XX鎮(zhèn)開展“百路千村”“兩違”綜合治理環(huán)境提檔升級(jí)行動(dòng)工作方案

為鞏固提升“百路千村”“兩違”綜合治理成果，進(jìn)一步提升人居環(huán)境水平，加快“生態(tài)旅游島富美新XX”建設(shè)，經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)開展“百路千村”“兩違”綜合治理環(huán)境提檔升級(jí)行動(dòng)，具體工作方案如下：

一、總體要求

（一）整治目標(biāo)

按照世遺大會(huì)城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)新提升要求，在“百路千村”“兩違”綜合治理整治成果的基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，在申報(bào)項(xiàng)目道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)開展“四零五到位”專項(xiàng)行動(dòng)。到2020年年底實(shí)現(xiàn)國道、省道、縣道、鎮(zhèn)區(qū)公路整治全覆蓋，建立長效管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)階段性整治長效管控的目標(biāo)，有效提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平。

（二）整治范圍

圍繞全鎮(zhèn)范圍內(nèi)國道、省道、縣道與鎮(zhèn)途經(jīng)主干道沿線可視范圍內(nèi)開展“四零五到位”整治。具體包括：國道（XX）、省道（XX）、科技大道、縣道（XX）四條道路以及高速公路沿線兩側(cè)可視范圍。其中我鎮(zhèn)縣道（XX）自前坑洞與港西交界至后林八尺門。

（三）整治原則

實(shí)施“百路千村”“兩違”綜合治理環(huán)境提檔升級(jí)涉及千家萬戶，是全面打造環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序的城鎮(zhèn)形象的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持以下原則：

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。整合執(zhí)法力量，采取“統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度、聯(lián)合行動(dòng)”的形式，形成有震懾性的“攻堅(jiān)力量”，堅(jiān)決查處到位。屬地政府要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做細(xì)做好群眾工作，提前化解矛盾糾紛，最大限度防止執(zhí)法現(xiàn)場出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

2.突出重點(diǎn)。“兩違”綜合整治是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手，確定好攻堅(jiān)重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)打造一批示范路、示范村，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大成效。

3.拆改結(jié)合。要以拆促改，以改帶拆，通過成片、成規(guī)模的改造提升，讓群眾得到實(shí)惠。對(duì)于拆除后的土地要及時(shí)按規(guī)劃還耕、復(fù)墾、綠化、收儲(chǔ)或進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠。

二、整治內(nèi)容

（一）“四零”，即申報(bào)項(xiàng)目道路兩側(cè)基本實(shí)現(xiàn)“兩違”清零

1.零鐵皮。即申報(bào)項(xiàng)目道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無鐵皮搭蓋，騰出街巷空間，道路暢通。

2.零裸房。引導(dǎo)群眾對(duì)申報(bào)項(xiàng)目道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)裸房立面進(jìn)行簡易裝修，改建坡屋頂或半坡屋頂。

3.零圍占圈地。各道路用地、集體用地的門前或供水、供氣、供電設(shè)施旁無違占水池、院落圍墻、停車棚、廢舊物料、簡易廠房等，用地權(quán)屬清晰。

4.零違規(guī)廣告。道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無一店多招、廢棄店招以及私設(shè)標(biāo)識(shí)路牌等，標(biāo)識(shí)有序設(shè)置。

（二）“五到位”，即保潔到位、整治到位、裝點(diǎn)到位、增亮到位、補(bǔ)綠到位

1.保潔到位。結(jié)合“門前三包”責(zé)任制，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)，主要干道和次要干道全天候保潔，交通護(hù)欄定期清洗。

2.整治到位。整治跨路零亂纜線、黑網(wǎng)，拆除桿塔、廢舊電桿，鼓勵(lì)共桿共管；歸整空調(diào)外機(jī)、排煙管道、水箱等，確保整潔美觀。疏通房前屋后水溝，改善提升居住環(huán)境。

3.裝點(diǎn)到位。臨街建筑有礙市容市貌的，進(jìn)行穿衣戴帽，切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告管理，合理布局，突出特色，講求美觀。

4.增亮到位。實(shí)現(xiàn)道路照明亮燈，消滅縣城偏街小巷的照明死角，確保道路亮燈率達(dá)標(biāo)；廣告燈箱按照一街一景統(tǒng)一色調(diào)，確保和諧美觀。

5.補(bǔ)綠到位。抓好公共綠化樹木綠化養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修剪、澆水、施肥，清除樹池花壇內(nèi)的垃圾、余土和雜草，行道樹缺株進(jìn)行補(bǔ)栽，提高綠化率。

三、實(shí)施步驟

（一）排查摸底（2020年3月）

鎮(zhèn)、村全面細(xì)致開展調(diào)查摸底，形成問題清單，建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)微“兩違”建筑物“增生”問題及其它道路由鎮(zhèn)村建和各村負(fù)責(zé)調(diào)查摸底，錄入省信息系統(tǒng)。

（二）組織實(shí)施（2020年3月-11月）

根據(jù)問題清單，開展集中攻堅(jiān)，按照整治實(shí)施方案全面推進(jìn)。做到整治提升工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。鎮(zhèn)“兩違”治理辦負(fù)責(zé)牽頭開展整治及整治進(jìn)展情況匯總，確保整治提升進(jìn)度和質(zhì)量“兩不誤”。

（三）驗(yàn)收評(píng)估（2020年12月）

鎮(zhèn)“兩違”治理辦及時(shí)收集匯總整治提升的舉措、成效及存在問題，并于12月5日前形成書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)送縣“兩違”治理辦。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

鎮(zhèn)有關(guān)部門及各村要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制，確保行動(dòng)順利開展。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障

各村要建立完善保潔機(jī)制，對(duì)積存的垃圾做到及時(shí)清運(yùn)、集中處理，積極推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理；鎮(zhèn)要完善農(nóng)村建房審批機(jī)制，嚴(yán)格按照“無規(guī)劃不建設(shè)，無審批不建設(shè)”的要求，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，滿足農(nóng)村村民建房需求；完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾使用“兩違”手機(jī)APP舉報(bào)違法建設(shè)行為；強(qiáng)化常態(tài)巡查力度，切實(shí)增強(qiáng)村“兩違”整治的主體意識(shí)，對(duì)新增“兩違”采取即查即拆；發(fā)揮村規(guī)民約作用，營造村與村、戶與戶創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，提升村民參與人居環(huán)境整治的積極性、主動(dòng)性、自覺性。

（三）營造良好氛圍

采取多種有效形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與整治提升行動(dòng)；充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍；加大對(duì)臟亂差現(xiàn)象和工作拖拉、責(zé)任不落實(shí)等行為的曝光力度，形成齊抓共管的工作格局。

（四）完善監(jiān)管機(jī)制

鎮(zhèn)里把“百路千村”“兩違”綜合治理環(huán)境提檔升級(jí)行動(dòng)成效納入村年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。鎮(zhèn)“兩違”治理辦要把對(duì)各村新增“兩違”的查處和“百路千村”整治作為下階段工作重點(diǎn)，健全完善督查考評(píng)機(jī)制。