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2020年鄉村工程建設項目實施管理辦法

第一章

總則

第一條

本辦法所稱小微工程建設項目，是指區委、區政府確定并下達計劃到村，以村級為建設單位，區級實行獎補,單個項目獎補資金低于100萬元（包含100萬元）的脫貧攻堅、鄉村振興等項目。

第二章

項目實施

第二條

村“兩委”要按照“量力而行不負債、發動群眾共參與、依法依規嚴程序、加強監督保質量”的要求，認真做好村級小微工程建設項目的組織實施。

第三條

行業主管部門對項目進行規劃設計，作為項目建設和驗收的依據。

第四條

村按照《中華人民共和國村民委員會組織法》相關規定，對小微工程建設項目施工發包方式通過“四議兩公開”（“四議”：村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議；“兩公開”：即決議公開、實施結果公開）的形式進行科學決策；30萬元以下(含30萬元)工程建設項目，經村級“四議兩公開”后，報鄉鎮人民政府和鄉鎮財政所備案;30萬元以上、100萬元以下（含100萬元）工程建設項目，除經過村級“四議兩公開”程序外，必須報鄉鎮人民政府審批。鄉鎮人民政府須在7個工作日內完成審批。

第五條

工程完工后，村組織群眾代表自行開展驗收；自行驗收合格的，書面申請行業主管部門驗收，行業主管部門會同鄉鎮人民政府進行檢查驗收并形成驗收報告。

第六條

項目驗收合格的，按程序撥付獎補資金到鄉鎮財政所；鄉鎮財政所在各鄉鎮“三資”監督委員會對各村“四議兩公開”及相關報賬手續審核無誤的情況下，按國庫集中支付程序撥付獎補資金。驗收不合格的，不予撥付結算獎補資金，并按要求進行整改。

第三章

獎補資金安排

第七條

區政府對群眾積極性高、準備工作充分的村優先安排以獎代補資金計劃。具體獎補標準由各行業主管部門制定方案予以明確。

第八條

以獎代補小微工程建設項目包括：

1.通村通組農村公路項目；

2.農村飲水安全項目；

3.村莊整治項目；

4.鄉村振興項目；

5.黨群服務中心項目；

6.農村改廁項目；

7.美麗鄉村建設項目；

8.其它區委、區政府確定以獎代補的項目。

第四章

項目監督

第九條

村擔負項目建設單位責任，對工程質量、資金籌措、資金監管負總責；鄉鎮人民政府對項目建設負領導責任、監督責任，要確保項目規范實施、陽光操作；行業主管部門負責項目指導、服務及工程驗收；財政部門負責獎補資金撥付監管。

第十條

村級要成立監督專班，加強工程質量日常監管；行業主管部門、鄉鎮定期不定期開展專項檢查，嚴把項目實施關鍵環節質量監督和項目竣工驗收關，建立項目建設臺賬，實行項目工程質量責任追究制，對工程質量領域發現的問題，既要追究建設單位責任，也要追究監管責任人責任。

第十一條

項目實施過程中、堅決防止“四議兩公開”走過場，堅決防止工程領域優親厚友現象發生。村“兩委”成員、鄉鎮干部、行業主管部門從事項目規劃設計和監管驗收的人員及其直系親屬不得參與承攬工程；黨員干部不得干預、插手村級項目，不得侵害群眾利益；“四議兩公開”確定的施工單位不得轉包分包工程。嚴格資金管理，堅決防止套取、挪用獎補資金，嚴肅查處群眾信訪、舉報案件，規范資金撥付，做到“驗收不合格的不撥付，不依規不依程序的不撥付”。

第五章

附則

第十二條

本辦法范圍外的其它工程建設項目按照相關規定執行。

第十三條

本辦法自印發之日起試行。