第一篇：在全市2021年發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話

在全市2021年發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話

今天召開的全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十一次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕，奮起直追，扎實(shí)推動(dòng)全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作開好局、起好步。剛才，XXX同志對(duì)新一年工作作了具體安排，目標(biāo)明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。

一、認(rèn)清新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的堅(jiān)定信心

認(rèn)清形勢(shì)、感知態(tài)勢(shì)、洞悉趨勢(shì)，不僅有利于從整體上把握方向、找準(zhǔn)方位，更有助于在行動(dòng)上精準(zhǔn)發(fā)力、乘勢(shì)而上，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。剛剛召開的市委四屆十一次全會(huì)，為我們確立了當(dāng)前XX發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，明確了工作思路、目標(biāo)和舉措。做好今年全市發(fā)改財(cái)經(jīng)等工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

（一）要在回顧總結(jié)成績中“知?jiǎng)荨薄倓傔^去的2020年，是XX發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財(cái)經(jīng)各部門以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、用實(shí)干踐行使命，積極作為、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，咬定目標(biāo)、以干克難，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績。一是披堅(jiān)執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。把“六穩(wěn)”“六保”作為重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組建成立五大穩(wěn)增長專班，出臺(tái)17條支持措施，下發(fā)指標(biāo)到月、數(shù)據(jù)到天的任務(wù)清單，落實(shí)“一周一研判、一月一通報(bào)”和“單月點(diǎn)評(píng)、雙月約談”制度，組織開展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)觀摩點(diǎn)評(píng)，以超常舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月收窄，回升態(tài)勢(shì)明顯。XX二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項(xiàng)目，兩手向內(nèi)抓管理，全員提效抓落實(shí)”，財(cái)政工作再創(chuàng)佳績。XX。市財(cái)政局榮獲“全國污染源普查工作先進(jìn)集體”“全省財(cái)政系統(tǒng)管理和改革工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，XX等6個(gè)縣在全國財(cái)政績效考核中排名靠前，鎮(zhèn)坪縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責(zé)任，廣辟渠道，堅(jiān)決守住就業(yè)基本盤。及時(shí)組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，堅(jiān)持“促、擴(kuò)、帶、保、兜”五措并舉，精準(zhǔn)靶向施策，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。XXX。開展技能培訓(xùn)XX萬人次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。我市1名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質(zhì)擴(kuò)面，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)XX%。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、審計(jì)責(zé)任監(jiān)督、稅收杠桿調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風(fēng)險(xiǎn)防范作用，群策群力為中心工作保駕護(hù)航。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制40項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和6項(xiàng)中省試點(diǎn)任務(wù)總結(jié)驗(yàn)收，16家行業(yè)協(xié)會(huì)完成脫鉤改革，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財(cái)政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷，GDP統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計(jì)智庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，全年查出各類問題資金59.85億元，對(duì)115名科級(jí)以上干部開展任中或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)秩序、行政效能和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，稅收征管服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。突出重點(diǎn)促提升，“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動(dòng)取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，控增量、化存量，全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核A級(jí)等次，糧食安全省長責(zé)任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣，新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)驗(yàn)做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進(jìn)、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時(shí)艱，共同走過了XX發(fā)展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，大家費(fèi)了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力。回首過去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級(jí)干部盡職盡責(zé)、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢(shì)”。各級(jí)各部門要樹立強(qiáng)烈的“問題”意識(shí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當(dāng)前看，主要有以下幾個(gè)突出表現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷深，“傷口”難以在短期內(nèi)愈合。項(xiàng)目開工不足、投資力度不大、企業(yè)產(chǎn)能不足等“明傷”易治，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)增長乏力、市場(chǎng)主體不活、營商環(huán)境不優(yōu)等“暗傷”難療。全市經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)還將繼續(xù)保持“積勢(shì)蓄能、換檔提質(zhì)”的主基調(diào)，仍需做好“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的大文章，全力做好元?dú)饣謴?fù)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，非公經(jīng)濟(jì)占比、兩項(xiàng)收入、社零總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等預(yù)期指標(biāo)有望全省排名靠前，但規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵性指標(biāo)很難在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。特別是規(guī)上工業(yè)增加值下降22.9%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實(shí)現(xiàn)追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質(zhì)效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調(diào)等問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目布局建設(shè)方面，與兄弟市區(qū)差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場(chǎng)主體小而散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)展壓力大，財(cái)政收支和就業(yè)矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付政策的退出，直接影響我市可用財(cái)力。受經(jīng)濟(jì)下行和疫情雙重影響，各類中小企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，大齡低技、貧困勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升，就業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。四是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時(shí)刻發(fā)生著變化，具有不可預(yù)見性。新冠疫情、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、根治欠薪等潛在風(fēng)險(xiǎn)如影相隨，稍有不慎就會(huì)造成工作被動(dòng)，帶來不可挽回?fù)p失和負(fù)面影響。五是形勢(shì)變化快，干部能力素質(zhì)亟待提升。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院基于形勢(shì)判斷，對(duì)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部作風(fēng)都提出了新要求，特別是關(guān)于“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，一些干部由于缺乏學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自身理論、思維、眼界、能力、素養(yǎng)等與發(fā)展要求不相適應(yīng)；一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機(jī)。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實(shí)際工作中加以解決。

（三）要在把握發(fā)展機(jī)遇中“用勢(shì)”。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個(gè)大有作為的奮進(jìn)時(shí)代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國GDP突破100萬億元，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更高水平的自強(qiáng)自立。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放積極信號(hào)，繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。這些都是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。二是XX已進(jìn)入國家視野。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來XX考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時(shí)也為XX帶來諸多發(fā)展機(jī)遇，一批大項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子，部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來XX調(diào)研指導(dǎo)，帶來了政策、項(xiàng)目和資金。三是省委省政府傾斜支持XX發(fā)展。省委十三屆八次全會(huì)明確提出推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動(dòng)新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，等等，都蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇。四是工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，包裝儲(chǔ)備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生四大類XX個(gè)總投資XX萬億元的重大項(xiàng)目，制定了發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，奠定了較為扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗(yàn)，必將為做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供有益幫助和借鑒。五是“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”迎來新的契機(jī)。市委、市政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機(jī)遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力，我市對(duì)外開放深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。

二、立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑苿?dòng)各項(xiàng)決策部署擲地有聲

市委四屆十一次全會(huì)為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，各級(jí)各部門要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，集中精力抓好落實(shí)。總體要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點(diǎn)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，嚴(yán)而又嚴(yán)守底線。具體做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)發(fā)改工作實(shí)現(xiàn)新突破。以貫徹落實(shí)市委一號(hào)文件為主線，樹立以項(xiàng)目看實(shí)績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，迅速掀起大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長6%左右。一要聚焦規(guī)劃落地。深入研究中省“十四五”規(guī)劃，積極主動(dòng)對(duì)接涉及我市的重大政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取，跟蹤抓好落實(shí)。5個(gè)有望列入國家“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要繼續(xù)加大跟進(jìn)力度，爭(zhēng)取最好結(jié)果。要圍繞我市“十四五”規(guī)劃成果，及時(shí)分解年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)規(guī)劃成果落地生根、開花結(jié)果。二要聚焦項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持“無中生有、有中生優(yōu)”，精心抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃專班和涵蓋富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作組，確保300個(gè)（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)）投資5000萬元以上年度項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備任務(wù)圓滿完成。三要聚焦項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目是發(fā)改部門的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實(shí)舉措、更高要求抓好以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)做先行者、勇當(dāng)排頭兵。月底前要拿出“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。要集中精力抓好300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)計(jì)劃開工的項(xiàng)目，實(shí)行臺(tái)賬管理，并聯(lián)推進(jìn)手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，今后所有新開工項(xiàng)目，必須完善立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，否則不得開工建設(shè)，這要作為一條規(guī)矩。對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，加快投資和建設(shè)進(jìn)度；對(duì)竣工項(xiàng)目，盡快組織投產(chǎn)投用，發(fā)揮應(yīng)有作用。交通領(lǐng)域，全力推進(jìn)西康高鐵盡早開工，繼續(xù)抓好XXX公路等一批項(xiàng)目建設(shè)；城建領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好XX等城市骨干路網(wǎng)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出抓好高XXX基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目建設(shè)，全年要建成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。四要聚焦要素保障。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在哪里，要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項(xiàng)目用地保障，“以畝產(chǎn)論英雄”，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻(xiàn)率。傾注精力抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃包裝和爭(zhēng)取。加快推動(dòng)市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，按照市場(chǎng)化運(yùn)營模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮融資平臺(tái)專業(yè)化子公司作用，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)。今后，項(xiàng)目投資主要依靠專項(xiàng)債券和平臺(tái)市場(chǎng)化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實(shí)國家和省級(jí)層面出臺(tái)的各類重大政策。發(fā)揮好市場(chǎng)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)功能，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生等，有針對(duì)性的研究制定重大政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境”理念，以市場(chǎng)化、法治化、國際化為標(biāo)準(zhǔn)，以營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)為引導(dǎo)，緊盯短板弱項(xiàng)，扎實(shí)開展項(xiàng)目投資審批、信用建設(shè)等專項(xiàng)治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進(jìn)一步擦亮“營商環(huán)境最XX”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭(zhēng)一流、全省走前列”總體目標(biāo)，扎實(shí)抓好XX個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦秦嶺環(huán)保。銘記“國之大者”，守土知責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)秦嶺“五亂”整治、小水電退出等重點(diǎn)工作，當(dāng)好秦嶺忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護(hù)功能，更要留足發(fā)展空間。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)、物價(jià)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）以績效管理為手段，促進(jìn)財(cái)政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財(cái)為政謀”理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政職能作用發(fā)揮。一要堅(jiān)持培植財(cái)源，增加地方可用財(cái)力。堅(jiān)持生財(cái)有道，壯大財(cái)源基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)財(cái)稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費(fèi)的關(guān)系，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，做到應(yīng)減全減。堅(jiān)持聚財(cái)有方，強(qiáng)化稅源管控，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構(gòu)成，提高收入質(zhì)量。二要強(qiáng)化預(yù)算約束，抓細(xì)抓實(shí)績效管理。各級(jí)財(cái)政部門要科學(xué)核定預(yù)算，打精打細(xì)“鐵算盤”，看緊看嚴(yán)“錢袋子”。對(duì)一些項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則進(jìn)行壓減，把有限資金用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)”的要求，從緊管好財(cái)政支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。三要堅(jiān)持政府過緊日子，兜牢“三保”底線。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點(diǎn)，優(yōu)先安排“三保”支出，更好發(fā)揮財(cái)政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實(shí)處。四要緊盯中省政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，精心組織謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)一批穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生、補(bǔ)短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金滾動(dòng)利用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要會(huì)同發(fā)改部門，加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃包裝力度，做實(shí)前期工作，防止“水到渠不成”。五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范化解政府債務(wù)。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進(jìn)人社工作再邁新臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拓崗位、兜底線，促進(jìn)比較充分就業(yè)，堅(jiān)決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性工作，關(guān)注苗頭性問題，準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。各級(jí)人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)就業(yè)措施落地落實(shí)。縣區(qū)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實(shí)力度，持續(xù)擴(kuò)大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)5年過渡期和“四個(gè)不摘”要求，推進(jìn)鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在60萬人以上。三要注重人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵(lì)更多人才來XX干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建平臺(tái)等多種方式，全年至少引進(jìn)XX名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員XX名。四要推動(dòng)以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)20強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)新社區(qū)工廠由量變到質(zhì)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善毛絨玩具直接從XX出口的機(jī)制和辦法，推動(dòng)新社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2021年全市新社區(qū)工廠達(dá)到XX家，毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到XX家（點(diǎn)），新社區(qū)工廠（毛絨玩具）產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到XX億元，出口達(dá)到XX億元。五要完善社會(huì)保障體系。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)力爭(zhēng)突破23萬人。

（四）以護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)審計(jì)工作取得新成效。聚焦中心工作，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實(shí)審細(xì)、審必有果，當(dāng)好黨委政府的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。一要抓好政策落實(shí)審計(jì)。對(duì)“六穩(wěn)”“六保”、簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實(shí)情況，要持續(xù)開展跟蹤審計(jì)，密切關(guān)注政策執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果，及時(shí)揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，以審計(jì)“倒逼”政策落實(shí)，促進(jìn)制度完善，確保政令暢通。二要抓好財(cái)政審計(jì)。財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里，密切關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財(cái)政資金使用績效。三要抓好民生審計(jì)。牢牢盯住民生資金使用，對(duì)社保、醫(yī)保、教育等資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，瞄準(zhǔn)分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通惠民政策落實(shí)的“最后一公里”，當(dāng)好人民群眾利益的“守護(hù)神”。四要抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，織緊看好權(quán)力的“籠子”，發(fā)揮審計(jì)對(duì)權(quán)力的預(yù)警約束作用。五要加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)行政效能審計(jì)、村財(cái)審計(jì)、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作，創(chuàng)新審計(jì)方式，改進(jìn)審計(jì)手段，注重問題整改，維護(hù)審計(jì)權(quán)威，提高審計(jì)質(zhì)量與水平。要及時(shí)總結(jié)審計(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力培育具有XX特色的“審計(jì)模式”。

（五）以質(zhì)量為根本，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，促進(jìn)依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和成效，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。一要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。近年來，各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計(jì)違法案件，處理處分了干部，各級(jí)各部門要引以為戒。要堅(jiān)持依法治統(tǒng)，自覺做到統(tǒng)真數(shù)、計(jì)真據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)過程真、結(jié)果真，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，不在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上動(dòng)歪腦筋，把心思和精力用在真抓實(shí)干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警職能。統(tǒng)計(jì)部門要圍繞市委市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，做好前瞻性分析研判，及時(shí)提出有力管用的應(yīng)對(duì)措施和建議。要切實(shí)抓好項(xiàng)目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個(gè)收入”監(jiān)測(cè)、12340社情專項(xiàng)調(diào)查及各專業(yè)專項(xiàng)工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)審核匯總和結(jié)果發(fā)布，以及GDP統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，預(yù)防統(tǒng)計(jì)工作中可能導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運(yùn)用書面查詢、責(zé)令整改、行政約談、通報(bào)批評(píng)等監(jiān)督問責(zé)方式，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。

三、落實(shí)新舉措，務(wù)求新成效，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速釋能

2021年是歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成全年任務(wù)，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化作風(fēng)保障，確保中省市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（一）提高政治力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，以更加強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和趕超意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。要堅(jiān)定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強(qiáng)政治自覺，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好市委四屆十一次全會(huì)精神，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，迅速把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動(dòng)上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，確保市委確定的各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）提高學(xué)習(xí)力。當(dāng)前，我們已全面步入信息化時(shí)代，知識(shí)更迭異常迅猛，科技進(jìn)步日新月異。面對(duì)新發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究，就會(huì)被時(shí)代淘汰，就會(huì)被挑戰(zhàn)擊倒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責(zé)的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。市政府黨組每期舉辦的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，真正在發(fā)改財(cái)政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔(dān)當(dāng)力。打鐵還需自身硬。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干的本領(lǐng)，再好的決策部署將無法落到實(shí)處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實(shí)際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對(duì)大家是否擔(dān)當(dāng)作為的最真實(shí)檢驗(yàn)。干部干部，就是要體現(xiàn)一個(gè)“干”字，敢于直面困難問題，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)把自身價(jià)值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔(dān)當(dāng)作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，一級(jí)帶著一級(jí)干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班，要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，比創(chuàng)新、比項(xiàng)目、比成效、比質(zhì)量、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以更扎實(shí)的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

（四）提高執(zhí)行力。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補(bǔ)、任務(wù)高度協(xié)同、社會(huì)高度關(guān)注，工作的強(qiáng)度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進(jìn)。我們及時(shí)召開發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，就是著眼于抓早動(dòng)快，迅速抓好市委全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。特別是發(fā)改部門作為管項(xiàng)目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強(qiáng)力果敢推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)高點(diǎn)起步。各級(jí)各部門要樹牢責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、合作意識(shí)，本著對(duì)發(fā)展、對(duì)歷史、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互補(bǔ)位補(bǔ)臺(tái)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處用力，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)完成，各類項(xiàng)目一個(gè)個(gè)落地，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手，增強(qiáng)新時(shí)代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級(jí)各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進(jìn)落實(shí)”的意識(shí)，全面夯實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，保持親清政商關(guān)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金、重大事項(xiàng)一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識(shí)形態(tài)一體推進(jìn)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)，努力打造“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”的干部隊(duì)伍。

最后，我就當(dāng)前工作作以強(qiáng)調(diào)。一是全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠，主動(dòng)作為，蹄疾步穩(wěn)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作首季“開門紅”。尤其要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，集中時(shí)間、集中精力、集中要素，列出單子，創(chuàng)造條件，確保一批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。二是扎實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。時(shí)值年末歲首，人員密集、活動(dòng)頻繁，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門要堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，加強(qiáng)道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場(chǎng)酒店、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期，中省累計(jì)反饋我市欠薪線索138條，XX被國務(wù)院治欠辦掛牌督辦，XX等項(xiàng)目欠薪隱患突出。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)根治欠薪對(duì)家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、中省批轉(zhuǎn)案件辦理等工作，堅(jiān)決杜絕群訪事件發(fā)生，切實(shí)提高治欠工作質(zhì)效，讓農(nóng)民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產(chǎn)業(yè)大招工。春節(jié)臨近，群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動(dòng)，為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺(tái)。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間，各部門要關(guān)注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運(yùn)等生活物資供應(yīng)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。六是做好行業(yè)領(lǐng)域輿情應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)涉發(fā)改財(cái)經(jīng)類輿情信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，堅(jiān)決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。

同志們，使命重大，時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以信心凝聚力量，以實(shí)干書寫華章，勠力同心、開拓進(jìn)取，為譜寫新時(shí)代XX追趕超越新篇章作出發(fā)改財(cái)經(jīng)部門的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)！

第二篇：「講話提綱」在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話

今天召開的全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十一次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕，奮起直追，扎實(shí)推動(dòng)全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作開好局、起好步。剛才，柏林、昌林、小衛(wèi)、慶意、勇俊同志對(duì)新一年工作作了具體安排，目標(biāo)明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。

一、認(rèn)清新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的堅(jiān)定信心

認(rèn)清形勢(shì)、感知態(tài)勢(shì)、洞悉趨勢(shì)，不僅有利于從整體上把握方向、找準(zhǔn)方位，更有助于在行動(dòng)上精準(zhǔn)發(fā)力、乘勢(shì)而上，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。剛剛召開的市委四屆十一次全會(huì)，為我們確立了當(dāng)前安康發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，明確了工作思路、目標(biāo)和舉措。做好今年全市發(fā)改財(cái)經(jīng)等工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

（一）要在回顧總結(jié)成績中“知?jiǎng)荨薄?/p>剛剛過去的2020年，是安康發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財(cái)經(jīng)各部門以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、用實(shí)干踐行使命，積極作為、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，咬定目標(biāo)、以干克難，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績。一是披堅(jiān)執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。三是扛牢責(zé)任，廣辟渠道，堅(jiān)決守住就業(yè)基本盤。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進(jìn)、辛苦工作的最好見證。

（二）要在查找問題短板中“明勢(shì)”。

各級(jí)各部門要樹立強(qiáng)烈的“問題”意識(shí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當(dāng)前看，主要有以下幾個(gè)突出表現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷深，“傷口”難以在短期內(nèi)愈合。二是增長底子薄，實(shí)現(xiàn)追趕超越仍需加倍努力。三是發(fā)展壓力大，財(cái)政收支和就業(yè)矛盾比較突出。四是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。五是形勢(shì)變化快，干部能力素質(zhì)亟待提升以上這些問題，必須引起足夠重視，在實(shí)際工作中加以解決。

（三）要在把握發(fā)展機(jī)遇中“用勢(shì)”。

盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個(gè)大有作為的奮進(jìn)時(shí)代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。二是安康已進(jìn)入國家視野。三是省委省政府傾斜支持安康發(fā)展。四是工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)。五是“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”迎來新的契機(jī)。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力，我市對(duì)外開放深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。

二、立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑苿?dòng)各項(xiàng)決策部署擲地有聲

市委四屆十一次全會(huì)為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，各級(jí)各部門要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，集中精力抓好落實(shí)。總體要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點(diǎn)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，嚴(yán)而又嚴(yán)守底線。具體做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)發(fā)改工作實(shí)現(xiàn)新突破。

以貫徹落實(shí)市委一號(hào)文件為主線，樹立以項(xiàng)目看實(shí)績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，迅速掀起大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長6%左右。一要聚焦規(guī)劃落地。二要聚焦項(xiàng)目謀劃。三要聚焦項(xiàng)目建設(shè)。四要聚焦要素保障。五要聚焦政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。七要聚焦搬遷后扶。八要聚焦秦嶺環(huán)保。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)、物價(jià)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）以績效管理為手段，促進(jìn)財(cái)政工作取得新業(yè)績。

牢固樹立“財(cái)為政謀”理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政職能作用發(fā)揮。一要堅(jiān)持培植財(cái)源，增加地方可用財(cái)力。二要強(qiáng)化預(yù)算約束，抓細(xì)抓實(shí)績效管理。三要堅(jiān)持政府過緊日子，兜牢“三保”底線。四要緊盯中省政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范化解政府債務(wù)。

（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進(jìn)人社工作再邁新臺(tái)階。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拓崗位、兜底線，促進(jìn)比較充分就業(yè)，堅(jiān)決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。三要注重人才隊(duì)伍建設(shè)。四要推動(dòng)以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。五要完善社會(huì)保障體系。

（四）以護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)審計(jì)工作取得新成效。

聚焦中心工作，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實(shí)審細(xì)、審必有果，當(dāng)好黨委政府的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。一要抓好政策落實(shí)審計(jì)。二要抓好財(cái)政審計(jì)。三要抓好民生審計(jì)。四要抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。五要加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新。要及時(shí)總結(jié)審計(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力培育具有安康特色的“審計(jì)模式”。

（五）以質(zhì)量為根本，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作提升新水平。

要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，促進(jìn)依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和成效，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。一要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。二要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警職能。三要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要常態(tài)化運(yùn)用書面查詢、責(zé)令整改、行政約談、通報(bào)批評(píng)等監(jiān)督問責(zé)方式，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。

三、落實(shí)新舉措，務(wù)求新成效，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速釋能

2021年是歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成全年任務(wù)，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化作風(fēng)保障，確保中省市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（一）提高政治力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各部門要以更加強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和趕超意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。要堅(jiān)定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，確保市委確定的各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）提高學(xué)習(xí)力。

當(dāng)前，我們已全面步入信息化時(shí)代，知識(shí)更迭異常迅猛，科技進(jìn)步日新月異。面對(duì)新發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究，就會(huì)被時(shí)代淘汰，就會(huì)被挑戰(zhàn)擊倒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責(zé)的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),真正在發(fā)改財(cái)政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔(dān)當(dāng)力。

打鐵還需自身硬。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干的本領(lǐng)，再好的決策部署將無法落到實(shí)處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實(shí)際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對(duì)大家是否擔(dān)當(dāng)作為的最真實(shí)檢驗(yàn)。干部干部，就是要體現(xiàn)一個(gè)“干”字，敢于直面困難問題，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)把自身價(jià)值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔(dān)當(dāng)作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，一級(jí)帶著一級(jí)干。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，比創(chuàng)新、比項(xiàng)目、比成效、比質(zhì)量、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以更扎實(shí)的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

（四）提高執(zhí)行力。

為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補(bǔ)、任務(wù)高度協(xié)同、社會(huì)高度關(guān)注，工作的強(qiáng)度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進(jìn)。特別是發(fā)改部門作為管項(xiàng)目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌。各級(jí)各部門要樹牢責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、合作意識(shí)，本著對(duì)發(fā)展、對(duì)歷史、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互補(bǔ)位補(bǔ)臺(tái)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處用力，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)完成，各類項(xiàng)目一個(gè)個(gè)落地，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手，增強(qiáng)新時(shí)代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的利器作用。

（五）提高自律力。

各級(jí)各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進(jìn)落實(shí)”的意識(shí)，全面夯實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，保持親清政商關(guān)系。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識(shí)形態(tài)一體推進(jìn)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)，努力打造“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”的干部隊(duì)伍。

同志們，使命重大，時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以信心凝聚力量，以實(shí)干書寫華章，勠力同心、開拓進(jìn)取，為譜寫新時(shí)代安康追趕超越新篇章作出發(fā)改財(cái)經(jīng)部門的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)！

第三篇：全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議講話

全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議講話

今天召開的全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委×屆×次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕，奮起直追，扎實(shí)推動(dòng)全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作開好局、起好步。剛才，×同志對(duì)新一年工作作了具體安排，目標(biāo)明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。

一、認(rèn)清新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的堅(jiān)定信心

認(rèn)清形勢(shì)、感知態(tài)勢(shì)、洞悉趨勢(shì)，不僅有利于從整體上把握方向、找準(zhǔn)方位，更有助于在行動(dòng)上精準(zhǔn)發(fā)力、乘勢(shì)而上，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。剛剛召開的市委四屆十一次全會(huì)，為我們確立了當(dāng)前×發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，明確了工作思路、目標(biāo)和舉措。做好今年全市發(fā)改財(cái)經(jīng)等工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

（一）要在回顧總結(jié)成績中“知?jiǎng)荨薄倓傔^去的×年，是×發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財(cái)經(jīng)各部門以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、用實(shí)干踐行使命，積極作為、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，咬定目標(biāo)、以干克難，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績。一是披堅(jiān)執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。把“六穩(wěn)”“六保”作為重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組建成立五大穩(wěn)增長專班，出臺(tái)×條支持措施，下發(fā)指標(biāo)到月、數(shù)據(jù)到天的任務(wù)清單，落實(shí)“一周一研判、一月一通報(bào)”和“單月點(diǎn)評(píng)、雙月約談”制度，組織開展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)觀摩點(diǎn)評(píng)，以超常舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月收窄，回升態(tài)勢(shì)明顯。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值×億元，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計(jì)分別增長×%和×%。×個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資×億元，占計(jì)劃的×%，×個(gè)市級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目提前開工×個(gè)。全年?duì)幦☆A(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目×個(gè)投資×億元，爭(zhēng)取蘇陜協(xié)作、津陜協(xié)作資金×億元，支持項(xiàng)目×個(gè)。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項(xiàng)目，兩手向內(nèi)抓管理，全員提效抓落實(shí)”，財(cái)政工作再創(chuàng)佳績。全市完成一般公共預(yù)算收入×億元，增長×%，一般公共預(yù)算支出×億元，增長×%，創(chuàng)歷史新高。壓擠×萬元資金支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌×萬元資金激活市場(chǎng)消費(fèi)，下達(dá)資金×億元用于疫情防控，安排資金×億元用于脫貧攻堅(jiān)。全年?duì)幦≈惺「黝愌a(bǔ)助資金×億元，債券資金×億元，同比分別增長×%和×%。全年公用經(jīng)費(fèi)壓減×%，專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)壓減×%以上，非剛性、非重點(diǎn)支出壓減×%以上，新增減稅降費(fèi)×億元。市財(cái)政局榮獲“全國污染源普查工作先進(jìn)集體”“全省財(cái)政系統(tǒng)管理和改革工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，鎮(zhèn)坪、平利、紫陽等×個(gè)縣在全國財(cái)政績效考核中排名靠前，鎮(zhèn)坪縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責(zé)任，廣辟渠道，堅(jiān)決守住就業(yè)基本盤。及時(shí)組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，堅(jiān)持“促、擴(kuò)、帶、保、兜”五措并舉，精準(zhǔn)靶向施策，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全市新增就業(yè)×萬人，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)×萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)×萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，低于省考指標(biāo)×個(gè)百分點(diǎn)。減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)×億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金×萬元，兌付各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼×億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款×億元。開展技能培訓(xùn)×萬人次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。我市×名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質(zhì)擴(kuò)面，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)×%。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、審計(jì)責(zé)任監(jiān)督、稅收杠桿調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風(fēng)險(xiǎn)防范作用，群策群力為中心工作保駕護(hù)航。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制×項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和×項(xiàng)中省試點(diǎn)任務(wù)總結(jié)驗(yàn)收，×家行業(yè)協(xié)會(huì)完成脫鉤改革，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財(cái)政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷，GDP統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計(jì)智庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，全年查出各類問題資金×億元，對(duì)×名科級(jí)以上干部開展任中或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)秩序、行政效能和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，稅收征管服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。突出重點(diǎn)促提升，“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動(dòng)取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，控增量、化存量，全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核A級(jí)等次，糧食安全省長責(zé)任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣，新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)驗(yàn)做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進(jìn)、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時(shí)艱，共同走過了×發(fā)展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，大家費(fèi)了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力。回首過去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級(jí)干部盡職盡責(zé)、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢(shì)”。各級(jí)各部門要樹立強(qiáng)烈的“問題”意識(shí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當(dāng)前看，主要有以下幾個(gè)突出表現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷深，“傷口”難以在短期內(nèi)愈合。項(xiàng)目開工不足、投資力度不大、企業(yè)產(chǎn)能不足等“明傷”易治，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)增長乏力、市場(chǎng)主體不活、營商環(huán)境不優(yōu)等“暗傷”難療。全市經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)還將繼續(xù)保持“積勢(shì)蓄能、換檔提質(zhì)”的主基調(diào)，仍需做好“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的大文章，全力做好元?dú)饣謴?fù)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，非公經(jīng)濟(jì)占比、兩項(xiàng)收入、社零總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等預(yù)期指標(biāo)有望全省排名靠前，但規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵性指標(biāo)很難在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。特別是規(guī)上工業(yè)增加值下降×%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實(shí)現(xiàn)追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質(zhì)效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調(diào)等問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目布局建設(shè)方面，與兄弟市區(qū)差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場(chǎng)主體小而散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)展壓力大，財(cái)政收支和就業(yè)矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付政策的退出，直接影響我市可用財(cái)力。受經(jīng)濟(jì)下行和疫情雙重影響，各類中小企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，大齡低技、貧困勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升，就業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。四是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時(shí)刻發(fā)生著變化，具有不可預(yù)見性。新冠疫情、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、根治欠薪等潛在風(fēng)險(xiǎn)如影相隨，稍有不慎就會(huì)造成工作被動(dòng)，帶來不可挽回?fù)p失和負(fù)面影響。五是形勢(shì)變化快，干部能力素質(zhì)亟待提升。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院基于形勢(shì)判斷，對(duì)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部作風(fēng)都提出了新要求，特別是關(guān)于“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，一些干部由于缺乏學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自身理論、思維、眼界、能力、素養(yǎng)等與發(fā)展要求不相適應(yīng)；一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機(jī)。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實(shí)際工作中加以解決。

（三）要在把握發(fā)展機(jī)遇中“用勢(shì)”。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個(gè)大有作為的奮進(jìn)時(shí)代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國GDP突破×萬億元，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更高水平的自強(qiáng)自立。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放積極信號(hào)，繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。這些都是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。二是×已進(jìn)入國家視野。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來×考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時(shí)也為×帶來諸多發(fā)展機(jī)遇，一批大項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子，部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來×調(diào)研指導(dǎo)，帶來了政策、項(xiàng)目和資金。三是省委省政府傾斜支持×發(fā)展。省委十三屆八次全會(huì)明確提出推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動(dòng)新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，等等，都蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇。四是工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，包裝儲(chǔ)備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生四大類×個(gè)總投資×萬億元的重大項(xiàng)目，制定了發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，奠定了較為扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗(yàn)，必將為做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供有益幫助和借鑒。五是“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”迎來新的契機(jī)。市委、市政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機(jī)遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力，我市對(duì)外開放深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。

二、立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑苿?dòng)各項(xiàng)決策部署擲地有聲

市委×屆×次全會(huì)為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，各級(jí)各部門要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，集中精力抓好落實(shí)。總體要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點(diǎn)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，嚴(yán)而又嚴(yán)守底線。具體做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)發(fā)改工作實(shí)現(xiàn)新突破。以貫徹落實(shí)市委一號(hào)文件為主線，樹立以項(xiàng)目看實(shí)績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，迅速掀起大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長×%左右。一要聚焦規(guī)劃落地。深入研究中省“十四五”規(guī)劃，積極主動(dòng)對(duì)接涉及我市的重大政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取，跟蹤抓好落實(shí)。×個(gè)有望列入國家“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要繼續(xù)加大跟進(jìn)力度，爭(zhēng)取最好結(jié)果。要圍繞我市“十四五”規(guī)劃成果，及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)規(guī)劃成果落地生根、開花結(jié)果。二要聚焦項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持“無中生有、有中生優(yōu)”，精心抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃專班和涵蓋富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作組，確保×個(gè)（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目×個(gè)）投資×萬元以上項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備任務(wù)圓滿完成。三要聚焦項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目是發(fā)改部門的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實(shí)舉措、更高要求抓好以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)做先行者、勇當(dāng)排頭兵。月底前要拿出“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。要集中精力抓好×個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)計(jì)劃開工的項(xiàng)目，實(shí)行臺(tái)賬管理，并聯(lián)推進(jìn)手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，今后所有新開工項(xiàng)目，必須完善立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，否則不得開工建設(shè)，這要作為一條規(guī)矩。對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，加快投資和建設(shè)進(jìn)度；對(duì)竣工項(xiàng)目，盡快組織投產(chǎn)投用，發(fā)揮應(yīng)有作用。四要聚焦要素保障。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在哪里，要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項(xiàng)目用地保障，“以畝產(chǎn)論英雄”，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻(xiàn)率。傾注精力抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃包裝和爭(zhēng)取。加快推動(dòng)市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，按照市場(chǎng)化運(yùn)營模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮融資平臺(tái)專業(yè)化子公司作用，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)。今后，項(xiàng)目投資主要依靠專項(xiàng)債券和平臺(tái)市場(chǎng)化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實(shí)國家和省級(jí)層面出臺(tái)的各類重大政策。發(fā)揮好市場(chǎng)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)功能，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生等，有針對(duì)性的研究制定重大政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境”理念，以市場(chǎng)化、法治化、國際化為標(biāo)準(zhǔn)，以營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)為引導(dǎo)，緊盯短板弱項(xiàng)，扎實(shí)開展項(xiàng)目投資審批、信用建設(shè)等專項(xiàng)治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進(jìn)一步擦亮“營商環(huán)境最×”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭(zhēng)一流、全省走前列”總體目標(biāo)，扎實(shí)抓好×個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦×環(huán)保。銘記“國之大者”，守土知責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)ד五亂”整治、小水電退出等重點(diǎn)工作，當(dāng)好×忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護(hù)功能，更要留足發(fā)展空間。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)、物價(jià)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）以績效管理為手段，促進(jìn)財(cái)政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財(cái)為政謀”理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政職能作用發(fā)揮。一要堅(jiān)持培植財(cái)源，增加地方可用財(cái)力。堅(jiān)持生財(cái)有道，壯大財(cái)源基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)財(cái)稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費(fèi)的關(guān)系，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，做到應(yīng)減全減。堅(jiān)持聚財(cái)有方，強(qiáng)化稅源管控，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構(gòu)成，提高收入質(zhì)量。二要強(qiáng)化預(yù)算約束，抓細(xì)抓實(shí)績效管理。各級(jí)財(cái)政部門要科學(xué)核定預(yù)算，打精打細(xì)“鐵算盤”，看緊看嚴(yán)“錢袋子”。對(duì)一些項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則進(jìn)行壓減，把有限資金用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)”的要求，從緊管好財(cái)政支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。三要堅(jiān)持政府過緊日子，兜牢“三保”底線。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點(diǎn)，優(yōu)先安排“三保”支出，更好發(fā)揮財(cái)政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實(shí)處。四要緊盯中省政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，精心組織謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)一批穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生、補(bǔ)短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金滾動(dòng)利用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要會(huì)同發(fā)改部門，加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃包裝力度，做實(shí)前期工作，防止“水到渠不成”。五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范化解政府債務(wù)。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進(jìn)人社工作再邁新臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拓崗位、兜底線，促進(jìn)比較充分就業(yè)，堅(jiān)決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性工作，關(guān)注苗頭性問題，準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。各級(jí)人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)就業(yè)措施落地落實(shí)。縣區(qū)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實(shí)力度，持續(xù)擴(kuò)大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)×年過渡期和“四個(gè)不摘”要求，推進(jìn)鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)×萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在×萬人以上。三要注重人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵(lì)更多人才來×干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建平臺(tái)等多種方式，全年至少引進(jìn)×名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員×名。四要推動(dòng)以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)×強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)新社區(qū)工廠由量變到質(zhì)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善毛絨玩具直接從×出口的機(jī)制和辦法，推動(dòng)新社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。×年全市新社區(qū)工廠達(dá)到×家，毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到×家（點(diǎn)），新社區(qū)工廠（毛絨玩具）產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到×億元，出口達(dá)到×億元。五要完善社會(huì)保障體系。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到×%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率×%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)力爭(zhēng)突破×萬人。

（四）以護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)審計(jì)工作取得新成效。聚焦中心工作，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實(shí)審細(xì)、審必有果，當(dāng)好黨委政府的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。一要抓好政策落實(shí)審計(jì)。對(duì)“六穩(wěn)”“六保”、簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實(shí)情況，要持續(xù)開展跟蹤審計(jì)，密切關(guān)注政策執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果，及時(shí)揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，以審計(jì)“倒逼”政策落實(shí)，促進(jìn)制度完善，確保政令暢通。二要抓好財(cái)政審計(jì)。財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里，密切關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財(cái)政資金使用績效。三要抓好民生審計(jì)。牢牢盯住民生資金使用，對(duì)社保、醫(yī)保、教育等資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，瞄準(zhǔn)分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通惠民政策落實(shí)的“最后一公里”，當(dāng)好人民群眾利益的“守護(hù)神”。四要抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，織緊看好權(quán)力的“籠子”，發(fā)揮審計(jì)對(duì)權(quán)力的預(yù)警約束作用。五要加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)行政效能審計(jì)、村財(cái)審計(jì)、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作，創(chuàng)新審計(jì)方式，改進(jìn)審計(jì)手段，注重問題整改，維護(hù)審計(jì)權(quán)威，提高審計(jì)質(zhì)量與水平。要及時(shí)總結(jié)審計(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力培育具有×特色的“審計(jì)模式”。

（五）以質(zhì)量為根本，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，促進(jìn)依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和成效，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。一要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。近年來，各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計(jì)違法案件，處理處分了干部，各級(jí)各部門要引以為戒。要堅(jiān)持依法治統(tǒng)，自覺做到統(tǒng)真數(shù)、計(jì)真據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)過程真、結(jié)果真，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，不在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上動(dòng)歪腦筋，把心思和精力用在真抓實(shí)干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警職能。統(tǒng)計(jì)部門要圍繞市委市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，做好前瞻性分析研判，及時(shí)提出有力管用的應(yīng)對(duì)措施和建議。要切實(shí)抓好項(xiàng)目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個(gè)收入”監(jiān)測(cè)、×社情專項(xiàng)調(diào)查及各專業(yè)專項(xiàng)工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)審核匯總和結(jié)果發(fā)布，以及GDP統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，預(yù)防統(tǒng)計(jì)工作中可能導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運(yùn)用書面查詢、責(zé)令整改、行政約談、通報(bào)批評(píng)等監(jiān)督問責(zé)方式，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。

三、落實(shí)新舉措，務(wù)求新成效，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速釋能

2021年是歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成全年任務(wù)，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化作風(fēng)保障，確保中省市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（一）提高政治力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，以更加強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和趕超意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。要堅(jiān)定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強(qiáng)政治自覺，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好市委四屆十一次全會(huì)精神，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，迅速把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動(dòng)上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，確保市委確定的各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）提高學(xué)習(xí)力。當(dāng)前，我們已全面步入信息化時(shí)代，知識(shí)更迭異常迅猛，科技進(jìn)步日新月異。面對(duì)新發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究，就會(huì)被時(shí)代淘汰，就會(huì)被挑戰(zhàn)擊倒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責(zé)的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。市政府黨組每期舉辦的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，真正在發(fā)改財(cái)政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔(dān)當(dāng)力。打鐵還需自身硬。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干的本領(lǐng)，再好的決策部署將無法落到實(shí)處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實(shí)際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對(duì)大家是否擔(dān)當(dāng)作為的最真實(shí)檢驗(yàn)。干部干部，就是要體現(xiàn)一個(gè)“干”字，敢于直面困難問題，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)把自身價(jià)值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔(dān)當(dāng)作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，一級(jí)帶著一級(jí)干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班，要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，比創(chuàng)新、比項(xiàng)目、比成效、比質(zhì)量、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以更扎實(shí)的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

（四）提高執(zhí)行力。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補(bǔ)、任務(wù)高度協(xié)同、社會(huì)高度關(guān)注，工作的強(qiáng)度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進(jìn)。我們及時(shí)召開發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，就是著眼于抓早動(dòng)快，迅速抓好市委全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。特別是發(fā)改部門作為管項(xiàng)目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強(qiáng)力果敢推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)高點(diǎn)起步。各級(jí)各部門要樹牢責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、合作意識(shí)，本著對(duì)發(fā)展、對(duì)歷史、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互補(bǔ)位補(bǔ)臺(tái)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處用力，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)完成，各類項(xiàng)目一個(gè)個(gè)落地，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手，增強(qiáng)新時(shí)代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級(jí)各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進(jìn)落實(shí)”的意識(shí)，全面夯實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，保持親清政商關(guān)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金、重大事項(xiàng)一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識(shí)形態(tài)一體推進(jìn)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)，努力打造“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”的干部隊(duì)伍。

最后，我就當(dāng)前工作作以強(qiáng)調(diào)。一是全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠，主動(dòng)作為，蹄疾步穩(wěn)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作首季“開門紅”。尤其要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，集中時(shí)間、集中精力、集中要素，列出單子，創(chuàng)造條件，確保一批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。二是扎實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。時(shí)值年末歲首，人員密集、活動(dòng)頻繁，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門要堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，加強(qiáng)道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場(chǎng)酒店、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期，中省累計(jì)反饋我市欠薪線索×條，高新萬達(dá)、西北紡織城項(xiàng)目被國務(wù)院治欠辦掛牌督辦，十四運(yùn)場(chǎng)館、陽安二線、日森國際等項(xiàng)目欠薪隱患突出。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)根治欠薪對(duì)家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、中省批轉(zhuǎn)案件辦理等工作，堅(jiān)決杜絕群訪事件發(fā)生，切實(shí)提高治欠工作質(zhì)效，讓農(nóng)民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產(chǎn)業(yè)大招工。春節(jié)臨近，群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動(dòng)，為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺(tái)。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間，各部門要關(guān)注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運(yùn)等生活物資供應(yīng)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。六是做好行業(yè)領(lǐng)域輿情應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)涉發(fā)改財(cái)經(jīng)類輿情信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，堅(jiān)決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。

同志們，使命重大，時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以信心凝聚力量，以實(shí)干書寫華章，勠力同心、開拓進(jìn)取，為譜寫新時(shí)代×追趕超越新篇章作出發(fā)改財(cái)經(jīng)部門的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)！

第四篇：副市長在全市2021年發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話

副市長在全市2021年發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話

今天召開的全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委X屆XX次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕，奮起直追，扎實(shí)推動(dòng)全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作開好局、起好步。剛才，XX、XX、XX、XX、XX同志對(duì)新一年工作作了具體安排，目標(biāo)明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。

一、認(rèn)清新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的堅(jiān)定信心

認(rèn)清形勢(shì)、感知態(tài)勢(shì)、洞悉趨勢(shì)，不僅有利于從整體上把握方向、找準(zhǔn)方位，更有助于在行動(dòng)上精準(zhǔn)發(fā)力、乘勢(shì)而上，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。剛剛召開的市委X屆X次全會(huì)，為我們確立了當(dāng)前XX發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，明確了工作思路、目標(biāo)和舉措。做好今年全市發(fā)改財(cái)經(jīng)等工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

（一）要在回顧總結(jié)成績中“知?jiǎng)荨薄倓傔^去的2020年，是XX發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財(cái)經(jīng)各部門以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、用實(shí)干踐行使命，積極作為、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，咬定目標(biāo)、以干克難，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績。一是披堅(jiān)執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。把“六穩(wěn)”“六保”作為重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組建成立五大穩(wěn)增長專班，出臺(tái)XX條支持措施，下發(fā)指標(biāo)到月、數(shù)據(jù)到天的任務(wù)清單，落實(shí)“一周一研判、一月一通報(bào)”和“單月點(diǎn)評(píng)、雙月約談”制度，組織開展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)觀摩點(diǎn)評(píng)，以超常舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月收窄，回升態(tài)勢(shì)明顯。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值XXXX.XX億元，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計(jì)分別增長X.X%和X.X%。XXX個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資XXX億元，占計(jì)劃的XXX.X%，XXX個(gè)市級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目提前開工X個(gè)。全年?duì)幦☆A(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目XXX個(gè)投資XX.XX億元，爭(zhēng)取蘇陜協(xié)作、津陜協(xié)作資金X.XX億元，支持項(xiàng)目XXX個(gè)。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項(xiàng)目，兩手向內(nèi)抓管理，全員提效抓落實(shí)”，財(cái)政工作再創(chuàng)佳績。全市完成一般公共預(yù)算收入XX.XX億元，增長X.XX%，一般公共預(yù)算支出XXX.XX億元，增長X%，創(chuàng)歷史新高。壓擠XXXX萬元資金支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌XXXX萬元資金激活市場(chǎng)消費(fèi)，下達(dá)資金X.XX億元用于疫情防控，安排資金X.XX億元用于脫貧攻堅(jiān)。全年?duì)幦X各類補(bǔ)助資金XXX億元，債券資金XX.XX億元，同比分別增長X.X%和XX.XX%。全年公用經(jīng)費(fèi)壓減XX%，專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)壓減XX%以上，非剛性、非重點(diǎn)支出壓減XX%以上，新增減稅降費(fèi)X.XX億元。市財(cái)政局榮獲“全國污染源普查工作先進(jìn)集體”“全省財(cái)政系統(tǒng)管理和改革工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，XX、XX、XX等X個(gè)縣在全國財(cái)政績效考核中排名靠前，XX縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責(zé)任，廣辟渠道，堅(jiān)決守住就業(yè)基本盤。及時(shí)組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，堅(jiān)持“促、擴(kuò)、帶、保、兜”五措并舉，精準(zhǔn)靶向施策，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全市新增就業(yè)X.XX萬人，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)XX.XX萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)XX.X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X.XX%以內(nèi)，低于省考指標(biāo)X.X個(gè)百分點(diǎn)。減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)X.X億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金XXXX萬元，兌付各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼X.XX億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X.XX億元。開展技能培訓(xùn)XX.XX萬人次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。我市X名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質(zhì)擴(kuò)面，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)XX.XX%。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、審計(jì)責(zé)任監(jiān)督、稅收杠桿調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風(fēng)險(xiǎn)防范作用，群策群力為中心工作保駕護(hù)航。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制XX項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和X項(xiàng)XX試點(diǎn)任務(wù)總結(jié)驗(yàn)收，XX家行業(yè)協(xié)會(huì)完成脫鉤改革，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財(cái)政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷，GDP統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計(jì)智庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，全年查出各類問題資金XX.XX億元，對(duì)XXX名科級(jí)以上干部開展任中或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)秩序、行政效能和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，稅收征管服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。突出重點(diǎn)促提升，“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動(dòng)取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，控增量、化存量，全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核A級(jí)等次，糧食安全省長責(zé)任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣，新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)驗(yàn)做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進(jìn)、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時(shí)艱，共同走過了XX發(fā)展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，大家費(fèi)了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力。回首過去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級(jí)干部盡職盡責(zé)、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢(shì)”。各級(jí)各部門要樹立強(qiáng)烈的“問題”意識(shí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當(dāng)前看，主要有以下幾個(gè)突出表現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷深，“傷口”難以在短期內(nèi)愈合。項(xiàng)目開工不足、投資力度不大、企業(yè)產(chǎn)能不足等“明傷”易治，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)增長乏力、市場(chǎng)主體不活、營商環(huán)境不優(yōu)等“暗傷”難療。全市經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)還將繼續(xù)保持“積勢(shì)蓄能、換檔提質(zhì)”的主基調(diào)，仍需做好“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的大文章，全力做好元?dú)饣謴?fù)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，非公經(jīng)濟(jì)占比、兩項(xiàng)收入、社零總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等預(yù)期指標(biāo)有望全省排名靠前，但規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵性指標(biāo)很難在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。特別是規(guī)上工業(yè)增加值下降XX.X%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實(shí)現(xiàn)追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質(zhì)效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調(diào)等問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目布局建設(shè)方面，與兄弟市區(qū)差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場(chǎng)主體小而散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)展壓力大，財(cái)政收支和就業(yè)矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付政策的退出，直接影響我市可用財(cái)力。受經(jīng)濟(jì)下行和疫情雙重影響，各類中小企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，大齡低技、貧困勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升，就業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。四是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時(shí)刻發(fā)生著變化，具有不可預(yù)見性。新冠疫情、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、根治欠薪等潛在風(fēng)險(xiǎn)如影相隨，稍有不慎就會(huì)造成工作被動(dòng)，帶來不可挽回?fù)p失和負(fù)面影響。五是形勢(shì)變化快，干部能力素質(zhì)亟待提升。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院基于形勢(shì)判斷，對(duì)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部作風(fēng)都提出了新要求，特別是關(guān)于“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，一些干部由于缺乏學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自身理論、思維、眼界、能力、素養(yǎng)等與發(fā)展要求不相適應(yīng)；一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機(jī)。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實(shí)際工作中加以解決。

（三）要在把握發(fā)展機(jī)遇中“用勢(shì)”。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個(gè)大有作為的奮進(jìn)時(shí)代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國GDP突破XXX萬億元，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更高水平的自強(qiáng)自立。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放積極信號(hào)，繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。這些都是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。二是XX已進(jìn)入國家視野。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來XX考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時(shí)也為XX帶來諸多發(fā)展機(jī)遇，一批大項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子，部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來XX調(diào)研指導(dǎo)，帶來了政策、項(xiàng)目和資金。三是省委省政府傾斜支持XX發(fā)展。省委十三屆八次全會(huì)明確提出推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動(dòng)新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，等等，都蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇。四是工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，包裝儲(chǔ)備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生四大類XXXX個(gè)總投資X.XX萬億元的重大項(xiàng)目，制定了發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，奠定了較為扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗(yàn)，必將為做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供有益幫助和借鑒。五是“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”迎來新的契機(jī)。市委、市政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機(jī)遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力，我市對(duì)外開放深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。

二、立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑苿?dòng)各項(xiàng)決策部署擲地有聲

市委X屆X次全會(huì)為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，各級(jí)各部門要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，集中精力抓好落實(shí)。總體要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點(diǎn)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，嚴(yán)而又嚴(yán)守底線。具體做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)發(fā)改工作實(shí)現(xiàn)新突破。以貫徹落實(shí)市委一號(hào)文件為主線，樹立以項(xiàng)目看實(shí)績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，迅速掀起大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長X%左右。一要聚焦規(guī)劃落地。深入研究XX“十四五”規(guī)劃，積極主動(dòng)對(duì)接涉及我市的重大政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取，跟蹤抓好落實(shí)。X個(gè)有望列入國家“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要繼續(xù)加大跟進(jìn)力度，爭(zhēng)取最好結(jié)果。要圍繞我市“十四五”規(guī)劃成果，及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)規(guī)劃成果落地生根、開花結(jié)果。二要聚焦項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持“無中生有、有中生優(yōu)”，精心抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃專班和涵蓋富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作組，確保XXX個(gè)（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XXX個(gè)）投資XXXX萬元以上項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備任務(wù)圓滿完成。三要聚焦項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目是發(fā)改部門的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實(shí)舉措、更高要求抓好以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)做先行者、勇當(dāng)排頭兵。月底前要拿出“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。要集中精力抓好XXX個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)計(jì)劃開工的項(xiàng)目，實(shí)行臺(tái)賬管理，并聯(lián)推進(jìn)手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，今后所有新開工項(xiàng)目，必須完善立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，否則不得開工建設(shè)，這要作為一條規(guī)矩。對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，加快投資和建設(shè)進(jìn)度；對(duì)竣工項(xiàng)目，盡快組織投產(chǎn)投用，發(fā)揮應(yīng)有作用。交通領(lǐng)域，全力推進(jìn)XX高鐵盡早開工，繼續(xù)抓好XX高速、XX高速和XX快速干道、GXXXXX至XX、GXXX新建至XX公路等一批項(xiàng)目建設(shè)；城建領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好XX線、XX路、XX橋路等城市骨干路網(wǎng)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出抓好高新鋰電新能源關(guān)鍵正極材料生產(chǎn)、XX新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園、XX制藥新廠建設(shè)、XX科創(chuàng)園、XX飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、XX無水港多式聯(lián)運(yùn)、XX景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目建設(shè)，全年要建成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)以上。四要聚焦要素保障。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在哪里，要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項(xiàng)目用地保障，“以畝產(chǎn)論英雄”，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻(xiàn)率。傾注精力抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃包裝和爭(zhēng)取。加快推動(dòng)市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，按照市場(chǎng)化運(yùn)營模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮融資平臺(tái)專業(yè)化子公司作用，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)。今后，項(xiàng)目投資主要依靠專項(xiàng)債券和平臺(tái)市場(chǎng)化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實(shí)國家和省級(jí)層面出臺(tái)的各類重大政策。發(fā)揮好市場(chǎng)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)功能，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生等，有針對(duì)性的研究制定重大政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境”理念，以市場(chǎng)化、法治化、國際化為標(biāo)準(zhǔn)，以營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)為引導(dǎo)，緊盯短板弱項(xiàng)，扎實(shí)開展項(xiàng)目投資審批、信用建設(shè)等專項(xiàng)治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進(jìn)一步擦亮“營商環(huán)境最XX”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭(zhēng)一流、全省走前列”總體目標(biāo)，扎實(shí)抓好XXXX個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦XX環(huán)保。銘記“國之大者”，守土知責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)XX“五亂”整治、小水電退出等重點(diǎn)工作，當(dāng)好XX忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好XX生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護(hù)功能，更要留足發(fā)展空間。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)、物價(jià)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）以績效管理為手段，促進(jìn)財(cái)政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財(cái)為政謀”理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政職能作用發(fā)揮。一要堅(jiān)持培植財(cái)源，增加地方可用財(cái)力。堅(jiān)持生財(cái)有道，壯大財(cái)源基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)財(cái)稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費(fèi)的關(guān)系，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，做到應(yīng)減全減。堅(jiān)持聚財(cái)有方，強(qiáng)化稅源管控，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構(gòu)成，提高收入質(zhì)量。二要強(qiáng)化預(yù)算約束，抓細(xì)抓實(shí)績效管理。各級(jí)財(cái)政部門要科學(xué)核定預(yù)算，打精打細(xì)“鐵算盤”，看緊看嚴(yán)“錢袋子”。對(duì)一些項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則進(jìn)行壓減，把有限資金用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)”的要求，從緊管好財(cái)政支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。三要堅(jiān)持政府過緊日子，兜牢“三保”底線。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點(diǎn)，優(yōu)先安排“三保”支出，更好發(fā)揮財(cái)政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實(shí)處。四要緊盯XX政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，精心組織謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)一批穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生、補(bǔ)短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金滾動(dòng)利用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要會(huì)同發(fā)改部門，加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃包裝力度，做實(shí)前期工作，防止“水到渠不成”。五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范化解政府債務(wù)。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進(jìn)人社工作再邁新臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拓崗位、兜底線，促進(jìn)比較充分就業(yè)，堅(jiān)決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性工作，關(guān)注苗頭性問題，準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。各級(jí)人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)就業(yè)措施落地落實(shí)。縣區(qū)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實(shí)力度，持續(xù)擴(kuò)大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)X年過渡期和“四個(gè)不摘”要求，推進(jìn)鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在XX萬人以上。三要注重人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵(lì)更多人才來XX干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建平臺(tái)等多種方式，全年至少引進(jìn)XXX名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員XXXX名。四要推動(dòng)以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)XX強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)新社區(qū)工廠由量變到質(zhì)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善毛絨玩具直接從XX出口的機(jī)制和辦法，推動(dòng)新社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。XXXX年全市新社區(qū)工廠達(dá)到XXX家，毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到XXX家（點(diǎn)），新社區(qū)工廠（毛絨玩具）產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到XX億元，出口達(dá)到X億元。五要完善社會(huì)保障體系。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到XXX%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率XX%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)力爭(zhēng)突破XX萬人。

（四）以護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)審計(jì)工作取得新成效。聚焦中心工作，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實(shí)審細(xì)、審必有果，當(dāng)好黨委政府的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。一要抓好政策落實(shí)審計(jì)。對(duì)“六穩(wěn)”“六保”、簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實(shí)情況，要持續(xù)開展跟蹤審計(jì)，密切關(guān)注政策執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果，及時(shí)揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，以審計(jì)“倒逼”政策落實(shí)，促進(jìn)制度完善，確保政令暢通。二要抓好財(cái)政審計(jì)。財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里，密切關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財(cái)政資金使用績效。三要抓好民生審計(jì)。牢牢盯住民生資金使用，對(duì)社保、醫(yī)保、教育等資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，瞄準(zhǔn)分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通惠民政策落實(shí)的“最后一公里”，當(dāng)好人民群眾利益的“守護(hù)神”。四要抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，織緊看好權(quán)力的“籠子”，發(fā)揮審計(jì)對(duì)權(quán)力的預(yù)警約束作用。五要加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)行政效能審計(jì)、村財(cái)審計(jì)、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作，創(chuàng)新審計(jì)方式，改進(jìn)審計(jì)手段，注重問題整改，維護(hù)審計(jì)權(quán)威，提高審計(jì)質(zhì)量與水平。要及時(shí)總結(jié)審計(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力培育具有XX特色的“審計(jì)模式”。

（五）以質(zhì)量為根本，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，促進(jìn)依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和成效，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。一要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。近年來，各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計(jì)違法案件，處理處分了干部，各級(jí)各部門要引以為戒。要堅(jiān)持依法治統(tǒng)，自覺做到統(tǒng)真數(shù)、計(jì)真據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)過程真、結(jié)果真，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，不在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上動(dòng)歪腦筋，把心思和精力用在真抓實(shí)干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警職能。統(tǒng)計(jì)部門要圍繞市委市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，做好前瞻性分析研判，及時(shí)提出有力管用的應(yīng)對(duì)措施和建議。要切實(shí)抓好項(xiàng)目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個(gè)收入”監(jiān)測(cè)、XXXXX社情專項(xiàng)調(diào)查及各專業(yè)專項(xiàng)工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)審核匯總和結(jié)果發(fā)布，以及GDP統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，預(yù)防統(tǒng)計(jì)工作中可能導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運(yùn)用書面查詢、責(zé)令整改、行政約談、通報(bào)批評(píng)等監(jiān)督問責(zé)方式，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。

三、落實(shí)新舉措，務(wù)求新成效，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速釋能

2021年是歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成全年任務(wù)，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化作風(fēng)保障，確保XX市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（一）提高政治力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，以更加強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和趕超意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。要堅(jiān)定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強(qiáng)政治自覺，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好市委X屆X次全會(huì)精神，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，迅速把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動(dòng)上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，確保市委確定的各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）提高學(xué)習(xí)力。當(dāng)前，我們已全面步入信息化時(shí)代，知識(shí)更迭異常迅猛，科技進(jìn)步日新月異。面對(duì)新發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究，就會(huì)被時(shí)代淘汰，就會(huì)被挑戰(zhàn)擊倒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責(zé)的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。市政府黨組每期舉辦的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，真正在發(fā)改財(cái)政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔(dān)當(dāng)力。打鐵還需自身硬。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干的本領(lǐng)，再好的決策部署將無法落到實(shí)處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實(shí)際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對(duì)大家是否擔(dān)當(dāng)作為的最真實(shí)檢驗(yàn)。干部干部，就是要體現(xiàn)一個(gè)“干”字，敢于直面困難問題，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)把自身價(jià)值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔(dān)當(dāng)作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，一級(jí)帶著一級(jí)干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班，要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，比創(chuàng)新、比項(xiàng)目、比成效、比質(zhì)量、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以更扎實(shí)的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

（四）提高執(zhí)行力。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補(bǔ)、任務(wù)高度協(xié)同、社會(huì)高度關(guān)注，工作的強(qiáng)度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進(jìn)。我們及時(shí)召開發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，就是著眼于抓早動(dòng)快，迅速抓好市委全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。特別是發(fā)改部門作為管項(xiàng)目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強(qiáng)力果敢推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)高點(diǎn)起步。各級(jí)各部門要樹牢責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、合作意識(shí)，本著對(duì)發(fā)展、對(duì)歷史、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互補(bǔ)位補(bǔ)臺(tái)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處用力，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)完成，各類項(xiàng)目一個(gè)個(gè)落地，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手，增強(qiáng)新時(shí)代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級(jí)各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進(jìn)落實(shí)”的意識(shí)，全面夯實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，保持親清政商關(guān)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金、重大事項(xiàng)一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識(shí)形態(tài)一體推進(jìn)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)，努力打造“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”的干部隊(duì)伍。

最后，我就當(dāng)前工作作以強(qiáng)調(diào)。一是全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠，主動(dòng)作為，蹄疾步穩(wěn)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作首季“開門紅”。尤其要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，集中時(shí)間、集中精力、集中要素，列出單子，創(chuàng)造條件，確保一批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。二是扎實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。時(shí)值年末歲首，人員密集、活動(dòng)頻繁，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門要堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，加強(qiáng)道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場(chǎng)酒店、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期，XX累計(jì)反饋我市欠薪線索XXX條，高新萬達(dá)、西北紡織城項(xiàng)目被國務(wù)院治欠辦掛牌督辦，十四運(yùn)場(chǎng)館、陽安二線、日森國際等項(xiàng)目欠薪隱患突出。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)根治欠薪對(duì)家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、XX批轉(zhuǎn)案件辦理等工作，堅(jiān)決杜絕群訪事件發(fā)生，切實(shí)提高治欠工作質(zhì)效，讓農(nóng)民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產(chǎn)業(yè)大招工。春節(jié)臨近，群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動(dòng)，為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺(tái)。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間，各部門要關(guān)注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運(yùn)等生活物資供應(yīng)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。六是做好行業(yè)領(lǐng)域輿情應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)涉發(fā)改財(cái)經(jīng)類輿情信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，堅(jiān)決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。

同志們，使命重大，時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以信心凝聚力量，以實(shí)干書寫華章，勠力同心、開拓進(jìn)取，為譜寫新時(shí)代XX追趕超越新篇章作出發(fā)改財(cái)經(jīng)部門的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)！

第五篇：發(fā)改局長在全縣發(fā)改工作會(huì)議上的講話

發(fā)揮職能作用 加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù) 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

發(fā)展和改革局局長 ＊＊（2011年2月日）

同志們：

這次全縣發(fā)展改革工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全省、全市發(fā)展改革工作會(huì)議、縣委十四屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、縣十六屆人大五次會(huì)議精神，回顧總結(jié)2010年工作，安排部署2011年工作。現(xiàn)在我就全縣發(fā)展改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、2010年發(fā)展改革工作回顧

2010年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年生產(chǎn)總值完成80.17億元，同比增長21.3%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長7.6%、26.3%和16.9%。財(cái)政收入再上新臺(tái)階，財(cái)政總收入達(dá)到15.6億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到5.09億元，剔除兩權(quán)價(jià)款收入，同口徑比較 分別增長48.2 %和40.1%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，同比增長36.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)旺盛，完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元，同比增長20.2%。固定資產(chǎn)投資較快增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成66.6億元，同比增長31.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18151元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5121元，同比分別增長18.2%和24.8%。全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”圓滿收官。

一年來，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀化，狠抓落實(shí)，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）以“十二五”規(guī)劃編制為引領(lǐng)，謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是客觀全面總結(jié)“十一五”發(fā)展成就。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，我縣“十一五”取得了輝煌成績。全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全縣地方生產(chǎn)總值五年翻了兩番多，年均遞增23%；人均GDP突破3000美元，達(dá)到3722美元；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長9倍和11倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別翻了兩番，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額增長了兩倍；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，2010年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)，達(dá)到100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業(yè)對(duì)GDP 2 的貢獻(xiàn)份額達(dá)到67%，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)大縣的歷史性轉(zhuǎn)變；項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，五年累計(jì)完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約，建起了一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大繁榮；改革開放不斷深化，全縣五年累計(jì)簽訂招商項(xiàng)目131個(gè)，完成到位資金153.69億元，是“十五”時(shí)期的15倍；城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，較“十五”末提高了14.6個(gè)百分點(diǎn)；民生和社會(huì)事業(yè)不斷改善，累計(jì)完成投資40億元，實(shí)施民生工程600多項(xiàng)，其中廉租房一期建成使用，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房二期有序?qū)嵤叭鎰e”工程完成5903戶（其中特困戶1680戶），災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動(dòng)，“十大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”全面實(shí)施，“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，五年新增就業(yè)3萬人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。“十一五”時(shí)期是彬縣歷史上開發(fā)建設(shè)力度最大的五年，綜合實(shí)力提升最快的五年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會(huì)和諧局面最好的五年。二是認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)分析縣情。多次組織規(guī)劃起草人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調(diào)研，并針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完成了28個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，為規(guī)劃編制提供了科學(xué)依據(jù)。三是集中各方智慧，廣泛征求意 3 見。在規(guī)劃編制的不同階段，先后組織召開了多次“十二五”規(guī)劃座談會(huì)及征求意見會(huì)，廣泛聽取和吸收縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志代表、部分人大代表、政協(xié)委員、部分企業(yè)法人代表、有關(guān)專業(yè)人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個(gè)方面的意見和建議，并根據(jù)各方面的意見和建議，認(rèn)真組織研究，反復(fù)修改完善。四是精心籌劃項(xiàng)目，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實(shí)施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。并從中篩選整理出支撐我縣“十二五”發(fā)展的重大項(xiàng)目186個(gè)，總投資約1083億元。目前，“十二五”綱要(草案)已經(jīng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過。

（二）以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力保持投資快速增長。制定下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)2010年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》、《彬縣“大建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》，為每一個(gè)項(xiàng)目確定了一名包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)了一個(gè)牽頭部門、成立了一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，明確了工作要求和完成時(shí)限，夯實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任。建立健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)機(jī)制。創(chuàng)辦了《彬縣大建設(shè)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》，為全縣項(xiàng)目建設(shè)工作提供一個(gè)傳遞決策信息、反映項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、推廣先進(jìn)典型的平臺(tái)，截止目前編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)23期，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2010年全縣實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計(jì)劃投資的132.3%。其中：23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，完成投資51.11億元，占投資計(jì)劃投資的 4 160.5%。42個(gè)新建項(xiàng)目，完成投資17.55億元，占投資計(jì)劃投資的87.5%。列入市級(jí)的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資47.8億元，占投資計(jì)劃投資的183.7%。全縣6類40個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，總投資2.73億元，完成項(xiàng)目34個(gè)，在建項(xiàng)目6個(gè)，完成投資2.37億元。2009年計(jì)劃，2010年實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目16個(gè)，已完工12個(gè)，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)269戶1167人，已開工建設(shè)229戶，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進(jìn)省拜訪陜西華電集團(tuán)、亞洲新能源集團(tuán)等知名企業(yè)，積極開展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，全縣簽訂招商引資項(xiàng)目55個(gè)，合同引進(jìn)資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成計(jì)劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

（三）以爭(zhēng)取中省投資和政策為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是加大爭(zhēng)取中省投資力度。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。經(jīng)常走市赴省匯報(bào)工作，及時(shí)捕捉投資信息，掌握投資動(dòng)態(tài)，了解投資方向，同時(shí)又多次邀請(qǐng)省、市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和干部到彬縣指導(dǎo)工作，以加深感情，增進(jìn)了解，為爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)打下了良好的基礎(chǔ)。二是做好項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持準(zhǔn)確把握投資方向，準(zhǔn)確把握投資規(guī)模，準(zhǔn)確把握實(shí)施步驟的原則，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真謀劃，及時(shí)篩選一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推薦給項(xiàng)目單位，避免了申報(bào)項(xiàng)目的盲目性。三是做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作。作為爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的牽頭部門，我們堅(jiān)持把爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編 5 印了《項(xiàng)目前期工作手冊(cè)》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項(xiàng)目單位必須按規(guī)范操作，做好項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告，逐個(gè)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，逐個(gè)進(jìn)行策劃包裝完善，同時(shí)局分管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入到每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，對(duì)前期工作不落實(shí)的項(xiàng)目停止向上申報(bào)，確保了每個(gè)上報(bào)項(xiàng)目的準(zhǔn)確度。四是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任跟蹤問效。在項(xiàng)目爭(zhēng)取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，及時(shí)調(diào)整工作力量，實(shí)行跟蹤問效。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)承辦單位和具體負(fù)責(zé)人，所有向上申報(bào)的項(xiàng)目全部落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行一月一調(diào)度，一月一交帳，做到了項(xiàng)目、人員、責(zé)任、時(shí)限四落實(shí)。五是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認(rèn)真履行牽頭單位的職責(zé)，做到了“三個(gè)及時(shí)”，即：及時(shí)通報(bào)國家投資方向情況，及時(shí)召開爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)調(diào)度會(huì)，掌握和分析全縣各部門爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)遇到的問題，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。為爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。六是全力爭(zhēng)取中省重大政策支持。經(jīng)過多次匯報(bào)爭(zhēng)取，國家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》（初稿）中，將我縣納入規(guī)劃之中，國家要在財(cái)稅、投資、生態(tài)補(bǔ)償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（四）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì) 6 規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到6戶，被確定為全省重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機(jī)械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)等工程順利實(shí)施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風(fēng)景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項(xiàng)目建成開放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全縣接待游客12萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元，同比分別增長93.5%和121.6%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，認(rèn)真落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，迅速擴(kuò)張商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。全縣完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元，同比增長20.2%；實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值13.81億元，同比增長16.9%。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展“糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務(wù)”五大富民產(chǎn)業(yè)不松勁，按照“擴(kuò)量、提質(zhì)、樹優(yōu)、增效”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)糧果畜菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全縣糧食總產(chǎn)13.97萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在10萬噸以上；果品 7 總產(chǎn)41.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。新建設(shè)施大棚1730畝，發(fā)展“一村一品”示范村25個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村8個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。

（五）以民生工程為主體，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。民生工程扎實(shí)推進(jìn)，全縣9大類95個(gè)民生項(xiàng)目完成投資21.46億元，超額15%完成建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機(jī)關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房二期等工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。投資2.89億元，實(shí)施了6大類61項(xiàng)校建工程，中小學(xué)辦學(xué)條件持續(xù)改觀。縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓順利封頂，新民等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓基本建成，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全面完成，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育政策符合率達(dá)到98.5%，較好地完成了人口控制目標(biāo)。完成“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險(xiǎn)擴(kuò)面1.27萬人，超額完成計(jì)劃任務(wù)；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，農(nóng)民群眾充分享受到了新農(nóng)保政策帶來的實(shí)惠；全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金3636.5萬元,基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8916人，實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)2591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。

2010年我局先后被省、市發(fā)改委評(píng)為全省、全市發(fā)改革暨物價(jià)系統(tǒng)先進(jìn)單位；被縣委、縣政府評(píng)為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn) 單位、尊師重教先進(jìn)單位。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新手段、運(yùn)用新方法，以更好地適應(yīng)國際國內(nèi)新形勢(shì)新特點(diǎn)新變化要求方面，還需要進(jìn)一步提高；事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展重大問題研究的質(zhì)量和水平，還需要進(jìn)一步提高；重大項(xiàng)目的謀劃、管理、運(yùn)作和推進(jìn)水平，還需要進(jìn)一步提高；在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率，以及推進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)、發(fā)揮整體合力方面，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)，不斷提高工作能力和水平。

二、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù) 2011年是“十二五”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強(qiáng)縣”的起步之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作面臨著較多的有利條件。從宏觀環(huán)境看，《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施和新一輪西部大開發(fā)熱潮的即將到來，加之各級(jí)高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了良好的政策機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了一個(gè)新的歷史階段，特別是財(cái)政形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，調(diào)控發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。從發(fā)展環(huán)境看，全縣各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境的不斷改善，增強(qiáng)了招商引資的吸引力，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心，這將有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。從消費(fèi)需求看，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺，對(duì)經(jīng) 濟(jì)的拉動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

縣委十四屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以“爭(zhēng)當(dāng)排頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以“十大創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，大力開展“大建設(shè)、大發(fā)展、大提升”活動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入大提升，確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資“三個(gè)超百億元”和財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入“四個(gè)高增長”目標(biāo)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為“十二五”時(shí)期又好又快發(fā)展開好頭、起好步。

奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長24.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長50.2％；工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，分別增長24.8%和22.3%；財(cái)政總收入20億元，增長28.2%，其中地方財(cái)政收入超過6億元，增長18%(剔除兩權(quán)價(jià)款收入,同比增長27.8%)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，農(nóng)民人均純收入6000元，分別增長22.3%和17.2％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；單位GDP能耗降低3.5％以上。

三、2011年全縣發(fā)展改革工作的主要任務(wù)

今年是“十二五”的起步之年，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重。發(fā)展改革工作要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解 10 放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，牢牢抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機(jī)遇，充分運(yùn)用國家繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定等有利條件，著力促進(jìn)投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴(kuò)大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確保“十二五”良好開局，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。今年要重點(diǎn)加大保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項(xiàng)工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資299億元，計(jì)劃投資86億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目32個(gè)，總投資212.56億元，2011年計(jì)劃投資45.77億元；新建項(xiàng)目68個(gè)，總投資86.67億元，2011年計(jì)劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油、不飽和 11 樹脂生產(chǎn)、集中供熱熱源建設(shè)、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。文化大廈、體育中心、特殊學(xué)校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項(xiàng)目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項(xiàng)目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成建設(shè)任務(wù)。三是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。重大項(xiàng)目前期工作體現(xiàn)了一個(gè)地方政府和部門對(duì)區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項(xiàng)目單位要加強(qiáng)前期工作力量配備和經(jīng)費(fèi)保障，確保工作有效開展。全面實(shí)行工作倒逼機(jī)制，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目要倒排工作計(jì)劃，明確時(shí)限、明確任務(wù)、明確責(zé)任。通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作順利開展。四是強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個(gè)重大項(xiàng)目，經(jīng)過積極爭(zhēng)取，已有一大批項(xiàng)目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步完善縣級(jí)項(xiàng)目庫，確保我縣重大項(xiàng)目建設(shè)接替有序。在項(xiàng)目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項(xiàng)目，也要對(duì)中、遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，近、中、遠(yuǎn)相結(jié)合，形成項(xiàng)目建設(shè)的合理梯度和層次。五是健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查和督促。積極幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)施推進(jìn)中的困難和問題，為重大項(xiàng)目建設(shè)營造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設(shè)資金。要積極爭(zhēng)取各類中省項(xiàng) 12 目和資金。隨著國家深入實(shí)施西部大開發(fā)，加快關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，中、省有大量的項(xiàng)目、資金可以爭(zhēng)取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機(jī)遇，研究項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律，尋找項(xiàng)目與政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，力爭(zhēng)在向上爭(zhēng)取資金有新的、更大的突破；要推動(dòng)銀企合作，支持地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項(xiàng)目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ訌?qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，促進(jìn)有條件的企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)融資；要擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點(diǎn)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進(jìn)180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。13 三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個(gè)煤礦為重點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項(xiàng)目，努力提高資源利用效率；以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。四是擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織450戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值55億元。

（三）切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復(fù)壯工作，力爭(zhēng)全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到195萬頭（只），實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好千畝大棚西瓜、千畝時(shí)令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè)，傾力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持120個(gè)“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人（次），確保全縣勞務(wù)收入達(dá)到14億元以上。二是不 14 斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水體系建設(shè)，大力實(shí)施紅巖河水庫建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實(shí)施高安（義門高渠至永樂安家河）、底韓（底店至韓家）公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個(gè)村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進(jìn)一步提高有線電視入戶率。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)抓好30個(gè)新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實(shí)現(xiàn)“三告別”目標(biāo)。三是全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4萬畝。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

（四）著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展消費(fèi)需求。全面落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴(kuò)大消費(fèi)的重要增長點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā) 15 展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作。推進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，穩(wěn)定擴(kuò)大住房消費(fèi)。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施大佛寺明鏡臺(tái)維修加固、花果山石窟建設(shè)工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進(jìn)公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程，切實(shí)做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺(tái)、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費(fèi)，滿足群眾多方面的消費(fèi)需求。三是不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)建設(shè)工程，提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進(jìn)流通方式現(xiàn)代化。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。四是提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)，確保居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

（五）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚人口和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要作用，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。一是推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)。全面完成大佛寺旅游大道綠化、限價(jià)房首期、海鑫大廈、天源翠庭、錦輝國際、富麗佳城等項(xiàng)目，加快建設(shè)涇河防洪二期、濱河 16 大道、新區(qū)路網(wǎng)、紫薇山生態(tài)公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，基本形成現(xiàn)代化城市框架。同時(shí)，加大舊城拆遷改造力度，積極穩(wěn)妥地實(shí)施城中村、城郊村改造工程，努力提升城市品位，彰顯城市魅力。二是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞北極、新民兩個(gè)區(qū)域中心城鎮(zhèn)，切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大街道改造力度，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)。堅(jiān)持不懈地抓好北極、義門等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35幢居民小區(qū)建設(shè)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人流、物流、信息流的承載能力，吸引更多農(nóng)村人口和外來人口到城鎮(zhèn)居住，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上

（六）深入實(shí)施民生工程，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實(shí)抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資24.6億元，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程，啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實(shí)抓好高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個(gè) 17 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實(shí)改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈，開工建設(shè)體育館，完成永樂等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，新建村級(jí)文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場(chǎng)各20個(gè)，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建 “三新”示范村30個(gè)、計(jì)生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，擴(kuò)大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會(huì)保障安全網(wǎng)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（七）大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠 18 色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能降耗和治污減排指標(biāo)約束，建立GDP能耗公報(bào)、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動(dòng)煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、水土保持工程和自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全年完成重點(diǎn)工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個(gè)，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（八）不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。進(jìn)一步解放思想、先行先試、重點(diǎn)突破，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。今年要重點(diǎn)推進(jìn)國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和 19 兼并重組、相互參股等途徑，加快推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化。切實(shí)維護(hù)職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，強(qiáng)化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的作用，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物補(bǔ)償政策，特別是縣級(jí)配套資金要確保及時(shí)足額到位。認(rèn)真做好國家基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和測(cè)算工作，加強(qiáng)臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進(jìn)衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。

同志們，2011年是“十二五”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強(qiáng)縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實(shí)各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！