國資委關于深入實施國企改革三年行動綜述

實施國企改革三年行動是黨中央、國務院在新形勢新階段作出的重大決策，是進一步推動國資國企改革走深走實，推動國有經濟做強做優做大，實現國有經濟高質量跨越式發展的重要舉措。**市委、市政府高度重視國企改革工作，周密研究部署，掛圖調度推動，層層壓實責任。****年以來，全市國有企業有序推進國企改革三年行動，有效推動了國有企業高質量發展。國資國企改革實現了“優化、規范、增強、提升、強化”的目標，在“量、質、效”等方面取得了突破性進展。

國有經濟布局抓優化

圍繞如何推動國有企業高質量發展，**市在國有經濟布局優化上做文章。實施“大產業大平臺”戰略，明確了國有資本向支柱產業、戰略性新興產業、國有資本投資運營公司和龍頭企業集中的基本思路，對經營性國有資產全面實行集中統一監管，建立“*+N”國有體系架構，市屬國有企業資產總額****億元，已有****億元集中到龍頭企業市發投集團。通過國有資本優化整合，龍頭企業的引領帶動作用明顯增強，市發投集團國內主體信用評級AA+（中誠信、中證鵬元），國際主體信用評級BBB-投資級（惠譽），正在向AAA信用評級沖刺。

**市進行投資結構調整，推動企業布局戰略性新興產業，轉型轉實，升級發展。重點加大對新能源、新材料、生態環保、文化創意、新媒體運營、數字化產業投資。市發投集團投資全市新能源汽車充電基礎設施和運營，實現了全市充電基礎設施建設統籌規劃、統籌建設“一盤棋”；市城投公司、市交投集團成為投資、融資、建設、運營為一體的專業型建設企業，市國投集團成為國有資產運營、國有資本投資為一體的智慧型、創新型投資企業，市旅游集團成為**頭部旅游企業，市保障性住房運營有限公司立足發展保障性租賃住房主責主業，構建多元化住房保障體系，市市政發展公司以市政建設為主責主業，打造市政基礎設施投融資、建設、運營為一體的實體化企業，市礦業公司統一運營全市鋰礦資源，實現了資源有序開發利用，推動了綠色礦山建設；市創投公司精心布局鋰電新能源產業，加速完善鋰電產業鏈。著力發展輕資產服務業，培育金融服務、融資擔保、養老托育、工程測繪、工程咨詢、人力資源服務等產業，組建了金控集團、融資擔保公司、國控公司。

通過優化國有經濟布局，為地方經濟社會發展提供了強有力保障，為重大項目落地提供強有力支撐。****年，**市屬國有企業充分發揮國有企業主力軍作用，承擔了市本級政府性投資項目和公益性項目**個，總投資達***.*億元。****年承擔了市本級政府性項目和公益性項目**個，****年度計劃投資**.*億元。市礦業公司利用掌握全市鋰礦資源的戰略優勢，分別與寧德時代和國軒高科兩家鋰電頭部企業簽訂了戰略合作協議，組建了合資公司，成功吸引寧德時代投資***億元、國軒高科投資***億元，助力**打造鋰電新能源首位產業。市發投集團與文旅企業華強方特成立了合資公司，正共同投資建設**熊出沒項目和熊出沒水世界項目。

中國特色現代企業制度抓規范

**市以建立完善中國特色現代企業制度為抓手，把黨的領導有效融入公司治理各環節。按照“兩個一以貫之”要求，始終將加強黨的領導和完善公司治理進行有機統一，累計出臺《市國資委出資監管企業黨委發揮作用前置研究討論企業重大經營管理事項操作規程》等**余項企業黨建制度。按照公司法的要求，進一步完善董事會建設，重點落實董事會實現外部董事占多數，落實董事會職權，強化董事會考核評價管理，保障企業經理層行權履職。

國企改革三年行動實施以來，**市全面實現國有企業黨建入章，全面推行黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，全面落實國有企業黨組織研究決定前置研究討論事項清單，全面厘清各治理主體的權責邊界。市屬國有企業實現了董事會應建盡建，外部董事建設完成率***%，出臺了董事會授權放權制度、董事會議事規則、董事會向經理層授權制度，建立了董事會和董事工作臺賬。

市場化經營活力抓提升

始終堅持深化國有企業勞動、人事、分配制度改革，**市建立“干部能上能下、人員能進能出、薪酬能高能低”的常態化管理體系，完善市場化經營機制，推動國有企業高質量發展。重點抓好經理層成員任期制和契約化管理、企業用工市場化、完善市場化薪酬分配機制、職業經理人試點。

三項制度改革在**市國有企業落實落地，實現了經理層成員聘任協議和經營業績考核責任書簽訂率***%。企業用工全面實行市場化，僅在****年，市屬國有企業市場化招聘**人，引進高層次人才*人，市場化公開招聘比例達***%。中層管理人員競聘上崗**人，競聘上崗比例達**%。中層管理人員末等調整或不勝任退出**人，退出比例達**%。進一步完善了市場化薪酬分配機制，市屬國有企業實行了工資總額管理，在市屬一、二類企業實行了年薪制，建立了全員績效考核制度，規范了企業員工的績效考核工作，員工工資收入和經營業績掛鉤。在市發投集團、市城投公司、市礦業公司*家企業開展了職業經理人試點，建立了職業經理人業績考核評價機制，實行了職業經理人市場化薪酬分配制度。

國資監管體系抓完善

以強化國資監管體系、規范國企運營、防范風險為抓手，**不斷加強國資監管體制建設。

切實轉變國資監管機構職能，**市從制度建設著手，推進從“管資產”向“管資本”轉變，完善國資監管工作制度體系，構建全面覆蓋、制約有力的國資監督閉環；從厘清國資監管權責著手，明晰國資監管邊界，保障國有企業自主經營權益。

深化國有資本投資運營公司改革。強化市發投集團在“*+N”國有企業體系架構中的國有資本投資運營公司職能，探索建立綜合管理中心和業務管理中心“雙中心”模式，由其對各子企業實現穿透式、專業化管理。

加強企業經營風險管理。出臺企業風險防控系列制度，市發投集團成立了投資決策委員會，各企業設立了“風審會”“投審會”等風控機構，推動企業將重大項目和重點子企業等納入內審年度計劃，進一步完善企業債務風險監測機制，定期調度企業債務情況，監測企業資產負債率、帶息負債比率等重要負債指標，精準識別債務風險，做到早識別、早預警。

通過國資監管體系改革創新，建立完善國資監管工作制度體系，推進了國資監管工作制度化、規范化、常態化運行，**全市國有企業投資決策機制更加科學，風險防范機制更加嚴密，逐步實現了“管資產”向“管資本”轉變的目標。

黨的領導和黨的建設抓強化

始終堅持以高質量黨建引領國企改革三年行動，**市強化國有企業黨組織建設，推動國有企業黨組織和黨建工作全面有效覆蓋，全面落實第一議題制度，推進黨建工作與生產經營深度融合，深入開展清廉國企建設，全面推進從嚴治黨。

國企改革三年行動開展以來，**市進一步構建了“雙向進入”機制。全面推行了國有企業主要負責人擔任基層黨組織書記，實現了“一肩挑”，修訂完善了“兩會一層”議事規則，企業黨委參與“三重一大”事項的決策范圍更加具體、決策程序更加規范、決策監督更加嚴格。**市制定了《基層黨建工作要點》《企業黨組織書記抓基層黨建工作職責任務清單》《出資監管企業黨建工作考核方案》，明確了國有企業黨建工作重點，壓實了黨建工作責任，開展了黨建工作責任制考核，推動了黨建責任制和生產經營責任制有效聯動。

國有企業結合主責主業，大力推進“黨建+企業轉型”“黨建+鋰電產業”，把支部建在項目上、把黨旗立在基層一線。**市進一步壓實了國有企業從嚴治黨主體責任，健全完善了廉政風險防控機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展，有力推動了企業提質增效、改革創新。

****年是國企改革三年行動收官之年，**市將進一步增強責任感、使命感和緊迫感，勇于攻堅克難，積極擔當作為，堅決打好打贏國企改革三年行動收官戰。繼續通過改革創新不斷增強國有企業的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，努力做強做優做實國有企業，為把**市建設成為江西綜合實力強市貢獻國資國企力量，以高質量發展的優異成績迎接黨的二十大勝利召開。