抓牢“五步”工作法

打造“四好”農村路

——XX縣“四好農村路”建設工作情況

“四好農村路”是習近平總書記親自提出、親自推動的民生工程、民心工程。近年來，XX縣委、縣政府堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹“既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好”的總體要求，堅持“建設與養護并重、修路與興業并舉、生態效益和經濟效益并行”的建設理念，舉全縣之力，集全民之智，科學規劃，優化布局，克難攻堅，全面推進“四好農村路”建設，加快構建“四縱三橫”農村路網主框架，助力農村公路協調發展、綠色發展、安全發展和可持續發展。截至目前，XX縣境內共有高速公路X條，過境里程X公里；國道X條，總里程X公里；省道X條，總里程X公里。截止2019年底，全縣農村公路通車里程已達X公里。其中：縣道X條共計X公里，鄉道X條X公里，村道X條X公里。全縣共有橋梁X座/X延米，其中大、中橋X座/X延米。具體工作中，重點抓好五個方面：

一、“一張藍圖”抓引領，確保規劃剛性“約束力”。

過去的XX，農村路網建設歷史欠賬大，互聯互通能力不強。深層通達層面，絕大多數的農村道路為2003年修的水泥路，路面窄、標準低，斷頭路、瓶頸路較多，近幾年維持在修修補補的超期運行狀態，未進行大規模的新建投入。

特別是偏遠村莊，一個村或幾個村只有一條小路串通連接，通達水平差，沒有形成貫通的路網。戰略替代層面，南北缺少交通大通道，道路在村與村、鄉與鄉、縣與縣之間達不到外聯內暢的要求，形成不了網格化、循環圈的交通格局。特別是XX鄉、XX鎮、XX鄉等X個鄉鎮，直達縣城的只有一條曲候公路，繞行線路極少，一旦XX斷交，出行極為不便，且存在安全隱患。為此，XX縣委、縣政府秉承“再窮不能窮修路，再苦不能苦農村”的原則，克服資金壓力，每年初以“四好農村路”建設開篇布局，審時度勢，科學決策，三力齊發，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，堅決破解農村交通壁壘，切實以路通帶動人和業興。一是以規劃為引領。提出了“四縱三橫”農村路網建設規劃，對北部鄉鎮以現有道路提檔升級為主，加大干線公路與連村道路的建設；對東南、西南部欠發達地區，以加大路網密度為主，改變路網滯后的現狀，努力實現“路通連成網，出村上干道，快速到縣城”。二是以標準為引領。提出“兩少兩多”理念，即少修水泥路多修瀝青路，少穿村多環村，嚴格按照施工標準，逐步實現由窄變寬、由通變暢、由綠變美的大提升。三是以為功能引領。按照“南興農、北強工、中間帶流通”布局理念，把“四好農村路”建設與人居環境、產業布局、全域旅游、精準扶貧等專項規劃有機結合，統籌推進路網、水網、林網、田網

“四網融合”，合理配置資源，優化路網結構，著力實現“一環為中心，兩河觀光帶，三圈示范路，四縱三橫通八

方，百橋千路連萬家”的總體農村路網框架格局。

二、“兩項制度”抓推進，凝聚全員攻堅“戰斗力”。

作為一個平原農業強縣，XX縣始終堅持把“四好農村路”作為“三農”工作的主線，始終作為頭號民心工程，創新推行“指揮長+路長”工作機制，帶著感情，帶著責任，堅持全黨動員、全民參與、全域推進、全員攻堅，以路網建設成效提速鄉村振興，推動農村高質量發展一招見多效。務實推行“指揮長制”。2018年，科學制發《XX縣農村公路建設三年攻堅行動計劃》等文件，成立了以縣長為指揮長、主管縣長為副指揮長的“四好農村路”建設領導小組，定期研判調度，一線部署推進，打造放心工程、精品工程。截止目前，新改建農村公路X條X公里，新改建橋涵X座，其中改建危橋X座。務實推進“路長制”。對“四好農村路”進行細化量化，由政府主要領導任縣級總路長，政府分管領導任副總路長，縣、鄉政府主要負責同志和村委會主要負責人為縣、鄉、村道各級路長，確保每個路段、環節、部位都有人盯、有人管，一級抓一級，層層抓監管。截至目前，共設置縣級路長X人，鄉級路長X人，村級路長X人，確保路網全覆蓋。

三、“三環相扣”抓提升，筑牢安全出行“保障網”。

一改“過去政府投入、照章建設、部門管護”的老套路，創新方式方法，有效解決了“四好農村路”資金難籌、建設保守、管護費勁的問題。一是投入模式活。推行“黨政主導、交通牽頭、部門協同、群眾和社會資本參與”，全面推進農村公路“建、管、養、運”工作常態化、規范化。特別是發揮爭跑意識，積極向上爭跑，兩年累計爭取

X億元國債資金，用于“四好農村路”建設，保障路網建設有力有序推進。二是建設模式活。堅持以人為本，突出喇叭口、指示牌、智慧交通等創新亮點，完善優化施工流程，超前規劃設計，滿足農村長期發展需求。特別是在道路交叉口采取喇叭口建設模式，增大了道路交叉口轉彎空間，強化了對通行車輛的引流作用，有效地降低了安全風險。三是管護模式活。建立“政府主導、行業推動、部門協作、社會參與”的工作機制，按照“五個一”管理標準（即“一支養護隊伍、一個辦公場所、一筆管養經費、一個運行機制、一套內業臺賬”），成立了縣、鄉、村三級農村公路養護機構，將工作經費和人員工資納入財政預算，達到人員、場所、經費、責任、考核“五到位”，實現了養護作業常態化，日常管理規范化，養護考核績效化，養護質量大幅提升。同時，村兩委自發成立了黨員義務護路先鋒隊，鼓勵群眾主動投工投勞，形成了全村愛路、護路的良好氛圍。

四、“四網融合”抓統籌，繪就綠水交融“新景觀”。

今年我們以“四城同創”為抓手，以“四網同建”主線，以“能綠盡綠、以綠增美”為原則，以“四好農村路”為龍骨，以隨行水網為眉線，以農田林網為映襯，以生態綠廊建設為目標，統籌推進路域環境提升、路肩陪護、路宅分家、路田分家等專項整治活動，確保做到路修到哪里，管護就到哪里，綠化就跟到哪里，切實形成“田在路旁、樹隨路走、水伴樹行”的生態景觀格局，實現“三季有花、四季常青、路在樹中、車在林中、人在景中”的大美意境。截至目前，建成精品綠化路線

X條X多公里，種植國槐、法桐等喬木約X萬株，冬青、月季、石楠等花灌木X多萬株，打造精品節點X處，X萬多平方米；到2020年底，全縣將打造X條以上精品樣板路線循環圈。同時，為進一步完善交通標志標線，對重要路段、節點、村莊安裝監了控設備，實現了與公安、國土、城管等信息資源平臺信息共享，提高數字化交通監管水平。

五、“五路并進”抓功能，打造小康社會“新引擎”。

在建、管、養的基礎上，我們按照“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體”的思路，持續完善服務設施，推動客運、物流、快遞、供銷、電商、鄉村旅游等融合發展，加速提升運營服務保障能力，著力將農村公路打造成全面建成小康社會的“新引擎”。一是打造便利暢通“產業路”。高標準建成園區連接線、晨曦路、李付線、四龍線，較大程度提升了經濟開發區硬實力，拉動了招商引資和項目建設，促進了自行車、童車、育苗、生物科技等傳統產業和新興產業的發展。二是打造生態靚麗“旅游路”。為提升道路形象，服務旅游發展，滿足群眾旅游需求，重點打造了XX河、XX河“兩河”生態觀光帶，培育了全長X多公里的銀杏林景區、彩虹路、櫻花大道等旅游線路，成為全市群眾又一好去處。三是打造精準脫貧“致富路”。

實行“三個傾斜”（即向貧困重點村傾斜、向扶貧重點項目傾斜、向重點貧困戶傾斜），全力支持脫貧攻堅，培育了一批養雞、養豬、西瓜、蘋果、黃桃等養殖種植和農產品加工基地，加快了育苗產業園區、自行車產業園、童車小鎮、櫻桃基地發展壯大，增加了貧困群眾致富渠道，保證小康路上不讓任何一個村莊因交通落后而掉隊。四是打造舒適整潔“幸福路”。通過開展路域環境整治，重點實施過村路段排水治理、綠化凈化美化亮化，徹底解決“臟、亂、差”現象，提升公路通行能力和路域形象，實現交通沿線環境提升、生態優美、凈化亮化、整齊有序的整治目標。截至目前，先后建成了三疃村、劉莊村、吳莊村等一大批美麗宜居鄉村，培樹了示范引領效應。五是打造客貨運輸“便捷路”。規劃農村客運站點布局，堅持以城帶鄉、客貨并舉的原則，做到路修到哪里，車就通行到哪里，優化運行線路，完善基礎設施，推進農村物流服務體系建設，實現了“人暢其行，貨暢其流，人、車、路一體化協調發展”，努力打造村到鎮、鎮到縣半小時交通圈，便捷生產生活需要，助力產業發展、農民增收和鄉村振興。目前，全縣擁有貨運車輛X多輛，公交車X輛，出租車X輛，客運站點X個，開通城鄉客運線路X余條，基本滿足了群眾出行需求。

雖然我縣在建設“四好農村路”方面取得了一定的成效，但與上級的要求和人民群眾對美好生活的向往還有一定差距。下一步，我們將認真學習習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神，進一步提高政治站位，緊密結合鄉村振興戰略，全力爭創“四好農村路”省級示范縣，為全面建成小康社會奠定基礎。

匯報完畢，不妥之處，敬請批評指正。