第一篇：市委積極構建非公企業黨建工作

學習實踐活動開展以來，綏芬河市委立足對俄口岸城市的定位和非公有制經濟占gdp比重大的實際，積極探索加強和改進非公企業黨建工作的新途徑，以“整合資源、推進非公企業黨建工作一體化”的思路，努力破解非公企業“黨員難找、組織難建、作用難發揮”等問題，有效地強化了工作抓手，增強了黨在非公領域的影響力和控制力。

一、把整

合資源作為新時期非公企業黨建工作切入點

針對企業自身缺乏黨建工作熱情、“內在動力”不足，組織層面抓企業黨建力量薄弱、單打獨斗的問題，確定了“整合部門資源，探索非公企業黨建工作一體化”的工作方向，提出了改變組織部門抓非公黨建“單兵獨進”的封閉狀態，形成各部門齊抓共管、追求非公企業黨建資源最大化的多元化格局；整合管理資源與服務資源，把黨建目標與服務企業目標捆綁式設計、一體化管理，以服務目標帶動黨建目標，以黨建目標促進服務目標，在一體化中尋求共同價值取向；讓最合適的職能部門在相應工作環節上發揮最大效能，探索構建“x+1”式的“借力推力”資源共享工作模式(x為各職能部門行政管理工作，1為非公企業黨建工作)，實現資源優化配置的工作思路，并積極構建趨向“緊密型”的組織構架，努力構建“三位一體”的新格局。成立了由市委統一領導，組織部門牽頭協調，對非公企業黨建工作負有指導責任和對非公企業生產經營具有監督管理職能的有關部門黨組織負責人組成的非公企業黨工委，明確登記審批部門負責建立黨建工作檔案、行業主管部門加強對所屬非公企業黨建工作的領導和指導、基層黨委統籌推進非公企業黨組織組建工作等職責。實行市級領導建立黨建聯系點，黨工委委員包扶企業，黨工委組成部門選派黨建指導員、聯絡員，包黨組織組建、包黨建活動開展、包黨組織作用發揮、包企業生產經營的“包保聯系”制度；黨工委每月召開會議，及時研究部署工作，變組織部門“獨診”為工委委員共同參與“會診”的月例會制度；對委員在企業開展黨建工作情況進行寫實登記的委員工作臺帳制度。相關部門按照“一個調子喊到底、一個漏斗出政策、部門聯動抓成效”的原則協同作戰，做到指導企業業務時過問黨建，協調解決企業問題時過問黨建，審批辦理企業享受優惠政策時過問黨建的聯動推進制度，以及委員工作目標管理，量化打分，考核結果作為領導干部績效考核、選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據和優化經濟發展環境“雙評比”重要內容的考評機制，形成了非公企業“大黨工委”的一體化領導體制。

二、把部門聯動作為破解非公企業黨建工作“三難”的有效途徑

堅持由組織部門統籌調控，充分發揮各職能部門優勢，“對癥下藥”，合力破解黨員難找、組織難建、作用難發揮問題。針對非公企業黨員流動性大、黨員主動亮身份的意識不強造成的黨員查找難問題，探索實施了“三步查找法”，即建立職能部門聯動機制，通過工商局實施“年檢年報、登記申報”制度，工會實施“代扣代繳非公企業會費查找黨員制度”，采取宣傳引導、入企校核等方式，進行“漏斗式”查找；借助社區，在計劃生育普查、流動人口普查、入戶調查時，增加查找黨員內容；通過建立社區黨員服務中心，在人才市場建立黨員服務窗口，制定人才市場、職業介紹所對黨員進行減半收費，優先向企業推薦黨員，優先推薦黨員進行各種技能培訓等差別服務，引導黨員亮身份。為解決非公企業黨組織組建難問題，開展教育激勵引建，通過舉辦各類報告會、已建企業黨組織“現身說法”等形式，宣傳非公企業黨的基層組織的工作職能，并通過優先推薦人大代表或政協委員、優先安排黨建扶助、優先考慮表彰獎勵等政治激勵手段，增強企業主的政治認同感和社會責任感；共建共育幫建，黨工委委員所在單位與非公企業1+1共建共育，簽訂共建協議，選派了黨建指導員、聯系員，指導企業單獨或聯合建立黨組織；部門合力推建，對具備條件但不組建黨組織的非公企業，不能享受各項優惠政策，延期返還工會會費，并采取依托聯合工會同步建立聯合黨組織，聯合工會主席兼任聯合黨組織書記的辦法，解決規模小、黨員少的非公企業黨組織組建問題。為破解非公企業黨組織“活動難”問題，采取“政府撥一些、企業拿一些、相關部門補一些”的辦法，保障“有錢”開展活動，并采取“以獎代投”的方式，開展“非公企業黨建品牌”創建活動，對被命名的黨建品牌獎勵1萬元，調動非公企業黨組織開展黨建工作的積極性；建立非公企業黨組織黨務工作者補貼制度，按工作考核等次給予補貼，不稱職的不獎勵，改變了兼職黨務工作者“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的狀況，保障“有人”組織活動；對因條件所限，暫時沒有活動場所的非公企業黨組織，整合企業和社區資源，將社區文體活動中心和有條件的企業活動室作為

企業黨組織活動場所，并充分發揮“黨群工作一體化”優勢，采取“3+3”的新模式，使非公企業黨的工作與工會、共青團的工作結合起來，互相促進。

三、把助推企業發展作為推進非公企業黨建工作一體化的根本落腳點

堅持企業為本的理念，把助推企業發展作為檢驗非公黨建成效的重要標準，努力做到“三個結合”。一是堅持非公企業黨建與解

決實際困難相結合。秉承“企業缺什么，部門幫什么；企業需求什么，部門解決什么”的理念開展工作。針對金融危機給企業帶來的沖擊，廣泛開展了“一幫一”幫扶企業活動。27名市級領導、89個責任單位與全市113戶重點企業進行了對接，開展服務企業活動300多次，為企業解決各類實際問題150多項，為企業解決貸款4.6億元。市房產局、規劃局、國土資源局等10多個部門，為百豐木業、茂盛公司等8戶重點企業解決了房屋辦照、木材儲存等歷史遺留問題。市勞動和社會保障局、人事局與職教中心、承緒俄語技校、新華俄語學校聯合建立了勞動技能培訓基地，為企業免費培訓人才。市人才交流中心面向全國為企業招聘高級技工100余人，并免費進行培訓，共開展木工操作、機床操作、實用俄語等各類培訓班21期，培養各類實用人才1000余名。二是堅持非公企業黨建與激發企業內在活力相結合。充分發揮非公企業黨組織在凝聚人心、化解矛盾、激發熱情方面的獨特優勢，廣泛開展了創建黨員“先鋒崗”、“責任區”、“黨員三公開”等各具特色的主題實踐活動，把黨員的先鋒模范作用與促進企業生產經營有機結合起來，有效地體現了黨組織的力量與作用，塑造了黨組織和黨員的新形象，激發了企業的內在活力。強盛百貨公司黨支部結合自身實際，在地下商場建立黨員“先鋒行動超市”，8名黨員業戶懸掛統一制作的印有中俄文的“黨員先鋒崗”標牌，黨員公開承諾，一年來，幫助業戶解決實際問題64個。目前，全市各企業共建立黨員先鋒崗、黨員責任區58個，參加黨員達320人。通過開展“為企業獻一策、助企業渡嚴冬”、“企業渡難關、黨員作貢獻”等活動，為非公企業提出合理化建議400余條，其中30%以上被采納，為企業降低成本達100余萬元。通過在非公企業普遍實施企業黨員民主聽證會制度，實行會前審核事項內容、會中參與聽證過程、會后監督聽證效果，切實維護了職工的合法權益。同時，建立了職工談心室、企業黨組織成員輪值談話室，與職工面對面溝通，深入交流，解疑釋惑。全市黨組織解決員工和業主矛盾問題110多個，協調企業為員工解難事、辦實事186件。三是堅持非公企業黨建與優化企業發展環境相結合。圍繞優化發展環境開展“進門服務”活動，變“執行者”為“服務者”。金融危機以來，全市各部門紛紛立足職能，全面落實服務承諾、限時辦結、首問負責等制度，最大限度地提升行政效能和服務水平，進一步精減行政審批事項、降費減負，全力幫助企業渡過難關，6個月為企業和業戶減免各種稅費7000多萬元，最大限度地壓縮企業運行成本。市法院出臺了10項服務企業政策，多次深入企業解決實際問題；市執法局為百強企業開辟了“綠色通道”，全力支持企業的生產經營和宣傳推介活動；檢驗檢疫局出臺了8條支持企業經濟發展的新措施，每年為企業節省千萬元費用。

市委積極構建非公企業黨建工作

第二篇：中心店鎮積極推進非公企業黨建工作

中心店鎮積極推進非公企業黨建工作

中心店鎮非公經濟近年來發展迅速，為推動非公經濟健康發展，該鎮把非公企業作為鞏固黨的執政基礎的重要陣地，積極推進非公企業黨建工作。

以“雙覆蓋”為目標，努力健全非公企業黨的組織建設。褚墩鎮用簽訂責任書的方式，將非公企業黨組織建設和工作“雙覆蓋”的具體目標值分解到鎮和會員企業黨委，實現了對全鎮規模以上民營企業的黨建工作的集中管理。目前，全鎮規模以上非公企業實現了黨組織“應建全建”的目標。同時，該鎮以推進黨員先進性建設為重點，切實加強了非公企業黨的隊伍建設。

以推進基層民主為核心，規范非公企業黨的制度建設。該鎮幫助非公企業黨組織建立健全了《黨支部主要職責》、《書記工作職責》、《民主生活會制度》等各項工作制度，規范了黨員民主評議、黨員發展與轉正、黨費收繳等工作流程。

以豐富多彩的活動為載體，努力創新非公企業黨的活動方式。該鎮堅持從實際出發、分類指導的原則，積極組織開展了“民營企業黨旗紅”、“我是黨員我帶頭”和紅歌賽、讀書演講競賽、趣味運動會等活動，找準非公企業開展黨建活動的切入點和突破口。

以爭取支持、大力扶持為手段，落實非公企業黨的工作保障。該鎮通過爭取企業主的支持和加大對黨建工作經費扶持，確保黨組織負責人報酬待遇和推進企業黨員活動陣地達到“五有”標準(標志牌、黨旗、會議桌椅、工作制度、電教設備)。

（王遠順

駱偉）

我鎮把非公企業作為鞏固黨的執政基礎的重要陣地，明確提出“黨建圍繞企業來開展，服務圍繞企業來實施，作用圍繞企業來發揮”的工作要求，今年組織實施了“黨建創新工程”、“項目+支部黨建工程”、黨建聯系點、黨員創業示范基地等活動，推動非公企業從黨建工作到經濟發展的全面上檔升級，實現了非公有制企業黨建由“被動應付地抓”到“積極主動地抓”的轉變。目前，非公企業成立黨支部20個，黨員145名，全鎮非公黨建工作提升到一個新水平。

第三篇：加強非公企業黨建工作

加強非公經濟組織黨建工作

非公有制經濟是成為國家經濟中的重要組成部分。為進一步摸清開發區非公有制企業中黨建工作情況和動態，了解和掌握非公有制企業黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強非公企業黨建工作的方法和途徑。我們對園區部分非公有制企業進行了調研，對園區非公有制企業黨建工作有了進一步了解，并對加強和改進非公有制企業工作做了初步思考。

一、黨建工作基本狀況

二、存在問題及原因

通過調研分析，可以看出，我園區非公經濟組織黨建工作，經過幾年來的積極探索和實踐，雖然取得了一定的成績，但與上級提出的目標任務相比還存在一定的差距；非公經濟組織黨建工作的領導體制、工作機制和方法措施等，與當前我區非公經濟組織發展的形勢還存在不相適應的方面。主要表現在以下幾點：

一是思想認識有誤區。少數基層黨組織對加強非公經濟組織黨建工作的認識不高，認為非公經濟組織單位小，企業開業、歇業比較頻繁，黨員人數少、抓不抓黨建工作意義不大；認為過多強調黨建工作會影響經營者的積極性，影響企業自身發展。

二是黨組織設置不到位。一方面，非公經濟組織大都呈現“多、散、小、雜”的特點，相當一部分成立黨組織的條件不成熟，“有黨員無組織”或“有單位無黨員”的現象普遍存在。另一方面，部分業

主對組建黨組織心存疑慮、持消極態度。此外，非公經濟組織部分員工政治意識淡薄、入黨意愿不強，也為黨組織的建立帶來了不利因素。

三是黨組織活動難開展。黨組織開展活動無疑需要一定的經費、場地和時間，這與經營者的贏利目的在一定程度上相悖，不少業主不愿意為黨組織活動掏腰包，不愿提供活動場所，使黨組織開展活動的必要條件難以得到保證。同時，黨員職工包括一些黨組織負責人認為自己是受雇于人，所以是否開展活動、開展多少活動都是根據業主的意愿所進行。

四是黨員教育管理難實施。由于非公經濟黨組織設置形式的多樣化和黨員的分散化，致使外來務工黨員不能及時接轉組織關系，外出務工黨員頻繁流動，給黨員教育管理工作帶來了很多不便和困難，少數黨員游離于組織之外，成為“居住地黨組織管不到，就業單位找不到，周圍群眾想不到”的黨員。

三、對策及建議

針對新情況、新問題，研究新思路、新對策，切實加強和改進非公有制經濟組織黨的建設，是當前和今后一個時期，基層組織建設的一項重要而緊迫的任務，必須堅持與時俱進，才能在非公黨建工作方面有所作為。

（一）注重素質提升，加強黨務干部隊伍建設。著力強化非公企業黨務干部的素質，著重在“選、育、送、促”上下功夫。要求企業聘用熟悉黨務工作，懂技術，會管理，群眾威信高的黨員擔任企業黨組

織負責人；并且要求黨組織領導班子成員整體素質高，工作活力強，能堅決貫徹執行黨的路線方針政策。加強溝通與交流，確保非公企業黨組織負責人在企業有一定地位和發言權，以吸納優秀黨務人才從事非公企業黨建工作，并將此納入黨建工作目標考核。在業務要求上，重視提升非公企業黨組織負責人業務素質，鼓勵非公企業黨務干部積極探索非公企業黨建出現的新情況新問題，不斷提高解決問題、推動工作的能力。

（二）要主動拓寬源頭，暢通黨員優先發展機制。主動適應非公企業黨建環境變化，變“等上門”為“領進門”。在選拔原則上，堅持強黨和興企相結合，把發展黨員的重點放在生產一線和關鍵崗位的優秀員工和經營管理骨干上。對生產經營管理骨干和一線優秀員工歸庫建檔，加強動態管理和思想引導，通過開展交心談心、行為示范，引領其向黨組織靠攏。在選拔方式上，采取黨員推薦、群團組織推薦、企業推薦以及黨組織“選優”的“三推一選”辦法，做到多渠道選拔培養對象。在工作步驟上，把非公企業黨員發展工作作為基層發展黨員的一項經常性工作，堅持積極培養原則和個別吸收原則，不搞突擊發展，穩扎穩打，均衡發展。重視對培養對象的黨務相關知識的先期培訓，為提高非公企業新發展黨員質量提供有力保證。

（三）要嚴格規范程序，規范黨員發展各項制度。遵照規范的企業黨員發展組織程序，有序實施，扎實推進。在制度建設上，建立健全動態培養制、公示制、票決制、責任追究制等非公企業黨員規范發展的各項制度。在程序規范上，把好發展關口，切實履行各項程序，增

加工作透明度，對發展對象的考察、審批等關鍵環節明確責任、落實到人。督促企業各黨組織加強對非公企業黨員發展工作的指導，下發了黨員發展流程指導手冊。在檢查考核上，建立了非公企業黨建基本情況信息庫，堅持執行黨員發展工作半年匯報制，對黨員發展工作長期滯后的非公企業黨組織，采取有效措施，加強指導和督促。

（四）改進培養模式。針對黨員少、黨建工作薄弱、未建立黨組織的小型非公企業，由管委會黨委建立委托培養模式，確保轉正跟得上、不脫節。管委會黨委委托那些黨齡較長、政治過硬的老黨員對年輕預備黨員進行“結對”培養，使青年“苗子”始終處于黨組織的教育培養中。通過健立定期聯系、定期匯報、定期通報等一系列制度，有效構建職責明確的培養體系。老同志幫助年輕黨員解決實際困難，真正使他們感受到黨組織的關心和幫助，切實增強黨組織的感召力。

第四篇：非公企業黨建工作

非公企業黨建工作對于推動企業生產經營，促進企業形象提升，提高員工能力素質，影響深遠，意義重大。當前，非公企業黨建工作存在幾個突出的難題,包括黨組織和黨員作用發揮不夠明顯、保障機制不夠完善、黨員隊伍建設較為薄弱等等，影響了非公企業黨建工作的深入有效開展。具體表現為：一是思想認識不足，黨建工作面臨阻力。一些非公企業主對在企業中建立黨組織抱有抵觸情緒，認為是在給自己脖子上套繩子，忽視了黨建工作對企業生產經營的推動作用；一些黨員對開展黨的建設缺乏認同，其他員工也不同程度地存在著政治觀念淡薄、政治熱情不高、對黨建工作接受程度低的問題。二是人力資源匱乏，黨建工作質量不高。非公企業中的黨員人數較少、高素質黨務干部更為稀缺。非公企業用工制度高度開放、靈活，黨員流動常態化，給黨員教育管理增加了難度。非公企業中的黨務干部幾乎都是兼職，工作重心在企業的生產經營工作，用于黨務工作的時間和精力很少，且缺乏黨建工作經驗，自身能力和工作水平有待提高。三是切入點不準確，黨組織作用難發揮。黨組織在非公企業中的存在是以開展活動和發揮作用為前提的，但一些非公企業的黨組織在生產經營之外開展黨建工作，使黨建工作無法融入生產經營中。

對當前企業黨建工作中存在的問題，我們必須有清醒的認識，要以深入開展創先爭優活動為契機，進一步統一思想，不斷改進工作方法，運用新的理念、明確新的重點、建立新的載體，充分發揮非公企業黨組織和黨員的積極作用，推動企業發展和黨建工作互促共贏。具體來說，應當做到以下幾點。

一要圍繞企業發展增強吸引力。

非公企業黨組織要堅持正確的自我定位，努力找準黨建工作與企業生產經營的結合點，發揮好企業發展智囊團、業績助推器、形象代言人的作用。要通過黨員的愛崗敬業、無私奉獻的精神風貌和與時俱進、頑強拼搏的模范作用來體現黨組織的作用；通過設置黨員責任區、黨員先鋒崗、開展建言獻策等主題活動，使每個黨員的力量在企業內形成聚合效應，圍繞明確企業發展思路、塑造企業核心價值觀、提高企業生產經營效能發揮黨組織的作用。要發揮好黨組織對企業發展的引導扶持作用，善于把黨的意圖轉化為企業決策行為，使企業守法經營，保障企業健康發展。

二要堅持奮發有為贏得公信力。

非公企業黨組織無經濟支配權和行政處置權，黨務工作者受聘于企業主，且企業用工制度靈活，員工跳槽頻繁，黨員數量少且分散。面對困難，我們要知難而進，拓寬思路，擺正位置，不爭權，不越位，努力破解非公企業黨建工作的難題。作為企業黨員，只有走上企業經濟工作的第一線，成為企業生產、經營和管理的行家里手，才能在推動企業發展的實踐中贏得公信力。

三要善于抓住人心強化凝聚力。在非公企業黨建工作中，我們要積極發揮黨組織的政治優勢，樹立黨組織在企業中的政治核心地位，適應企業發展的要求，摸準黨員的思想脈搏，搞清黨員在想什么、關

心什么，希望解決什么問題。在企業管理實踐中，要把發揮黨組織作用的中心點放在加強思想政治工作上，形成黨組織理解人、關心人、凝聚人心的工作機制。要在黨建工作中開展交心談心、結對幫扶等活動，為員工創造良好的工作生活環境，增強員工對企業的歸屬感和認同感，增強員工團隊的凝聚力。

四要永葆工作先進提升感召力。

黨員的先進性，在企業里最直接地表現為工作態度、工作作風、工作效率、工作業績，能夠在平凡的工作崗位上做出不平凡的業績。黨員在企業里必須是骨干，平常時刻要看得出來，關鍵時刻要站得出來，危急時刻要豁得出去；黨員要成為企業發展的主力軍，重要崗位的頂梁柱，緊要關頭拉得出的先鋒隊，這樣的黨員就有感召力、影響力，這樣的黨組織就有戰斗力

第五篇：積極構建非公企業和諧勞動關系[定稿]

積極構建非公企業和諧勞動關系

隨著我區經濟建設步伐的加快，非公企業數量和職工人數不斷增多，企業勞動關系仍存在一些問題，應引起高度重視并采取措施妥善解決。

一、非公企業勞動關系存在的問題

（一）勞動關系呈現多樣化、復雜化的趨勢。企業所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業及工資分配形式、企業與職工間的關系呈現多樣化趨勢。新生代農牧民工已經成為非公有制經濟領域勞動力主體，他們與改革開放初期的農牧民工相比，需求發生了根本性變化。他們要求體面勞動，融入城市有尊嚴地生活。而現實情況是，農牧民工在教育、醫療、居住等問題上面臨許多困難。目前，我區企業超“三性”（臨時性、輔助性、替代性）規定使用勞務派遣工成為普遍現象，并出現了無序發展的趨勢，侵犯勞務派遣工合法權益的現象時有發生。突出表現在勞務派遣用工方面同工不同酬，同崗不同酬，績效工資存在差別，勞務派遣工與合同制員工在補貼、津貼等方面存在差異，工資增長難。勞務派遣工工作和生活壓力大，缺乏對企業的歸屬感，易造成職工隊伍的分化和對立，引發勞資糾紛和突發性事件。另外，由于以往企業改制的階段性和政策的局限性，歷史遺留問題和新階段產生的問題相互交織、相互影響，大大增加了勞動關系的復雜性。

（二）勞動法律政策落實不到位，協調勞動關系機制需探索創新。一部分中小企業經營者法律意識淡漠，不與職工簽訂勞動合同，不為職工參保繳費，同工不同酬、加班加點超時勞動、拖欠工資的現象不同程度存在。這類企業一旦倒閉，遺留下的工資拖欠、社會保險等“欠賬”將無人買單。

（三）地區之間、行業之間、企業內部職工之間收入差距較大。近年來，我區經濟發展迅速，但城鎮單位就業人員工資卻沒有達到全國平均水平，2011年我區城鎮單位就業人員工資比全國平均水平低 681 元。2010年，西部地區（呼和浩特市以西六個盟市）在崗職工年平均工資為 40620元，東部地區（呼和浩特市以東六個盟市）在崗職工年平均工資為31163.5元，西部地區比東部地區多9456.5元；2003年職工年平均工資最高的鄂爾多斯市與最低的興安盟相比差距為5261元，到2010年差距擴大到 27814元。19個行業中農林牧漁業、制造業、建筑業、批發和零售業、住宿餐飲業、房地產業、租賃和商務服務業、水利環境和公共設施管理業等8個行業低于全區企業職工年平均工資。從企業內部看，高管工資與一線職工工資差距較大。

（四）對勞動關系的重要性認識不足，推進力度還需要加大。一些地方和部門，一些非公有制企業對構建和諧勞動關系認識不到位，工作力度不大，存在措施虛、方法粗、落實差等問題。特別是目前勞動監察力量薄弱，無法適應勞動關系矛盾易發多發形勢的需要；相關部門合力推進工作力度不夠，基層企業代表組織不健全或是缺乏履行職責的主動性。

二、構建非公企業和諧勞動關系

（一）進一步健全勞動關系協調機制。一是建立發展和諧勞動關系會議制度。二是完善協調勞動關系三方機制。推動三方機制向鄉鎮、街道、社區、工業園區和行業延伸，將轄區內的小微企業與靈活就業人員的勞動關系納入協調范圍。三是加強勞動爭議調解仲裁能力建設。健全企業勞動爭議調解委員會，推動區域性、行業性勞動爭議調解組織建設。完善勞動人事爭議仲裁制度。加強各級仲裁院建設，增加專業人才，做到仲裁力量與仲裁任務相適應，不斷提高仲裁效能。四是健全勞動關系矛盾預警機制。各地應加強勞動關系輿情研判，建立勞動關系矛盾預測、預報、預防機制和分析評估機制，完善矛盾糾紛排查制度。

（二）監督勞動法律政策的貫徹落實。一是各級人大、政府、政協要加大對勞動法律法規貫徹落實情況的執法監督檢查，確保勞動法律法規的履行落到實處。二是各級勞動保障部門應當切實加強勞動監察組織建設，探索建立勞動監察協管員隊伍，把專業人員充實到隊伍中，提高隊伍素質，提高勞動法律監督水平。三是各級政府要認真履行勞動保障行政監督檢查權。一方面，要完善和落實勞動保障監察執法制度。建立健全違法行為預警防控機制，建立監察執法與刑事司法聯動等多部門綜合治理機制。另一方面，要建立健全勞動關系群體性事件報告制度和應急聯動處置機制，協調社會各方力量，監督企業依法履行義務，使勞動法律法規得到真正貫徹落實。

（三）推動企業普遍建立工資集體協商制度。《內蒙古自治區企業工資集體協商條例》于 2012 年 10 月 1 日正式實施，各級黨政部門應高度重視，積極推動《條例》的貫徹落實，積極推動企業普遍建立工資集體協商制度，著力解決職工工資收入分配中存在的突出問題，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小職工收入差距，構建和諧勞動關系。

（四）強化企業構建和諧勞動關系的價值取向和文化理念。引導企業以社會主義核心價值觀為統領，樹立尊重職工、依靠職工、關心職工、促進職工發展的管理理念。探索和建立多種形式的溝通平臺，關注職工特別是農牧民工和勞務派遣工的精神需求，增強他們的歸屬感。樹立用人單位與職工利益共同體、事業共同體、命運共同體的理念，推動企業和職工共同培育富有特色的企業精神和健康向上的企業文化，為構建和諧勞動關系提供強大的精神動力。

（五）充分發揮各關聯方在協調勞動關系中的作用。一是政府應當在發展和諧勞動關系中發揮主導作用，通過立法干預和宏觀調控，加大勞動執法力度，把全社會勞動秩序和勞動行為納入剛性規范軌道。加快勞動標準體系建設，切實加強勞動定額標準管理；要繼續落實并完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位、行業人工成本信息指導制度；加快建立統一規范的企業薪酬調查和信息發布制度，引導企業合理進行工資分配。二是企業作為勞動關系的主體之一，在勞動關系的協調中占據主導地位，應當主動承擔責任。企業必須堅持以人為本，實行人本管理；要依法落實勞動合同、集體合同制度，完善以職代會為主要形式的民主管理制度，保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權和分享權；要樹立遵紀守法的自律意識和承擔社會責任的自覺意識；樹立依靠科技進步和提高勞動者素質發展經濟的新理念，樹立和諧勞動關系也是生產力的新理念，逐步形成自覺建設和諧勞動關系的企業氛圍。工商聯要大力加強區域性行業性組織建設，在教育引導督促企業執行法律法規、履行社會責任方面主動作為。三是工會作為勞動關系的主體之一，應當承擔重要責任。工會組織必須緊緊抓住勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等涉及職工切身利益的問題，加強源頭維護。指導督促企業依法規范勞動合同的訂立、覆行、變更、解除和終止行為。努力培養企業協商文化，依法開展工資集體協商，著力解決好部分職工特別是勞動密集型企業一線職工工資偏低、增長偏慢的問題，確保實現職工勞動報酬增長與勞動生產率同步提高，使改革發展成果惠及職工群眾，從根本上減少和化解社會關系矛盾，維護職工隊伍穩定，促進社會和諧安定。

（作者系自治區政協十一屆常委，自治區總工會巡視員）

責任編輯：劉 佳