XX區(qū)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)工作實(shí)施方案

全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法治建設(shè)工作要以貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《XX省貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）實(shí)施方案>》為主線，按照國家和省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的工作部署和要求，為統(tǒng)籌做好全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以黨的十九大報告為基準(zhǔn)，堅(jiān)持以群眾滿意度作為衡量法治建設(shè)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞依法行政、依法治院、公正執(zhí)法、廉潔高效、法制宣傳等重點(diǎn)工作，著力解決制約法治建設(shè)推進(jìn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)再上新臺階。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立以局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生和計(jì)劃生育局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作。

三、工作目標(biāo)

進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工法治理念和法律素質(zhì)，提升執(zhí)法人員依法行政、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法治院水平，推動服務(wù)和行政相對人樹立依法執(zhí)業(yè)、依法就醫(yī)，減少糾紛，依法處理解決矛盾糾紛，提高社會公正誠信度和法治化管理水平，構(gòu)建法治建設(shè)工作長效機(jī)制。

四、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)法治單位建設(shè)

1.加強(qiáng)對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生和計(jì)劃生育系統(tǒng)要進(jìn)一步提高對衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，把衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)放在重要位置，并作為今后的重要任務(wù)來抓。各單位要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、并指定專人負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展。

2.建立完善法治工作制度。各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定法治建設(shè)工作會議制度、依法決策制度、監(jiān)督檢查和考核評價制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、重要文件法治審核制度為主要內(nèi)容的完整的法治建設(shè)工作制度體系。

3.加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的法治建設(shè)工作在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各單位要選優(yōu)配強(qiáng)法治工作人員，確保法治建設(shè)工作有人抓，有人做，抓得好，做得實(shí)。充分發(fā)揮法律顧問的作用，在單位管理、制度完善、涉法涉訟案件處理、重大事項(xiàng)決策上主動邀請法律顧問參與。

（二）推進(jìn)依法行政

1.全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)法公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開和政策解讀工作。完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)“雙公開”工作，按規(guī)定對行政許可、行政處罰的辦事指南、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果的公開。依法做好依申請公開工作，確保公開及時、合法。

2.深化行政審批制度改革。貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的意見》，優(yōu)化審批和服務(wù)流程，規(guī)范自由裁量權(quán)，不斷提升審批服務(wù)效能和質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政審批制度改革，加強(qiáng)“一張網(wǎng)”建設(shè)，落實(shí)不見面審批工作。規(guī)范審批程序，統(tǒng)一文書格式，提高案卷質(zhì)量。

3.深化衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法改革。整合優(yōu)化和完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合執(zhí)法，加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法程序，推進(jìn)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)事項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督。圍繞社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)整治和重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

4.落實(shí)“兩法銜接”機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，做好與刑事司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）落實(shí)

“七五”普法規(guī)劃

1.建設(shè)法治宣傳陣地。法治文化陣地建設(shè)是“七五”普法的重要考核指標(biāo)，也是創(chuàng)建法治縣市的重要內(nèi)容。衛(wèi)生和計(jì)劃生育系統(tǒng)要高度重視法治文化陣地建設(shè)工作。通過樹立精品意識，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，為群眾營造“出門有法、抬頭見法、知法守法、辦事循法”的良好法治文化氛圍，增強(qiáng)法治文化的滲透力。各單位要設(shè)有法治宣傳欄，并定期更新，全年不少于12期。

2.加強(qiáng)法治宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系，學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度、黨和國家關(guān)于民主法治建設(shè)的理論、方針和政策，培育法律意識和民主法治觀念，切實(shí)提高衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)國家工作人員依法履職能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)患者合法權(quán)益和正常醫(yī)療秩序，保障和增進(jìn)人民群眾健康。強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求。

3.落實(shí)“七五”普法規(guī)劃的基本要求。加強(qiáng)落實(shí)依法決策制度，推進(jìn)國家公職人員學(xué)法用法工作，每年領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)法不少于2次，工作人員學(xué)法不少于40課時，執(zhí)法人員學(xué)法不少于60課時。健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)法治宣傳教育工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時研究解決普法工作中的重大問題，按照上級要求，切實(shí)做好人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障工作。及時上報各類法治宣傳信息，全年每個單位不少于2篇法治宣傳信息（被錄用）。

（四）做好計(jì)劃生育依法管理工作

1.推進(jìn)全面兩孩政策落實(shí)。加強(qiáng)全面兩孩政策的宣傳，引導(dǎo)群眾按政策生育，優(yōu)化生育服務(wù)登記制度，大力推廣網(wǎng)上登記，落實(shí)首接負(fù)責(zé)制、一次性告知制。加強(qiáng)再生育審批工作，進(jìn)一步簡化審批流程，推進(jìn)代辦制，承諾制的落實(shí)。嚴(yán)格生育管理，依法查處違法生育案件，維護(hù)正常的生育秩序，嚴(yán)禁衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)有違法生育行為發(fā)生。

2.提升依法行政能力。為推進(jìn)計(jì)劃生育依法管理工作，將加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的培訓(xùn)和執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)，做到政策培訓(xùn)全覆蓋，提升執(zhí)法人員的素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，為穩(wěn)步推進(jìn)全面兩孩政策提供保障。

3.綜合治理性別比。強(qiáng)化“兩非”政策宣傳，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。嚴(yán)格落實(shí)憑證引產(chǎn)制度，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高相關(guān)人員的素質(zhì)，完善相關(guān)制度。規(guī)范引產(chǎn)證明的出具，做到有據(jù)可查，強(qiáng)化追責(zé)制度。聯(lián)合相關(guān)部門開展一次“兩非”專項(xiàng)整治工作，對全區(qū)相關(guān)單位進(jìn)行一次全面檢查。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視法治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)。

2.營造法治氛圍。結(jié)合單位實(shí)際，開展法治建設(shè)各項(xiàng)工作，形成學(xué)法、用法、守法、普法的良好氛圍。

3.工作保障到位。加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保法治建設(shè)工作能有效開展，確實(shí)提高單位的法治水平。

4.加強(qiáng)考核評估。區(qū)衛(wèi)計(jì)局將對單位的法治建設(shè)工作進(jìn)行考核評估，對法治建設(shè)工作抓得實(shí)，成效明顯的單位評為法治建設(shè)工作先進(jìn)集體；對在法治建設(shè)工作開展中做出貢獻(xiàn)，工作扎實(shí)，有創(chuàng)新舉措的個人評為法治建設(shè)工作先進(jìn)個人。

附件：XX區(qū)衛(wèi)計(jì)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件：

XX區(qū)衛(wèi)計(jì)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法治建設(shè)工作，XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局研究決定成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的法治建設(shè)工作，組成人員如下：

組

長：XX

副組長：XX

XX

XX

XX

成員：XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

法治建設(shè)工作辦公室設(shè)在政策法規(guī)科。