發揮黨支部在黨員教育管理中的主體作用的情況報告

為認真貫徹中央和省、市委

“不忘初心、牢記使命”制度化落實工作座談會精神，抓實抓好基層黨員常態化制度化學習教育。按照市委組織部關于認真做好“如何發揮黨支部在黨員教育管理中的主體作用”課題研究要求，現將具體情況匯報如下：

一、主要做法

推進“不忘初心、牢記使命”制度化落實，就是要充分發揮黨支部主體作用、樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向?！羺^現有基層黨支部×個，結合自身工作實際，統籌安排部署，確保壓力層層傳導、工作落到實處。

（一）堅持“三個抓牢”。一是抓牢學習重點。結合全區實際，在鞏固對黨章黨規和系列講話的學習領會外，重點對黨1921年7月至1949年10月、1949年10月至1978年12月、1978年12月至今三個歷史階段的解讀進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。同時，由表及里地強化對70年發展歷程、傳統作風的回顧感悟，增強作為×黨員干部的光榮感、使命感和責任感。二是抓牢典型選樹。在組織向×等曾經工作和生活在×的優秀共產黨員學習的同時，加強對身邊榜樣的挖掘選樹，凸顯出“一名黨員一面旗”的示范效應?！咙h支部書記×、×黨支部書記×、×第一黨支部書記×、×第三黨支部書記×、×黨支部書記×、×黨支部書記×、×黨支部黨員×、×黨支部黨員×、×黨支部黨員×等一批優秀黨支部書記、黨員先進事跡通過各類宣傳媒介在全區營造出良好氛圍。三是抓牢學用結合。結合全區中心工作，將黨員示范崗、在職黨員進社區、領導干部直接聯系群眾等黨員作用發揮與區委打造最具創新活力、最具創業激情的首創之區等既定目標列為支部會議主要議題，廣泛發動每名黨員履職盡責、承諾踐諾，在招商引資、基層黨建、民生改善等工作中主動作為、走在前列，不斷錘煉堅強黨性。

（二）落實“三個保障”。一是落實組織保障。層層落實區、辦事處、社區黨組織負責人對基層黨支部的黨建工作責任，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，通過在各類基層單位中合理設置黨支部，選好書記、配強班子，健全各項工作制度，整頓軟弱渙散黨支部，讓支部在基層黨建工作中切實發揮主體作用。二是落實陣地保障。按照×工作要求，對轄區黨組織活動場所進行規范提升；建立特色活動陣地，把支部活動與各黨（工）委黨員先鋒崗、菜單式服務、鄰里情、十五分鐘生活服務圈等黨建特色品牌服務結合起來，切實做到黨內組織生活有載體、有質量。三是落實經費保障。將基層黨建工作經費納入財政預算，做到年初有安排、年終有效果。同時，根據黨建工作需要，適時以區撥黨費的形式劃撥專項經費予以輔助，確保支部黨內組織生活有效開展，見到實效。

（三）強化“三個常態”。一是制度執行常態化。以每月第一個周二為“黨支部主題黨日”，明確“建黨日必開”“年底必開”“有重大決策事項必開”“發展黨員必開”的工作原則，有計劃、有主題地落實“三會一課”等制度。二是考核評價常態化。將黨支部工作落實情況納入“兩學一做”學習教育考核內容，結合黨（工）委統籌謀劃、不定期督查、季度組工例會、半年黨建考核通報排名，為年終黨支部書記履職情況提供重要依據。三是聯系指導常態化。建立區、黨（工）委、社區領導干部分包聯系點，以專家送學、媒體輔學、定期講學的方式組織開展好基層黨支部的“河洛微黨課”和支部專題黨課。

二、存在問題

黨支部是連接黨員和上級黨組織的橋梁和紐帶，雖然多數黨支部能夠加強自身建設，注重提高黨員的政治素質和思想素質，但經過摸底了解，也有一些支部在教育管理黨員方面存在一些問題，主要表現在：

1.黨支部書記老齡化現象突出。×區現有60歲以上黨員近×人，占全體黨員總數的近×%，且×大廠聚集，轄區多個基層黨支部書記均由企業退休老黨員擔任，雖然老黨員黨性強、熱情高，但在工作精力和業務能力方面均受到很大限制，黨支部教育管理方面相對薄弱，尤其在進行政策宣講、開展組織活動等方面力不從心。

2.黨支部內容及組織設置不夠合理。全區主要按照單位、居住地等因素設置黨支部，便于對轄區黨員進行管理。近年來，隨著大學畢業生的數量增多，部分支部主要構成為退休黨員和35歲以下青年黨員，在進行思想政治教育、開展黨內組織活動等方面難以做到協調統一，缺少對特定群體的吸引力，影響了黨組織凝聚力的提升。

3.基層黨支部活動場所受限。雖然全區×個社區均按標準設置黨組織活動場所，但隨著城市居住人口增多、國企退休黨員整體移交等因素，早已超出部分社區黨員活動場所的承載能力，以致于部分黨支部多在社區樓院、黨員家里開展組織活動，在組織生活方式及內容上受到較大制約。

三、下步打算

面對強化黨支部建設的新形勢、新任務，×區緊扣薄弱環節，統籌謀劃協調，堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，著力在內容、方式、載體上鞏固提升，不斷提高黨支部在黨員教育管理中的針對性和實效性，一是優化組織設置。

對全區基層黨組織設置情況進行集中排查，結合此次省屬國企退休黨員整體移交，按照有利于加強黨的建設、有利于黨組織和黨員發揮作用的原則，該建黨委的建黨委，該建黨總支的建黨總支，合理設置黨支部、劃分黨小組，著力解決“小馬拉大車”問題。

二是建設基本隊伍。

針對×支部書記老齡化突出的問題，×將持續做好對青年黨員的教育培養，壯大后備力量隊伍。在社區，將青年思想政治教育工作與“三社聯動、四位一體”工作計劃緊密結合，綜合利用社區的資源，充分運用社區各種生活和文化設施，抓好服務青年的項目，開展符合青年特點的活動，為青年成長成才服務；在“兩新”組織、國有企業，堅持和完善街道“大黨工委”和社區“大黨委”制度，本著聯建聯管聯用原則，打造開放式綜合性黨群活動服務中心，豐富拓展功能，創新活動內容，為“兩新”組織、國有企業中的青年黨員提供學習教育、政策咨詢、文化娛樂等各類服務，吸引青年黨員積極參與；在機關事業單位，按照機關黨建要“走在前、做表率”的要求，要求青年黨員積極參與到“亮身份、做先鋒”活動中，規范佩戴黨徽，亮明黨員身份，增強青年黨員主體意識，激發青年黨員干事創業的熱情。

三是搭建共享服務平臺。

自去年11月份×個區級示范基地建成以來，先后有×批×余名黨員到基地參加了組織生活。今年6月底，本著聯建聯管聯用原則，通過整合機關、辦事處、社區、國有企業、“兩新”組織等各類資源，將對×個辦事處基礎型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地進行驗收掛牌，為基層黨支部開展活動提供有力支撐，切實提高黨員參加黨內生活的自覺性和實效性，增強了基層組織的活力。

四是強化制度執行。

指導黨支部建立健全民主評議黨員、談心談話、黨員黨性定期分析、黨內選舉、黨務公開、黨員組織關系定期排查、黨費收繳管理、及時穩妥處置不合格黨員等制度，切實把黨支部的基本制度、規矩立起來。建立經常性的督導指導機制，健全明察與暗訪、隨機抽查與定期檢查相結合的巡查機制，推動黨支部抓在經常、嚴在日常，真正把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部。