來，全市法院工作之所以得到各級黨委和人民群眾越來越廣泛的認可，最根本的一條經驗，就是我們全部審判執行工作和各項改革創新舉措都堅持了圍繞大局，堅持了主動融入。把法院看作單純的審判業務部門，只埋頭辦案，不關心大局，不了解大局，不僅嚴重違背法院工作的基本原則、政治方向，造成孤立辦案、就案辦案、機械辦案，導致信訪問題不斷發生，最終路會越走越窄，會離黨的中心工作越來越遠，越來越被邊緣化。因此，只有堅持黨的政治原則和政治紀律，把法院工作臵于當地工作大局之中，才能把案件辦好，法院才能有地位，對此，全市法院一定要保持清醒的頭腦。

一要自覺把法院工作置于黨的絕對領導之下，正確處理好堅持黨的領導與依法獨立行使審判權的關系。要增強責任感、緊迫感、使命感，進一步更新司法理念，牢固樹立政治意識、大局意識、宗旨意識，把每一起案件的處理都放在維護社會穩定、促進社會和諧、實現社會公平正義大局中去考慮，最大限度地化解社會矛盾，做到案結事了。在工作方法上，既要嚴格依法辦事，用足、用好法律手段，又要審時度勢，研究辦案的藝術和方法，講究辦案的社會效果；既要恰如其分地把握好判決的火候和尺度，有所為有所不為，又要嚴格執行國家法律和黨的路線、方針、政策，以優質高效的辦案質量贏得黨委、政府和廣大人民群眾的支持，實現審判的政治效果、法律效果、社會效果的協調統一。

二要進一步自覺接受人大監督，推進法院工作健康發展。在年前召開的省十一屆人大五次會議上，省法院工作報告以90.64％的贊成率高票通過，受到人大代表、政協委員及社會各界的充分肯定。中院近四年來的人大工作報告，均是全票通過，說明人大代表、政協委員對全市法院的工作是比較滿意的，這是近年來我們不斷加強和改進人大、政協聯絡工作取得的成效。多年來的實踐證明，人大及其常委會的監督，是我們做好各項工作的重要保障，是對法院最大的關心、愛護、支持和幫助。在今后的工作中，全市法院要進一步增強接受人大監督的自覺性和主動性，建立健全接受監督的工作 6 制度，使我們接受人大監督實現經常化、制度化、規范化。要積極拓寬與人大代表的聯絡渠道，為人大代表依法履職創造良好條件。要認真落實人大代表提出的意見、建議及有關事項，做到件件有落實，事事有回音。要加大對人大代表關注案件的辦理和督辦力度，及時向代表報告案件辦理的進展情況，依法盡快審理、執行和答復。

三要堅持馬錫五巡回審判、巡回調解辦案方式，通過和諧司法促進xx的和諧與穩定。全省政法工作會議要求，全省法院機關要圍繞中心，突出重點，全力維護社會和諧穩定。而馬錫五巡回審判、巡回調解，就是實踐證明一條行之有效的和諧司法之路。我們開展的巡回審判活動被xxx院長譽為“xx模式”，成為全省乃至全國的一面旗臶。通過巡回審判、巡回調解，全市法院干警的形象不斷改善，涌現出了xx等一批在全國、全省有影響的先進集體和先進個人，得到了最高法院和省法院領導的認可和表揚。事實證明，審判工作只有緊密聯系人民群眾，才能煥發強大的生命力，才能得到人民群眾的理解、信任和支持。因此，全市法院要始終堅持巡回審判，不斷強化訴訟調解，繼續堅持“調解優先、調判結合”工作原則，把矛盾化解在基層和萌芽。馬錫五巡回審判、巡回調解方式對我們來講，已不僅是審判方式的問題，更代表了xx法院今后的工作方向。我希望在今年乃至今后的工作中，全市法院要按照全省政法工作會議和xxx院長講話精神，繼續堅持全 7 心全意為人民服務的宗旨，堅持群眾路線，繼續弘揚巡回審判的光榮傳統，使巡回審判在xx兩級法院不斷煥發新的生機和活力，創造更加輝煌的業績。

二、始終堅持以隊伍建設為主線，不斷提高全市法官隊伍整體素質

隊伍建設是事關法院事業興衰成敗的根本性工作。近年來，在市委的正確領導下，全市法院干警負重拼搏，共同努力，圓滿完成了各項工作任務，為xx市的發展和穩定做出了積極的貢獻。但是，我們必須清醒地看到，隨著形勢的不斷發展變化，我們的隊伍建設離黨和人民的要求還有很大的差距。大力加強隊伍建設，履行好法官的神圣職責，是形勢對我們的要求，是黨和人民對我們的期待。當前和今后一個時期，全市法院要按照“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀要求，進一步抓好隊伍建設。

一要切實抓好組織建設。抓好組織建設，領導班子建設是關鍵。兩級法院要按照“德才兼備、以德為先”的用人標準，配好配強領導班子，確保審判權牢牢掌握在政治堅定、業務過硬、一心為民、司法廉潔的優秀干部手中。要嚴格落實法院領導干部“一崗雙責”制度，注重落實管理責任，對干警隊伍敢抓敢管、嚴抓嚴管、善抓善管。只有管好才能用好，只有用好才是厚愛。要不斷完善隊伍管理模式，建立科學有序、合理高效的工作機制，做到能者上、平者讓、庸者下，8 保持全市法官隊伍的生機與活力。

二要切實抓好紀律作風建設。做到司法公正，就必須樹立優良的思想作風、工作作風、紀律作風和生活作風。通過近年來的不懈努力，我們的隊伍建設取得了很大成績，但必須看到，有些同志，作風漂浮、紀律渙散，有令不行、有禁不止，不思進取，不僅對工作不負責任，對自己、對家庭、對社會也不負責任。一些群眾和當事人之所以對我們的工作不滿意，就是因為一些法官在司法工作中執法不嚴、工作不細、作風不正、形象不佳，導致群眾對法官的人品、素質、能力產生懷疑，進而對司法公正產生質疑，損害了法院的形象，損害了法律的尊嚴。因此，全市兩級法院要狠抓紀律作風建設，唱響團結奮進、勤奮敬業、秉公執法、甘于奉獻的主旋律。要按照省委政法委要求，扎實開展爭創“務實、廉潔、服務型機關”活動，深入推進爭先創優活動。要不斷發掘和宣傳在平凡的工作崗位上無私奉獻的好法官、好干警的先進事跡和感人故事，大力提倡刻苦學習、努力工作、公正廉潔、勇于奉獻的公仆意識和敬業精神，以先進為榜樣，以先進為標桿，以先進為動力，大力弘揚正氣，抵制歪風邪氣，不斷樹立全市法院干警親民、愛民、為民的良好形象。

三要切實抓好司法能力建設。精通法律知識、通曉審判業務、了解人情事理、善于處理矛盾，是一名優秀法官必須具備的業務素質；體察民情、關心民生、思慮民意、化解民憂，是 9 一名優秀法官必須具備的人文情懷；嫉惡如仇、扶危濟困、廉潔自律、寵辱不驚，是一名優秀法官必須具備的道德操守；明察秋毫、洞悉真偽、思辯縝密、能言善斷，是一名優秀法官必須具備的智力要求。優秀法官不僅要品行好，還要擅長辦案，善于處理疑難復雜問題，對當事人有親和力，有較強的司法能力。全市兩級法院要繼續著眼于提高法官的綜合素質，繼續把干警的教育培訓作為增強司法能力的重要工作扎實抓好。要不斷豐富教育培訓的形式和內容，通過國家法官學院、省法官學院培訓、在職進修、異地交流任職、專家講座、案例解析研討等多種形式，進行全面的業務培訓、道德培育、品格培養和智能鍛煉，不斷增強法官和干警的司法能力，提高全市法院的司法水平。

三、始終堅持司法為民方針，充分發揮審判職能作用 執法辦案是法院工作的第一要務，把每一起案件都辦成鐵案，經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起法律的檢驗，是每一名法官需要認真思考的重大問題。全市法院要進一步端正司法理念，進一步提高審判質量和效率，進一步提升審判效果，切實做到讓困難群眾打得起官司，讓有理群眾打得贏官司，讓老百姓感受到法律的溫暖、社會的公平和正義。

一要堅持以深化認識為切入點，進一步端正司法理念。一是深化公正司法的理念。要認真落實辦“鐵案”、“精品案”、10 “和諧案”的指導思想，進一步強化工作措施，建立長效機制，著力提高審判質量、效率和效果，最大限度地實現案結事了的目標。二是深化“以當事人為本”的理念。要充分尊重當事人的訴訟主體地位，尊重當事人的人格，懷著強烈的社會責任意識和對當事人的深厚感情處理每一起案件，切實保障群眾權益，回應群眾關切，解決突出問題，不斷提高人民群眾對法院工作的滿意度和司法公信力。三是深化科學管理的理念。繼續把加強審判管理作為重中之重，與信息化建設緊密結合起來，推進信息技術在審判管理中的應用，依托信息化促進執法辦案規范化。四是要深化“關鍵在人”的理念。要以確保公正廉潔司法為核心，創新加強隊伍建設的思路措施，提升法院隊伍的整體素質，維護司法的良好形象。

二要堅持以審判管理為著力點，進一步提高審判質效。一是切實抓好審判管理工作。根據省院會議精神，今年要把審判管理提高到一個新的水平，尤其6月份后，省院要求所有案件全部輸入電腦，實現網絡化管理，對此，各院務必高度重視，審判管理辦公室未獲批準的，要抓緊向當地黨委匯報，盡快成立；已經成立的，要抓緊強化審判管理隊伍建設，抽調熟悉審判業務、有較強責任心的同志從事這項工作。去年各院都去焦作等地學習了外地先進經驗，要把學習的經驗運用到實踐中，把本院的審判管理工作抓好，依靠嚴格的管理，提高案件質量和效率。二是堅決杜絕超審限案件。去年，中院和部分基層法 11 院的案件久拖不決，當事人很有意見，個別案件的還引發了涉訴信訪。省院群眾滿意度調查中，案件久拖不決也是社會上反映比較強烈的問題之一。個別法官無故拖延辦案，案件久拖不決，久拖不執，甚至不作為，嚴重影響了兩級法院的整體形象。對此，大家務必高度重視，一定要從強化審判管理入手，從完善和落實制度入手，從加強審判管理入手，堅決杜絕無故延長審限現象發生，防止現出超審限案件。三是完善繁簡分流機制。要建立完善速裁程序和小額訴訟案件快速處理機制，努力從立案、送達、庭審、結案等方面精簡程序。這也是今年省院黨組反復強調的一項工作，我們務必抓好落實，切實做到“簡案快審、繁案精審”，縮短辦案周期，降低訴訟成本，減少當事人訴累。四是完善司法鑒定和委托拍賣評估機制。司法鑒定和對外委托評估拍賣周期過長，程序不夠透明也是造成案件久拖不結和當事人不滿的重要原因，要進一步規范司法鑒定程序，加強與鑒定機構的溝通聯系，提高鑒定效率，努力縮減司法鑒定評估周期，保障鑒定評估案件的及時審理。

三要堅持以便民惠民為立足點，進一步提高審判效果。辦案的效果如何，是檢驗法官司法能力的硬標準，因此，所有案件的辦理都必須達到法律效果和社會效果的高度統一。要達到法律效果和社會效果的高度統一，必須做到“三個加強”：

一是著力加強調解工作。要進一步牢固樹立“調解是高質 12 量、高效益、高水平審判”的指導思想，這個標準什么時候都不能變。要繼續堅持立案調解和審判調解相結合、庭前調解和庭后調解相結合，庭審調解和庭下調解相結合，審判環節調解和執行階段和解相結合，建立全程、全員調解的司法調解工作機制，最大限度地實現案結事了。二是著力加強判前釋法和判后答疑工作。當事人對案件事實認定、法律適用和實體的處理存有質疑是導致不能服判息訴的重要原因之一。因此，我們要堅決摒棄一判了之的簡單做法，要將判前釋法、判中敘理和判后答疑貫穿到審判工作的始終，每一名辦案法官都要運用案例指導、換位思考和利益衡量等方法，使用通俗易懂的語言，向案件當事人和與案件有關的人員答疑釋惑、明法析理，增強裁判公信力，促進當事人服判息訴。三是加強便民利民措施的落實。在這方面全市兩級法院一直做得很好，今后要繼續要大力推進立案窗口標準化、規范化建設，努力把立案場所建設成文明窗口、便民窗口和服務窗口；要繼續推行電話立案、遠程立案、上門立案、巡回審判、預約辦案、司法救助等便民措施，切實滿足群眾方便快捷解決糾紛的司法需求；要遵守司法禮儀，遵守開庭時間，做到耐心聽訴，細心記錄，熱心解答，誠心辦事，使當事人切實感受到司法的人文關懷，不斷增強司法親和力。總之，要想方設法，充分運用司法手段解民憂、排民難、維xx、保民安，贏得群眾的支持與擁護，提高審判效果。

四要堅持標本兼治工作要求，下大力氣抓好涉訴信訪工作。這幾年全市法院始終把涉訴信訪工作作為重中之重，不敢有絲毫懈怠，信訪工作取得了很大成績，省委政法委和省法院多次對我們提出表揚。但是，涉訴信訪工作具有很大的不確定性，稍有懈怠，就會反彈，甚至引發集訪、非訪等嚴重事件。因此，作為信訪案件最多的政法部門，法院的信訪工作任何時候都不能松懈。今年，全市法院要按照省委政法委和省高院的統一部署，按照xxx院長和曹衛平副院長在全省法院涉訴信訪工作電視電話會上的講話要求，把涉訴信訪工作抓緊抓好。一是堅持“暢通渠道、著力疏導”的原則，健全維護群眾權益機制。堅持領導干部接訪、帶案下訪等工作制度，扎實細致地做好信訪當事人的疏導教育工作，進一步建立和完善干警聯系群眾、服務群眾的長效機制，堅持有訪必接，最大限度地把信訪問題解決在本地。要按照省法院部署，開展好第四次“萬名法官回訪”活動和“重大矛盾糾紛攻堅活動”，最大限度地把上訪群眾吸附在本地，最大限度地減少進京上訪，堅決防止發生影響社會穩定的重大信訪問題和群體性事件，確保全國“兩會”和十八大期間不發生來自xx的涉訴信訪案件。二是集中開展信訪積案和重大不穩定問題排查化解攻堅戰。省委政法委明確要求，交辦全省法院的信訪案件要在4月底前全部基本化解息訴，5月份進行檢查驗收，全市法院要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實 14 把這項工作抓好。全市兩級法院領導班子成員要人人包案，一包到底，盯住不放，做到問題不解決不放過，上訪人不息訴不罷休。同時，對突發事件，要果斷處臵，對群體性突發事件、過激結伙訪等，要積極作為，果斷應對，成功處臵，關鍵時刻領導要到一線指揮，司法警察和接訪法官聯合行動，保持一種威懾氣勢，堅決打擊違法行為，堅決果斷處臵一切突發事件，維護法院正常的辦公秩序。三要進一步強化源頭治理。在繼續抓好訴訟調解和巡回審判的同時，把精力放在解決問題、防止產生新的信訪案件上。認真落實穩定風險評估制度，建立矛盾糾紛排查化解工作機制，完善大調解工作體系，最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。要落實民事申請再審案件訴前化解制度，把思想和行動統一到省法院部署上來，切實抓好《河南省高級人民法院關于開展民事申請再審案件訴前化解工作實施辦法》的貫徹落實，中院主管院長和民庭庭長要親自參與化解工作；訴前化解辦公室要建立詳細的臺帳，原承辦人或其他責任人，要面見當事人做認真細致的化解工作，努力促使當事人服判息訴。

四、始終堅持懲防并舉工作要求，深入推進黨風廉政建設 在省院會議上，xxx院長總結了全國、全省法院違法違紀的三種趨勢。一是范圍不斷擴大。主要表現在：從“貪官”到“貪吏”。一些人職務不高，崗位不起眼，每次索賄受賄金額可能只有千兒八百元，達不到定罪標準。但由于持續時間長，15 危害范圍更大。有些崗位的法官一年經手上百起小案件，但幾乎每個案件都“雁過拔毛”，危害程度極大。二是手段不斷翻新。曲線收錢、迂回斂財，手段越來越隱蔽，方式越來越復雜，查處難度也越來越大。從收受金錢轉為收受禮金券、購物券，免費享受當事人提供的旅游、裝修等服務；由明目張膽索取轉為中間人轉交；由“一手交錢一手交貨”轉為期權期貨交易；由見錢就收轉為只收朋友、同學、老鄉等特定范圍內人員介紹的賄賂等等。三是領域不斷延伸。前些年，查處的腐敗大多存在于司法拍賣、執行等重點、熱點領域，近幾年逐漸延伸至訴訟保全、申訴復查、減刑假釋等非熱點環節。不少中院每年辦理數百、上千起減刑假釋案件，隨意性很大，權錢交易的空間也很大。一些法官不給錢不保全，不給錢不發調卷函，有的案件調卷時間長達一年多仍然沒有結果。下一步，省院將對這些領域和環節要調研摸排，作為整頓的重點。

在黨風廉政方面，我們xx法院有著最沉痛的教訓，通過近四年多來臥薪嘗膽式的不懈努力，雖然取得了很大成績，得到了省院認可，今年中院還被省院評為黨風廉政建設先進集體，但我們必須牢記“生于憂患、死于安樂”的道理，一定要有憂患意識，做到居安思危，深刻認識黨風廉政建設的長期性、復雜性、艱巨性。要對照xxx院長指出的腐敗新特點，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施 16 推進反腐倡廉各項工作，不斷取得全市法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

一要進一步抓好黨風廉政警示教育。教育是反腐倡廉建設的基礎性工作，是拒腐防變的思想保證。只有加強政治理論學習，才能使廣大干警時刻保持清醒的頭腦，才能確保在紛亂復雜的現實生活中不被金錢、美色、權力所誘惑，慎獨慎微、防微杜漸，在思想上筑牢拒腐防變的堅固防線。今年，全市法院的黨風廉政教育要按照省法院要求，緊密結合干警的思想和工作實際，增強教育工作的針對性和實效性。省紀委、省委組織部和省委宣傳部去年12月聯合印發的《廉政集中教育月學習資料》就是一本很好的學習教材，里面有很多文章非常好，尤其是一些落馬官員的懺悔錄，非常深刻，催人警醒，各院要圍繞這本資料認真開展警示教育。在這方面，我們什么時間、無論如何也不要忘記五年前血的教訓，我們曾因此多次被省院點名批評，多次檢討，直至今年的會上還被提起，對此，大家務必牢記，不能再讓悲劇重演。

二要認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。全市法院要結合自身實際，繼續完善責任分解、責任考核、責任追究的制度措施, 把各項廉政建設工作任務逐一分解，明確每一項工作的具體內容、責任領導、責任部門、責任人及工作要求，促使各級領導干部對其管轄范圍內的黨風廉政建設切實負起責任。兩級法院一把手要認真履行第一責任人的職責，要按照你們簽訂的《廉政責任書》，忠實履職，否則就是失職。對重要工 作親自部署，重大問題親自過問，重要情況親自調度，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要進一步明確領導班子成員的分工與責任，細化對業務部門、綜合部門的監督、檢查管理范圍和工作目標要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強動態監督和管理，切實解決廉政建設部署與落實檢查脫節的問題。要積極推行領導干部問責制,把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點,進一步增強責任感。

三要著力推進反腐倡廉各項制度的落實。要認真落實審判、執行公開制度。充分發揮現代信息技術手段的作用，加強對立案、庭審、合議、宣判、執行等各個流程環節的跟蹤管理，實現對審判、執行工作的全程、動態管理監控。要認真落實審判執行監督制度。嚴格落實案件回避、審限管理、廉政監督卡等制度，加強對案件審判執行各個環節的監督制約。要進一步完善案件督查制度，加大違法審判責任追究力度。各院要加大對改判、發回重審案件和群眾信訪反映突出案件的督查力度，以制約和監督司法權運行為核心，進一步規范審判權、執行權的正確行使，確保案件廉潔、公正、高效。

四要嚴肅查處違紀違法案件。嚴格貫徹執行《人民法院工作人員處分條例》，嚴格落實“五個嚴禁”和“十條禁令”定，重點查辦法院干警以案謀私、徇私枉法等嚴重損害人民群眾切身利益和法院形象的案件；各單位要嚴格執行審判紀律規定，對查實的案件，要依紀依法及時嚴肅處理，決不姑息，堅決防止“失之于軟、失之于寬”。總之，要以更大的決心、更堅 定的態度、更有力的措施抓緊抓好黨風廉政，決不能讓少數害群之馬玷污兩級法院形象。

五、始終堅持工作重心下移，狠抓基層基礎工作 基層基礎工作是法院工作的根基。近年來全市法院取得的成績集中在基層，先進模范人物集中在基層。但同時也應看到，全市法院存的問題也集中在基層，不廉潔、不公正現象也多發生在基層。今后，必須堅持把工作的著眼點和著力點放到基層，按照“抓基層、強基層、興基層”的工作思路，將工作重心下移，狠抓基層的司法隊伍、司法管理、司法保障。

一要進一步理順上下級法院關系，加強對基層法院的指導和監督。去年省院加大了對基層法院的監督指導力度，特別是在“五除”專項活動中，對工作不力、管理混亂、存在嚴重問題的息縣、鹿邑兩個法院進行督查，并與地方黨委協調，免去了這兩個法院院長職務。今后，這種監督的力度還會加大，省院黨組認為，如果上級法院對下級法院的不正之風，視若無聞、聽之任之，就是嚴重失職。對此，全市兩級法院一定要全面正確理解上下級法院關系定位。中院要在自覺接受省院監督指導的同時，堅持把加強對全市各基層法院的工作指導作為基本職責。要通過召開基層建設會議或法庭工作會議，專題研究部署加強基層建設的措施；要普遍實行領導聯系點制度，堅持深入基層調查研究，及時了解和研究基層存在的問題，有針對性地進行分類指導，不斷提高基層法院工作水平；要堅持把總結推廣基層的典型經驗作為加強 基層建設的基本方法。“經驗在基層，辦法在群眾”，要堅持抓點帶面，典型引路，積極培育、及時總結、大力推廣各基層院不同類型、不同方面的經驗做法，通過檢查考核、評先樹優，調動基層法院和廣大干警工作的積極性、創造性，確保基層工作始終充滿生機與活力。

二要進一步加大監督指導力度，解決好基層存在的突出問題。下一步，省法院將認真總結“五除”專項活動成功經驗，進一步加大對基層法院的直接監督；中級法院要切實負起責任，做到守土有責、守土盡責。今后，省院直接管到基層法院，對此，希望全市兩級法院都要高度重視，要把強化對基層院的指導和監督作為加強基層建設的基本方針。要切實采取措施，加強對基層法院領導班子的協管，提高班子的整體素質；要堅持實行遴選和公開招錄制度，為基層法院選調優秀人才充實法官隊伍；要幫助基層協調各方面關系，支持基層加強裝備建設，為基層法院開展工作創造良好環境。

三要進一步關心基層，把解決基層實際困難作為長遠之計。堅持從優待警，在政治上關心、在工作上愛護、在生活上體恤，免除干警的后顧之憂；要解決好編制問題，把有限的政法專項編制充實到基層第一線，緩解案多人少、法官斷層的狀況；要解決好經費保障問題，依靠地方黨委政府，落實地方配套資金。解決好基建債務問題，尤其要抓住財政部清理化解地方政法機關基礎設施債務的有利時機，積極主動協調地方財政，優先解決基層法院和人民法庭基建債務；要 解決好干警職級、工資待遇問題，鼓勵干警扎根基層，干事創業。同時，要解決好干警的職業保障問題，對打擊報復法官、暴力抗拒執行、擾亂法庭秩序的人員堅決依法處理，維護法律尊嚴。

同志們，一年之計在于春！當前，正是各項工作全面開展的有利時機，希望大家以全省政法工作會議和全省法院黨風廉政建設工作會議精神為指導，以此次會議為契機，在新的一年里，繼續保持奮發有為的精神狀態、繼續發揚勤勉務實的工作作風，繼續采取扎實有力的工作措施，銳意進取，真抓實干，為xx兩級法院各項工作再上新臺階、為xx經濟社會的繁榮穩定做出應有的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：徐飛執行院長在開學典禮的講話

[回顧] 徐飛執行院長在開學典禮的講話

人 生 兩 件 事

—— 徐飛執行院長在開學典禮和學前教育上的講話

各位同學，大家好！

首先，請允許我代表上海交通大學安泰經濟與管理學院的全體師生，向各位新同學表示最熱烈的歡迎！歡迎大家進入交大安泰學習深造。同時，借此機會再次向各位 表示祝賀！祝賀你們一路過關斬將，在激烈的競爭中脫穎而出，心想事成，成為交大大家庭中的一員。眾所周知，上海交大成立于1896年，是一所橫跨三個世 紀、至今已有111年悠久歷史的研究型大學。巍巍學府，盛名遠播，人才輩出，學術燦然。關于交大的光榮與夢想，剛才校長的致辭已作了言簡意賅的闡釋。下面 我就“上-海-交-通-大-學”這六個字，和大家談談我個人的一些認知，從中也寄予母校對各位同學的濃濃期許。

“上”： 作為動詞的“上”有上水平、上臺階、上層次等多種說法。當年王進喜有一句名言“有條件上，沒條件創造條件也要上”。“上”是一種風貌，一種精神狀態，我希 望從大家身上能夠看到一種東西，那就是奮發向上的精神品格和自強不息的價值追求。相對于世界上眾多古文明，如古埃及文明、古巴比倫文明、古希臘文明、古印 度文明、古羅馬文明等，中華文明（華夏文明）雖不是最早的，卻是迄今為止唯一沒有中斷過的文明。中華文明上下五千年，之所以能歷眾劫而不覆，逢畏難而不 傾，不斷發展壯大，傳承至今，非常重要的一點就是自強不息。交大的同學都知道一句話：選擇交大意味著什么？選擇交大意味著責任。今天我要補充說一句，選擇 交大意味著喪失：這輩子你喪失了平庸的權利！你可以平凡，但絕不允許平庸！曾有人問二流大學、一流大學和超一流大學有何分別？其實，分別很清晰也很簡單。一定意義上講，二流大學是培養“人手”的，一流大學是培養“人才”的，而超一流大學是培養“人物”的。交大是這樣一所大學：培養了像錢學森、吳文俊、茅以 升、張光斗這樣泰斗級大師級的學者，培養了像江澤民這樣的國家元首，培養了像王安這樣的產業界巨子，培養了像李淑同這樣的大才子。大家能和這些人物成為校 友是何等的光榮！同時，責任又是何等的重大。怎樣才能不辱使命、不負眾望？自強不息的精神追求當是其中的要義。作為名詞的“上”，上和下是一對范疇，誰都回避不了“上”和“下”的問題。作團隊Leader該怎樣？作Follower時又應如何？我的體會是，“在人 之上，視人為人；在人之下，視己為人”。如果能踐行這八個字，就可以比較好地處理上和下的關系。你當上司時，要視他人為人，不要傲慢，不要盛氣凌人，不要 頤指氣使。有本事在老板面前擺譜，在上司面前擺譜，在下屬面前擺譜算什么本事？我看到一些人，哪怕只有一官半職便呼三呵四，驕橫跋扈，在自己下屬面前的那 種做派，實在讓人不齒。《簡·愛》里簡對羅徹斯特說：“雖然我沒有閉月羞花的容顏，沒有傾國傾城的才情，但在上帝面前，你我的人格是平等的！”對此，我深 以為然。天賦人權，生而平等，況且要贏得別人的尊重，首先要尊重別人，這是再淺顯不過的道理。“在人之下”怎么辦？沒有必要逆來順受，沒有必要察言觀色，仰人鼻息；更不應卑躬屈膝，溜須拍馬，阿諛奉承。要把自己當人，不卑不亢，活得高貴，活得尊嚴。

“海”：談到“海”最容易想到的是什么？海納百川，海的品格、海的胸懷和海的包容。早在《尚書》中就有這樣的話：“有容，徳乃大。”（《周書.君陳》），意思是有所包容，成就的功德才能巨大，包容才能百川匯海。大海波瀾不驚，沉潛自如，讓人景仰，讓人感慨，人應該有大海般的胸懷。腳不能到達的地方，眼光可 以到達；眼光不能到達的地方，心可以到達，講的就是胸懷。

在我們生活的這個地球，最寬廣的是海洋，比海洋更寬廣的是天空，比天空更寬廣的是胸懷。海一樣的 胸懷意味著虛懷若谷，意味著氣量和度量。量小非君子，無度不丈夫；將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。唯包容才能不斷壯大，吐故納新，生生不息。當今世界，隨著經濟全球化和一體化的深度推進，一方面呈現出制式化、標準化和同質化的特征；另一方面，文明沖突的化解，世界秩序的重建，又要求五湖四海，“和而不 同”；允許乃至鼓勵價值取向多元化、差異化，生活形態多樣化、豐富化。寬容分歧，求同存異，就要聽得進和己意見相左的聲音。你可以不同意他人的觀點，卻應 誓死捍衛他人發表不同意見的權利！

和“海”關聯的另一個流行詞是“海量”。這是一個知識爆炸時代，固然需要掌握從海量知識中萃取有用信息的方法，但勤勉用功是絕對必須的。要象海綿一樣吸 納，象餓急眼的人看到面包一樣貪婪，如饑如渴，孜孜以求。我本人是學數學的，自認為是一個蠻勤奮的學生，上大學時四千多道吉米多維奇的《數學分析》習題 集，一千余道《概率論與數理統計》習題集，五百多道《測度論、實變函數與泛函分析》習題集，硬是一道道、一本本老老實實地啃下來。后來，為了完善知識結 構，對與自己工作和研究領域相關的經典著作和前沿文獻，更是“狂”讀“惡”補。中國商學院的學生和國外相比，閱讀量遠遠不夠。一門課上下來讀十幾篇文獻和 案例就以為很多了，而國外商學院的學生卻要讀海量文獻。以哈佛、沃頓為例，僅一堂課通常學生需要事先閱讀十幾篇文獻或案例，每個案例或文獻差不多又有幾十 pages，這樣的功夫花下去，收益自然良多。現在大家都在談論創新，但創新不是橫空出世，需要建立在充分借鑒和傳承的基礎上。牛頓說過“我之所以比別人 看得遠，是因為站在巨人的肩上”。站在巨人肩上就是充分消化吸收他人的智慧，從中汲取養分，獲得啟迪，增廣見識，拓展視界。否則，創新就成了無本之木，無 源之水。張三一個思想，李四一個模型，王五一個算法，經過解構整合，兼容并包，再加上自己的想法，極有可能產生一項創新性的東西。據我所知，在座各位中大 多數是跨專業考入的，對管理學、經濟學、心理學、博弈論和統計學等，尚未進行過系統的學習，對工商管理學理上的認知基本上也是一知半解、不甚了了，那就更 需要高強度、海量地閱讀和研習，由此盡快實現從理工思維范式向社會學、管理學思維范式的轉變，進而掌握工商管理的精要。

“交”：“交”有兩層意思，一是交流、交往，二是交叉、交融。這個時代國際政治格局已從對抗轉向對話，對話已成為和平時期的主旋律。敵對雙方尚可坐在談判 桌前交流對話，更何況同學、同事和朋友之間？通過交往、交流和對話，消除誤解，增進了解，減少隔閡，化干戈為玉帛。實證研究表明，管理者尤其是高階管理 者，百分之七八十的時間是用于各種層面的交流與溝通。要營造企業或組織發展良好的生態環境，搭建人脈網絡，帶領團隊，經理人就必須掌握交流的技巧，這是商 學院學生特別是MBA、EMBA學生的一項基本功，就像說、學、逗、唱是相聲演員的基本功一樣。同學之間要多交往交流，盡管大家的專業各異，工作有別，就 業或創業的機緣不盡相同，但你們經歷閱歷相仿，困惑和訴求相似，通過業界經驗和教訓的分享，從中所獲將更加真切更加寶貴，同學彼此間從他人身上學到的東西 完全可能超過從老師或書本中所得。通過交流，還可以集聚智慧，振奮精神，鼓舞士氣，尋求共識，正所謂“天地交，萬物生；上下交，其志同”。今天開學典禮 后，同學們即將展開系統的課程學習，課堂學習的重要性自不待言，但課堂之外的學習亦不可或缺，甚至更加重要。交大安泰的各種講座、論壇，就是極好的第二課 堂，尤其是每周六、周日的安泰管理論壇、EMBA名家論壇、東方企業家論壇，以及各個層面的Workshop和Seminar，琳瑯滿目，已成為一抹靚麗 的風景，且全是免費開放的。希望大家盡可能多地參加這些講座、論壇和報告會，把學院提供的這些寶貴資源用好用足。

今天，我們已經進入大工業和大科學時代。現在的競爭已不是單打獨斗的個體級、單元級較量，而是一個集團級和系統級的比拼。組織之間、企業之間的競爭，已由 “點”競爭發展到“鏈”競爭

和“網絡”競爭，交叉、交融的重要性由此凸現出來。當今科技發展表現出兩個鮮明的向度：一是專業分工越來越細、越來越精、越來 越專；另一趨勢則是各學科領域之間的交叉融合越來越強，綜合集成的要求越來越迫切。管理科學就是一門典型的交叉橫斷科學，它自覺而廣泛地吸收各門學科的精 華和養分，不但和研究“物理”的自然科學、研究“事理”的社會科學以及研究“人理”的人文科學等局域性科學密切關聯，而且與系統學、信息學、控制學和非線 性科學等相互滲透。幾十年來，管理學理論探索中“學派如森”（僅戰略管理就有十大學派之多），其中一大特點就是：人類科學中既有的一切可上升成為思想方法 的重大成果，都被借用、移植或引伸用于管理學。管理科學真可謂博采眾長，不遺余力，唯如此才發展迅速，成效斐然，成果豐碩。在安泰經管學院人才培養中，我 們十分強調交叉和融合，力求破除學術壁壘，使學生知識更全面，素質更綜合。除了一般的管理類核心課程外，我們還特別強調“金三角”知識結構：一是定量分析 方面的訓練，包括運籌學、統計學、博弈論等；二是經濟學方面的涵養，包括宏微觀經濟學、計量經濟學等；三是涉及動機、偏好、態度、效用等核心概念的心理學 方面的知識，如實驗心理學和行為心理學等。在這“金三角”基礎上，系統打造一個具有完整知識結構、適應未來發展要求的管理人才。

“通”：《易經》曰“窮則變，變則通，通則久”。你有一個好 的idea、一個好的戰略遠遠不夠，還必須進一步去執行、推動和落實，在這個過程中難免遇到一些障礙，怎么辦？貫通、打通，以至通暢、通達。“通”是一種 面對困難的態度，更是一種氣魄。在困難和挫折面前，能不能鍥而不舍，持之以恒，就看有沒有百折不撓的意志力和不達目的誓不罷休的氣概。關于上海城市精神，有所謂“四度上海”的說法：姚明的“高度”、劉翔的“速度”、常昊的“精度”和錢震華的“力度”。前三度無需贅言，此處只談一句第四度，即作為現代五項世 界錦標賽男子個人冠軍錢震華所代表的“力度”。現代五項運動多么需要鋼鐵般的毅力和堅韌不拔的精神！上海這些年發展的基本經驗歸結一點，就是堅持開創性、操作性和堅韌性的有機統一。當前的轉型變革期是一個矛盾凸現期和危機多發期，各項改革已進入深水區和攻堅戰，尤其需要堅強的執行力和落實力，尤其需要克 服、超越、破解矛盾和困難的意志和本領。對個人來講，一個人能不能成功，能在多大意義上成功，不僅要看智商IQ和情商EQ，更要看逆商 AQ（Adversity Quotient）。一些人由于負面思維定勢，遭遇困難時習慣于兩手一攤，一味埋怨條件不好，環境太差，時機不成熟，總是歸因于外，卻從不從自身尋求內在 原因，不可能、沒辦法、無解成為他們的口頭禪。實際上，現實管理中沒有“無解”一說。沒有最優解，可有次優解；沒有次優解，可有滿意解；沒有滿意解，可有非劣解（Pareto解）。當問題實在難以求解、化解或破解時，不求甚解，難得糊涂或許就是最好的解；冷處理，以靜制動，靜觀其變，甚或可實現無為而為，無為而治。這當中關鍵是看是否有這份意愿，是否肯動這番腦筋，是否愿花這樣的力氣，是否能審時度勢。我始終篤信：毅力決定氣力，思路決定出路，想法決定辦法，布局決定結局，定位決定地位，態度決定高度。

關于“通”的另一個關鍵詞是“通解”。在解一個微分方程時，其解常有“通解”和“特解”之別。一般地，“特解”易得，“通解”難求。工商管理學習一項重要的使命，就是要尋求問題的“通解”。尋求通解需要洞察事物的本質和內在規律，需要動態、全面和辨證地審視問題，而不是頭痛醫頭，腳痛醫腳，就事論事。這就需要將個別的經驗加以提煉后上升為概念，將概念進一步上升為理念；還需要將 個別的方法上升為方法論，揭示出對整個行業具有普適性的解決方案；或對不同產業、不同企業具有參考性、啟發性和借鑒性的管理范式。具有“大師中大師”美譽 的德魯克，就十分善于透過看似相去甚遠甚至風馬牛不相及的事實和信息碎片，發現眾多問題的共性，找出問題的通解或根本解，著名的“目標管理（MBO）”就 是其中一個典型的例子。尋求通解對學習的意義在于，學習不應只是簡單地描述現象，不應滿足于知曉表層的因果關系，而應洞察現象和問題背后的深層關聯和內在機理，探究學理上的科學問題，由此邏輯化、結構化地解決問題。對于現實的管理問題，還應特別注重明晰人文關照的價值取向。從思維方式角度講，通解的獲得需要從線性思維轉化為非線性思維，從還原思維轉化為整體思維，從實體思維轉化為關系思維，從靜態思維轉化為過程思維。

“大”：揮大手筆，顯大風范，鑄大格局，呈大氣象，彰大氣派，成大師、大家、大人物，是人人渴望的，但所有這些都以遠大抱負為先導。人生一輩子其實只做兩 件事情，第一件事情“做夢”，第二個事情“圓夢”。做夢就是憧憬未來，就是要豎立遠大的理想和愿景。人之所以為“萬物的尺度”（普羅泰戈拉語），就是因為 人有精神追求，有遠大志向。21世紀的前二十年是中國寶貴的戰略機遇期，同學們生逢盛世，生逢其時，要奮發有為，大展宏圖，用驕人的成績來證明自身的價 值，來彰顯名校學生的風范。交大人都知道一句耳熟能詳的話“今天我們以交大為榮，明天交大以我們為榮”。“名師出高徒”也是大家常說的，殊不知其后還有一 句話“高徒顯名師”！沒有高徒的名師是打折扣的名師，不能源源不斷輸送優秀畢業生的名校是偽名校。你們能否成為未來的業界精英、產業領袖和商界翹楚，很大 程度上取決于你們的遠大抱負和當下努力。現在令人堪憂的情形是，一些同學曾經把考進名校作為目標，一旦如愿以償后便沒有了方向，整天沉緬于網絡，精神萎 靡，昏昏噩噩，無所用心；還有一些同學滿足于當小白領，滿足于進“四大”和外企，不愿意到條件艱苦的地區和崗位去錘煉和磨礪，缺乏到國民經濟主戰場建功立 業的使命感，漠視到國家有戰略需求的地方去勵精圖治的擔當意識。這些同學的狀況具體到每個人固然千差萬別，但都有一個共同點，就是以自我為中心，以“小 我”為依歸，未能自覺將個人和國家利益、民族復興緊緊相聯，沒有高遠的追求。美國總統肯尼迪曾經說過：“不要問國家為你做了什么，而要問你為祖國做了什么”，這句話即便到今天仍有警醒意義，值得同學們思考。

“大”和“小”是相對的，正所謂從大處著眼，從小處著手。遠大的理想還得從小事做起，從點點滴滴做起。梅花香自苦寒來，心中升騰的夢想，只有通過腳踏實地 的努力才能實現。合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海；騏驥一躍，不能十步；駑馬 十駕，功在不舍。生命不是短程賽，沒有人能一夕成功，必須持之以恒，積沙成塔、集腋成裘，積小善以成大德，去小惡以保本真。正如胚芽只有通過力量的積蓄才 能最終鉆出地面，凡成大器、做大事業者，也必須持續努力，堅持不懈，才能創造輝煌的人生。這里我還想特別指出的是，有理想但不能理想化。追尋理想和圓夢之 路，不可能筆直坦蕩，曲曲折折、起起伏伏在所難免。正確的態度是，不以物喜，不以己悲；不怨天尤人，不憤世嫉俗；面對現實，積極進取。

“學”：當今世界最大的、甚至唯一的競爭優勢，就是有能力比你的競爭對手學習得更快，殼牌石油的總裁如是說，我深以為然，這和多年前培根所言“知識就是力 量”如出一轍。今天是一個知識經濟的時代，更是一個學習致勝的時代。長達二三千年的農業經濟是資源驅動，要素驅動；近三四百年的工業經濟是資本驅動，財富 驅動；而現在方興未艾的知識經濟，是知識驅動，智力驅動，歸根到底是學習驅動。學習已成為立命安身、基業常青的不二法門，學習的重要性怎么強調都不過分。一個人不管過去多么優秀，從前多么風光輝煌，只要一天停止了學習，知識就會老化，能力都會退化，其結果就會被邊緣化，乃至淘汰出局。具體說到學習，應有三 個層次：學習的動力、學習的毅力和學習的能力。學習的動力是為什么要學的問題，它本質上是對學習的認識問題，看似解決，其實不然。實際情況是，對很多人而 言，學習說起來重要，忙起來次要，較真時不要。嘴上也講學習在今天是不需要理由的，不學習倒需要理由，卻很少付諸行動。相當一部分人的問題主要出在學習的 毅力上，他們淺嘗則止，不能堅持。當這兩個問題都克服后，學習的能力變成為最大的制約因素。

如何學習？首先，興趣是最好的老師。子曰：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”孔子這句話為我們揭示了怎樣才能取得好的學習效果的秘訣，那就是骨子 里對學習的熱愛。其次，要靜得下心。現代社會越來越物質化、商業化和功利化，誘惑越來越多，心浮氣躁成為一種通病，越是這樣就越要沉下心來讀書學習，讓學習成為生活生命中不可或缺的部分。第三，學會發問。學問是“學”和“問”的有機統一，問比學更重要，恰如在科學上提出問題比解決問題更重要一樣，要慣于、樂于、勇于發問。大師之所以成為大師，就是他們不盲從、不輕信，反省、檢討、追問、批判和解構成為一種自覺。他們對未知世界和神秘世界有強烈的好奇心，一 個典型的例子是，他們對

天空有著魔般的探究欲。東方（中國）古代有屈原的《天問》，西方近代有康德的《實踐理性批判》。在書中康德寫到：“有兩種東西，我 對它們的思考越是深沉和持久，它們在我心靈中喚起的驚奇和敬畏就會日新月異，不斷增長，這就是我頭上的星空與心中的道德定律”，這段話后來成為刻在他墓碑 上的名言。第四，全方位學習，過程學習。讀書是學習，實踐使用是學習，而且是更重要的學習。讀萬卷書，行萬里路，做有心人。我很喜歡《紅樓夢》里的兩句 話：“世事洞明皆學問，人情練達即文章”。最后，在線學習和團隊學習。今天獲取知識的渠道和途徑，已有了極大的擴展。E-learning為全天候的 3A（Anytime, Anywhere, Anyway）學習提供了可能和便利；此外，通過團隊學習，深度匯談和頭腦風暴，可以學到和聽到各種意見,集思廣益；可以傳播知識，分享信息，促進團隊精 神；還可以改善心智模式，提升學習的效率和效能。

以上就是我對“上-海-交-通-大-學”六個字的初淺理解。最后，祝大家學業有成，事業發達，生活幸福，快樂如意。

第五篇：院長在全市法院開展調解年活動動員會上的講話

同志們：

省法院召開這次全省人民法庭工作暨全省法院“調解年”活動電視電話會，是繼年后召開的全省法院黨風廉政建設工作會議之后又一十分重要的會議，這次會議的召開，也是省法院積極踐行社會主義法治理念、深入落實科學發展觀、努力促進我省經濟社會和諧穩定的一項重要工作舉措，省法院這次會議非常重要。為使省法院這次電視電話會議精

神在我市法院得到認真迅速、不折不扣的貫徹落實，以此推動我市法院工作的深入健康開展，我們現在就召開動員會，部署相關工作。

關于下一步如何開展我市的人民法庭工作，市法院還要組織全市法院召開專題民事審判工作會議，對此項工作進行全面具體的部署，在此不再多講了。下面，我重點對如何開展“調解年”活動作出具體安排。

一要提高認識，端正態度，心無旁騖，充分理解省法院開展“調解年”活動的極端重要性和必要性，把思想迅速統一到省法院的決策部署上來

調解是我國人民司法工作的優秀傳統和寶貴財富，對化解矛盾糾紛，促進安定團結，維護社會和諧穩定，發揮了獨特的作用，產生了廣泛的影響，被贊譽為“東方經驗”。在當前構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的新的歷史時期，進一步加強調解工作，意義十分重大：加強調解工作是構建和諧社會的必然要求。當前，我國社會主義建設事業正處于難得的戰略機遇期，同時也是人民內部矛盾凸顯期，刑事犯罪高發期，對敵斗爭復雜期，及時化解各種矛盾，妥善協調各方面的利益關系，是建設和諧社會的重大課題，也是人民法院的重要職責。新的形勢和任務，要求我們必須大力加強調解工作，通過調解及時化解各種矛盾，減少社會對抗，從而為和諧社會建設營造良好的社會環境；加強調解工作是堅持司法為民的重要內容。調解工作與踐行社會主義法治理念、堅持司法為民要求緊密相連，與當事人的切身利益息息相關，調解最能體現和符合當事人真實愿望和利益訴求，從而也最接近當事人所追求的實體公正，最能體現當事人的意愿，以調解方式辦結的案件，最能夠徹底解決當事人之間的紛爭，一般不會出現上訪、纏訴、申請再審等情況，從而有效增強司法結果的公信力；加強調解工作有利于實現“兩個效果”的統一。人民法院審理案件必須做到法律效果與社會效果的統一。通過調解結案，可以較好地彌合當事人之間的矛盾，實現定紛止爭、案結事了、勝敗皆服的目標，形成當事人雙贏的局面，從而產生良好的社會效果，達到“兩個效果”的有機統一。對于調解工作的重要性，剛才院長在講話中，也從多個方面進行了深刻的闡述。為此，全市法院廣大法官一定要站在黨和國家工作全局的高度，站在牢固樹立和認真踐行社會主義法治理念的高度，站在推動法院工作全面法展的高度，充分認識加強調解工作的重要性和緊迫性。

去年，**院長首次提出開展“調解年”活動，并在以后的多次會議上反復對開展“調解年”活動進行動員，今天又召開電視電話會議進行專門部署，足見省法院對調解工作重視的程度，一個時期以來，我市法院以構建和諧社會為己任，以“能調則調，調判結合，案結事了”為原則，高度重視訴訟調解工作，認真探索、總結、完善調解工作新機制，積極開展調解競賽和“辦案能手”、“調解能手”評比活動等等。一些列工作舉措，很好地促進了我市調解工作的開展，有效地化解了大量矛盾和糾紛，全市法院調解結案率、當事人服判息訴率均明顯提高，涉訴信訪量明顯減少，為我市和諧穩定做出了積極貢獻，得到了各級領導和社會各界的普遍肯定和廣泛贊譽。雖然如此，我們的訴訟調解工作還存在著一些需要解決的問題，主要是：個別法官對調解工作的重要性認識程度還不夠，認為調解是對當事人訴訟權利的一種“和稀泥”；有的甚至不屑于調解，認為只有合法合理的判決才能體現出自己的辦案水平；還有個別審判人員對調解工作的方法和技巧不能完全掌握，缺乏調解藝術；有的法院調解工作機制不完善，不能有效促進調解工作的開展，等等。針對上述問題，我們必須切實提高思想認識，端正工作態度，以積極的姿態迅速投身到“調解年”活動中去。

二要加強領導，多措并舉，狠抓落實，把“調解年”活動的各項工作要求認真落到實處

剛才，省高院傳達了全省法院開展“調解年”活動的《實施方案》，中院也根據省法院的要求，制定了符合我們法院實際的《實施方案》，并進行了傳達。我們的《實施方案》對活動所要達到的目標、采取的工作措施以及如何具體抓落實都提出了明確的要求，會議結束后，《實施方案》還要印發給各基層法院和中院各部門，希望全市兩級法院都要根據省法院和中院黨組的要求，采取得力措施，把《實施方案》認真地、一絲不茍地落到實處。在此，我再重點強調以下幾點：

一是要高度重視，加強領導，健全組織。全市法院要對“調解年”活動予以高度重視，要按照**院長的要求，把此項活動作為一項政治任務，列入重要日程。目前，為加強組織領導，省法院和市

法院均成立了“調解年”活動領導小組，并設立了辦公室，各基層法院也要迅速成立相應的領導組織和工作機構，各單位和部門主要負責人要作為此項活動的第一責任人，親自抓，親自管，分管領導要具體抓，具體管，形成分工協作、齊抓共管的工作格局，為活動的開展提供堅實的組織保障。

二要廣泛發動，層層動員，掀起高潮。各個法院都要迅速召開動員大

會，并不失時機地利用各種機會，對廣大法官進行深入動員，使大家充分認識開展“調解年”活動的重要意義，增強廣大法官參與“調解年”活動的積極性，使“調解年”活動變成每一位法官的自覺行動，從而在我市迅速掀起開展“調解年”活動的熱潮。

三要細化措施，精心安排，狠抓落實。為有效促進“調解年”活動的開展，全市法院要從強化各項工作措施著手，精心安排好活動的每一個環節和每一個步驟，要扎實認真，務求實效。具體工作中，要認真做好調解工作方法的總結、推廣和運用。要把我們以前在實踐中總結出來的好的調解工作方法切實應用到實踐中去，使之作用發揮到最大化。同時要不斷深入探索新的工作方法，并及時進行總結，不失時機地進行推廣，實現資源共享，促進工作的共同開展。剛才，省法院在方案中還提到將組織巡回講課活動，為全省各級法院傳授調解方法，中院也要列出具體計劃，組織安排好對我市基層法院的法官包括人民陪審員、人民調解員在內的調解業務培訓，已達到共同提高的目的。培訓可采取靈活多樣的方式，不必拘泥于形式。要協調各方力量，積極尋求社會各界對法院“調解年”活動的支持。全市法院要協調新聞媒體，加大對法院“調解年”活動的宣傳力度，在全社會形成濃厚的調解氛圍，從而使全社會都了解、理解、支持法院“調解年”活動的開展，配合法院工作。要堅持黨委對“調解年”活動的領導，積極向當地黨委、人大、政府、政協匯報，為巡回審判、訴訟調解、人民法庭調解窗口的建設爭取專門的經費支持，增強物質經費保障力度。同時對于少數涉及面廣、政策性強、調解難度大的矛盾糾紛，要及時提出處置意見，主動向黨委報告，尋求黨委、人大、政府、政協對法院的理解和支持。要加強督促檢查，開展好“調解年”活動的評比活動。各基層法院要按照《實施方案》的要求，迅速建立本單位的工作臺帳，將各自的調解工作計劃、調解工作開展情況按時報送給中院“調解年”活動辦公室。省法院將在今年6月組織開展對全省法院“調解年”活動的中期考核，11月底組織開展對全省法院“調解年”活動的年底檢查，并開展評比活動。我們的《實施方案》也對此作出了具體的部署和安排，屆時我們將在全市范圍內開展大規模的檢查和評比活動，對領導重視、措施得力、成績突出的單位或個人要給予表彰獎勵；對于思想認識不到位，工作措施落實不到位，或在考核驗收中弄虛作假的，要給予通報批評，取消評先評優資格；對于因為排查調處工作不力等原因造成矛盾激化或發生影響社會穩定的重大群體性事件的單位和個人，要嚴格實行責任倒查，追究責任。并把檢查和評比結果納入對單位、部門和個人的績效考核。還要通過組織開展“辦案能手”、“調解能手”、“調解先進單位”等評比活動，形成人人參與調解、案案力求調解的局面，使調解功能發揮到最大化，確保“調解年”活動真正在我市法院開花結果。

三要明確目標，把握原則，講究方式，扎實推進“調解年”活動的順利開展

同志們，省法院給各級法院都下達了“調解年”活動所要達到的最低工作指標，剛才在《方案》中已進行了宣讀。今天，根據省法院的要求，中院黨組經過認真研究，也給全市法院各單位、各部門下達了“調解年”活動所要達到的最低工作指標。各單位和各部門要對照要求，做到心中有數，認真制定各自的工作計劃和爭創標準，采取強有力的措施，有條不紊的把爭創活動扎扎實實地落到實處，以此推動“調解年”活動的順利開展。而為了真正體現省法院開展“調解年”活動的真實意圖，全面實現新時期調解工作目標，工作中還要重點把握好以下幾點：

一要注意處理好幾個關系。要處理好調解與判決的關系，既要加大調解力度，提高以調解方式解決糾紛的比重，也要防止為片面追求調解率，而違背調解原則，進行強制調解；要處理好庭內調解與庭外調解的關系，既要重視庭內調解，也要重視庭外調解，防止調解方式過于單一，增強調解效果；要處理好調解結案與審限內結案的關系，既不能因為調解而忽視審限，也不能因為審限的壓力而放棄以調解方式處理案件；要處理好訴訟調解與其他調解的關系，促進多元化調解機制的建立，形成有效調處社會矛盾糾紛的調解網絡。

二要進一步增強調解能力。調解既是一種工作方法，也是一門藝術。做好調解工作，要求法官必須具備良好的綜合素質和工作能力。全省法院廣大法官要結合自身實際，加強學習和鍛煉，不斷提高做好調解工作的能力和本領。要增強理解和適用法律的能力，要利用我們創辦的“法院大學”，加強法律專業知識學習，從而進一步提高專業素養，確保調解工作依法高效進行。要增強把握社情民意的能力，通過更多地深入群眾、深入社會、深入基層，豐富自己的社會知識，真正做到把握社情、洞察民情，善于辨法析理，使調解工作更貼近群眾，貼近實際，貼近生活，增強調解工作的針對性和說服力，要增強做群眾工作的能力。在提高調解技能上下功夫，善于選準調解的切入點、感化點和時間點，豐富調解方法，提高調解藝術，不斷提高調解成功率。

三要進一步拓寬調解的適用范圍。民商事案件，是開展調解工作的重點。在現階段，無論案件是在一審、二審還是在再審期間，無論是在立案階段、還是審判階段，無論是在基層法院、還是在中級法院，除了因為特定的程序或案件性質本身不得適用調解的外，只要有調解可能的，都屬于調解的范圍，都要盡可能地進行調解。凡是沒有經過調解的民商事案件不要輕易判決，特別是對于那些矛盾容易激化的案件、群體性糾紛案件、社會各界普遍關注的案件、上級機關和領導批辦交辦的案件，以及糾紛解決后當事人仍需在一起繼續工作或生活的案件，要作為重點，加大調解的力度。與此同時，要積極探索調解方式在其他審判領域的適用。刑事審判方面，要著重做好刑事附帶民事案件民事部分的調解工作，充分發揮用調解方式解決民事訴求的作用，對積極賠償并取得被害人諒解的案件，量刑時可以酌情考慮。對于一些重大的刑事附帶民事案件也可以嘗試引入調解機制，通過調解，使被害人或被害人的近親屬得到撫慰或補償，相應地減輕他們的痛苦和對立情緒，從而為案件的審理創造有利氛圍，但要根據具體案情審慎決定，堅決避免“以錢買刑”。此外，對于輕微刑事案件特別是自訴案件，也可以進行調解，通過調解促使當事人和解或撤回自訴。行政審判中，對于行政賠償案件要著重以調解的方式結案，同時，要積極探索行政訴訟案件和解的新路子，加大和解力度，減少行政相對人與行政主體之間的對抗，構建和諧的“官”民關系。執行程序中，對于雙方當事人有和解意愿和可能的，要多做溝通和協調工作，支持和鼓勵當事人之間進行執行和解，既維護法院裁判的權威性，又切實緩解執行工作的壓力。

同志們，做好新時期的調解工作，意義重大，影響深遠。我們要認真落實科學發展觀，堅持“公正司法，一心為民”指導方針，進一步增強調解意識，求真務實，扎實工作，不斷提高調解工作水平，圓滿完成“調解年”活動的各項工作任務，以此有力推動我市法院“調解年”活動的深入開展，為構建“和諧周口”，實現周口追趕型跨越式發展做出我們新的更大的貢獻！