第一篇：在全縣貧困人口建檔立卡動態管理工作會議上的講話(改)

在全縣貧困人口建檔立卡動態管理工作會議上的講話

宣恩縣人民政府副縣長 周志斌

（2012年7月）

同志們：

今天召集大家，主要是安排部署我縣貧困人口建檔立卡動態管理工作。后面，夏主任將對此項工作進行詳細的安排部署，也要組織大家培訓，為抓好此項工作，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識貧困人口建檔立卡動態管理工作的重要性、復雜性和緊迫性

一是重要性。做好新階段貧困人口建檔立卡動態管理工作是貫徹落實中央、省扶貧工作會議精神的重要舉措，是科學準確把握貧困人口動態管理的必由之路，是探索扶貧到戶政策機制的基礎工作。

二是復雜性。此項工作有嚴格的程序，稍有疏忽就可能造成嚴重的后果，這就要求我們必須做到宣傳動員、責任落實、操作方法、信訪處置、扶持政策五個到位，在實際工作中把好關鍵步驟，積極穩妥地推進我縣兩項制度有效銜接工作。

三要緊迫性。按照省上統一部署，兩項制度有效銜接工作要在8月底前全面完成。今天已經是7月，距離有效工作時間只有1個多月，時間非常緊迫。而這項工作又是一環扣一環，環環相扣，一旦某一環出現斷檔或脫節，就會影響到下一環節、延誤時間。

二、突出重點，扎實推進貧困人口建檔立卡動態管理工作的開展

一要把好群眾申報關。群眾申報必須堅持三個基本原則：一是群眾自愿的原則。要通過各種手段將兩項制度有效銜接的政策宣傳到位，引導群眾自愿申報，對家庭確實困難而不愿申報的，可以動員其申報。二是實事求是的原則。通過農戶申請，民主推選，力爭將每一個符合條件的對象都納入管理。三是規模控制原則。各鄉鎮要嚴格按照縣上測算的貧困人口規模，結合鄉村實際識別貧困人口，不得隨意擴大或縮小規模。

二要把好入戶調查關。每個調查人員必須深入到農戶家中，采取詢問當事人、察看家庭情況、算賬分析、向其他群眾了解情況等方式進行調查，切忌以閉門估計、電話詢問等作為代替。縣統計局、農調隊要支持配合，加強對鄉村兩級的技術指導，統一調查標準和程序，從技術上確保調查的客觀公正。

三要把好民主評議關。各村要成立貧困戶評議小組。貧困戶評議小組成員一般為9-15人組成，主要通過召開村民大會或村民代表大會民主推薦產生。貧困戶評議小組成員應包括村干部、黨員、婦女、群眾、殘疾人、低保戶、駐村干部、組長、貧困戶、富裕戶、縣人大代表、縣政協委員等，特別要吸收有正義感、敢于講真話的人參加。評議小組的主要職責是對本村貧困人口戶進行調查、評估和排序。民主評議是識別確認對象的一道重要關口，必須嚴格把握，在操作中稍有不當，就容易產生一些新的問題和矛盾，這里要求各村要做好會議記錄和會議簽到。

四要把好公示監督關。要按照實施方案規定的統一時間、統一格式認真做好申報、評議、審核、審批四個層次的公示，自覺接受群眾監督，確保識別確認過程公開透明，沒有公示的村，年底不得評為先進單位。各村要及時妥善的保管好公示影像資料，以便查詢。

五要把好審核確認關。評議小組評出的貧困戶由村委會復審，村級復審并公示后上報鄉鎮，各鄉鎮要按照對象識別標準和分配指標進行認真審核，由鄉鎮主要領導簽字把關后分別上報民政局和扶貧辦，由縣兩項制度有效銜接辦公室成立工作專班按1%的比例進村入戶抽查核實，并將審批結果公示。

三、強化責任，切實加強貧困人口建檔立卡動態管理工作的組織領導

一要在組織領導、保障措施上抓落實。各鄉鎮要迅速成立領導小組，制定詳細的工作方案，建立分工明確、定期協商、協同推進的工作機制。要抽調精干人員組成專班，并組織動員村組干部、大學生村官、群眾代表進村入戶，積極做好宣傳政策、發動群眾、調查登記、組織評議、審核公示、微機錄入等各項具體工作。要按照縣里的要求，認真準備，組織開展專題培訓，確保參加此項工作的人員全面、準確掌握相關政策和方法。

二要在瞄準對象、扶持到戶上抓落實。農村低保對象和扶貧對象識別確認后，各有關職能部門要各負其責，積極探索貧困人口動態管理的途徑與舉措。對農村最低生活保障對象，民政要按照農村低保政策規定，確保最低生活保障金發放到戶

到人；對農村扶貧對象（含低保戶中的交叉對象），要用足用活國家扶貧和惠農、扶農政策，通過各種扶持到戶的途徑，讓貧困農戶真正得到實惠，并不斷提高自我發展能力，逐步脫貧致富。

三要在明確職責、部門聯動上抓落實。此項工作涉及五個部門，扶貧辦要做好交叉對象的識別工作，并采取有針對性的扶貧措施。民政部門要做好低保對象的識別工作和落實低保對象的扶持救助政策，并配合扶貧部門落實交叉對象的扶持政策。統計部門要及時提供貧困監測數據。殘聯負責殘疾人核對工作，對低保和扶貧對象中的殘疾人提供重點幫扶。

四要在嚴明紀律、執行標準上抓落實。此項工作是涉及千家萬戶切身切利益的敏感性工作，確保工作落實到位無偏差，政策執行到位不走樣，要嚴格審查對象，嚴格執行標準，公開操作程序，對政策實施過程中弄虛作假，以權謀私，假公濟私，優親厚友的要追究相關領導和人員的責任，從嚴查處。對瞞報、假報家庭真實情況的，要重新確定其相關資格，并嚴肅追究人相關人員責任；對因政策執行不到位，宣傳解釋不耐心，措施不到位，矛盾處置不得力造成工作進度滯后和造成上訪等后果的干部要嚴格追究責任。

同志們，搞好兩項制度有效銜接試點工作，意義重大，任務艱巨，時間緊迫。我們要按照縣政府和縣兩項制度和效銜接領導小組的安排部署，認真貫徹落實科學發展觀，創造性地開展工作，及時總結經驗，扎扎實實搞好試點的各項工作。

第二篇：2020貧困人口動態管理及建檔立卡工作總結

一、基本情況

2014年，鄉識別評議建檔立卡貧困戶676戶2165人，貧困發生率為20.29%，2014年至2018年累計脫貧590戶1830人，、、三個貧困村實現脫貧摘帽。2015至2018年期間，新識別3戶9人，剔除7戶29人。2018年底，全鄉剩余貧困人口79戶215人，經2019年貧困人口動態調整及脫貧，剩余貧困人口75戶200人，貧困發生率降至2.00%（以2018年底農村人口統計口徑計算）。

二、工作內容

（一）開展2019年貧困退出暨扶貧對象動態管理工作

根據省市區文件要求，安排各駐村幫扶工作隊全面核查了檔外人口和貧困人口，并對貧困人口人員增減情況進行摸底統計，經核查摸底：1、鄉剩余貧困人口中享受一二類低保51戶139人；

整戶無勞動能力13戶27人；

患大病未治愈9戶29人；

患慢病等特殊原因導致2019年無法脫貧2戶5人。2019年脫貧3戶10人，其中：1戶2人，1戶4人，1戶4人，已完成脫貧標注工作。2、未發現符合條件的新識別、返貧、回退、清退戶。貧困人口自然增加13人，自然減少25人。

（二）開展脫貧監測戶和邊緣戶摸底調查工作

以2018年10月1日至2019年9月30日為收入計算周期，對轄區內因大病、因學、因災、因殘、或突發事件、產業失敗、就業不穩及其他原因造成整戶人均純收入低于5000元，存在致貧或返貧風險，但目前還未達到新識別、返貧標準的農村非建檔立卡戶、2014年-2018年的脫貧戶進行了全面摸底調查，經過包村干部、村兩委、駐村工作隊集體研究，鄉核查出脫貧監測戶14戶，已完成脫貧監測戶標注工作，但未發現符合條件的邊緣戶。

（三）開展脫貧人口“回頭看”和幫扶措施采集工作

根據要求，對2014年以來所有在全國扶貧開發信息系統上標注已脫貧的建檔立卡貧困人口全面開展“回頭看”，各駐村工作隊人員入戶對脫貧戶基本信息、脫貧戶收入、脫貧戶“兩不愁三保障”等方面的信息開展入戶調查，并對幫扶措施進行采集核對，認真填寫《脫貧人口“回頭看”核查表》。經核查，全鄉590戶已脫貧戶的人均純收入全部達到3800元以上，“兩不愁三保障”問題全部解決，各村信息錄入員已完成核查數據信息錄入工作。

（四）開展扶貧開發數據清洗完善及數據質量整改工作

1、更新完善2019年建檔立卡貧困戶、貧困人口及行政村、自然村的基礎信息。

2、對公安部門反饋的29條戶籍信息進行核查，其中11條核查正確信息已完成修改。

3、對照國務院扶貧辦反饋我鄉的問題數據清單，按照每期的最新校驗規則，舉一反三，認真開展數據質量自查，并按照實際情況對相關數據進行了清洗，累計共清洗一、二、三級規則指標反饋疑似問題數據24項217條，四級規則除其中4項101因需上級部門協調解決或與實際情況相符未修改外，其余14項250條均已核查修改。

三、存在的問題

（一）個別信息錄入員對子系統數據指標了解不深不細，導致理解失誤造成信息錄入錯誤，影響建檔立卡數據質量清洗整改的效果。

（二）建檔立卡數據關聯性較強，信息錄入員修改數據質量時思慮不周造成數據矛盾，導致錯誤。

（三）個別貧困戶提供的基礎信息錯誤，或者隱瞞家庭基本情況造成信息來源錯誤，從而造成錄入錯誤。

四、下一步打算

（一）提高思想認識。建檔立卡數據是脫貧攻堅工作成效的反映，我鄉黨委政府高度重視建檔立卡數據修改完善工作，將有此工作經驗的扶貧工作人員申報為信息錄入員，專門承擔信息錄入工作，通過召開會議、業務培訓提高信息錄入員思想認識和業務水平，以保證數據的準確性、完整性、及時性、真實性。

（二）狠抓學習培訓。信息錄入前爭取邀請扶貧辦工作人員對各村信息員開展一次建檔立卡工作數據質量修改工作業務培訓會，尤其對不熟悉此項工作的信息員給予業務指導，提高信息員的業務能力和工作效率。鄉扶貧工作人員根據每一期的最新校驗規則對已完成修改的數據再進行一次核查，確保脫貧攻堅各項工作和成效在全國扶貧開發信息系統得到全面、準確、詳實的呈現。

（三）嚴肅工作責任。嚴格按照省市區文件要求，開展數據清洗完善更新工作，對照問題清單，全面核查數據，對存在問題的數據及時修改，舉一反三，對符合貧困戶實際的數據，堅持以實為準原則。以釘釘子精神做實做細做好數據質量整改工作，確保數據質量精準、精確。對工作作風不實、敷衍了事的相關工作的人員嚴肅追責，確保壓實責任，以嚴實作風推動建檔立卡數據質量整改工作取得實效。

第三篇：在全縣農村貧困人口識別工作會議上的講話

在全縣農村貧困人口識別工作

會議上的講話

（2012年1月31日）

同志們：

年前臘月二十五日市上召開了《全市農村貧困人口識別工作部署會議》，副市長成發表了重要講話。由于年關將至加之雨雪天氣影響，春節剛過在人代會、政協會兩會召開期間，我們又把大家召集來召開農村貧困人口識別會，主要因為農村貧困人口識別工作非常重要，時間要求緊迫，準備外出打工的貧困人口還未外出務工，所以必須立即部署，迅速行動。下面我對識別農村扶貧對象工作強調幾點：

一、統一思想，充分認識識別扶貧對象的重要意義

農村扶貧開發是當前解決縮貧富差距、農村貧困問題的重要舉措。縣委、縣政府一直都對扶貧開發工作高度重視，不斷加大力度，隨著我縣上一個十年扶貧開發工作的圓滿完成，新的扶貧開綱要重新制定了扶貧標準，使更多的農村人口納入了扶貧開發的范圍，扶貧開發工作邁入了下一個新紀元。做好下一步扶貧工作的基礎，就是要識別新的農村貧困人口。去年國家又出臺了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，將扶貧標準定為2010年的2300元，省

1上將扶貧標準定為2500元，市上綜合考慮經濟發展，地方財力以及農民收入增長勢態等方面，將扶貧標準按2011年人均純收入定為2665元。經過重新測算我縣的貧困人口為14.5萬人，根據這一標準，正確識別扶貧對象能夠確保農村貧困人口自我發展能力與自我“造血”功能穩步提升，能夠使每項扶貧政策都高效落到實處，加快農民脫貧致富。建立這一機制能充分體現我縣改善民生的具體行動，這關系到全縣農村全面建設小康社會的進程。請大家務必增強責任感和使命感，把建設識別農村貧困人口對象，作為創新扶貧開發機制、提高扶貧開發水平的重要抓手和工作任務，調整工作思路，完善政策措施，精心組織實施，認真抓好落實。

二、突出重點，狠抓工作的關鍵環節

為了搞好此次識別工作，按照上級要求，結合實際情況，在工作推進中要切實做好以下幾個方面工作：

1、調查摸底。正確識別農村扶貧對象，摸清全縣各鄉各村現有貧困人口基本情況，識別五保對象、低保對象、扶貧對象。做到“三調查”，即對扶貧對象有疑點的進行調查，對扶貧對象有分歧的進行調查，對扶貧對象有舉報的進行調查。

2、準確識別。在調查摸底的基礎上，進一步提高貧困人口的準確性。要嚴格合理評估廣大農民群眾的收入水平，堅持 “三不納入”，即家庭住房條件較好、具有隱性收入的不納入，沒有經過村級評議小組評議的、沒有鄉（鎮）審核、沒有張榜公布的不納入，具有自救能力但好逸惡勞的不納入。做到真正屬于標準以下的貧困人口一個都不能少，但也絕不能把不屬于標準以內的群眾納入貧困人口范圍。

3、嚴格程序。鄉、村兩級成立調查小組，必須嚴格按照工作程序進行，在農戶申請的基礎上，各調查小組深入到戶，填報收入調查表，結合各戶住房生活情況，逐戶計算核實純收入，及時上報逐級審查。做到“四堅持”，即堅持本人申請、堅持村組評議、堅持鄉（鎮）審核、堅持縣扶貧辦審批。扎實、認真進行，不得存在走過場、隨意簡化程序的現象，確保工作的嚴肅性和準確性。

4.公平公正。進行逐級評審公示，形成具體轄區責任制與轄區問責制，切實加強監督管理。做到“四不準”，即不準收取任何費用、不準優親厚友、不準平均分配、不準敷衍塞責遺漏在任何外人員；確保工作公開透明，平穩進行，把黨和政府的惠民政策執行好，落實好。

三、加強領導，確保農村貧困人口識別工作有力推進

農村貧困人口識別工作時間緊張，任務繁重、責任重大。各級政府部門要高度重視，抓緊時間，扎實工作完成各個階段的工作任務。

（一）加強領導。農村貧困人口識別工作是新階段扶貧開發工作的首要前提條件。貧困人口識別工作涉及面廣，工作量大，專業性強，縣、鄉、村成立相關識別小組，切實加強組織領導，做到領導到位、組織到位、人員到位、責任到位、措施到位。對工作中出現的新情況、新問題要及時請示、解答和處理。各有關參與部門，要認真履行職責，完成各自的工作任務，進一步提高工作效率和水平。

（二）廣泛宣傳。各鄉鎮、部門要通過召開會議、統一培訓、辦宣傳欄等多種形式，以廣大農民群眾為重點宣傳對象，宣傳好農村貧困人口識別的有關政策和要求，使廣大農民群眾真正了解此次識別工作的相關標準、申請審批程序等，讓廣大農民群眾真正融入到此次識別工作中來，提高廣大農民群眾參與率，使整個識別工作家喻戶曉，公開透明，平穩進行。

（三）各個部門密切協作。所有相關部門單位要密切配合，形成工作合力，穩步推進。扶貧部門要牽好頭，制定好方案，做好人員培訓，組織開展好工作。有關部門要配合扶貧部門積極開展工作，共同完成此項工作任務。各鄉鎮要按照縣上統一部署,做好本鄉、村的調查摸底識別工作，組織開展專題培訓，確保參加識別工作的人員全面、準確掌握相關政策和方法，確保全縣農村扶貧開發對象識別工作按期圓

滿完成。

（四）把握好時間。各鄉鎮25日以前上報各鄉鎮摸底調查情況報告，進行匯總后，縣上要在29日以前上報調查摸底報告。在時間緊，任務重的前提下，我們一定要加班加點，集中精力，排除干擾，確保質量的完成工作任務。

同志們，2011年我縣被確定為國家扶貧開發重點縣和全省連片開發特困地區，我們要抓住這個重要機遇開展扶貧開發工作，今后扶貧開發項目的布局安排都以貧困人口識別工作為基礎。貧困人口識別工作是扶貧工作打基礎管長遠的重要工作，事關全縣經濟建設和貧困群眾脫貧致富大局，各有關部門和鄉鎮要增強工作的前瞻性和預見性，認清形勢、明確任務，克服困難、樹立信心，突出重點、創新機制，下大力氣開展好此次識別工作，為開創我縣扶貧開發工作的新局面作出新的貢獻。謝謝大家！

第四篇：在全省地籍管理工作會議上的講話

在全省地籍管理工作會議上的講話

同志們：

為切實推進全省集體農用土地所有權登記發證及地籍管理各項工作，確保**年地籍管理各項任務的全面完成，省廳決定召開這次集體農用土地所有權登記暨地籍管理工作座談會。會議的主題是：總結交流經驗,研究工作，部署任務。上午富陽市自然資源局介紹了開展集體農用土地所有權登記發證工作的經驗，紹興市自然資源局介紹了土地更新調查市級匯總試點工作經驗，各市還交流了開展集體農用土地所有權登記發證、土地更新調查以及地籍管理規范化建設等好的做法和經驗，杭州網新超圖地理信息技術有限公司演示了集體土地所有權登記發證系統；下午大家對省廳擬出臺的《關于進一步規范集體農用土地所有權登記發證的意見》等進行了熱烈的討論，提出了許多很好的意見和建議。會議時間雖短，但內容豐富，交流了經驗和做法，研討了問題，進一步理清了做好今年地籍管理各項工作的思路，效果很好

剛才，華元春主任對當前土地更新調查工作提出了具體意見和要求，盛樂山處長對當前地籍管理應該著重抓好的工作提出了具體的意見，我都同意。下面，我再重點強調幾點：

一、扎實推進集體農用土地所有權登記發證工作

開展集體農用土地所有權登記發證，是《土地管理法》賦予我們自然資源管理部門的職責，是省政府對我們的要求，也是我們推進土地登記發證全覆蓋的需要，更是當前地籍部門貫徹中共中央、國務院《關于推進鄉村振興建設的若干意見》、依法保護農民集體土地所有權的具體行動。關于這項工作的重要性，在以前的會議上都已經強調過了，就不再講了。這里，我再著重強調三點：

（一）認識要有新的提高

對集體土地所有權登記工作的認識，可以從三個層面來說：一是自然資源部是非常重視的。早在2021年自然資源部下發了《關于依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知》，要求各級自然資源部門一定要站在加強城鄉自然資源統一管理，建立億萬農民自覺保護耕地機制，切實保護農民利益，維護農村社會穩定的全局高度，從自然資源管理長遠發展的戰略角度出發，加強領導，采取切實可行的措施，開展集體土地所有權登記發證工作，要求在“十三五”期間基本完成集體土地所有權登記發證工作。并明確：今后凡農用地轉用、集體土地征收和土地開發復墾整理項目立項，必須提供《集體土地所有權證》，作為項目審查、征地補償的依據。據說，這一條有可能很快就會實施，就是說：到時報項目必須提供《集體土地所有權證》。如果到那時，因為我們沒有完成集體農用土地所有權登記發證工作，致使項目報批不能如期進行，那責任可大啦。二是省政府是非常關注的。**年在省政府辦公廳下發的《關于開展全省土地更新調查工作的通知》就明確要求：土地更新調查要與加強農村土地產權制度建設相結合，土地更新調查成果要滿足集體土地所有權登記發證的要求。**年省政府辦公廳又專門下發了《關于開展集體農用土地所有權登記發證工作的通知》，要求各地在**年底前完成試點工作，2025年全面鋪開，**年基本完成全省集體農用土地所有權登記發證工作。近年來，這項工作都被列入省政府與各市政府簽訂的工作目標責任制考核內容。這一切都說明省政府對開展集體農用土地所有權登記發證是非常關注的。三是自然資源部門要切實履行職責。我們應該把這個認識轉化到我們的行動中，要把開展集體農用土地所有權登記發證工作作為貫徹黨中央、國務院關于推進鄉村振興建設的一項重要措施加以落實，要拋棄“無用論”、克服“畏難論”、戰勝“擔心論”，采取切實有效的措施，積極推進這項工作。

（二）工作要有新舉措

一是要做到“心中要有位，行中要有為”。

要把開展集體農用土地所有權登記發證工作作為今年地籍管理的重點工作有計劃有步驟抓緊抓好抓落實。各地要從實際出發，制定具體工作計劃和實施方案，按照先易后難的原則穩步開展，確保今年累計完成總工作量60％的目標任務順利實現。

二是要做好權屬調查工作。

目前大多數地方已經完成土地更新調查，各地要在充分利用土地更新調查成果的基礎上，因地制宜，切實做好集體土地所有權權屬核查工作。若土地更新調查中權屬調查手續不完備的，或圖上界線不明確或與實地不一致的，應進行補充調查；原界址點設立不符要求或已發生變化的，應重新進行調查和指界確認。

三是要規范具體操作。

必須嚴格按照國家有關法律、法規和技術規程，開展集體農用土地所有權登記發證工作。為規范操作，省廳在下發的《浙江省集體農用土地所有權登記發證實施細則》基礎上，總結各地經驗，又起草了《關于規范集體農用土地所有權登記的若干意見》（討論稿），這次已提交會上討論，會后根據大家提出的意見，地籍處抓緊修改完善，盡快下發，以指導和推進這項工作，確保今年完成總工作量的60%的目標能順利實現，也為明年基本完成全省集體農用土地所有權登記發證工作奠定基礎。

（三）成果要有新突破

一是要盡快全面開展集體農用土地所有權登記發證工作。

各地要按照省政府辦公廳《關于開展集體農用土地所有權登記發證工作的通知》，盡快全面開展當地的集體農用土地所有權登記發證工作，確保在**年基本完成全省集體農用土地所有權登記發證任務。當前，開展集體農用土地所有權登記發證工作條件已經完全具備，各地通過試點積累了許多好的經驗和做法；通過開展土地更新調查，對集體土地所有權界線又作了全面的核實；省廳也已經委托三家系統軟件開發單位，基本完成了集體農用土地所有權登記發證系統軟件的開發任務。只要各地思想上真正重視起來，并落實到具體行動中去，一定能夠克服各種困難，確保年內全面開展，**年底前基本完成任務。

二是要明晰土地產權，調處和化解集體土地產權糾紛，依法維護農民集體的合法權益。

各地要通過加快開展集體農用土地所有權發證工作步伐，切實做好土地權屬調查和核實、規范登記發證程序，明晰集體土地所有權，及時調處和化解集體土地產權糾紛，依法保護土地所有者的合法權益，為鄉村振興建設提供土地產權保障。

三是建立集體農用土地所有權登記發證數據庫和系統。

我省的集體農用土地所有權登記發證工作，相比西部和東部的山東、江蘇等省份，開展比較滯后、進度比較慢、進展也不平衡，但我們也要發揮和體現我們的優勢----我們是在全面完成土地更新調查的基礎上開展集體農用土地所有權登記發證工作的，我們的工作要更扎實、成果要更可靠，我們要應用現代信息技術建立集體土地所有權數據庫和信息系統，以規范管理，方便變更。

二、切實加快推進土地更新調查工作步伐

我省的土地更新調查工作，在各級自然資源部門的高度重視下，總體比較順利。到目前為止，已有64個縣(市、區)通過了自然資源部或省廳的驗收，還有19個縣(市、區)通過了省廳的預檢。按照今年年初提出的工作目標，要求在6月底前全面完成縣級土地更新調查任務，年底前全面完成市級匯總任務，為新一輪土地利用總體規劃修編奠定基礎。對此，我再提三點要求：

（一）要全面加快土地更新調查工作步伐

雖說這次土地更新調查工作，總體進展比較順利，但個別地方進展還比較緩慢，一些地方雖已預檢但成果補充完善比較慢。根據工作安排，今年我省將全面開展新一輪土地利用總體規劃修編。日前，省政府辦公廳出臺了《關于做好市縣級土地利用總體規劃編制工作意見》（浙政辦發[**]42），對新一輪土地利用總體規劃的編制擬定了時間表，今年5月底前要完成市級規劃前期工作成果評審，9月底前要完成縣級規劃前期工作成果和縣級試點規劃大綱評審，10月底前省級規劃方案上報國務院，市級規劃大綱報省，12月底前要完成市級規劃大綱評審、試點縣（市、區）的規劃方案要上報，**年要完成市級規劃編制，基本完成縣級規劃和鄉級規劃的編制。任務相當重，時間非常緊。土地更新調查成果是新一輪土地利用總體規劃修編的重要基礎，省政府辦公廳浙政辦發[**]42文件明確規定：我省新一輪土地利用總體規劃編制采用經驗收合格的土地利用現狀調查數據。要求各地抓緊完成土地更新調查，并對采用的土地利用現狀調查數據進行分析、分類處理后，及時上報確認，推進規劃基數審定工作。所以，各地要繼續抓緊、抓實、抓好土地更新調查工作，特別要重點督促進展相對較慢的縣（市、區）加大工作力度，確保今年6月底前完成縣級土地更新調查任務目標的順利實現。并通過應用好土地利用現狀管理信息系統，確保土地更新調查成果的現勢性。

（二）要切實做好土地更新調查市級匯總工作

土地更新調查市級匯總是在全面完成全市各縣級土地更新調查基礎上進行的一項工作，是省級匯總的前提和條件。土地更新調查市級匯總著重要做好三件事，一是要做好市內縣際接邊，也就是說要通過市內縣際接邊，達到縣與縣之間的界線達到等同坐標串接邊，這樣市級土地利用數據庫就是一個完整的、無縫隙的數據庫了，而這一條紹興市的試點經驗表明完全可以做到。二是編制新的市級土地利用現狀圖，確保能夠滿足當地土地利用總體規劃修編的需要。我省現有的市級土地利用現狀圖是在完成土地詳查的基礎上編制的，距今已經15年了，土地利用現狀發生了十分巨大的變化，例如高速公路由原來只有100多公里擴展到現在的2000多公里，其中居民點及獨立工礦用地從4702平方公里擴展到7300平方公里、擴展了53%，耕地從原來的3661萬畝減少到2921萬畝、減少了20.2%，這些變化在市級土地利用現狀圖已經發生了十分明顯的變化。這次，紹興市分別展示兩次的土地利用現狀圖，我們可以看出差異是非常大的。三是要在全面回顧總結的基礎上，編制市級土地更新調查報告。各市要盡早啟動市級匯總工作，盡早落實，確保年底前全面完成市級匯總任務。同時，要確保成果質量。

（三）要適時開展土地更新調查先進集體和先進個人評選

這次土地更新調查工作量大、技術要求高、成果質量要求嚴，大家為此付出了十分艱辛的勞動和努力。為表彰先進，樹立典型和榜樣，省廳初步考慮將在今年下半年適當得時候，開展土地更新調查先進集體和先進個人評選活動，對土地更新調查工作組織得好、能按期完成、成果質量好的單位以及貢獻大的個人進行表彰獎勵。這里我要強調的時，縣級土地更新調查成果如不能在6月30日以前完成的、市級土地更新調查匯總成果不能在10月31日前完成的，將取消評選先進集體和先進個人的資格。希望至今還沒有完成土地更新調查的縣（市、區），抓緊扎實做好各項工作，確保能夠按時完成任務。

三、切實加強土地登記和地籍管理規范化建設

經濟社會的快速發展，對我們行政機關依法行政水平提出了新的、更高的要求，尤其是地籍管理工作，政策性強、技術要求高，在新形勢、新情況下，如何切實加強土地登記和地籍管理規范化建設是我們要重點研究的課題。

（一）完善土地登記相關制度，進一步規范土地登記。

土地登記是各級地籍管理部門最主要的職責，土地登記的法律地位已經確立，各項制度也已經有了。但面對市場經濟發展帶來的許多新問題，以及歷史遺留的許多復雜的老問題，需要我們認真加以分析和研究，制訂出具有針對性、實用性較強的操作辦法和規范性意見，進一步完善土地登記的各項制度。省廳將根據各地在土地登記工作實踐中反映的共性問題，適時組織開展調研，制定相應規范性意見。各地也要根據不同時期具體情況，及時研究制定相應的具體操作細則和意見，以規范土地登記，確保土地登記質量，確保土地登記結果經得起行政訴訟、經得起歷史檢驗、經得起公開查詢。

（二）大力推進新一輪城鎮數字地籍調查，加快地籍信息系統建設步伐。

開展新一輪城鎮數字地籍更新調查，提供現勢的、數字化的地籍調查成果，是確保土地登記質量的重要因素，是地籍管理的重要基礎性工作。早在2022年，省廳就下發了《關于開展新一輪城鎮數字化地籍測量工作的通知》，要求“十三五”期間基本完成新一輪城鎮數字地籍測量任務，逐步建立“以圖管地”的新機制。但據統計，這項工作總體進展很不理想，各地進度也很不平衡。今年，省廳的目標要求是年內全省市區和縣城以上城鎮累計55%以上完成新一輪城鎮數字地籍調查任務以及地籍數據建庫任務。各地要切實抓好這項基礎工作，制定相應實施方案，落實計劃，落實經費，落實調查隊伍，加大工作力度，確保按期完成任務，確保調查成果質量。

同時，各地要將開展新一輪城鎮數字地籍調查和地籍管理信息系統建設緊密結合起來。因地制宜，加快地籍管理信息系統建設步伐。一方面要結合實際情況，制定系統建設的總體方案，根據總體目標選好平臺和軟件；另一方面要進一步加大地籍數據建庫力度，力爭年內全省累計55%以上市、縣、區完成地籍信息系統建設，并建立日常地籍數據庫更新機制，運用現代信息技術，提升地籍管理現代化水平。

（三）繼續抓好地籍管理規范化建設

根據自然資源部《關于開展全國地籍管理規范化建設的通知》精神，我省結合實際研究制定了具體考核標準，至今年3月份已有17個市、縣、區通過了省廳組織的地籍管理規范化達標考評。從已經通過地籍管理規范化考核市、縣、區看來，這些地區的地籍管理基礎工作扎實、制度健全、工作規范、檔案資料完備、服務優化，在社會上樹立了良好得形象，例如杭州市以土地登記為主要內容的窗口，被團中央命名為“全國青年文明號”。按照今年地籍管理工作目標，到年底要求累計40％以上市和縣（市、區）通過地籍規范化建設達標考核，各地要抓緊落實。當然考核不是目的，而只是個手段，目的是以此為抓手，推動地籍管理各項工作，促進地籍管理水平的全面提高。

四、加強調查研究，抓好隊伍建設，提升整體素質

（一）加強調查研究。

調研是謀事之基，成事之道。今年是實施“十一五”規劃的開局之年，通過調研，可以為制定出臺有關自然資源管理政策做好前期工作。各地要結合當地實際和地籍管理工作的新情況、新問題，圍繞中共中央、國務院《關于推進鄉村振興建設的若干意見》，圍繞自然資源管理的熱點、難點和焦點問題，確定專題，及時組織開展相應調查研究，適時組織召開研討會，提出對策，指導實際工作，使地籍管理工作能不斷適應市場經濟發展與現代地籍管理制度建設的需要，并為鄉村振興建設作出自己應有的貢獻。

（二）加強業務培訓。

今年是自然資源部確定的轉變作風、提高素質年。省廳正有計劃有步驟地組織對全省自然資源干部職工進行系統的培訓。地籍管理的政策性強、技術要求高、工作量大，還直接面對成千上萬的老百姓。為切實做好地籍管理的各項工作，要通過加強業務培訓，不斷提高依法行政水平和業務素質。培訓可實行分級負責形式，省廳將在適當的時候對分管局長和地籍科（處）長進行一次業務培訓，其它人員由市和縣（市、區）負責培訓；培訓方式可靈活多樣，可舉辦專題培訓或以會帶訓，還可以組織不同形式專題研討會等；培訓內容可結合實際工作需要，包括土地登記、土地調查、地籍信息系統建設等，目的是通過培訓不斷提高地籍管理人員對政策、業務的熟悉程度和依法行政的工作能力，以適應新形勢新任務的要求。

（三）加強廉政建設。

自然資源系統的廉政建設越來越受到重視，檢察系統已經將我們自然資源部門作為預防職務犯罪的重點領域，我們自然資源的干部必須警鐘長鳴，提高拒腐防變和抵御風險的能力。希望我們地籍戰線的干部職工在實際工作中能始終保持清醒的頭腦，保持良好的心態。忠于職守、依法行政，避免失職、瀆職現象的發生。

希望大家回去后，按照會議要求，認真做好今年地籍管理各項工作，要做到思路明、重點清、措施實，努力開創我省地籍管理工作的新局面。

第五篇：在全鎮醫改工作會議上的講話

Xxx同志在全鎮醫改工作會議上的講話

二0一一年五月二十六日

同志們：

今天召開的全鎮醫改工作專題會議，拉開了我鎮醫改的大幕。剛才管院長對全鎮醫療衛生資源配置現狀進行了分析，對醫改工作作了部署。xxx同志也代表大家作了很好的表態發言。現在，我簡要講四點意見。

一、明確醫改的目的意義

深化醫藥衛生體制改革，是黨中央2009年作出的重大決策和部署，是一項事關廣大人民群眾健康福祉的重大民生工程。今年，是醫改的攻堅之年，區政府下發文件明確5項重點改革任務：進一步完善基本醫療保障制度；加快建立基本藥物制度；加強基層醫療衛生服務體系建設；促進基本公共衛生服務逐步均等化；深化公立醫院改革試點。全面落實醫改各項任務是我們政府的基本職責，更是在座的廣大醫務工作者的責任，大家必須轉變觀念，明確目的意義：

1、有利于提高群眾獲得基本藥物的可及性，保證群眾基本用藥需求；

2、有利于維護群眾的基本醫療衛生權益，促進社會公平正義；

3、有利于改變醫療機構“以藥養醫”的運行機制，切實維護公共醫療衛生服務的公益性質；

4、有利于規范藥品生產流通使用行為，促進合理用藥，減輕群眾負擔。

二、明確醫改的目標任務

實行基本藥物制度是醫改的一項重要任務，區政府明確了我區實行基本藥物制度的四項任務：實行基本藥物招標采購、統一配送和零差率銷售制度；建立實施基本藥物制度財政補償機制；落實基本藥物納入醫療保障范圍政策；加強基本藥物使用監督管理。對于我們鄉鎮和在座的各位來說，必須明確以下幾點：

1、基本藥物制度實施的對象主要是政府舉辦的基層醫療機構，就是鎮衛生院、村社區衛生服務站。

2、今年6月1日起，鎮衛生院、村社區衛生服務站全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售。

3、我省在國家基本藥物目錄307個品種基礎上增補了292個品種，共計達到599個品種，1198個品規。區政府將在5月底組織一次基本藥物制度采購，6月1日起，鎮衛生院可用全部599種、村社區衛生服務站可用國家規定的307種，不得超目錄范圍使用藥品、采購目錄外藥品。

4、實行基本藥物制度后，群眾將得到極大的實惠。一是藥價低廉。政府統一招標采購、統一配送、統一價格；二是醫保政策優惠。報銷藥品品種多了，報銷比例高了；三是促進合理用藥。大家要根據《基本藥物臨床應用指南》和《基本藥物處方集》規范用藥行為；四是藥物安全有效。

三、落實醫改的工作措施

1、建立多渠道補償機制

實行基本藥物制度后，醫院和各衛生服務站的收入會顯著降低，政府將建立多渠道補償機制，保證醫院和各衛生服務站的正常運轉。一是政府將加大對醫院和各衛生服務站投入，將所需經費納入預算。二是適當提高一般診療費收費標準。三是調整醫保支付政策，衛生服務站實行藥品零差價減少的收入，根據測算予以補助。

2、吃透精神，明確要求

?強化宣傳。首先我們在座的各位要明確醫改的各項政策，其次要通過懸掛橫幅，黑板報、標語、宣傳窗等形式開展宣傳，讓全鎮廣大群眾知曉基本藥物制度，養成使用基本藥物的習慣。

?組織學習，規范醫務人員用藥行為。在座的各位同志一定要認真學習基本藥物相關政策文件，吃透精神，明確要求，增強執行基本用藥制度的自覺性、主動性和積極性，規范自己的用藥習慣，切實避免濫用藥物。

?嚴格藥物采購制度。絕不能因為收入低而產生任何形式的“二次議價”、索要“返點”等違規行為的發生。鎮衛生院對各村衛生服務站進行一次清理，嚴格按上級要求辦事，該關則關，該清要清，該并就并。今后，沒有實行一體化管理的服務站不能享受居民合作醫療政策。

④完善績效考核。定期組織對在職人員進行績效考核，將考核結果作為工資分配、晉級和獎優罰劣的重要依據。根據實際修改相關規章制度，體現多勞多得、優勞優得，杜絕將個人收入簡單地與業務收入、檢查費等掛鉤提成的做法，建立以服務數量、質量、效果和群眾滿意度為核心的績效考核評價體系，逐步形成按崗定酬、按業績取酬的內部分配激勵機制。

四、明確醫改的工作責任

1、全鎮廣大醫務工作者要樹立為患者服務的意識，用高尚的醫德塑造自身光輝的“白衣天使”形象。

2、衛生院要加強對各村衛生服務站指導，強化硬件配備，優化人員組合，深化內部管理。嚴格按照區衛生局的要求合理設置衛生服務站，堅決杜絕非法行醫現象在我鎮發生。

同志們，醫改的任務是艱巨的，我希望大家要堅定信心、迎難而上、真抓實干，為全鎮人民群眾的健康福祉和經濟社會又好又快發展作出應有的努力。