在全市旅游市場(chǎng)綜合整治暨夏秋旅游工作會(huì)上的講話

同志們：

今天，專題召開(kāi)市旅游市場(chǎng)綜合整治暨夏秋旅游工作電視電話會(huì)，目的是規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，確保游客度過(guò)一個(gè)安全、歡樂(lè)、祥和的假期。剛才，市旅發(fā)委對(duì)今年以來(lái)全市旅游市場(chǎng)綜合整治和旅游安全工作情況進(jìn)行了總結(jié)，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局，結(jié)合自身職能，對(duì)下一步工作作出了具體安排，我都贊同，剛才食品藥品監(jiān)管局對(duì)沿線團(tuán)隊(duì)餐飲點(diǎn)的制度建設(shè)工作值得肯定，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好下一步旅游安全等相關(guān)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清當(dāng)前旅游工作新形勢(shì)，自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

今年，對(duì)___旅游來(lái)說(shuō)是極不平凡的一年，我市被列入全國(guó)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，旅游與農(nóng)業(yè)、文化、音樂(lè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，節(jié)日旅游的經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)作用日益凸顯，但受___等因素影響，當(dāng)前我市旅游工作存在一定的困境。

從游客接待人次來(lái)看，我市旅游形勢(shì)局部向好，整體走勢(shì)不容樂(lè)觀。1-6月，全市共接待海內(nèi)外游客X萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入X億元人民幣，較去年同期分別下降X%和X%。A級(jí)旅游景區(qū)接待海內(nèi)外游客X萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入X億元人民幣，較去年同期分別下降X%和X%。其中，___。但受___影響，___景區(qū)因交通、棧道等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，對(duì)游客開(kāi)放時(shí)間估計(jì)還需1-3年，___等景區(qū)受核心景區(qū)影響，游客也是直線下滑，其他線路同樣受到較大的沖擊。

從旅游市場(chǎng)綜合秩序來(lái)看，旅游市場(chǎng)整體平穩(wěn)，游客投訴明顯下降。全市在去年經(jīng)歷了___央視曝光后，今年又經(jīng)歷了___欄目曝光，針對(duì)這些情況，結(jié)合我市實(shí)際出臺(tái)了史上最嚴(yán)的《旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，在全省實(shí)行了___，首次建立了旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。今年我市旅游投訴情況較去年出現(xiàn)了大幅下降，從全省半年游客滿意度測(cè)評(píng)來(lái)看，我市排名第一較去年（第四）有了較大提升。應(yīng)該說(shuō)旅游曝光在一定意義上并不是壞事，關(guān)鍵是要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。旅游靠的是品牌是口碑，沒(méi)有好的品牌不可能建成世界旅游目的地。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。從___市近幾十年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，上世紀(jì)八十年代我市提出的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略是符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的，也是必然選擇。以核心景區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)沿線地區(qū)農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是大有可為，雖然我市___受重創(chuàng)，但各縣（市）更應(yīng)該在危機(jī)中看到機(jī)會(huì)，利用這一時(shí)機(jī)采取有效措施，不斷改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)品牌效益，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多游客，努力填補(bǔ)___景區(qū)恢復(fù)重建期間帶來(lái)的影響。在___地震后，各縣（市）都在積極開(kāi)展旅游營(yíng)銷工作，在此，我們一定要注意在做宣傳營(yíng)銷的同時(shí)，更要練好內(nèi)功，先打掃干凈自己的屋子，要給游客留下一個(gè)好的印象。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)旅游工作新要求，奮力突破治理難點(diǎn)和屏障

今年，省委、省政府多次召開(kāi)專題會(huì)就民族地區(qū)全域旅游發(fā)展工作進(jìn)行部署，為我市堅(jiān)定發(fā)展旅游指明了方向，也對(duì)全市旅游服務(wù)工作提出了更高要求，需要我們?cè)鷮?shí)工作，全力以赴下好真功夫。

一是在提升旅游質(zhì)量上下功夫。

服務(wù)是旅游核心，沒(méi)有好的服務(wù)就沒(méi)有旅游發(fā)展。各縣（市）、各部門要強(qiáng)化屬地管理、行業(yè)為主，通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為方向，以品牌提升為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)融合為驅(qū)動(dòng)，加快旅游業(yè)全要素升級(jí)增效。在夏秋期間，各縣（市）、各景區(qū)要全面提高接待能力，為游客提供及時(shí)、有效、精準(zhǔn)的咨詢和投訴處理服務(wù)；要通過(guò)票務(wù)系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、住宿管理系統(tǒng)等全面監(jiān)控道路及景區(qū)車流人流變換情況；要利用LED及道路分流系統(tǒng)、票務(wù)預(yù)售系統(tǒng)、短信推送、定點(diǎn)檢查通知等手段，控制游客高峰時(shí)段出行方向及目的地，將游客合理分流。

二是在強(qiáng)化安全保障上下功夫。

“安全是旅游的生命線”，“沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游”。各縣（市）、各景區(qū)要積極完善旅游安全工作制度，強(qiáng)化屬地管理、落實(shí)部門責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施，確保黃金周期間安全平穩(wěn)。目前，市旅游綜治辦派出的節(jié)前旅游安全和旅游市場(chǎng)綜合整治督查組，正在相關(guān)縣和景區(qū)開(kāi)展督查工作，請(qǐng)各縣（市）引起高度重視，未被督查的縣（市）、景區(qū)也要自覺(jué)對(duì)照督查重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，全力開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，立即整改存在的問(wèn)題，防止各類旅游安全責(zé)任事故發(fā)生。___地震對(duì)我市旅游業(yè)是一次重創(chuàng)，如果在黃金周又發(fā)生其他問(wèn)題就是對(duì)我市旅游品牌的破壞。

三要在創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式上下功夫。要積極推進(jìn)旅游執(zhí)法體制改革，市旅發(fā)委要加強(qiáng)對(duì)我市“1+3”旅游綜合監(jiān)管改革試點(diǎn)的工作調(diào)研和指導(dǎo)。___要在今年年底前務(wù)必全面完成“1+3”建設(shè)工作，其余各縣（市）逐步推開(kāi)。同時(shí)，要積極構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和專項(xiàng)治理；通過(guò)強(qiáng)化綜合治理機(jī)制，建立在市旅游綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下的部門聯(lián)合執(zhí)法檢查手段，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序；要通過(guò)定期召開(kāi)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游綜治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等方式，建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、商討、協(xié)調(diào)解決機(jī)制；要通過(guò)建立市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題通報(bào)、監(jiān)管舉措共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)合精準(zhǔn)監(jiān)管。

三、全力開(kāi)創(chuàng)旅游工作新局面，務(wù)必確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地

以往我市夏秋季旅游工作的壓力主要集中在___，伴隨著___景區(qū)暫時(shí)關(guān)閉，今年旅游市場(chǎng)監(jiān)管的重心和旅游安全工作的核心區(qū)域都發(fā)生了轉(zhuǎn)移，各縣（市）、各景區(qū)尤其是___等縣千萬(wàn)不能掉以輕心，降低旅游安全工作的警惕和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管力度，一定要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，把夏秋和秋季旅游工作抓在手上、落到實(shí)處。

一是繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管總原則不改變。

按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”原則。一要強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）政府要堅(jiān)持屬地管理原則，統(tǒng)籌旅游市場(chǎng)秩序整治和安全服務(wù)保障工作，全方位加強(qiáng)市場(chǎng)屬地綜合監(jiān)管，全覆蓋推進(jìn)旅游安全管理，全要素提供服務(wù)保障。節(jié)前完善轄區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)保障體系和配套功能建設(shè)，及時(shí)發(fā)布景區(qū)流量、交通、氣象、住宿預(yù)訂等安全和服務(wù)信息。二要明確部門的監(jiān)管責(zé)任。各涉旅部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市旅游安全和服務(wù)保障的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。旅游部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立健全旅游應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善安全預(yù)警、應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等旅游安全救助體系。交通運(yùn)管部門要切實(shí)抓好源頭管理，加強(qiáng)旅游車輛的檢查和維護(hù)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不放松，形成穩(wěn)固的“安全鏈”。公安、消防部門要加強(qiáng)賓館、購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理和危險(xiǎn)爆炸品的監(jiān)管，做到旅游行業(yè)、企業(yè)底數(shù)清、責(zé)任明，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改到位，長(zhǎng)效機(jī)制建立到位，確保旅游行業(yè)不發(fā)生火災(zāi)事故。公路部門要加大對(duì)石大關(guān)等路況不良路段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，未雨綢繆，提前做好防范措施；同時(shí)，針對(duì)___實(shí)行的交通管制，一定要疏導(dǎo)好過(guò)往車輛，確保道路安全暢通。工商部門要依法查處旅游市場(chǎng)中的虛假?gòu)V告、虛假或者引人誤解的宣傳、銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為等。質(zhì)監(jiān)部門要依法對(duì)客運(yùn)索道等特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察，對(duì)涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)及違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理等。食藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)旅游食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好賓館飯店、景區(qū)、“農(nóng)牧家樂(lè)”的食品安全管理。三要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。旅游企業(yè)要不斷提高經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)保障水平，把當(dāng)前旅游安全和服務(wù)保障工作抓實(shí)抓細(xì)，確保夏秋和秋季旅游期間平穩(wěn)安全運(yùn)行。

二是持續(xù)保持市場(chǎng)整治高壓態(tài)勢(shì)不降低。

旅游市場(chǎng)綜合治理必須堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。旅游市場(chǎng)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加之我市地域廣、地區(qū)差異大，旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題雜、矛盾多，有些擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為屢禁不止，因此要做好旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性的準(zhǔn)備，持之以恒開(kāi)展工作。二是加大涉旅案件查辦。各級(jí)各部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，始終將綜合治理工作貫徹到旅游工作的始終，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省關(guān)于旅游市場(chǎng)綜合整治“暑期整頓”和“夏秋會(huì)戰(zhàn)”的相關(guān)要求，以督查督辦案件為主，尤其是針對(duì)損壞我市旅游形象的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以查處，決不手軟。三是加大文明旅游宣傳。充分發(fā)揮旅游者、社會(huì)公眾及新聞媒體的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，各縣（市）、各景區(qū)要利用游客休息服務(wù)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、車站、機(jī)場(chǎng)等加大文明旅游宣傳，努力營(yíng)造我市旅游市場(chǎng)良好秩序。市文旅公司可通過(guò)網(wǎng)站推薦宣傳鼓勵(lì)游客去信譽(yù)質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)店消費(fèi)。四是加大環(huán)境綜合整治。要持續(xù)開(kāi)展景區(qū)及周邊環(huán)境綜合治理行動(dòng)，組織相關(guān)涉旅部門，深入景區(qū)及周邊，針對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)行為、廣告宣傳、安全管理、交通狀況、景區(qū)游覽秩序等開(kāi)展環(huán)境綜合整治，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。

三是始終繃緊旅游“安全弦”不放松。

一是不斷完善應(yīng)急預(yù)案。分層、分級(jí)完善好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。二是突出抓好應(yīng)急值班值守。要貫徹落實(shí)好應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班要求，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處、關(guān)鍵時(shí)間段24小時(shí)值班值守。尤其執(zhí)行好黃金周領(lǐng)導(dǎo)分片駐點(diǎn)帶班制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查景區(qū)假日旅游工作。三是提前進(jìn)行形勢(shì)預(yù)判。___景區(qū)及其他景區(qū)要提前預(yù)防由于___景區(qū)暫時(shí)關(guān)閉，帶來(lái)的游客分流變化，可能出現(xiàn)的局部激增，要提前評(píng)估接待能力，嚴(yán)防出現(xiàn)景區(qū)接待量嚴(yán)重超載、交通“癱瘓”、景區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞、旅游服務(wù)質(zhì)量降低等一系列問(wèn)題。

同志們，夏秋季旅游工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各縣（市）、各部門一定早謀劃、早部署、早行動(dòng)，扎實(shí)做好旅游安全和服務(wù)保障各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)我市旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益、文明”的目標(biāo)，為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為建黨100周年獻(xiàn)禮！