XX鄉(xiāng)投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

為加強(qiáng)和規(guī)范我鄉(xiāng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，提高工程質(zhì)量，增加投資效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定管理辦法如下：

一、工程建設(shè)項(xiàng)目范圍

是指在本鄉(xiāng)內(nèi)的政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng)，其余黨政班子領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政所所長(zhǎng)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)管理辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目辦，由XX兼任辦公室主任，成員為：XX、XX。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是集體研究決策項(xiàng)目立項(xiàng)，審批實(shí)施方案，依照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展招投標(biāo)及建設(shè)管理等工作。

（二）成立工程項(xiàng)目實(shí)施小組。

實(shí)施小組由分管項(xiàng)目建設(shè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)（具體負(fù)責(zé)各分管部門(mén)的項(xiàng)目實(shí)施），承辦項(xiàng)目的站、所、辦負(fù)責(zé)人及具體工作人員為成員。實(shí)施小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，開(kāi)展項(xiàng)目協(xié)調(diào)，抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管確保工程進(jìn)度及建設(shè)質(zhì)量，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，搞好資料收集整理等工作。

（三）成立工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督小組。

監(jiān)督小組由鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng),紀(jì)委委員、監(jiān)察室主任為成員。監(jiān)督小組的主要職責(zé)是會(huì)審工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展項(xiàng)目資金撥付監(jiān)督工作。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元（含）--400萬(wàn)（不含）的項(xiàng)目，必須進(jìn)入縣公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一交易。

（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬(wàn)元（含）--200萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目，可在三種方式中選擇其一：村委會(huì)自建、建設(shè)單位組織招標(biāo)競(jìng)價(jià)、通過(guò)縣公共資源交易平臺(tái)交易。

選擇前兩種方式的，必須履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。由建設(shè)單位集體研究并經(jīng)項(xiàng)目安排單位和資金撥付單位審核后，報(bào)縣政府審批。

采用自建方式的，嚴(yán)格按照《XX縣村務(wù)公開(kāi)民主管理若干規(guī)定》要求的“四議兩公開(kāi)”程序嚴(yán)格執(zhí)行。

采用建設(shè)單位組織招標(biāo)的，應(yīng)做到以下5個(gè)環(huán)節(jié)：1.信息公開(kāi)。項(xiàng)目信息必須在單位網(wǎng)站和項(xiàng)目所在地公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，接受潛在投標(biāo)人參與，并留備影像資料。2.確定簡(jiǎn)易的工程量清單和控制價(jià)。圖紙和工程量清單清楚詳細(xì)，由具備設(shè)計(jì)和造價(jià)資質(zhì)的單位編制，不得虛設(shè)項(xiàng)目和子項(xiàng)、不得錯(cuò)算漏算。3.確定一定下浮比例。不得少于規(guī)定的下浮比例。4.組織評(píng)標(biāo)。由建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)人員參加評(píng)標(biāo)，按有效低價(jià)的原則確定中標(biāo)人。5.簽訂總價(jià)包干合同。建設(shè)單位與施工單位簽訂總額包干施工合同，不允許有變更簽證發(fā)生，并按中標(biāo)價(jià)的10%收取履約保證金。

（三）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬(wàn)（不含）元以下的項(xiàng)目，可在三種方式中選擇其一：村委會(huì)自建、建設(shè)單位組織招標(biāo)競(jìng)價(jià)、建設(shè)單位邀請(qǐng)招投標(biāo)、直接發(fā)包。

選擇邀請(qǐng)招投標(biāo)的，必須由鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組集體研究并報(bào)請(qǐng)縣項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政局同意，并在縣小型項(xiàng)目庫(kù)中抽取3家以上進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)于環(huán)境整治、改水改廁、林木砍伐等施工點(diǎn)多面廣，群眾工作較多的項(xiàng)目可由建設(shè)單位面向社會(huì)公司及自然人邀請(qǐng)招投標(biāo)或確定由村委會(huì)在村內(nèi)面向自然人公開(kāi)招投標(biāo)，并按“四議兩公開(kāi)”程序執(zhí)行。

（四）預(yù)算在5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）的項(xiàng)目，可以在村黨總支、村委會(huì)要求下由村委會(huì)自建、村內(nèi)公開(kāi)招投標(biāo)兩種方式中選擇，2000元及以下的微型項(xiàng)目可由村兩委集體研究直接確定，選擇村內(nèi)招投標(biāo)由村村委會(huì)在村內(nèi)發(fā)布公告公開(kāi)招標(biāo)確定承包人，不管哪種方式，都要將相關(guān)會(huì)議錄或招標(biāo)材料報(bào)鄉(xiāng)政府審核同意后方可施工。

（五）預(yù)算在30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）的搶險(xiǎn)等緊急項(xiàng)目，可由鄉(xiāng)黨委集體研究確定施工單位，及時(shí)組織實(shí)施。

四、工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理

（一）實(shí)施小組應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)實(shí)施方案，收集好開(kāi)工報(bào)告等相關(guān)材料，完善整理檔案資料。

（二）實(shí)施小組開(kāi)展好工程進(jìn)度、質(zhì)量、施工安全等工作。

（三）監(jiān)督小組在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)施工單位、實(shí)施小組等開(kāi)展工作進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，確保工程進(jìn)度及工程質(zhì)量符合實(shí)施方案要求。

（四）施工過(guò)程中的增減工程，由施工單位根據(jù)需要向工程項(xiàng)目實(shí)施小組提出書(shū)面申請(qǐng)，實(shí)施小組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并報(bào)鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組集體研究審核確定。

五、工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

（一）工程項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收組進(jìn)行自驗(yàn)，項(xiàng)目驗(yàn)收組組成：項(xiàng)目建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目辦人員1-2人，財(cái)政所1人、部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員、聯(lián)村負(fù)責(zé)人組成。

項(xiàng)目驗(yàn)收小組對(duì)不合格工程應(yīng)下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，由實(shí)施小組督促整改合格后再次組織驗(yàn)收。鄉(xiāng)項(xiàng)目驗(yàn)收小組自驗(yàn)通過(guò)后報(bào)請(qǐng)縣相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。

（二）工程項(xiàng)目必須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格方可交付使用。

施工單位交付驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)符合下列要求：

1、完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)及合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件及合同約定的要求；

3、具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖。

六、資金管理與工程款撥付

按縣有關(guān)部門(mén)要求實(shí)行。

七、堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”制度

村所有政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序：即村黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議，以及決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

八、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行