XX鄉農村人居環境整治工作考核問責實施方案

為深化農村“空心房”整治，推進村莊清潔，實施鄉村振興戰略，建設綠富雙贏的新XX，確保我鄉環境衛生保潔工作常態化，特制定本考核問責方案。

一、領導機構

鄉上成立人居環境衛生整治領導小組，由鄉黨委書記XX任組長，鄉長XX任常務副組長，XX任副組長，XX、XX為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設鄉整治辦，由整治辦主任XX兼任辦公室主任，負責整治辦的考核與日常工作。

二、考核時間

在縣對鄉的督查考核之前，大約為每月20日左右，每月至少組織一次督查考核。由鄉上統一組織整潔辦、督查室成員、抽調村支部書記、主管、婦聯主席、共同參加，每月至少安排10人以上分3個督查組開展督查，嚴格按照考核計分表，堅持公平公正、公開透明原則進行考核。

三、考核范圍

全鄉XX個村所管轄的范圍。

四、考核方式與內容

1、每月分兩輪檢查：第一輪為暗訪，縣、鄉結合（記50%），第二輪為明查（記50%）。檢查內容為：嚴格按照“十有”“十禁”“十清”等內容進行考核，具體以每月的《考核計分表》為準，每月20日至23日為鄉評比時段，24日至26日為縣評比時段，以兩次評比的綜合情況作為排隊依據。

2、對各村的要求

（1）完善村級環境衛生領導小組，各村要成立農村人居環境衛生領導小組，支部書記為組長，有保潔理事會、鄉風文明理事會，完善村規民約，規范村民請客送禮事項，婚嫁新辦、喪事簡辦、其它不辦，無亂埋亂葬，禁違建活人墓、豪華墓。

（2）完善好收費機制，有收費收據等依據，有自籌環衛費機制等制度，確保收費率達100%，嚴格按照全縣統一標準，每人每月5元的標準收取，完善好村規民約，將村規民約張貼在人口集中的地方，并發放到戶，完善好環保理事會機構。

（3）每兩月村上必須組織一次“三清理”衛生大整治活動（黨員、組長、環境志愿者、婦聯參加）并拍照上傳，書記、村主任必須親自帶隊參加。

（4）每月25日之前開展評比活動。各村必須組織專業的戶評比隊伍，由環境主管、婦聯執委、環衛理事會共同參與，逐戶進行評比，客觀公正地評比出，環境衛生“最清潔戶”“欠清潔戶”并且在各村微信群中進行暴光，對“最清潔戶”給予獎勵，評出結果逐組公示。

（5）責任劃分到人：聯村組長、支部書記、村主任3人牽頭、同獎同罰，辦村干部包村、村干部包片、組長包組、黨員聯戶、保潔員包片、包路段，并在相應路段張貼責任牌，包干到人到地點進行公示，同時造好花名冊交鄉整治辦。發現問題由相關責任人處理，檢查發現問題對相關責任人追責。

（6）全鄉共配備村級保潔員127名（按人頭數每500人至少要有1名保潔員），實行聘用制，試用期為2個月，由各村負責管理和用工，由村級支付保潔員基本工資（700元/月），鄉財政支付保潔員考核獎勵金（300元/月），村級保潔員必須保證每周至少有3天全天候對所管轄區地段保潔，必須保證所區域段任何時候清潔衛生，同時，每周一、三、五由鄉整治辦到村督查核實保潔員到崗履職情況，并逐月兌現考核獎金，對不稱職的保潔員一律解聘。

（7）各村每月要召開一個村干部、組長、黨員、保潔員、環衛理事會、辦村干部參加的環境衛生專題部署會，包括“四房”拆除要下發責任到人、責任到地段到責任人，壓實責任，形成合力（傳圖片到環衛群）。

（8）各村要組織培訓組長、黨員、保潔員的垃圾分類知識，包戶上門做好宣傳，能焚燒的放在灶里燒掉，能漚肥料的進行漚肥料，能作廢品回收的回收，確定無其它處理辦法的裝入垃圾桶由保潔員上戶收集，做到垃圾分類。

（9）制定人居環境整治及垃圾分類知識宣傳標語和宣傳欄，營造宣傳氛圍，宣傳欄各村一塊，固定宣傳標語2000人以上的村三塊，其他村二塊。

（10）每月必須完成好鄉上下達的“空心房”拆除任務。

（11）各村要嚴格按縣廁改辦要求，有序推進“廁所革命”工作,做好宣傳發動,確保完成全年任務。

五、目標到位

全面達到“十有”“十禁”“十清”標準（具體內容見附件1），做到“三清理”、“四拆除”、“三提升”。

六、監督到位

每月上旬、中旬由鄉對村、村對戶進行一次督查勸導，每月下旬由鄉對村、村對戶進行檢查，逐月公示檢查情況，逐月召開講評會議，逐月落實整改情況。

七、獎罰到位

獎勵措施：

1、對每月考核前3名的村分別獎勵3000元、2000元、1000元，4-19名不獎不罰，第一名設流動紅旗。

2、生態文明示范村創建成功的獎50000元,每創建一個秀美屋場獎勵10000元。同時鼓勵各村開展創建，經縣驗收合格后進行同等獎勵。

3、年度考核排位前1-3名的，支部書記、村主任、分管負責人每人獎勵2000元；聯村組長獎2000元，其他聯村干部獎1000元。

處罰措施：

1、在鄉環境衛生檢查排隊中每月排名倒數一、二、三名的村，分別對聯村干部扣10分、8分、5分，前3名分別獎10分、8分、5分；連續二個月排名倒數三名的村，對聯村干部進行約談；累計三次排名倒數三名的村，聯村干部年度考核評定為不合格。

2、對每月考核被評為后三名的村，實行限期整改、掛牌整頓，對支部書記、村主任、村主管進行批評教育，連續二次評定為后三名的村，對支部書記、村主任、村主管進行誡勉談話，并到最后一名的村召開該月環境衛生工作講評會，后三名的村支部書記作表態發言,并上交書面材料；累計三次評為后三名的村，對支部書記、村主任、村主管進行問責或責令辭職處理。

3、上級檢查的扣分情況，每一處問題扣5-10分，記入各村每月的考核排隊中，上級檢查暗訪圖片一處扣2分，未整改加倍扣分。

4、每月考核倒3名的村罰款分別為3000元、2000元、1000元，并由書記、主管到村督辦整改情況。

5、對年度考核排名倒數1名的村對相關人員進行約談問責，對聯村干部、村干部取消評先評優資格。

八、本方案考核執行自2020年1月1日開始。