XX鎮農民權益保障和利益共享機制構建的實施方案

為優化土地利用結構布局，進一步提高土地資源利用效率，創新農村土地管理體制機制，保障農民權益、構建利益共享機制，助推鄉村振興，根據《省人民政府批轉省自然資源廳《關于推進全域國土綜合整治的意見》（X政發〔2019〕XX號）等文件精神，結合本區實際，特制定本方案。

一、在實施全域國土綜合整治項目中，有關村莊規劃草案、整治項目方案、建設用地規劃選址、新農村建設、整治工程實施、土地權屬調整、土地指標調劑和收益分配等直接涉及農民合法權益的事項，需依法聽取農民群眾意見，保障農民的知情權、參與權、表達權和監督權，充分尊重群眾在村級土地管理中的決策權、管理權和監督權。

二、鼓勵農民根據全域國土綜合整治項目實施方案，參與規劃設計、工程建設質量監督。

全域國土綜合整治項目實施過程中，涉及農民建房和配套基礎設施建設的行政事業性收費等，按照相關規定落實減免政策。

三、推進資源變資產、資金變股金、村民變股民。

鼓勵開展農村集體產權制度改革，組建資產股份合作社；開展土地承包“三權分置”，組建土地股份合作社；開展全域旅游和民宿游，組建旅游股份合作社；開展充分就業村社建設，組建勞務股份合作社；開展農村金融制度改革和精準扶貧，組建置業股份合作社。

各地、各相關部門要通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳全域國土綜合整治工作的重大意義和各項優惠政策，激發鄉鎮、農村集體經濟組織和農民的積極性、主動性和創造性。要全面宣傳全域國土綜合整治項目對鄉村振興的助力作用，及時總結宣傳好的經驗和做法，營造良好的社會輿論環境，引導促進全區的全域國土綜合整治工作。