學習《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》體會

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》（以下簡稱《行動方案》），肯定了國有企業在應對新冠肺炎疫情過程中發揮的重要作用，明確了未來三年國企改革的基本原則、工作思路和改革目標，為加快推進國企改革提供了行動指南。在國企改革的關鍵歷史階段，中央專門出臺國企改革行動方案，對鞏固提升國資國企改革綜合成效具有重要意義。

一、主動依靠改革應對變局開拓新局

由“被動改”轉向“主動改”，是改革開放以來我國國有企業改革的一個趨勢性特征。從改革開放之初的國有企業“放權讓利”和承包制改革，到上世紀90年代中期引入現代企業制度和以“抓大放小”開放競爭，再到90年代末國企“三年脫困”以及世紀之初為解決“九龍治水”困境而成立國有資產監督管理委員會，一定程度上可以說是企業生存和經營壓力不斷倒逼著改革。虧損的國企要改革，容易形成共識。但黨的十八大之后啟動的新一輪國資國企改革，彰顯出主動改革的新邏輯。在啟動本輪改革之前，國有企業營業收入年均增長率高達17.6%，利潤年均增長率高達22.9%，均處于歷史最好水平。中央對盈利的國企依然大刀闊斧“刀刃向內”地推進改革，就是要主動依靠改革應對變局開拓新局。在國內外經濟形勢波譎云詭的當下通過《行動方案》，非常鮮明地體現出“主動改”的特征，它為未來三年國企改革提供清晰的時間表、任務書和路線圖，有利于國有企業更好依靠改革提高核心競爭力。

二、邁入關鍵歷史階段謀劃國企改革

未來三年，是國企改革的關鍵階段。在這個重要的改革窗口期，《行動方案》的出臺是“承上啟下”把國企改革推向縱深的關鍵之舉。早在2015年發布的《關于深化國有企業改革的指導意見》，就曾對2020年國有企業改革重要領域和關鍵環節進行了有計劃的部署。2019年底召開的中央經濟工作會議和今年兩會《政府工作報告》，都明確提出制定實施國企改革三年行動方案。跨越“十三五”收官與“十四五”開局的《行動方案》，把“堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向”作為基本原則，把“抓重點、補短板、強弱項”作為主要思路，把“推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力”作為改革目標，打造了關鍵歷史階段國企改革的“升級版”。

三、著力提升國資國企改革綜合成效

黨的十八大以來的新一輪國企改革，不斷沿著市場化方向積極推進改革試點工作。從中央企業的“四項改革”試點，到“十項改革”單項試點，再到“雙百行動”推進綜合改革，在多個重要領域和關鍵環節已經取得了許多突破性進展。國有企業改革試點中形成的一些可借鑒可復制可推廣的經驗，已經到了“由點到面”全面鋪開的關鍵時期；與此同時，對改革試點中發現的政策落實不平衡等問題，以及一些需要進一步完善調整的短板和弱項，也需要再次“凝聚共識”，推動國企改革政策體系落實到位。《行動方案》聚焦“抓重點、補短板、強弱項”，指明了國企改革行動方案的核心思路，致力解決當前國企改革中共存的短板和弱項問題，有助于全面提升國資國企改革綜合成效。

“一個行動勝過一打綱領”。在關鍵歷史階段堅定不移推動國企改革再出發，我們要遵循《行動方案》的重要部署，更要把落實視為重中之重。抓住行動重點，補齊改革短板，強化發展弱項，在改革中全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。在決定性的三年中，積極探索公有制多種實現形式，必將為形成更加成熟更加定型的國有企業治理體系夯實基礎。