第一篇：2020年區委統一戰線工作領導小組作用發揮情況報告

2020年區委統一戰線工作領導小組作用發揮情況報告

近年來，區委統一戰線工作領導小組一xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《中國共產黨統一戰線工作條例》為遵循，積極順應新時代統戰工作的新要求，加強黨對統戰工作的統一領導，進一步鞏固和發展大統戰工作格局。自領導小組成立以來，各成員單位加強聯系、密切協調、各負其責，推動中央和省委、市委統一戰線各項重大決策部署落地見效，統戰工作呈現出鼓點緊、步履實、成效好的發展態勢。

一、領導小組運行情況

（一）統籌協調，切實發揮作用。領導小組的成立，為統一戰線各領域工作提供了有力的機構保障，最大限度地增強了工作合力。截止2020年6月，領導小組先后召開了X次全體會議，組織學xxxxxx關于統一戰線工作的重要論述；學習《中國共產黨統一戰線工作條例》《X省統一戰線工作問責規定》《宗教事務條例》和《X省宗教事務條例》；傳達學習省委、市委領導小組會議精神；討論、審議、研究制定統戰工作重要文件、各項規章制度；研究討論、協調解決統戰領域重點問題，安排部署宗教自查整改工作。不定期召開領導小組專項工作會議，傳達學習省委、市委、區委重要會議、文件精神，研究安排部署宗教領域專項行動、新的社會階層人士統戰工作等工作。不定期開展調研活動，對宗教界開展“三學一做”“四進”宗教場所活動情況、非公有制企業發展狀況以及律師事務所、民辦學校等新的社會階層人士統戰工作開展情況進行走訪調研，形成調研報告X篇。不定期開展督查活動，對中央、省委、市委宗教工作專項督查自查整改情況、《宗教事務條例》貫徹落實情況進行督查，督促成員單位靠實工作責任、落實決策部署，切實發揮了領導小組議事、統籌、協調、督導的作用。

（二）建立機制，形成工作合力。自領導小組成立以來，不斷健全完善運行機制，著力提升領導小組自身建設水平。審議討論通過并印發了《領導小組工作規則》《領導小組辦公室工作細則》，根據機構改革和領導小組調整情況，對《領導小組工作規則》進行了修訂，并制定了《領導小組成員單位工作職責分工方案》。為進一步推動宗教工作和新的社會階層人士統戰工作，領導小組先后研究審議討論通過并印發了《新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度》《X區涉民族宗教領域矛盾糾紛排查化解機制》等工作機制、制度，不斷完善領導小組機構職責，建立請示報告、情況通報、督促檢查和聯絡協調等工作制度，形成新的社會階層人士統戰工作合力，規范依法管理宗教事務工作程序，為領導小組有效發揮作用提供了制度保障。

（三）彰顯優勢，解決統戰領域重點問題。圍繞貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署及統一戰線重大方針政策、《條例》，合力推動統一戰線重點難點工作，統籌安排、周密部署、全面實施。一是開啟了新的社會階層人士統戰工作。隨著新的社會階層人士規模不斷擴大，在全區經濟社會發展中的作用和影響越來越大，如何引導新的社會階層人士增進政治認同、服務改革發展、促進和諧穩定，成為當前統戰工作的著力重點。在領導小組的領導下，全面完成了新的社會階層人士調查摸底、建檔立卡和代表推薦，初步建立起了新的社會階層代表人士隊伍，逐步明確了新的社會階層人士統戰工作的方向。在全區新的社會階層人士中開展了踐行社會主義核心價值觀主題活動和“攜手筑夢新時代、凝聚X新力量”主題活動，新的社會階層人士的政治認同、身份認同和價值認同進一步增強。組織召開了新的社會階層代表人士主題調研座談會，開展走訪調研，掌握新的社會階層人士的基本情況，聽取新的社會階層代表人士的意見建議。嘗試提出“黨的組織建到那里，統戰的觸角就延伸到那里”“群團組織建到那里，統戰的手臂就伸長到那里”的工作目標。二是推動解決宗教領域重點難點問題。在領導小組的領導下，深入貫徹落實中央和省委、市委宗教工作會議精神，對照中央和省委、市委專項督查調研反饋問題，專項研究部署，制定自查整改方案，建立問題清單和整改臺賬，靠實成員單位工作職責，推動落實自查整改任務。制定印發加強和改進宗教工作等方面的規范性文件，推進宗教事務規范化管理。組織開展宗教活動場所活動狀況、各類宗教聚會點及外來人員傳教情況摸排，清查宗教非法出版物和非法音像制品，抵御境外宗教勢力滲透。建立黨委、政府領導，統戰部門牽頭，網信、公安、商務、城管執法等單位協調配合、齊抓共管、聯合執法的“清真概念泛化”治理工作格局，排查治理相關問題。

三、取得的主要成果和經驗

（一）黨對統戰工作的領導更加堅強有力。在領導小組的領導下，“四個納入”“三個帶頭”全面落實，區委、區政府，將統戰政策法規理論納重要議事日程，區委常委會不定期聽取和研究統戰工作，區委主要領導多次對統戰工作作出具體部署，具體主持研究解決統戰工作中的重點、難點問題。統戰政策法規理論納入了區委理論中心組學習、區委黨校教學計劃及中青年干部學習培訓內容，統戰工作納入了全區綜合目標考核，并制作印發《X區統一戰線工作手冊》。各成員單位黨委（黨組）主要負責人切實履行統戰工作第一責任人職責，帶頭學習宣傳黨的統戰理論、方針、政策和法律法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭貫徹落實統戰工作重大決策部署，解決了長久以來統戰部一家“唱獨角戲”的局面，凝聚了各部門單位黨委（黨組）的思想意識，形成了黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。

（二）統一戰線各領域工作更加扎實有效。多黨合作方面，加強和完善政府部門對口聯系各民主黨派、工商聯、無黨派人士工作，組織擬定并扎實落實年度政黨協商計劃，先后組織召開政黨協商計劃通報會、X區統一戰線全區重點工作通報會、X區鄉村振興調研座談會、民營企業發展情況調研座談會、X區黨外代表人士座談會，組織學xxxx在X代表團審議時的重要講話精神，就全區黨風廉政建設及反腐敗建設、轉變作風改善發展環境建設年”活動開展和精準扶貧、“三變”改革、鄉村振興戰略實施、“全域無垃圾”環境整治、非公有制經濟發展、招商引資項目建設等區委、區政府重點工作開展情況進行通報并征求意見建議，通過列席區委全委會、推薦擔任檢察院特約檢察員、市監察委員會特約監察員、作風監督員，參加轉改辦第三方測評、旁聽法院庭審、組織參加社會服務活動和新時代文明實踐活動等，民主黨派參政議政、民主監督的渠道進一步拓寬，多黨合作的制度效能不斷提升。民族工作方面，繼續深化民族團結進步創建工作，精心組織開展少數民族專場文藝演出、趣味運動會、中小學生“石榴杯”民族團結一家親征文比賽、主題公益電影展播等特色突出、形式多樣的民族團結進步宣傳月活動，制作、編發有關民族團結進步的宣傳橫幅、黑板報、電子宣傳標語、微信公眾號，廣泛開展民族宗教政策法規大宣講大培訓，大力扶持少數民族經濟發展，用好少數民族扶持資金，筑牢中華民族共同體意識。宗教工作方面，組織開展和諧寺觀教堂創建活動，積極推進國旗、憲法和法律法規、中華優秀傳統文化、社會主義核心價值觀“四進”宗教場所活動，支持幫助宗教活動場所升掛國旗、制作社會主義核心價值觀宣傳欄，通過發放憲法和《宗教事務條例》等法律法規讀本、組織召開現場推進會、舉辦主題演講比賽、知識競賽等方式，引導宗教與社會主義社會相適應，保持宗教領域和諧穩定。非公有制經濟工作方面，認真學習貫徹xxxxx在民營企業座談會上的重要講話精神，制定《關于構建親清新型政商關系的實施辦法》，先后召開全區非公有制經濟發展、普惠金融業務對接會、法律知識宣講會，完善各級領導干部聯系幫扶非公有制企業發展工作制度，大力實施民營經濟“雙百千”培育工程，不斷強化服務意識，搭建服務平臺，積極破解民營企業發展難題，引導非公經濟人士參與“千企幫千村”、精準扶貧行動和招商引資，非公有制經濟發展環境進一步優化。新的社會階層人士工作方面，制定印發了《X區非公企業社會組織黨組織和群團組織加強對新的社會階層人士統戰工作的實施意見》，強化各級黨組織特別是非公企業、社會組織黨組織主體責任和主要負責人的第一責任人，嘗試推動形成以黨組織為政治核心、群團組織為橋梁紐帶，適合新的階層人士特點的活動為平臺載體的新的社會階層人士新格局。

四、存在的困難和問題

一是大統戰工作格局“統”而未完全“合”。目前，雖然已經建立了區委統一戰線工作領導小組，也制定了《工作規則》和《辦公室工作細則》，實現了形式上的“統”，各相關部門與統戰部的工作聯系更加密切，承擔統戰工作的職責更加明確。但從總體上看，大部分單位開展統戰工作還相對被動，還未將統戰工作融入日常工作之中，即大多是落實區委及統戰部門安排的具體任務，結合部門職能主動開展統戰工作還不夠，開展統戰工作還不經常、有關政策規定落實還不到位，各部門的優勢資源還沒有得到充分整合。

二是統戰工作方法手段還不能完全適應形勢變化。隨著統戰對象范圍的不斷擴大，統戰工作沒有及時跟進全覆蓋。近年來，新的社會階層人士大量涌現，特別是民營企業管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員等數量增長很快，目前這項工作還處于起步階段，還沒有探索出行之有效的工作手段。統戰工作現有的方式方法也有待完善和創新。在新時代新形勢下，面對新的群體、新的任務，如何分類施策，增強工作的針對性、實效性，是當前亟待破解的難題，傳統的工作方式方法和工作手段有待創新。

三是統戰工作主體責任落實還不夠有力。統戰工作是項“軟任務”，沒有具體的、量化的考核標準，與干部職務晉升、政績考核、工資獎金等不掛鉤，是需要綿綿用力、久久為功、難出政績的軟任務，沒有硬指標的約束，統戰工作在一定程度上不可避免的成為了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的工作。鄉鎮（街道）、村（社區）統戰工作人員基本為臨時工作人員，平均年齡大，流動性大、能力工作弱，很難深入細致的開展工作。

五、對策建議

（一）提高政治站位，進一步形成重視統戰工作的氛圍。要用xxx習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐，深入學習貫徹落實xxxxx關于統一戰線工作的重要論述和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》等統戰理論政策法規，著力解決各級黨委（黨組）存在的統戰工作認識不高、重視不夠等問題，進一步增強做好統戰工作的政治自覺、思想自覺、理論自覺、行動自覺，提升善于統戰的工作能力，努力營造出良好的統戰工作氛圍，著力解決“統而未合”的工作問題。要探索建立對領導小組各成員及成員單位的獎懲激勵機制，對工作突出、成效明顯的，及時總結、宣傳、推廣和表彰；對工作落后、影響全局的，要查明原因，提出對策，加以改進；對一貫工作不配合、不積極、不落實或工作中出現嚴重問題的，要堅決予以通報批評、嚴肅問責追責。要注重發揮先進典型的示范引領、反面典型的警示教育作用，營造有利于提升統一戰線社會影響，激發領導小組成員工作熱情的濃厚氛圍。

（二）健全完善機制，切實強化黨對統戰工作的領導。黨委（黨組、黨工委）要嚴格落實主體責任，黨委（黨組、黨工委）書記要認真履行“第一責任人”職責，把對統戰工作的領導提升到“空前重視”程度，帶頭做好統戰工作的謀劃、組織、監督和落實。要堅持“黨委領導、統戰部協調、多方參與”的原則，突出主業，明確事權，確保統戰工作的相關政策得到貫徹落實，定期聽取統戰工作專題匯報，定期召開會議專題研究統戰工作，定期聯系走訪關心統戰成員，將統戰工作與黨委政府中心工作共同部署、共同落實、共同督查、共同考核，真正將統戰工作壓力傳到下去，將主體責任落實下去。要主動順應新時代，準確把握新形勢新任務，進一步轉變工作觀念和工作思路，不斷改進工作方式，用活用足現有政策，盤活領導小組成員單位及各類統戰資源，研究總結新時代統戰工作的規律和特點，全面推動中央和省委、市委、區委關于統一戰線的新部署新要求落實落細。統戰部作為領導小組辦公室、日常辦事機構，是領導小組的“參謀部、服務部、協調部、保障部”，要充分發揮領導小組辦公室“中樞、橋梁和紐帶”作用，不斷改進完善領導小組各項工作制度，以制度化建設促進領導小組組織化、規范化、程序化運行，保障領導小各組成員及成員單位各司其職、通力合作，順利推進統戰領域各項工作。要充分調動領導小組各成員及成員單位、統戰成員主動統戰的積極性，廣開言路、集思廣益，讓他們以“主人翁”的角色共謀統戰事業新發展。

（三）激發內生動力，推動統一戰線重點難點問題解決。隨著統戰范圍不斷擴大、統戰群體不斷增多、“五大”關系更加復雜，宗教領域問題逐漸凸顯，新情況不斷涌現。要圍繞增強政治領導力，把加強政治建設擺在各項建設的首位，突出加強領導小組成員、黨政領導干部和鄉鎮（街道）、村（社區）統戰工作網絡和干部隊伍建設，強化政治責任，夯實基層基礎。要圍繞增強思想引領，加強對領導小組成員、黨政領導干部和鄉鎮（街道）、村（社區）統戰干部的培訓教育，全面提高其做好統戰工作的本領；以政治培訓為主，以實踐鍛煉為補充，加強對統戰成員重點是黨外代表人士的培養使用。要圍繞增強群眾組織力，進一步擴大統戰工作的覆蓋面，做到哪里有統戰成員，黨的組織就建到那里，統戰的觸角就延伸到那里，團結引領統戰成員圍繞中心、服務大局，積極開展調研、建言獻策，推動重點難點問題解決，打造特色亮點工作。要圍繞增強社會號召力，凝聚政治共識、強化思想引導，幫助統戰成員在思想上解惑、在精神上解憂、在心理上解壓，把統戰成員緊密團結在黨的周圍；牢牢把握意識形態主動權，加強統戰宣傳和網絡統戰工作，構筑“網上統一戰線”，開創線上線下齊發力的工作局面，要重點做好對黨的統戰政策方針、《條例》及統戰工作新成效的宣傳，動員引導統戰成員積極參與脫貧攻堅、新時代文明實踐等活動，開展各類社會服務活動；堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針，促進“五大關系”和諧，依法妥善處理、解決統一戰線各領域出現的矛盾和問題，為X區高質量發展畫出最大最美同心圓。

第二篇：發揮學校關工委領導小組作用

發揮學校關工委領導小組作用

促進學生全面發展

天津市第十一中學

徐鋼

天津市第十一中學是一所國辦中學。1984年，與和平區老干部關心下一代協會建立了共建關系，1995年我校按照市區關工委的要求成立了十一中關心下一代工作領導小組，由學校主要領導擔往組長。多年來，堅持以“三個代表“重要思想為指導，用科學發展觀統領各項工作，在區關工委的正確指導下，我校積極開展對學生的理想信念教育，發揮“五老”優勢，開拓創新、探索規律，切實加強未成年人思想道德建設。緊密依靠和協調各部門，不斷挖掘德育資源，拓寬教育渠道，組織特色活動，把愛國主義滲透到教育教'學的各個環節，為我校學生的全面發展和健康成長做了一些工作，現向領導和同志們匯報如下：

一、圍繞中心工作，突出青少年思想品德教育，弘揚和培育民族精神

1、學校領導班子十分重視關心下一代工作，將這項工作納入到學校整體教育工作之中。早在上世紀八十年代，我校就與和平區委老干部局攜手創建全區第一個老同志對青少年進行德育教育的實踐基地。眾所周知我校學生來源多是學習基礎較弱、思想道德素質不高的學生，這迫使我們不僅要抓好教學工作，更要抓好學生德育，培養學生全面發展。依照學校的具體情況，我們請來具有幾十年革命經驗和崇高的道德品質的關工委宣講團老同志，讓老同志為我們學生做傳統報告、講革命經歷，講遵守紀律，勤奮學習的重要性，提高學生組織性、紀律性、學習的自覺性。二十余年來我們堅持每周二下午與老干部局開展互動活動，老同志繪學生們講革命傳統故事、傳承艱苦奮斗精神的同時，我校學生也為老同志服務，為老干部活動中心清掃樓道入戶慰問老干部等。

2、與老同志互動活動形式多種多樣。一是我們經常利用各種教育契機，如黨的生日、建軍節、國慶節等重大節日、與關工委老同志共同開展活動。二是讓同學們和老同志比童年、比少年，號召學生珍惜今天幸福生活，發奮努力學習，長大報效祖國。三是正確引導學生中”追星“問題，老同志告訴同學們，他們年輕時也 “追星”、“保爾”、”雷鋒“、”柳堡的故事是他們崇拜的對象，老同志認為只要健康、活潑、激發人向上的電影、書籍，只要不影響學習，促進學習，完全可以作為“追星”的對象，并且教育學生，只要自己努力，將來也會成為一顆星，啟發和教育學生正確對待 “追星”問題。四是老同志不僅教會學生分辨是非的能力，還利用有效手段提高學生審美情趣。老同志門顯中，是攝影愛好者，他把多年的攝影作品拿來給學生展示，把對美的追求，美的理想，什么是真正的美講給學生。幫助學生樹立正確審美觀、人生觀。

3、在開展關心下一代工作中，注重齊抓共管，整合社會資源。我校關工領導小組經常研究新形式下，如何開展未成年人教育工作。堅持與有關單位、社區聯系，充分利用社會力量，為我校教教學服務“，讓學生走上社會、接觸社會、為社會做貢獻、獻愛心。我們先后與紀念館、街道、公安、司法、交通等部門，共建立各種教育基地十余個。學校對關心下一代工作做到時間保障、人員保障、經費保障。使我校關下代工作有專人負責，有老同志參加，各項教育活動有計劃、有落實、有實效。

在工作中，我們以愛國教育和革命傳統教育為重點，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為首，教育學生樹立遠大理想立志成才。充分運用重要的紀念日和重大的歷史事件，適時地組織主題教育，挖掘教育資源，豐富愛國主義教育內容，例如以中國共產黨建黨 85周年和紅軍長征勝利70周年為契機，我們組織學生參觀黨史紀念館、老干部榮譽室，組織學生參加”紅色之旅“征文活動，緬懷革命先烈，弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神。開展了《社會主義榮辱觀》知識競賽和黨史知識競賽活動。我們在關心下一代工作中，注意把思想道德建設同有意義的社會實踐結合起來，組織學生緊密聯系改革開放和社會主義現代化建設的輝煌成就，幫助青少年樹立崇高理想，堅定社會主義信念，逐步樹立正確的世界觀;人生觀、價值觀。使學校”育人為本，德育為先“ 成為我們關心下一代工作的核心理念。

二、廣泛開展未成年人道德實踐活動

我校關工領導小組在推進 ”三結合“教育工作中積極探索，不斷完善學校、家庭、社會”三結合“ 教育。不斷挖掘德育資源，拓寬教育渠道，充分利用 多媒體等現代化的教學手段，把革命傳統教育、愛國主義教育滲透到教育教學的各個環節，增加教育的形象性，趣味性，注重在學生中廣泛開展道德實踐活動。使關心下一代工作內容貼近生活，貼近實際，賦予鮮明的時代氣息和學校特色。

1、校關工領導小組注重挖掘學校內部關工資源，聘請參加 ”一〃二九“ 運動 的老紅軍、原校長黃肖蘭和老八路;原十一中學書記劉峰同志為師生做革命傳統報告，聘請區關工委高魯民、牛長郡、王亞蘭等老同志為我校校外輔導員。

2、為 了培養學生遵守交通規則，參與交通管理，我們組織“小交警”社會實踐活動，此活動堅持數年從未間斷。

3、學校創建了“校園警務網”學生可以在網上與民警同志交流談心。開設了”青少年維權專欄“、”學生心理與健康“ 等欄目，2005年獲得市級中小學網絡德育先進校稱號。

4、我們與公檢法和部隊建立共建關系，定期請他們來學校為學生做遵紀守法報告，培養學生組織性、紀律性和知法守法意識。

5、學校關工領導小組還深入學校周邊社區，配合指導和推進家庭教育工作，將新的家教觀念和新的家教方法在社區家庭學堂申進行講座，受到社區居民的歡迎。

三、關注弱勢群體，為學生辦實事，做好事 學校關工領導小組多年來長期關注貧困生等弱勢群體，積極協調有關部門針對具體情況因地制宜，持續開展濟困助學為青少年學生辦實事，做好事，解難事活動，在關工小組的倡議下，我校建立了自強學生資助制度，連續幾年為多名貧困學生捐款捐物，鼓勵他們刻苦學習。我校農民工子女李睛睛，家庭生活困難，學習上進，學校關工領導小組先后為她報送自強材料，先后獲得 《今晚報》愛心助學 400元、”天津旅港基金會"300元、“天津市外來人口管理辦公室”1000元助學金。學校關工小組精心組織，加強管理，使幫困助學工作經常化，制度化。在學校關工小組感召下，學校黨員、教師紛紛慷慨解囊熱心助學先進事跡層出不窮，06年 9月 10日 《天津日報》對此事及時繪予了報道。

各位領導同志們，在過去的工作中，我們十一中學關心下一代工作取得了一些成績，這與領導的關心指導和各部門的支持分不開的。但隨著社會的不斷進步和發展，對關心下一代工作的要求也越末越高，今后我校關心下一代工作將在上級關工委的領導下，與時俱進，進一步完善關心下一代工作的運作機制，增強關心下一代工作的針對性，實效性，使我們的青少年學生都能茁壯成長。

第三篇：XXX區委老干部局新時期發揮老干部作用

關于XXX區離退休干部發揮作用情況的調研

中共XXX區委老干部局

近年來，XXX區老干部局在區委區政府的正確領導下，認真貫徹落實中組部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》及省市有關文件精神，積極引導離退休干部充分發揮余熱，主動參與到全區經濟社會各項事業建設當中，切實使離退休干部老有所為，為加快推進我區科學發展、跨越發展做出力所能及的貢獻。

一、當前我區組織離退休干部發揮作用的基本情況及其成效

1、安排參政議政，發揮老干部凝聚人心的作用。我區把落實離退休干部政治待遇作為發揮老干部作用的一項重要內容，通過完善黨政領導干部聯系老干部、工作報通會、邀請老干部參加重要會議等制度，鼓勵老干部積極發揮思想建設作用。如每年的“兩會”、經濟分析會、民主生活會，特別是今年全區慶祝建黨90周年慶祝大會和區第四次黨代會都邀請老干部作為嘉賓或列席代表到會參加，讓老干部們及時了解全區工作重點以及發展情況，并結合自身工作經驗和政治資源優勢，向廣大干部群眾進行宣傳教育，激勵廣大干部群眾圍繞區委區政府工作大局，不斷加強學習，提升素質，為建設“四個城區”發揮積極作用。

2、鼓勵建言獻策，發揮老干部的智囊參謀作用。近年來，XXX區經濟社會事業發展迅速，也面臨不少新情況、新問題。通過參加民主生活會、在職領導掛鉤聯系和區離退休

1老干部政策短信通報平臺等發揮作用途徑，離退休老干部發揮其獨特的人才優勢、智慧優勢和經驗優勢，積極建言獻策，為XXX經濟社會建設又好又快發展不斷發揮余熱。今年是區、鎮兩級集中換屆年，組織部門通過發放問卷、意見征求、談話了解等形式聽取離退休老干部的意見建議，并邀請他們監督換屆工作紀律，為換屆工作的順利進行發揮智囊參謀作用。

3、合理設置崗位，發揮老干部的示范帶頭作用。在老干部的身體條件允許的情況下，因人制宜，安排他們到區關工委、老齡協崗位任職，為其搭建發揮作用平臺。如原區政協XXX主席擔任區關工委主任，組織離退休老干部不定期深入學校、機關、企業弘揚黨的光榮傳統，以親身經歷引導示范廣大青少年朋友堅定信念，加強學習，報效祖國。同時，與區委宣傳部、區委文明辦、政法委、文體局等部門廣泛合作，整合資源，共同協作，積極開展各種富有特色的青少年各類教育幫扶活動，取得了良好的社會效應。為慶祝建黨90周年，弘揚黨的光榮傳統，區關工委和區委組織部共同編著《楷模—“雙百”人物故事選編》一書，區委領導親筆為書題詞、作序，印制000余份，發放到區直機關和學校中，營造重溫黨的歷史、弘揚優良傳統的良好社會氛圍，向社會展示關心下一代的示范作用。同時，利用端午、中秋和重陽各類節慶日，從老干部實際情況出發，就近、就地開展各類型積極向上、健康有益、奉獻社會的活動,促進老干部思想觀念的更新,陶冶情操，自覺成為文明社會、和諧社會的“宣

傳員”、“監督員”，積極主動地為構建和諧社會奉獻余熱。“八一”期間，還組織離退休老干部走訪慰問在一線值勤奮戰的官兵，切實做好擁兵工作，促進和諧社會建設。

二、影響我區發揮離退休干部作用存在的主要問題近年來，我區積極引導廣大離退休老干部主動參與經濟社會建設，取得了較好的成效，但是由于各種原因，我區在發揮離退休老干部作用方面仍然存在著一些不足，主要表現為：一是思想認識不到位。個別單位領導對發揮老干部作用的重要性認識不足，對離退休干部不管不問，或只是單純認為只要老干部的“兩個待遇”落實好了，老干部工作就做好了，忽視了老干部的智力優勢、經驗優勢和老干部積極為本地經濟社會發展作貢獻的良好愿望，影響了老干部發揮作用的積極性。二是氛圍營造不到位。對發揮老干部作用的相關渠道缺乏引導和制度保障，還未形成濃厚的社會氛圍，在管理制度、經費保障、后勤補助等方面還存在需要完善的地方。三是教育引導不到位。個別單位對離退休干部發揮作用存在認識上的偏差，沒有積極主動做通老干部工作，使部分老干部受思想認識和自身條件客觀因素制約，在發揮作用的區域、程度、內容等方面受到了限制，對參與我區經濟社會建設發揮余熱，缺乏主動性。四是制度保障不到位。極個別單位對老干部的“兩個待遇”落實不到位，影響老干部發揮作用的積極性；一些老干部利用自己的專業知識服務經濟社會發展，但在實施過程中遇到不同的問題和困難，卻沒有相關的制度保障和缺少活動經費，工作無法順利開展，傷害了老

干部發揮作用的積極性。五是載體建設不到位。由于我區為新建區成立時間不長，區老年大學和老同志活動中心都處于申請建設階段，尚無涉老組織的活動場地和服務機構，使離退休干部缺少發揮作用的有效載體。

三、新形勢下促進老干部發揮作用的對策和措施

1、強化思想認識，明確工作重點。在區委、區政府統一領導下，區老干部局將進一步加強對各單位發揮老干部作用工作的指導，切實提高老干部發揮作用重要性的認識，明確離退休干部群體不僅是各項建設事業中不可代替的重要力量，而且是一座寶貴的、亟待開發的人才寶庫。堅持把廣大離退休干部發揮余熱的積極性引導好、保護好，把他們的政治優勢、經驗優勢利用好、發揮好，推動我區經濟社會各項事業穩步發展。

2、抓好待遇落實，消除后顧之憂。繼續堅持和完善老干部學習、聽報告、參加重要會議和重大活動制度，組織老干部就近就地參觀我區城市建設、重點項目現場。確保“三個機制”的健康運行，切實保障和落實老干部的各項生活待遇。堅持做好經常性的走訪慰問和探望住院老干部及逝世老干部的善后處理等工作。認真抓好老干部待遇的落實，消除老同志無后顧之憂，才能進一步組織引導他們為我區的經濟社會建設發揮力所能及的作用。

3、完善制度建設，做好組織保障。重視發揮離退休老同志作用的有關制度政策也必須抓緊制定落實，完善組織機構網絡、經費后勤保障，不斷創新老干部發揮作用的途徑形

式，主動為老同志發揮作用提供更多服務。籌劃成立離退休干部黨支部，有計劃地開展我區離退休干部黨支部建設，把離退休支部建設和其它基層支部建設結合起來，保證老干部與黨組織保持密切聯系，凝聚老黨員發揮作用，使他們保持政治堅定、思想常新、理想永存，更加充分的在服務小康社會建設中繼續發揮作用。

4、強化陣地建設，搭建活動平臺。跟蹤落實區老年活動中心項目的建設情況，積極爭取省里專項資金的支持，確保老同志活動場地建設順利推進。加強指導區其他涉老組織開展工作，密切交流溝通，搭建各類活動平臺，結合老干部實際,不斷豐富老干部精神文化生活,如組織經常性的保健講座，開辦廣場舞、太極拳、書法、攝影等興趣愛好培訓班，發揮老干部作用于各類活動中,把豐富老干部的精神文化生活與發揮老干部作用有機結合起來，使老干部真正做到老有所樂、老有所為。

5、加強宣傳引導，營造良好氛圍。加大宣傳力度,利用廣播電視、報刊、網絡等媒體,面向社會大力宣傳各領域、各戰線上在以不同方式,做出貢獻的老干部們的先進事跡,進一步營造尊重、關心、照顧老干部和重視、理解、支持老干部工作的良好社會氛圍和輿論氛圍，激勵更多老干部發揮余熱，調動他們服務我區科學發展、跨越發展的積極性。

第四篇：切實發揮鐵路護路聯防工作領導小組成員作用

切實發揮鐵路護路聯防工作領導小組成員作用

(2010 年 9 月 26 日)

洛湛鐵路賀州段全長130公里，有隧道17座、橋梁60座、涵洞167個，設區段站1個，中間站7個，2004年12月開工建設，2009年9月通車運營。五年多來，賀州市堅持要求全市各級鐵路護路聯防工作領導小組成員單位每年至少要參加一次有關護路工作會議，看望一次在崗護路隊員，聯系一個鐵路沿線鄉鎮（街道），考察一個護路村(社區、學校)或平安路段建設情況，過問和指導本部門開展一次護路工作，提出一條合理化護路聯防工作建議。通過開展“六個一”活動，促使各成員單位較好發揮職能作用，形成齊抓共管、協調聯動、攜手共建平安鐵路的良好局面。主要做法是：

一、抓基礎，細化活動內容

為確保“六個一”活動順利開展，我們要求各成員單位把“幫、宣、排、聯、建、創”作為具體內容，圍繞“六個字”開展工作，發揮作用，著力解決洛湛鐵路賀州段護路基礎不夠牢固等問題。

幫。幫扶鄉鎮、村級建立健全護路組織建設。市級護路聯防組織每個成員單位包一個鄉鎮、一個村；縣（區）、鄉鎮護路聯防組織各成員單位包一個村、一個站或學校，幫助基層組織建立健全護路組織，解決辦公桌椅、電腦、通信等辦公用品及活動經費短缺問題，確保工作正常開展。市財政局通過調研，了解到聯系點白沙鎮護路經費不足，即想方設法給他們調劑了5000元。市民政局給聯系點信都鎮的會靈村護路隊員送去價值近千元的棉衣、宣傳資料。五年來，市、縣（區）成員單位投入鐵路聯系點財物折款14.08萬元。

宣。鐵路沿線黨委、政府有關部門組織開展“知路、愛路、護路，共建平安鐵路”宣傳教育，營造氛圍，增強群眾的安全防范和自我保護意識。市、縣（區）做到每年組織一次鐵路護路法制知識宣傳周，在廣場、圩鎮開展鐵路知識咨詢，以“聚焦洛湛線”為主題組織大量稿件在賀州市電視臺、賀州日報廣泛報道。印發《致鐵路沿線人民群眾、中小學生的公開信》；編印“鐵路安全常識”、“嚴禁拆盜、收購鐵路器材規定”等宣傳資料，分發到沿線每個家庭、學生、廢品收購站點。幾年來，先后組織開展了“走進洛湛線，共筑平安路”、“千里洛湛線，平安伴我行”文藝演出宣傳活動；在20多所中小學校開展“小手拉大手，共同護鐵路”宣傳教育，達到“教育一名學生，帶動一個家庭，影響一片村寨，保一線平安”的效果。

排。指導、幫助基層開展排查涉路矛盾糾紛、突出治安問題。做到村級每半月一排查、鄉鎮每月一排查，使征地、拆遷、施工臨時用地補償和影響群眾出行難、涵洞積水、農田斷水問題得到及時反映和解決。五年來，全市共排查出涉及鐵路的矛盾糾紛1178件，調結1105件，占93.8%；由于排查化解工作到位，沒有發生群體性阻工、斷道事件。市中級人民法院副院長馬金玲深入護路工作聯系點兩安瑤族鄉檢查指導貴廣大鐵路建設征地拆遷工作時，針對征地拆遷遇到的問題，提出“分片包干、分工負責、先易后難、逐戶落實”工作措施。由于指導到位、方法得當，當地絕大數拆遷戶與主動與政府簽訂征地拆遷協議。市公安局副局長曹來順在聯系點黃田鎮了解到該鎮長龍村行人涵洞長期積水，影響2萬多村民學生出行難問題，及時協調鐵路建設單位，使問題得到較好解決。

聯。各級護路成員單位聯點聯動。各個成員單位每季度到聯系點的鄉鎮、村指導護路工作，調查研究，看望護路巡防隊員。市委辦公室、市政府辦公室通過深入護路聯系點，了解到護路巡防隊員無論是烈日還是惡劣天氣都堅持巡查鐵路治安，而裝備配備不足，及時報告。市政府撥出專款11萬元解決了村級巡防隊員的雨衣、服裝、電筒等必須的裝備；縣（區）政府拔出4萬元經費給予護路隊員補助。

建。建章立制，使基層護路組織不斷規范化。鄉鎮、村護路組織在成員單位的指導、支持下普遍建立了工作職責、制度、巡路登記本，責任路段圖表等規范上墻，建立矛盾糾紛排查和宣傳教育等工作檔案。成員單位根據本部門職責，建立宣判鐵路護路聯防工作各項制度，確保護路活動正常開展。五年來，公安機關每年牽頭組織鐵路沿線治安情況調查，民政部門每年牽頭組織對“五殘”人員的摸排及與監護人簽訂治安責任書，護路部門每年牽頭組織開展“護路宣傳周”、護路文藝演出等大型宣傳活動。

創。開展創建平安鐵路示范市縣、護路安全村活動。成員單位根據上級印發的創建標準指導和發動群眾積極參與。幾年來縣（區）政府舍得花錢搞創建、買平安，共投入創建經費20萬元。

二、抓機制，推動活動開展

為把“六個一”變成自覺行動，我們從四個方面采取措施，建立起相應的領導體制和工作機制，充分調動各級鐵路護路領導小組成員單位的積極性。

一是加強領導，落實責任。市綜治委成立開展“六個一”活動領導小組及辦公室，組長由市委常委、政法委書記李國強擔任，副組長由市委、市政府副秘書長擔任，切實加強對活動的組織領導和日常工作協調。同時，把“六個一”活動納入成員單位工作考評。由于組織領導和責任考核到位，促使各成員單位高度重視，使“六個一”活動開展得有聲有色，主動按照各自職責，切實承擔起創建平安鐵路的責任。2008年初，市財政局領導深入護路聯系點開展調研，了解到護路聯防經費沒有列入財政預算，由市財政局牽頭組織到縣（區）調研，從而促進各縣（區）政府把經費列入財政預算。據統計，2009年我市、縣（區）政府列入財政預算專項護路聯防工作經費達27.5萬元，表彰獎勵經費5.61萬元。加強組織領導的同時，進一步落實目標管理責任制，制定“縣區黨委、政府和成員單位鐵路護路聯防工作目標管理責任書”。從2008年起，市委、市政府與縣（區）和市直成員單位簽訂了責任書，實行部門包鄉鎮鐵路護路責任制。

二是制訂方案，明確任務。各級各部門根據市綜治委鐵路護路聯防工作領導小組《關于深入開展鐵路護路聯防“六個一”活動的通知》的要求，明確護路聯系點，結合各自職能制訂具體活動方案和工作措施，從時間、人員和經費上做出具體安排，把活動與創建平安鐵道緊密結合，確保取得實效。

三是分類指導、強化督導。市鐵路護路聯防工作領導小組從成員單位抽人組成檢查督導組，每年對“六個一”活動開展情況進行督查和年終考評。在督查的內容上，著重檢查單位和部門領導是否親自參加活動動員部署，是否主持制定聯系工作計劃和參與具體聯系活動，是否協調和幫助解決聯系點在護路工作中遇到的問題等；在檢查的方法上，實行分組交叉檢查，既到成員單位檢查，又到成員單位的護路聯系點檢查，力求掌握真實情況，防止弄虛作假。通過檢查督查，發現部分成員單位在開展“六個一”活動中存在深入基層時間、次數不夠，聯絡員參與多、領導參與少，講的多，指導少等問題，并與成員單位協商，及時研究協調解決。

四是嚴格考評、兌現獎懲。我們把“六個一”活動的開展情況同成員單位綜治目標管理、第一責任人的工作政績考核、政治榮譽、機關效能獎金等級、晉職、晉級掛鉤，該否決的否決。去年以來，市委、市政府對全市鐵路護路聯防工作表現突出的3個鄉鎮，8個單位和14名個人進行了表彰獎勵；去年，有7個行政村護路工作成績突出，被自治區護路辦授予“廣西鐵路護路安全村”稱號。對治安問題較多、整治效果不明顯的東水村，取消其綜治工作評先資格。

三、抓示范，培育活動典型

在護路領導小組成員單位開展“六個一”活動，對在賀州來說是一項全新的工作。為全面推開這項活動，我們采取“培育典型、示范引路”的工作方法。從活動一開始，我們就把市綜治辦、財政局、武警支隊列為先行單位，選擇護路工作處于全市中等水平的白沙鎮、望高鎮、賀街鎮作為工作試點，指派專人負責，具體指導，取得經驗后及時推廣。各縣（區）也都層層抓重點、總結經驗，樹立典型。對活動抓得松，聯系點工作滯后或問題較多的單位，請其主要領導在領導小組會議說明原因，市護路辦實行跟蹤促其整改。在成員單位和當地政府的共同努力下，三個鄉鎮的鐵路護路聯防工作取得較好的效果，其經驗不但在市里推廣，而且也得到自治區護路辦的較高評價。去年五月，全區護路辦主任會議和“創建平安洛湛線，構建和諧路地情”暨“平安鐵路與我同行”廣西青少年護路宣傳實踐活動啟動儀式先后在賀州舉行。在會議和活動期間，我市有3個鄉鎮、2個村、2所學校列為會議現場觀摩點，有5個單位作了經驗介紹。全市鐵路護路聯防工作通過自治區綜治委護路工作考核驗收，獲得“優秀”等級。

切實發揮鐵路護路聯防工作領導小組成員作用

洛湛鐵路賀州段全長

130公里，有隧道17座、橋梁60座、涵洞167個，設區段站1個，中間站7個，2004年12月開工建設，2009年9月通車運營。五年多來，賀州市堅持要求全市各級鐵路護路聯防工作領導小組成員單位每年至少要參加一次有關護路工作會議，看望一次在崗護路隊員，聯系一個鐵路沿線鄉鎮（街道），考察一個護路村(社區、學校)或平安路段建設情況，過問和指導本部門開展一次護路工作，提出一條合理化護路聯防工作建議。通過開展“六個一”活動，促使各成員單位較好發揮職能作用，形成齊抓共管、協調聯動、攜手共建平安鐵路的良好局面。主要做法是：

一、抓基礎，細化活動內容

為確保“六個一”活動順利開展，我們要求各成員單位把“幫、宣、排、聯、建、創”作為具體內容，圍繞“六個字”開展工作，發揮作用，著力解決洛湛鐵路賀州段護路基礎不夠牢固等問題。

幫。幫扶鄉鎮、村級建立健全護路組織建設。市級護路聯防組織每個成員單位包一個鄉鎮、一個村；縣（區）、鄉鎮護路聯防組織各成員單位包一個村、一個站或學校，幫助基層組織建立健全護路組織，解決辦公桌椅、電腦、通信等辦公用品及活動經費短缺問題，確保工作正常開展。市財政局通過調研，了解到聯系點白沙鎮護路經費不足，即想方設法給他們調劑了5000元。市民政局給聯系點信都鎮的會靈村護路隊員送去價值近千元的棉衣、宣傳資料。五年來，市、縣（區）成員單位投入鐵路聯系點財物折款14.08萬元。

宣。鐵路沿線黨委、政府有關部門組織開展“知路、愛路、護路，共建平安鐵路”宣傳教育，營造氛圍，增強群眾的安全防范和自我保護意識。市、縣（區）做到每年組織一次鐵路護路法制知識宣傳周，在廣場、圩鎮開展鐵路知識咨詢，以“聚焦洛湛線”為主題組織大量稿件在賀州市電視臺、賀州日報廣泛報道。印發《致鐵路沿線人民群眾、中小學生的公開信》；編印“鐵路安全常識”、“嚴禁拆盜、收購鐵路器材規定”等宣傳資料，分發到沿線每個家庭、學生、廢品收購站點。幾年來，先后組織開展了“走進洛湛線，共筑平安路”、“千里洛湛線，平安伴我行”文藝演出宣傳活動；在20多所中小學校開展“小手拉大手，共同護鐵路”宣傳教育，達到“教育一名學生，帶動一個家庭，影響一片村寨，保一線平安”的效果。

排。指導、幫助基層開展排查涉路矛盾糾紛、突出治安問題。做到村級每半月一排查、鄉鎮每月一排查，使征地、拆遷、施工臨時用地補償和影響群眾出行難、涵洞積水、農田斷水問題得到及時反映和解決。五年來，全市共排查出涉及鐵路的矛盾糾紛1178件，調結1105件，占93.8%；由于排查化解工作到位，沒有發生群體性阻工、斷道事件。市中級人民法院副院長馬金玲深入護路工作聯系點兩安瑤族鄉檢查指導貴廣大鐵路建設征地拆遷工作時，針對征地拆遷遇到的問題，提出“分片包干、分工負責、先易后難、逐戶落實”工作措施。由于指導到位、方法得當，當地絕大數拆遷戶與主動與政府簽訂征地拆遷協議。市公安局副局長曹來順在聯系點黃田鎮了解到該鎮長龍村行人涵洞長期積水，影響2萬多村民學生出行難問題，及時協調鐵路建設單位，使問題得到較好解決。

聯。各級護路成員單位聯點聯動。各個成員單位每季度到聯系點的鄉鎮、村指導護路工作，調查研究，看望護路巡防隊員。市委辦公室、市政府辦公室通過深入護路聯系點，了解到護路巡防隊員無論是烈日還是惡劣天氣都堅持巡查鐵路治安，而裝備配備不足，及時報告。市政府撥出專款11萬元解決了村級巡防隊員的雨衣、服裝、電筒等必須的裝備；縣（區）政府拔出4萬元經費給予護路隊員補助。

建。建章立制，使基層護路組織不斷規范化。鄉鎮、村護路組織在成員單位的指導、支持下普遍建立了工作職責、制度、巡路登記本，責任路段圖表等規范上墻，建立矛盾糾紛排查和宣傳教育等工作檔案。成員單位根據本部門職責，建立宣判鐵路護路聯防工作各項制度，確保護路活動正常開展。五年來，公安機關每年牽頭組織鐵路沿線治安情況調查，民政部門每年牽頭組織對“五殘”人員的摸排及與監護人簽訂治安責任書，護路部門每年牽頭組織開展“護路宣傳周”、護路文藝演出等大型宣傳活動。

創。開展創建平安鐵路示范市縣、護路安全村活動。成員單位根據上級印發的創建標準指導和發動群眾積極參與。幾年來縣（區）政府舍得花錢搞創建、買平安，共投入創建經費20萬元。

二、抓機制，推動活動開展

為把“六個一”變成自覺行動，我們從四個方面采取措施，建立起相應的領導體制和工作機制，充分調動各級鐵路護路領導小組成員單位的積極性。

一是加強領導，落實責任。市綜治委成立開展“六個一”活動領導小組及辦公室，組長由市委常委、政法委書記李國強擔任，副組長由市委、市政府副秘書長擔任，切實加強對活動的組織領導和日常工作協調。同時，把“六個一”活動納入成員單位工作考評。由于組織領導和責任考核到位，促使各成員單位高度重視，使“六個一”活動開展得有聲有色，主動按照各自職責，切實承擔起創建平安鐵路的責任。2008年初，市財政局領導深入護路聯系點開展調研，了解到護路聯防經費沒有列入財政預算，由市財政局牽頭組織到縣（區）調研，從而促進各縣（區）政府把經費列入財政預算。據統計，2009年我市、縣（區）政府列入財政預算專項護路聯防工作經費達27.5萬元，表彰獎勵經費5.61萬元。加強組織領導的同時，進一步落實目標管理責任制，制定“縣區黨委、政府和成員單位鐵路護路聯防工作目標管理責任書”。從2008年起，市委、市政府與縣（區）和市直成員單位簽訂了責任書，實行部門包鄉鎮鐵路護路責任制。

二是制訂方案，明確任務。各級各部門根據市綜治委鐵路護路聯防工作領導小組《關于深入開展鐵路護路聯防“六個一”活動的通知》的要求，明確護路聯系點，結合各自職能制訂具體活動方案和工作措施，從時間、人員和經費上做出具體安排，把活動與創建平安鐵道緊密結合，確保取得實效。

三是分類指導、強化督導。市鐵路護路聯防工作領導小組從成員單位抽人組成檢查督導組，每年對“六個一”活動開展情況進行督查和年終考評。在督查的內容上，著重檢查單位和部門領導是否親自參加活動動員部署，是否主持制定聯系工作計劃和參與具體聯系活動，是否協調和幫助解決聯系點在護路工作中遇到的問題等；在檢查的方法上，實行分組交叉檢查，既到成員單位檢查，又到成員單位的護路聯系點檢查，力求掌握真實情況，防止弄虛作假。通過檢查督查，發現部分成員單位在開展“六個一”活動中存在深入基層時間、次數不夠，聯絡員參與多、領導參與少，講的多，指導少等問題，并與成員單位協商，及時研究協調解決。

四是嚴格考評、兌現獎懲。我們把“六個一”活動的開展情況同成員單位綜治目標管理、第一責任人的工作政績考核、政治榮譽、機關效能獎金等級、晉職、晉級掛鉤，該否決的否決。去年以來，市委、市政府對全市鐵路護路聯防工作表現突出的3個鄉鎮，8個單位和14名個人進行了表彰獎勵；去年，有7個行政村護路工作成績突出，被自治區護路辦授予“廣西鐵路護路安全村”稱號。對治安問題較多、整治效果不明顯的東水村，取消其綜治工作評先資格。

三、抓示范，培育活動典型

在護路領導小組成員單位開展“六個一”活動，對在賀州來說是一項全新的工作。為全面推開這項活動，我們采取“培育典型、示范引路”的工作方法。從活動一開始，我們就把市綜治辦、財政局、武警支隊列為先行單位，選擇護路工作處于全市中等水平的白沙鎮、望高鎮、賀街鎮作為工作試點，指派專人負責，具體指導，取得經驗后及時推廣。各縣（區）也都層層抓重點、總結經驗，樹立典型。對活動抓得松，聯系點工作滯后或問題較多的單位，請其主要領導在領導小組會議說明原因，市護路辦實行跟蹤促其整改。在成員單位和當地政府的共同努力下，三個鄉鎮的鐵路護路聯防工作取得較好的效果，其經驗不但在市里推廣，而且也得到自治區護路辦的較高評價。去年五月，全區護路辦主任會議和“創建平安洛湛線，構建和諧路地情”暨“平安鐵路與我同行”廣西青少年護路宣傳實踐活動啟動儀式先后在賀州舉行。在會議和活動期間，我市有3個鄉鎮、2個村、2所學校列為會議現場觀摩點，有5個單位作了經驗介紹。全市鐵路護路聯防工作通過自治區綜治委護路工作考核驗收，獲得“優秀”等級。

第五篇：發揮黨代表作用調研報告

黨代表是黨內重要的政治資源。長期以來，黨內經過反復醞釀，層層推薦選舉出來的黨代表，在黨的代表大會召開期間能夠比較充分地履行職責。但在閉會期間，如何以代表的身份持續發揮作用則存在明顯不足。黨中央對此問題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領導下，伍什家鎮黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮近年來的主要實踐

(一)注重代表的先進性和廣泛性，始終保持代表隊伍的生機與活力。

黨代表是黨代會的主體，是黨委和黨員群眾之間聯系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進性和代表性，才能保持整個黨代表隊伍的生機與活力。一是注重發揚民主。近年來，我們改變了過去黨代表選舉的指派式，或榮譽性、照顧性安排的做法，而是根據黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴格按照黨代表條件和規定，充分發揚民主，根據多數黨組織和黨員的意見，民主產生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產生黨代表，切實做到好中選優。二是注重改善結構。為了保證質量，將重點放在改善代表結構上，使代表更趨合理，整體素質不斷提升。

(二)落實“三聯”制度，暢通代表聯系黨員群眾的渠道。

黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用最有效的方式。近年來，我們建立了黨組織成員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”網絡，進一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯系。截止XXXX年底，通過“三聯”制度，共收集意見建議XXXX件，協助解決XXXX件。在調查問卷中，有XX%的人認為黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內監督”。

我鎮在充分發揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認識不到位、渠道不暢和機制缺乏等問題，必須進一步采取有效措施，切實加以解決，促進黨代表作用的發揮更加充分有效。

二、進一步發揮黨代表作用的思考

(一)以職責具體化為目標，明確黨代表在地方黨的領導工作中的職責，確保代表“有位”。

發揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責定位的問題。就我鎮而言，發揮黨代表作用的著力點就是通過充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務。主要體現在“示范”、“參與”、“監督”、“建議”、“溝通”五個方面：

一是示范帶動。黨代表要嚴以律己，率先垂范，模范地執行黨的路線、方針、政策，堅定理想信念，維護黨的領導，始終保持黨代表的先進性，在經濟建設和黨的建設各個領域發揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會關于黨的建設和全鎮經濟社會發展等重大問題的討論和決策;對相應級別的黨組織在研究決策重大問題時提出意見建議。

三是監督執行。黨代表對各級黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項決議、決定情況進行監督。

四是提案建議。黨代表對涉及全鎮黨的建設、經濟建設、社會發展方面的重大事項中的某些具體問題提出意見和建議;對基層黨組織建設及黨員教育管理等提出意見和建議。

五是聯系溝通。黨代表通過廣泛聯系黨內外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項路線、方針、政策，同時，了解社情民意，反映黨員群眾關注的熱點、難點問題。

(二)以工作經常化為目標，積極探索代表參政議政的活動形式，確保代表“有為”。

一是實行黨代會年會制，開放鎮級“三會”和基層黨組織會議，發揮代表參與決策的作用。例會由鎮黨委組織召開，會議的任務根據實際情況而定。一般主要聽取并審議“兩委”工作報告;討論并決定下一全區經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等重大問題。繼續堅持開放區級“三會”和基層黨組織會議，并不斷完善相關制度，調動和保證黨代表發揮參政議政作用。

二是實行代表小組活動制度，發揮代表的監督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經常組織開展活動，提高活動的質量和效益。各代表小組定期開展調研、視察、座談等活動，監督黨的路線、方針、政策在全區的執行情況，監督區黨代會和區委確定的重要決策、重大事項在各級各部門的貫徹落實情況，將發現的情況向鎮黨委報告;對工作中出現的困難和問題進行研討并提出解決的意見和建議。

三是實行代表提案建議制度，發揮代表建言獻策作用。代表可以以個人或聯名的形式就黨員群眾關注的、反映強烈的問題以提案、建議的形式在黨代會期間或閉會期間向黨代會或鎮黨委提出。凡是經過審議同意立案的提案，各單位須落實專人負責辦理，并在下一次大會上通報辦理結果;未經立案的提案轉為意見或建議，在規定時間內向提案人作出正式答復。

四是實行聯系責任片區制度，發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的基礎上，探索建立代表責任片區制度，即“黨委領導分片聯系黨代表、黨代表分片聯系黨員、黨員分片聯系群眾”的新“三聯”體系，構建責任明確、扎實有效的“黨群聯系鏈”。

(三)以管理規范化為目標，建立健全相關工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機構。按照有利于統一領導、有利于組織協調、有利于發揮代表作用的原則，設立黨代表工作領導小組。根據各職能部門承擔工作的性質，賦予相應的黨代表工作職責，建立各負其責、協調配合的工作機制。領導小組下設辦公室，設在綜合辦，負責代表的典型宣傳;負責代表的教育培訓;負責牽頭抓總和代表的日常管理;負責代表提案、建議的受理、立項、督辦;鎮紀委負責組織代表開展監督活動，并組織對代表實施監督;

2、健全配套制度體系。主要從三個層面來著手制度建設：一是建立黨代表發揮作用的綜合性制度。制定黨代表發揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權利和義務，并對保障黨代表的權益作出規定。二是建立黨代表活動系列制度。建立代表活動小組制度、視察調研制度、提案制度、征求意見、情況通報等制度，有效拓寬黨代表發揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設制度。建立學習培訓、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質，增強履職盡責的自覺性。

3、處理好三種關系。保證代表真正發揮作用，還要在活動、制度設計上處理好三種關系。首先，要處理好與日常工作的關系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機結合起來，在時間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權利，在研究重大問題時，應該征求黨代表的意見，尤其是對黨代表廣開監督渠道，主動接受黨代表的監督。第三，要處理好與其他黨員的關系。黨代表要對自己的身份有一個正確認識，要時刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實想法、意見與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過賦權與履責相結合，調動黨代表的積極性和主動性;通過制度與機制相結合，實現代表發揮作用的常態化和規范化，使黨代表作用得到充分發揮，努力為推動全區經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。