開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育的實施方案

根據全縣“講政治、敢擔當、改作風”專題教育工作部署動員會精神和縣委辦《關于在全縣科級以上領導干部中開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育的實施意見》的通知要求，現就全系統開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育（以下簡稱“專題教育”），提出如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關于秦嶺北麓XX境內違建別墅問題重要指示批示精神，認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于XX省委、XX市委在秦嶺北麓XX境內違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》（以下簡稱《通報》）要求，結合交通工作實際，把思想教育、黨性分析與整改落實有效結合起來，認真貫徹中央部署以及省市縣委要求，教育引導全系統廣大黨員干部深刻汲取秦嶺北麓違建問題教訓，以堅決的態度、強烈的擔當、務實的作風貫徹省市縣委決策部署，深入推動交通系統新時代追趕超越。

這次專題教育的主題是：講政治、敢擔當、改作風。講政治，就是把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

敢擔當，就是自覺圍繞建設交通強縣的目標和追趕超越大局，激勵領導干部職工勇于負責，牢記權力就是責任、崗位就是任務，圍繞全縣經濟社會發展和黨的建設，圍繞職責范圍內的各項工作，時刻把責任扛在肩上、把任務抓在手上，在其位、謀其政、干其事，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

改作風，就是傳承黨的優良作風，大力弘揚延安精神，大興學習之風、調查研究之風，堅決反對“四風”，以作風建設推動全面從嚴治黨，夯實管黨治黨政治責任，抓住關鍵少數、層層傳導壓力，用好“三項機制”，加強黨員干部監督管理，嚴格執行黨的紀律，扎實推進反腐敗斗爭，著力營造風清氣正的政治生態。

二、基本原則

開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，要結合工作實際，做到“四個堅持”，確保專題教育不虛、不空、不偏。

一是堅持政治引領。要把習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于秦嶺北麓XX境內違建別墅問題重要指示、批示作為強大政治推動力，切實增強搞好專題教育、徹底整改提高的自覺性和堅定性，使專題教育的過程作為加強政治能力鍛煉的過程。

二是堅持問題導向。要強化問題意識，堅持具體問題具體分析，做到對癥下藥、有的放矢。要扎實推進問題整改，從具體事改起，對短期能解決的問題要立行立改、限期辦結，對長期推進的任務要明確階段性目標、一抓到底，做到件件有整改、事事有回音。

三是堅持從嚴從實。要堅持嚴字當頭，切實做到思想認識不到位不放過、突出問題不解決不放過、整改任務不落實不放過，努力在嚴明黨的政治紀律和政治規矩上見實效，在克服形式主義、官僚主義上見實效，在擔當負責、破解難題上見實效，在加強黨的建設、全面從嚴治黨上見實效。

四是堅持以上率下。各單位領導班子要發揮示范帶頭作用，一級抓一級、層層抓落實。主要負責同志要以身作則、率先垂范，力爭思想認識更深入、黨性分析更深刻、整改問題更徹底、執行制度更嚴格，推動形成上行下效的生動局面。

三、工作安排

專題教育從2018年12月初開始，前3個月為集中開展時間，之后轉入常態化開展。參加范圍為全系統各黨支部、各單位科級領導干部職工（包括主任科員、副主任科員）、黨員。這次專題教育不是一次活動，不分批次、不劃階段。主要有五項工作任務，其中12月份重點開展集中專題學習、警示教育，2019年1月份重點開展查找問題、批評和自我批評，2月份重點圍繞查擺的問題開展整改落實。具體任務如下：

1.專題學習。采取個人自學、集體學習、專題輔導、研討交流等方式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省市縣委有關重要文件，特別是黨的十九大報告，總書記關于秦嶺北麓XX境內違建別墅問題的重要指示批示，《通報》《中國共產黨紀律處分條例》，中央紀委《關于貫徹落實總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》等內容（專題教育學習篇目附后）。集體學習和交流研討不少于2次，人均學習筆記不少于5000字。

2.警示教育。要以魏民洲、馮新柱為反面典型，以錢引安嚴重違紀違法案為深刻教訓，結合從秦嶺北麓XX境內違建別墅問題中查處的違紀違法案件和我市查處的寧建國等違紀違法案例，以市紀委監委編印下發的何寶林等人的懺悔反思教育資料及近年來發生在我系統或身邊的嚴重違紀違法案件為重點內容，深入開展警示教育和“以案促改”，切實讓干部職工受警醒、明底線、知敬畏；要通過參觀警示教育基地、觀看相關案件庭審電教片，認真汲取受懲處干部的反面教訓，進一步強化干部的政治意識，筑牢思想防線；要通過開展“爭當廉內助、樹立好家風”活動，倡導良好家風建設和傳承，評選表彰好家風先進典型，引導干部培育良好家風、規范言行舉止，推動社會風氣向上向善向好。各單位至少組織1次專題交流，干部和黨員個人至少撰寫1篇警示教育心得體會。

3.查找問題。對展中辦《通報》中“四個必須”的要求，按照省市縣委提出的“四個聚焦”要求，緊密結合交通系統實際，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，通過自己找、組織點、群眾提等方式和談心談話、明察暗訪、信訪舉報等途徑，深入開展“六查”活動：一查政治站位高不高。是否深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是否在在貫徹落實中央和省市縣委決策部署不堅決、不實、搞變通，作選擇性執行；二查政治紀律嚴不嚴。是否牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，是否存在落實縣委決策部署“降格”處理、照抄照轉等情況；三查工作作風實不實。是否存在工作狀態不佳、效能低下，議而不決，決而不斷，在其位不謀其政，出勤不出力等庸懶散現象，是否在推動工作落實中，熱衷于搞表面文章，甚至瞞報謊報，弄虛作假；四查糾正“四風”變異問題深不深。是否存在調研不深入、精文減會力度不大等形式主義、官僚主義問題，是否存在表態多、調門高，行動少、落實差等陽奉陰違問題，是否存在處理環保問題“一刀切”等懶政怠政行為；五查擔當精神強不強。是否存在求穩怕亂、不愿擔當負責、不敢動真碰硬思想，是否存在等靠拖拉、推諉扯皮、急功近利等現象，是否在推進“三大攻堅戰”和“六項重點工作”中被動應付、措施不力、成效不佳；六查管黨治黨責任實不實。是否存在壓力傳導層層遞減的問題，是否對干部管理失之于寬、失之于軟，對違規違紀黨員干部監督執紀問責不夠嚴緊硬。

查找問題要突出重點，有針對性：局機關領導班子和領導干部要重點查找是否執行縣委決策打折扣、搞變通；是否拖拖拉拉、推諉扯皮、搞任務“批發”，榮譽面前伸手、責任面前縮手、出了問題搖手；是否不作為、慢作為，工作“中梗阻”，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦、對群眾的訴求找各種理由拖著不辦；是否思路不清、情況不明、落實不力，缺乏爭創一流、追趕超越的激情和干勁，唱功好、做功差。各基層單位領導班子和領導干部要重點查找是否存在政治紀律和政治規矩意識淡漠，從嚴治黨認識不到位；是否存在大局觀念不強，落實上級安排打折扣、搞抵觸；是否存在管理松弛，庸懶散拖，辦事慢騰騰、服務冷冰冰，出工不出力；是否存在“門難進、臉難看、事難辦”，吃拿卡要，優親厚友；要按照“六查”內容，分別建立領導班子和干部個人問題合賬，班子查找出的問題要由班子成員認領并列入個人問題臺賬。

4.批評和自我批評。把講政治、敢擔當、改作風情況作為2018年度民主生活會、組織生活會的重要內容，精心組織，從嚴從實，引導干部照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，打掃思想“灰塵”、進行政治“體檢”。要按照“三必談”要求（即：一把手”與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管同志必談），集中時間開展談心談話，真正把思想談深談透，把問題找準找實，談心談話要形成專門記錄。要認真撰寫對照檢查材料，主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見，干部要自己動手撰寫個人對照檢查材料、逐項列出存在問題的具體表現和典型事例，從政治建設、作風建設、擔當負責、從嚴治黨四個方面進行黨性分析和自我剖析，明確整改措施和努力方向，班子成員的對照檢查材料必須由“一把手”簽字審定。要召開領導班子專題民主生活會，嚴肅認真開展批評與自我批評，自我批評不遮不掩，相互批評直截了當，會上要邀請包抓領導及督導組指導會議、開展點評，做到紅臉出汗、鼓勁加油，真正達到觸動思想、解決問題，增進團結、促進工作的目的。

5.整改落實。要按照集中整改和常態化推進兩種形態，建立班子和個人問題清單、整改臺賬，細化整改工作方案，明確整改方向、措施、目標、時限和責任人，實行動態銷號管理，確保整改取得實效。要堅持邊查邊改，對短期能解決的問題立說立改，并在一定范圍公開整改結果，接受監督；對需要創造條件整改的，明確包抓領導、責任干部及整改時限，倒排工期，限時整改，并在一定范圍公開整改結果，接受監督；對于需要長期整改的，制定詳細的推進計劃，嚴格按時間節點推進，常抓不懈，確保整改到位。

四、組織領導

專題教育在局黨組統一領導下開展。成立縣交通運輸系統專題教育領導小組，局黨組書記、局長XX任組長；局黨組成員、紀檢組長張小平，局黨組成員、副局長閆隴恒副組長；成員為局政秘股股長。領導小組下設辦公室，辦公室設在局政秘股，由局政秘股股長張建鋒同志兼任。負責組織開展專題教育，按要求落實各項要求和具體措施，確保專題教育有力有序，扎實開展。

1.夯實領導責任。局黨組對專題教育負總責，制定實施方案，切實抓好各項工作任務落實。局黨組書記對專題教育負第一責任人職責，把抓專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，親自推動落實。局班子分管領導要履行直接責任人責任，主抓專題教育工作具體落實。專題教育領導小組成員要按照分工具體抓落實，強化本單位、股室、干部職工的教育管理，做好具體指導；局政秘股要牽頭夯實具體組織實施責任，統籌做好專題教育的組織、協調、督促、落實工作，按要求推進各項任務，各基層單位、局機關各股室負責人要積極配合、齊抓共管、切實履行好各自職責。

2.加強檢查指導。局效能督查組要按照局黨組的統一部署和具體要求，切實加強專題教育開展情況的督促檢查，要對各單位領導干部、股室負責人參與專題教育、制定個人學習計劃、問題清單和落實整改等任務完成情況進行督導檢查，第一時間發現和反饋存在問題，促進問題整改，確保專題教育質量。對存在問題整改不力、造成負面影響的，將嚴肅問責處理。

3.抓好宣傳引導。各單位要充分運用門戶網絡、QQ群、微信群等媒介平臺廣泛宣傳專題教育的重要意義、工作進展和實際成效。要及時總結提煉專題教育工作進展中的特色亮點、經驗做法，第一時間采寫宣傳報道稿件，向局政秘股報送的同時，做好系統內部宣傳，營造濃厚的宣傳教育氛圍，促進專題教育向縱深發展。

4.做好統籌兼顧。各單位要把專題教育與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，與打贏脫貧攻堅戰結合起來，與開展掃黑除惡專項斗爭結合起來，與貫徹落實中央紀委集中整治形式主義、官僚主義部署結合起來，與開展違規收送禮金問題專項整治結合起來，與交通運輸中心工作結合起來，與精心謀劃2019年各項工作結合起來，統籌兼顧，扎實推進，確保專題教育取得實效。