第一篇：進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)心得體會(huì)

進(jìn)一步 加強(qiáng) 基層黨組織建設(shè)心得 體會(huì)

習(xí)近平總書記在湖南省長(zhǎng)沙市基層代表座談會(huì)上發(fā)表重要講話指出，只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。自身建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力，服務(wù)群眾才能高效有為，黨的各項(xiàng)工作才有了扎根的土壤。為此，必須堅(jiān)持打鐵還需自身硬，“多加柴”“常吹風(fēng)”“常測(cè)溫”讓基層黨組織建設(shè)的“爐火”生生不息。

多加“為民”之柴，燒旺“煙火氣”。為官一任，造福一方。以人民為中心，是基層黨組織立足的“根基”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻將人民群眾切身利益擺在首位，真正做到“圍著群眾轉(zhuǎn)，帶著群眾干，解決群眾盼”，解決好民生的痛點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)。尤其是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之中，要主動(dòng)迎難而上，用群眾的語(yǔ)言宣傳黨的方針政策，并動(dòng)員帶領(lǐng)群眾積極落實(shí)，打通“造血”之路的“最后一公里”，交出新時(shí)代為民謀福之卷。

常吹“學(xué)習(xí)”之風(fēng)，燒旺“書香氣”。強(qiáng)化思想理論教育，是基層黨組織建設(shè)的“靈魂”。理論建設(shè)抓好了，政治能力提高了，廣大黨員、基層黨組織才能緊緊地圍繞在黨中央周圍。要加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。要嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，突出基層黨組織的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)職能，將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾和推動(dòng)基層發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

常測(cè)“政治”溫度，燒旺“好風(fēng)氣”?！皹湫嘞刃嘤诟藲葰в谛??！比艋鶎狱h組織沒有發(fā)揮有效作用，一個(gè)重要原因就是“政治”爐溫不夠、“紀(jì)律”火候不到，防止這一點(diǎn)，必須經(jīng)?！皽y(cè)溫續(xù)火”。要引導(dǎo)廣大黨員筑牢政治建設(shè)的“壓艙石”，常掃思想“雜塵”，增強(qiáng)對(duì)不正之風(fēng)、不法之為的鑒別力、抵制力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同時(shí)強(qiáng)化組織監(jiān)督，完善民主決策機(jī)制，從源頭上

扼殺腐敗萌芽，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織在人民群眾中的代表性和號(hào)召力，“實(shí)打?qū)崱钡匕鸦鶎狱h組織鞏固好、建設(shè)強(qiáng)。

第二篇：為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面貫徹落實(shí)局黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委全年工作的目標(biāo)任務(wù)，特制定本責(zé)任書。

一、黨建工作目標(biāo)

2010年黨建工作目標(biāo)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，以基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障等“五個(gè)基本”為載體，力求思想建設(shè)有新提高，組織建設(shè)有新加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)有新進(jìn)步，制度建設(shè)有新完善，反腐倡廉建設(shè)有新成效，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性更加鞏固，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

二、黨建工作目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容

（一）班子建設(shè)

1、按屆期和規(guī)定程序完成支部換屆選舉工作，配齊配強(qiáng)黨支部班子成員。

2、班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持民主集中制，重大問(wèn)題集體討論決定，并有會(huì)議記錄；支部年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)；按要求及時(shí)上報(bào)重大事項(xiàng)。

3、參加黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委組織的政府理論學(xué)習(xí)，讀書筆記不少于1萬(wàn)字；全年撰寫調(diào)研文章或心得體會(huì)2篇以上；按時(shí)參加支部書記例會(huì)；支部全年報(bào)送黨建信息不少于4篇。

4、圍繞局黨組中心工作，完成黨建及業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）組織建設(shè)

1、每月組織開展一次黨組織活動(dòng)，每季度上一次黨課，每年組織一次黨員黨性分析活動(dòng)。

2、開展機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織“共駐共建”和黨員走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。每名支部班子成員聯(lián)系一名黨員，每名黨員聯(lián)系一名困難群眾，機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系一個(gè)社區(qū)黨支部，每年為聯(lián)系對(duì)象辦1—2件實(shí)事。

3、建立健全黨支部各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，《黨支部工作手冊(cè)》和《黨員手冊(cè)》記載規(guī)范、真實(shí)。嚴(yán)格按要求開好組織生活會(huì)，并及時(shí)上報(bào)生活會(huì)的情況。及時(shí)按規(guī)定足額收繳和上解黨費(fèi)。

（三）黨員發(fā)展和教育管理

1、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，有申請(qǐng)入黨人員，有入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象，按要求輸送入黨積極分子參加集中培訓(xùn)。

2、堅(jiān)持談話制度。黨支部班子成員定期與黨員、入黨積極分子、職工群眾談話，及時(shí)勾通思想，達(dá)到團(tuán)結(jié)和諧。

3、開展黨員民主評(píng)議工作，及時(shí)處置不合格黨員。

（四）積極參加局黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委開展的各項(xiàng)活動(dòng)

1、組織黨員積極參加局直屬黨委組織的政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》。

2、認(rèn)真開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，本單位和黨支部不發(fā)生違紀(jì)案件。

3、認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)滿意機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、黨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)載體提高黨員、干部、職工思想道德素質(zhì)。

三、考核及獎(jiǎng)懲

黨建工作目標(biāo)考核由區(qū)民政局直屬機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施。各黨支部要按照要求，在12月10日前完成對(duì)落實(shí)《責(zé)任書》的情況進(jìn)行自查，寫出自查總結(jié)報(bào)局直屬機(jī)關(guān)黨委。12月中下旬局直屬機(jī)關(guān)黨委組織考核小組，對(duì)各黨支部進(jìn)行全面檢查和考核。

第三篇：如何進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)

如何進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘

置隆花園社區(qū)黨支部

如何進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘

讓每個(gè)共產(chǎn)黨員都生活在社區(qū)黨的基層組織中，社區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系到黨的全部工作水平和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

一、要從發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的高度，自覺地提高科學(xué)決策能力。要提高科學(xué)決策能力，首先要提高責(zé)任意識(shí)。社區(qū)基層黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，可以聯(lián)系社區(qū)實(shí)際做出正確的決策，也可能強(qiáng)調(diào)特殊性而走題跑調(diào)。只有以黨和國(guó)家的利益為重，以一種高度負(fù)責(zé)的精神做出的科學(xué)決策，才能做出科學(xué)決策。其次是搞好調(diào)查研究。調(diào)查研究是做好科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是一以貫之的任務(wù)。有些基層黨組織認(rèn)為，本身就處于基層，了解實(shí)際情況，因此不用搞調(diào)查研究。實(shí)踐證明，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。基層的調(diào)查研究，首先是聽取群眾意見、困難和需求，通過(guò)歸納、整理、論證，形成符合社區(qū)實(shí)際需要的，體現(xiàn)群眾意愿的正確意見，從而把決策建立在堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)上。第三是民主決策。民主決策是不斷提高集體領(lǐng)導(dǎo)水平，推進(jìn)決策科學(xué)化的重要途徑。社區(qū)基層黨組織在制定和實(shí)施決策過(guò)程中，一定要廣泛聽取各方面意見，不能感情行事，尤其是要防止做表面文章。要堅(jiān)持民主集中制，不搞“一言堂”。實(shí)踐告訴我們，凡是那些

一把手搞獨(dú)斷專行的地方，肯定是腐敗分子猖獗的地方。要科學(xué)決策，就要平等待人，充分聽取班子成員的意見。把班子成員平等參與決策和履行職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)大家暢所欲言，各抒己見。

二、提高對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督能力。首先要加強(qiáng)黨性教育，形成良好黨風(fēng)。提高執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵工作是要不斷加強(qiáng)對(duì)理論教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，搞好黨員教育。同時(shí)要結(jié)合黨的紀(jì)律學(xué)習(xí)抓好警示教育。要抓正面教育，更要抓反面教育，進(jìn)而起到震懾作用。要健全完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)上級(jí)部署和社區(qū)實(shí)際建立黨建目標(biāo)責(zé)任制，狠抓落實(shí)。要嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性。不能把生活會(huì)開成表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)會(huì)，歌功頌德會(huì)。因此要嚴(yán)格管理，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定，提高對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的檢查監(jiān)督，切實(shí)提高黨員干部民主生活會(huì)質(zhì)量。其次要切實(shí)加強(qiáng)黨員特別是黨員干部的監(jiān)督工作。要健全和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，從相應(yīng)的責(zé)任追究制度入手，加大力度，逐步建立一套相互配套、上下聯(lián)動(dòng)、便于管理、有約束力的監(jiān)督機(jī)制，逐步推行政務(wù)公開制度，擴(kuò)大民主管理和民主監(jiān)督的渠道。要經(jīng)常督促本部門、本單位行政負(fù)責(zé)人每年向全體黨員干部通報(bào)工作開展情況，接受群眾評(píng)議。

三、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。隨著改革開放的不斷

深入，社會(huì)關(guān)系更加復(fù)雜，突發(fā)事件日益增多。社區(qū)基層黨組織直接面對(duì)各類突發(fā)事件，如突發(fā)性群體上訪事件、突發(fā)性重大違法犯罪案件等。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是社區(qū)基層黨組織必須練好的基本功。在處理突發(fā)事件工作中，首先要提高鑒別能力。增強(qiáng)政治敏銳性，對(duì)一些重大突發(fā)性事件必須先從講政治的高度進(jìn)行分析，具體研究解決。要提高預(yù)見力和鑒別力，在事件醞釀、發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，及時(shí)捕捉不易被人察覺的跡象。掌握真實(shí)信息，在此基礎(chǔ)上做出準(zhǔn)確判斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)，有效地防范和避免事態(tài)的擴(kuò)大，避免更大損失。其次要果斷決策。只有做到快速反應(yīng)，果斷決策，才能掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)，將可能產(chǎn)生的后果控制在最小程度。突發(fā)事件來(lái)勢(shì)猛、發(fā)展快，稍有不慎就可能造成局面失控。因此社區(qū)基層黨組織要有處變不驚、大膽果斷的氣魄，審時(shí)度勢(shì)、隨機(jī)應(yīng)變。應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的，要明確答復(fù)，立即解決；應(yīng)當(dāng)解決而一時(shí)無(wú)法解決的，要耐心解釋，爭(zhēng)取群眾理解；對(duì)無(wú)理取鬧的，要曉之以理、動(dòng)之以情；對(duì)嚴(yán)重違法的，要果斷處理，不能手軟。要善于依靠集體的力量，優(yōu)選最佳處置方案，防止事態(tài)向不利的方向發(fā)展。平時(shí)要結(jié)合實(shí)際，建立各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，做到有備無(wú)患，為果斷、科學(xué)決斷奠定基礎(chǔ)。第三是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)突發(fā)事件的處置，事關(guān)大局，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，需要我們綜合地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法

律、行政等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署。要把處置突發(fā)事件擺到全局中通盤考慮，不能一味地就事論事，避免顧此失彼，因小失大。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，還要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在較短時(shí)間內(nèi)聚合各種有效資源，包括人力、物力、財(cái)力等。同時(shí)，必須增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制能力，加強(qiáng)信息溝通和教育疏導(dǎo)，通過(guò)高效有序運(yùn)作，使各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最大程度地發(fā)展整體效能。

四、提高密切聯(lián)系群眾的能力。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨一貫的執(zhí)政理念。執(zhí)政能力的核心實(shí)質(zhì)上是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。社區(qū)基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要放在了解群眾訴求、維護(hù)群眾利益、贏得群眾信任上。要本著一切為了群眾的原則，真心實(shí)意地做好群眾工作。體察群眾的過(guò)程，是一個(gè)提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，一個(gè)聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)的過(guò)程。體察越深入、越扎實(shí)，獲得的信息也就越準(zhǔn)確、越全面，解決問(wèn)題才能更有針對(duì)性。要經(jīng)常深入群眾，多做溝通工作，在交流中與群眾建立感情、取得信任，特別是對(duì)那些困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，更要沉下去，帶著激情去做工作。同時(shí)，必須提高洞察力和分析力，面對(duì)各種各樣的情況，實(shí)事求是地弄清哪些是表象，哪些是根本；哪些是共同愿望，哪些是個(gè)別要求；哪些應(yīng)當(dāng)迫切解決，哪些可以從長(zhǎng)計(jì)議。這樣，做起工作來(lái)才能有重點(diǎn)、有條理。同時(shí)，要樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，不搞數(shù)字游戲，不做表面文章，實(shí)實(shí)在在地讓群眾得到實(shí)惠。從一定意義上說(shuō)，追求什么樣的政績(jī)，為誰(shuí)追求政績(jī)，是衡量一個(gè)基層黨組織是否權(quán)為民所用的重要標(biāo)準(zhǔn)。正確的政績(jī)觀，在內(nèi)容上應(yīng)該體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)途徑上腳踏實(shí)地，不投機(jī)取巧，不擺花架子。作為社區(qū)基層黨組織，應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，不圖虛名、不務(wù)虛功，把心思用在工作上。要誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦好事、辦實(shí)事，認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。當(dāng)前，關(guān)鍵是抓住“謀利”和“解憂”這兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，使群眾得到看得見、摸得著的利益。凡是涉及群眾切身利益的事情都要當(dāng)成大事、要事、急事，以真誠(chéng)的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力辦好辦實(shí)。對(duì)那些困難群眾，更要飽含深情，真誠(chéng)關(guān)愛，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。只有這樣，我們的工作才能得到群眾的擁護(hù)，我們與群眾的血肉聯(lián)系才能更加緊密。我們的基層黨組織才會(huì)有戰(zhàn)斗力。我們黨員才能夠贏得群眾的擁戴。

置隆花園社區(qū)黨支部張寶鳳

2009年10月13日

第四篇：基層黨組織建設(shè)年 心得體會(huì)

基層組織建設(shè)年活動(dòng)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)基層黨組織的重要意義

建設(shè)黨組織，是引領(lǐng)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是我們黨適應(yīng)世情國(guó)情黨情深刻變化、著眼保持黨的先進(jìn)性、更好地推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求。黨的十七屆四中全會(huì)提出，世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)黨組織。這既是對(duì)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是在科學(xué)分析新形勢(shì)新任務(wù)基礎(chǔ)上作出的重要部署。黨的十七屆五中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。中央還專門發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)黨組

織建設(shè)的意見》，進(jìn)一步要求把建設(shè)黨組織的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層。建設(shè)黨組織重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，必須眼睛向下、重心下移，從黨的基層組織抓起。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的要求部署上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感自覺推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

二、建設(shè)基層黨組織存在的問(wèn)題

目前，雖然各級(jí)黨組織、廣大黨員干部大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入開展學(xué)習(xí)，取得了顯著成效。但是，來(lái)自觀念、機(jī)制、環(huán)境等方面的因素還制約著基層黨組織建設(shè)的開展。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)學(xué)習(xí)的重視程度不夠。存在“被動(dòng)化”傾向，對(duì)學(xué)習(xí)敷衍了事、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。把過(guò)多的精力放在了完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，對(duì)基層黨組織和黨員干部的思想政治教育關(guān)心不夠，不重視引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。部分黨組織和黨員干部常以工作忙作為借口，沒有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)、工作、生活三位一體的辯證關(guān)系，把學(xué)習(xí)與工作割裂開來(lái)；部分黨組織和黨員干部總覺得學(xué)習(xí)尤其是理論學(xué)習(xí)是空的，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感、壓力感；還有一些黨員干部參加工作的時(shí)間較長(zhǎng)，認(rèn)為憑以往的老經(jīng)驗(yàn)，完全可以解決新問(wèn)題，存在著憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法做事的情況。部分干部受功利等不良風(fēng)氣的影響，忙于迎來(lái)送往，忙于“跑關(guān)系”、“走后門”，對(duì)于學(xué)習(xí)“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，不想學(xué)、不愿學(xué)、不善學(xué)的現(xiàn)象較為突出。一些黨組織和黨員干部偏重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和深造，追求業(yè)務(wù)知識(shí)的精和深，不能及時(shí)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，缺乏有機(jī)結(jié)合，影響了綜合素質(zhì)的提高，導(dǎo)致政治鑒別力和政治敏感性不強(qiáng)，工作能力、工作質(zhì)量得不到有效提高。

（二）缺乏行之有效的制度保障。各級(jí)黨組織基本上已建立了配套的學(xué)習(xí)制度，但在具體的執(zhí)行中，仍存在“簡(jiǎn)單化”傾向，學(xué)習(xí)大多采用會(huì)議的形式、讀報(bào)的方式進(jìn)行，刻板單一，趣味性不夠，吸引力不強(qiáng)，缺乏喜聞樂(lè)見、行之有效的學(xué)習(xí)方法，難以做到時(shí)間、場(chǎng)地、精力“三保障”。

（三）學(xué)用結(jié)合不夠緊密。我們學(xué)習(xí)的根本目的，就是要將所學(xué)的知識(shí)和技能應(yīng)用到實(shí)踐中，并體現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。但目前存在有“概念化”傾向，著眼于概念化的知識(shí)傳授．不當(dāng)?shù)臅窘虒W(xué)又造成了概念化的閱讀，忽視了人們的主體性思考與感悟，不能變概念化閱讀教學(xué)為本真閱讀教學(xué)．導(dǎo)致學(xué)用分離、知行不一；使部分黨員干部認(rèn)為理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)開展實(shí)際工作基本上是脫節(jié)的，學(xué)了用不上。同時(shí)，一些黨員干部在學(xué)習(xí)上存在實(shí)用主義傾向，用什么才去學(xué)什么，與工作聯(lián)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)或干脆不學(xué)，不善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)工作，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。

三、扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

學(xué)習(xí)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和一絲懈怠。時(shí)代在進(jìn)步，總是要甩下一些因不勤于學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)而跟不上前進(jìn)步伐的人。必須清醒地看到，我們的學(xué)習(xí)狀況和黨員干部的思想理論素養(yǎng)同新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，特別是當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)基層黨組織和黨員干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高要求。這就迫切需要我們大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，養(yǎng)成認(rèn)真讀書、刻苦學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，形成勤于思考、研究問(wèn)題的好風(fēng)氣，在新的實(shí)踐中重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)。開展基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，就要緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際和廣大黨員的思想、工作實(shí)際，突出實(shí)踐特色，把握著力點(diǎn)，努力把創(chuàng)建基層黨組織的目標(biāo)要求落到實(shí)處。

一是確定學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。要引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)。要著眼加強(qiáng)理論修養(yǎng)學(xué)習(xí)和提高業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)全面建設(shè)小康社會(huì)所需的新知識(shí)新經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)文風(fēng)，努力把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際成效。就讀書問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)曾談到了讀書的原動(dòng)力問(wèn)題，談到了讀書很苦、讀書很累、讀書很難，但讀書也是快樂(lè)、也是幸福，根本原因是主動(dòng)讀書還是被動(dòng)讀書，即要解決好

為什么讀書的問(wèn)題。要做到為求知而讀書，讀有所得；為修身而讀書，讀有所循；為工作而讀書，讀有所用；為生活而讀書，讀有所樂(lè)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，從職能責(zé)任出發(fā)，有六個(gè)方面的書是必須要讀的：

（一）多讀哲學(xué)，辯證唯物；

（二）多讀政治，頭腦清醒；

（三）多讀歷史，心靜眼明；

（四）多讀法律，知規(guī)守正；

（五）多讀科技，自覺主動(dòng)；

（六）多讀文學(xué)，修身養(yǎng)性。

二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用和帶動(dòng)作用。我們黨歷來(lái)高度重視學(xué)習(xí)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，中央政治局帶頭實(shí)行集體學(xué)習(xí)制度，為全黨樹立了典范?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶。”榜樣的力量是無(wú)窮的。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨組織的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，要身體力行，率先垂范，減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力投入到學(xué)習(xí)上來(lái)。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活習(xí)慣，先學(xué)一步，深學(xué)一步，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，發(fā)揮火車頭、帶頭人的作用，帶領(lǐng)黨員和干部群眾投入到創(chuàng)建黨組織、學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)的活動(dòng)中去，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也要率先垂范，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)下屬部門和下級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭撰寫心得體會(huì)、帶頭開展調(diào)查研究，帶頭進(jìn)行宣講輔導(dǎo)，以自己 的示范作用推動(dòng)黨組織建設(shè)，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

三是不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法。改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法，深化一個(gè)“創(chuàng)”字，積極探索推進(jìn)黨組織建設(shè)的有效途徑。

（一）建立學(xué)案導(dǎo)學(xué)制度?！皩W(xué)案導(dǎo)學(xué)”的著眼點(diǎn)是以人為本，關(guān)注學(xué)習(xí)人全面發(fā)展，促進(jìn)健康人格的形成，為學(xué)習(xí)人終身發(fā)展服務(wù)；是以學(xué)案為載體，以導(dǎo)學(xué)為方法的教學(xué)活動(dòng)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)人自主學(xué)習(xí)，自主探索，自我發(fā)現(xiàn)，自我解決；是培養(yǎng)學(xué)習(xí)人自主學(xué)習(xí)能力，注重學(xué)法指導(dǎo)，提高課堂教學(xué)效益的教學(xué)策略，是學(xué)習(xí)人學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)發(fā)展的有效途徑；最終目的是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變講授人的教學(xué)觀念和教學(xué)方式，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)人學(xué)習(xí)方式，改變課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課堂教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效率。其操作要領(lǐng)主要表現(xiàn)為先學(xué)后教、問(wèn)題探究、導(dǎo)學(xué)導(dǎo)練、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)。

（二）堅(jiān)持個(gè)人學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。個(gè)人自學(xué)是建設(shè)黨組織的重要環(huán)節(jié)，是提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的有效方法，也是提升個(gè)人素質(zhì)的重要途徑。組織集中學(xué)習(xí)，是提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、力求學(xué)懂弄通的重要手段。各基層組織要根據(jù)實(shí)際需要，找準(zhǔn)建設(shè)中亟待解決的突出問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題，緊扣發(fā)展的核心目標(biāo)，不僅要做到缺什么知識(shí)就學(xué)什么，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的開展學(xué)習(xí)，做到與時(shí)俱進(jìn)。采取定期舉辦集中培訓(xùn)、專題講座、舉辦各類培訓(xùn)班中心發(fā)言、主要發(fā)言、輔助發(fā)言等方式開展集中學(xué)習(xí)，廣泛進(jìn)行交流，力求使個(gè)人的學(xué)習(xí)思考成果成為

大家的共同財(cái)富。

（三）堅(jiān)持在職學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合。每名黨員干部要結(jié)合工作和個(gè)人情況，制定自學(xué)計(jì)劃，變被動(dòng)學(xué)為主動(dòng)學(xué)，形成終身學(xué)習(xí)意識(shí)，每年保證有足量自學(xué)時(shí)間。廣大黨員和干部還要圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究活動(dòng)。單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，每年要撰寫1篇調(diào)研報(bào)告。

（四）建立“述學(xué)、督學(xué)、評(píng)學(xué)”制度。黨組織建設(shè)要求大家樹立“不斷學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)”的理念，黨的十六大、十七大在闡述全面小康目標(biāo)時(shí)，就將全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，人的全面發(fā)展和終身教育體系的基本形成確定為全面小康目標(biāo)之一。所以，必須建立健全學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨組織建設(shè)順利推進(jìn)。要建立完善行之有效的制度來(lái)規(guī)范學(xué)習(xí)。要求參加活動(dòng)的黨員干部在每月一次的組織生活會(huì)上，除了匯報(bào)工作任務(wù)完成情況外，還要匯報(bào)本人本月學(xué)習(xí)計(jì)劃的完成情況，包括所讀書目、學(xué)習(xí)內(nèi)容及收獲體會(huì)等。黨組織要做好督促檢查，重點(diǎn)是查看讀書筆記及調(diào)研文章的完成情況。年終支部結(jié)合平時(shí)掌握的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后按“好、較好、一般、差”四個(gè)等次，由支部全體黨員投票評(píng)出本個(gè)人學(xué)習(xí)考評(píng)結(jié)果，并將評(píng)比結(jié)果作為個(gè)人考核的依據(jù)。并把學(xué)習(xí)態(tài)度、能力和效果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

四是立足實(shí)際務(wù)求實(shí)效。抓好基層黨組織建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)就是學(xué)以致用，廣大黨員干部要努力掌握和運(yùn)用好黨的理論創(chuàng)新成果，掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升理論水平、知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)踐能力；要提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性；要提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)，肩負(fù)起加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的歷史重任。

要調(diào)動(dòng)基層黨員參與的積極性，認(rèn)真查找解決影響發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用中存在的問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施加以解決，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，讓黨員群眾滿意，使黨組織真正成為黨員干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把基層黨組織建設(shè)與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)理論與運(yùn)用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。只有緊密聯(lián)系當(dāng)前建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題學(xué)習(xí)，才能使學(xué)習(xí)深下去、工作促起來(lái)。針對(duì)工作中遇

到的問(wèn)題和困難，積極主動(dòng)思考，尋求解決的辦法，在實(shí)際工作中做到學(xué)有所悟，學(xué)有所長(zhǎng)。圍繞問(wèn)題抓學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促提高、以學(xué)習(xí)促發(fā)展。

劉思思

二〇一二年六月

第五篇：基層黨組織建設(shè)

基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件的作用研究 隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題層出不窮，各類突出社會(huì)矛盾和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定造成極為嚴(yán)重的破壞。如何科學(xué)應(yīng)對(duì)和及時(shí)、有效地加以處臵，是當(dāng)今各級(jí)政府部門必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。而基層黨組織因其位臵突前、地位特殊，在化解社會(huì)矛盾和處臵突發(fā)事件中的作用愈加重要。只有提高了基層黨組織化解社會(huì)矛盾和處臵突發(fā)事件的能力，才能及時(shí)有效地化解各類社會(huì)矛盾和突發(fā)事件所帶來(lái)的消極后果，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件的基本經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）、黨工委高度重視，各工作部門、村（居）委會(huì)密切配合 人民內(nèi)部矛盾是當(dāng)前對(duì)穩(wěn)定工作構(gòu)成壓力最大、影響最廣的主導(dǎo)性因素，能否及時(shí)妥善化解社會(huì)矛盾糾紛，把問(wèn)題解決在基層，矛盾消滅在萌芽狀態(tài)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。黨工委高度重視此項(xiàng)工作，把社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，班子成員輪流值班接訪，定期排查調(diào)處，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志不論工作多忙，都堅(jiān)持帶案下訪，堅(jiān)持以人為本，深刻體會(huì)群眾的困難，設(shè)身處地為群眾著想，千方百計(jì)為群眾解決困難和問(wèn)題。在黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各工作部門、村、社區(qū)居委會(huì)密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和萌芽階段。

（二）、建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制 建立健全社會(huì)矛盾排查機(jī)制，堅(jiān)持各項(xiàng)制度是預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。一是成立化解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組和制定處臵預(yù)案。由黨工委書記任組長(zhǎng)，黨政班子為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)域和社會(huì)矛盾的處臵。二是成立辦事處調(diào)節(jié)委員會(huì)，由政法委書記兼任調(diào)委會(huì)主任，加大對(duì)各類矛盾糾紛的調(diào)處密度。三是建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)。辦事處明確專職信訪員，各村（居）委會(huì)落實(shí)專門的社會(huì)矛盾糾紛排查信息員，負(fù)責(zé)各類信息資料的收集上報(bào)，確保信息暢通，為矛盾糾紛的調(diào)處贏得了時(shí)間。四是堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度。

1、堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛的定期排查制度。村（居）每半月，辦事處每月排查一次，節(jié)假日集中排 1

查。在排查中堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問(wèn)題早解決）。

2、實(shí)行班子包片、部門包村責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的原則，明確責(zé)任，及時(shí)組織協(xié)調(diào)，報(bào)告處理結(jié)果，防止工作推諉、扯皮、懈怠導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大等不良后果。

3、堅(jiān)持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯(lián)合調(diào)處制度。對(duì)涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開聯(lián)調(diào)會(huì)議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動(dòng)化解矛盾。

4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。每天由一名班子成員和一名部門負(fù)責(zé)人值班接待群眾來(lái)信來(lái)訪，處理當(dāng)天發(fā)生的社會(huì)矛盾糾紛。有越級(jí)上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導(dǎo)，妥善解決問(wèn)題，化解矛盾。有越級(jí)上訪的，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助處理，將上訪人員接回辦事處。

5、堅(jiān)持帶案下訪制度。對(duì)于越級(jí)上訪的領(lǐng)導(dǎo)批示件和待處理的社會(huì)矛盾糾紛，按照班子成員包片負(fù)責(zé)的分工，由領(lǐng)導(dǎo)成員帶案下訪，認(rèn)真聽取上訪人的訴求，急群眾之所急，切實(shí)解決上訪人的合理要求。

（三）、因情施策，采取靈活多樣的方式化解社會(huì)矛盾糾紛

1、在全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調(diào)處。堅(jiān)持預(yù)防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

2、用足用好政策。對(duì)企業(yè)改制、城建征地拆遷、城市管理、計(jì)劃生育、退伍軍人安臵等設(shè)計(jì)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細(xì)致的思想工作，另一方面把落實(shí)政策作為關(guān)鍵措施，靠落實(shí)政策取信于民，抓落實(shí)政策穩(wěn)定人心，用落實(shí)政策化解矛盾。

3、嚴(yán)格依法辦事，對(duì)涉法上訪案件重視初信初訪，在加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)的同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。對(duì)涉法信訪人符合法律援助的，及時(shí)協(xié)調(diào)提供法律援助，以法律手段解決矛盾。

二、基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件存在的主要問(wèn)題 黨的基層組織是黨化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的首道“防線”。目前，基層黨組織在這方面還存在一些不適應(yīng)和諧社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）、基層黨組織化解社會(huì)矛盾的“橋頭堡”作用未

能充分發(fā)揮。有些基層黨組織群眾基礎(chǔ)不牢，工作作風(fēng)不實(shí)，在基層群眾中威信低。有的基礎(chǔ)干部缺乏必要的基層工作經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)做甚至怕做群眾工作，對(duì)一些矛盾糾紛不能及時(shí)有效地進(jìn)行疏導(dǎo)化解，一旦出現(xiàn)突發(fā)的群體性事件往往束手無(wú)策，或因應(yīng)急處臵不當(dāng)而導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步激化和擴(kuò)大。有的基層干部官本位思想嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，深入細(xì)致的思想工作不到位。

（二）、處臵突發(fā)事件工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前對(duì)發(fā)生群體性突發(fā)事件的責(zé)任主體缺乏有效的監(jiān)管措施。有的基層組織對(duì)預(yù)防社會(huì)矛盾和處臵突發(fā)性事件的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不認(rèn)真對(duì)待、不主動(dòng)解決，采取拖延、回避的態(tài)度，致使問(wèn)題日積月累，矛盾激化，錯(cuò)過(guò)了化解矛盾的最佳時(shí)機(jī)。一些化解矛盾的責(zé)任主體政治意思、大局意識(shí)不強(qiáng)，使群眾的合理要求長(zhǎng)期得不到有效解決，導(dǎo)致了矛盾升級(jí)。有的平時(shí)不重視、發(fā)生了群體性事件才想辦法解決，給群眾造成了“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯(cuò)覺，導(dǎo)致集體上訪和釀成突發(fā)事件成為一些人謀求解決問(wèn)題的主要方法。

（三）、現(xiàn)場(chǎng)處臵突發(fā)事件措施滯后。突發(fā)事件的情況比較復(fù)雜，但是相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于處臵的對(duì)策缺乏明確詳細(xì)的規(guī)定，而且各級(jí)黨政部門確定的處臵方法一般比較籠統(tǒng)、原則，在具體處臵工作中不易把握。雖然各能職部門都制定了工作預(yù)案，但由于平時(shí)缺乏有針對(duì)性地訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)教育，參與處臵的許多人員尤其是第一線力量對(duì)化解處臵工作不熟悉，開展工作措施不得力。

三、基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件的具體建議 黨的基層組織是聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶，是各種利益矛盾聚集的焦點(diǎn)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著上傳下達(dá)、組織實(shí)施、樹立形象、凝聚人心的神圣使命。特別是在整合資源、凝聚力量、化解矛盾、長(zhǎng)治久安方面有著不可替代的作用。因此，基層黨組織和廣大黨員干部必須自覺增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中充分發(fā)揮主體作用。近年來(lái)，基層黨組織建設(shè)在實(shí)踐中探索，在探索中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，把黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。廣大黨員干部整體素質(zhì)明顯提升，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力和工作活力明顯增強(qiáng)，基層民主不斷擴(kuò)大，工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步

落實(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力進(jìn)一步提高，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化基層黨組織 “維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)。沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就談不上搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更不可能有持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基層黨組織和黨員干部，要成為化解矛盾的“消防員”，調(diào)解糾紛的“排頭兵”，維護(hù)穩(wěn)定的“主力軍”。從密切黨群干群關(guān)系、暢通群眾訴求表達(dá)渠道、提升基層黨組織矛盾調(diào)處水平入手，采取有力措施，著力提高基層黨組織化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。構(gòu)建和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)對(duì)基層黨組織提出了更新更高的要求，基層黨組織必須與時(shí)俱進(jìn)，用和諧社會(huì)的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，用和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)自己的工作，在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中不斷完善、不斷豐富、不斷健全、不斷提高，不斷增強(qiáng)自身活力和生命力，只有這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，才能完成肩負(fù)的歷史使命。事實(shí)也表明，社會(huì)矛盾發(fā)生在基層，應(yīng)該也能夠在基層得到解決?；鶎狱h組織有戰(zhàn)斗力，能得到群眾信賴，就可以迅速了解群眾情緒，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時(shí)采取有效措施，找到化解矛盾的有效途徑，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保證社會(huì)穩(wěn)定。一是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加居民收入、維護(hù)基層穩(wěn)定來(lái)搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。協(xié)調(diào)好黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好基層政務(wù)公開和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問(wèn)題都要盡量及時(shí)公開，特別要落實(shí)好土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償以及財(cái)務(wù)公開的要求。三是大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。廣大干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，及時(shí)分析和研究建設(shè)新農(nóng)村遇到的新情況、新問(wèn)題。增強(qiáng)處理復(fù)雜局面下各種難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的能力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，凝聚群眾，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定。黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政，取決于民心向背，取決于黨同人民群眾的密切關(guān)系。基層黨組織和黨員干部要牢固樹立正確的群眾觀，主動(dòng)親近群眾、密切聯(lián)系群眾、真誠(chéng)幫助群眾。創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織向新興領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，把每一個(gè)社區(qū)建成各個(gè)階層、各個(gè)群體、各個(gè)集團(tuán)和諧共處的大家園，讓社區(qū)黨組織成為社會(huì)和諧的“穩(wěn)壓器”。要牢固樹立群眾利益無(wú)小事的思想，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦；要時(shí)刻關(guān)心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活，把群眾的事當(dāng)作自家的事；要主動(dòng)走進(jìn)群眾中去，了解群眾的所思、所想、所需，真心真意幫助解決問(wèn)題。近來(lái)，在我區(qū)一些社區(qū)屢有發(fā)生的物業(yè)矛盾，社區(qū)黨組織在業(yè)主和物業(yè)管理部門之間就發(fā)揮了很好的協(xié)調(diào)溝通作用，他們從關(guān)心群眾生活入手，積極爭(zhēng)取有關(guān)職能部門支持，化解了大量物業(yè)糾紛矛盾，有效維護(hù)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

三要整合完善基層黨組織在維穩(wěn)工作中的作用。要把化解社會(huì)矛盾納入基層黨組織和黨員的目標(biāo)責(zé)任制?，F(xiàn)階段既是人民群眾享受實(shí)惠最多的時(shí)期，也是各種新問(wèn)題、新矛盾凸顯的時(shí)期。如果處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)各種群體性事件，給社會(huì)造成不穩(wěn)定?；鶎狱h組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起化解矛盾、解決問(wèn)題的重要職責(zé)。引導(dǎo)群眾用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的困難，正確認(rèn)識(shí)和處理利益得失問(wèn)題；引導(dǎo)群眾用正確的方式表達(dá)利益訴求，按照法定程序、依據(jù)政策法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)一些覺悟較低的群眾，要耐心幫助、細(xì)心開導(dǎo)，把政策講明，把道理講透，把態(tài)度講清；對(duì)一些有過(guò)分要求的，也應(yīng)該動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法。要貫徹積極疏導(dǎo)的方針，建立健全黨員干部下訪制度，主動(dòng)深入到群眾中去，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期信訪制度，堅(jiān)持有訪必接，有信必復(fù)，依法保護(hù)人民群眾的信訪權(quán)利。真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。四是努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。處臵各類突發(fā)事件，任務(wù)緊急，工作繁重，是對(duì)基層黨組織，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方能力的直接考驗(yàn)。在這種情況下，各級(jí)黨組織、特別是親臨一線指揮的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要具有駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，才能指揮若定，沉著應(yīng)戰(zhàn)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和組織群眾有序應(yīng)對(duì)，取得勝利。駕馭復(fù)雜局面就是要善于從復(fù)雜矛盾中找出主要矛盾，從諸多問(wèn)題中找準(zhǔn)主要癥結(jié)，從表面現(xiàn)象中看清事物本質(zhì)，理清思路，拿出“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的解決辦法。這是各級(jí)黨組織，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高的重要能力。五要在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛的過(guò)程就是法制宣傳的過(guò)程。要充分發(fā)揮基層黨組織貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在調(diào)處工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律過(guò)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過(guò)法律教育使廣大基層干部掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛。六要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)、鞏固和完善辦、村、組三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立健全各項(xiàng)制度。村居委會(huì)是村(居)民自治組織，要在加強(qiáng)村居黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上依法選好村居委會(huì)組成人員，同時(shí)強(qiáng)化村級(jí)配套組織建設(shè)，建立健全村居人民調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)、監(jiān)事會(huì)、議事會(huì)等，以及村居民公約、村居民自治章程等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮村居民民主管理村居務(wù)當(dāng)家作主的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)村居民自我管理、自我約束、自我服務(wù)的積極性，從而有效地預(yù)防和減少各類矛盾糾紛的發(fā)生?？傊瑯?gòu)建和諧社會(huì)，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的基層組織做為黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政水平的載體，它的建設(shè)與發(fā)展，既對(duì)新時(shí)期黨建工作具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，同時(shí)也對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。這雙重的戰(zhàn)略價(jià)值決定基層黨的組織必須明確自己的功能定位，只有提高了基層黨組織化解社會(huì)矛盾和處臵突發(fā)事件的能力，才能及時(shí)有效地化解消極后果，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擔(dān)當(dāng)起義不容辭的責(zé)任。