第一篇：藥監(jiān)局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”實(shí)施方案

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”實(shí)施方案

食品藥品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系黨和政府的形象。確保人民群眾飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是食品藥品監(jiān)管部門的神圣職責(zé)和光榮使命。xiexiebang.com新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為食品藥品監(jiān)管部門賦予了新職能，提出了新要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我們做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主行政、依法行政，按照四川省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”的實(shí)施意見》要求，市局黨組決定在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”活動(dòng)。現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針和“三抓一加強(qiáng)”的總體要求，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)、政策理論水平、科學(xué)文化水平、行政執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)工作水平和公眾服務(wù)水平，增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)行力。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正廉潔、服務(wù)高效的和諧的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全市人民群眾飲食和用藥安全提供堅(jiān)實(shí)保障，為食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，是一項(xiàng)關(guān)系食品藥品監(jiān)管部門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作按照“一年構(gòu)建框架，兩年形成規(guī)范，三年初見成效”的總體安排，從2005年1月開始，在全市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門全面開展。2005年底全系統(tǒng)進(jìn)行“創(chuàng)建”活動(dòng)第一階段的檢查、總結(jié)和表彰，初步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)氛圍濃厚、管理制度健全、行為規(guī)范高效、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的階段創(chuàng)建目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

(一)以提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)建與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

1、學(xué)習(xí)重點(diǎn)。

(1)學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及重大決策，學(xué)習(xí)黨在改革開放實(shí)踐中形成的最新理論成果。認(rèn)真研讀原文，全面準(zhǔn)確地把握精神實(shí)質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政策理論水平。

(2)學(xué)習(xí)法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論和食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，熟悉本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)法制意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高辦事效率和服務(wù)水平。

(3)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。根據(jù)本機(jī)關(guān)、本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)行政管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，促使機(jī)關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力，成為本職工作的行家里手。

(4)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技管理知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，學(xué)習(xí)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、WTO相關(guān)規(guī)則等知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，全面提高監(jiān)管人員素質(zhì)，增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的能力。

2、措施要求。

(1)鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，改善隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)干部職工參加繼續(xù)教育予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，學(xué)食品、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、法律的專業(yè)人才比例提高到70以上；整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍大專以上學(xué)歷比例提高到85以上，專業(yè)人才比例提高到75以上，學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)有較大改善。

(2)建立學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持每周五下午組織學(xué)習(xí)，實(shí)行集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取報(bào)告會(huì)、專題研討等多種形式，形成人人學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

(3)注重學(xué)以致用，建立調(diào)查研究制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際，每年完成2項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。每個(gè)工作人員要結(jié)合崗位實(shí)際，每年完成2篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。

(4)強(qiáng)化培訓(xùn)工作，制訂短期、中期人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、外出考察等多種形式，提高干部職工理論水平和業(yè)務(wù)能力。

3、責(zé)任分工：由人事教育科牽頭、機(jī)關(guān)黨支部和各科室協(xié)助落實(shí)。

(二)以實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，創(chuàng)建依法行政、規(guī)范執(zhí)法的法治型機(jī)關(guān)。

1、認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實(shí)規(guī)范行政審批行為，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員一定要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。嚴(yán)格落實(shí)省政府行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和省局“八不準(zhǔn)”規(guī)定。

責(zé)任分工：財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭落實(shí)“規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為”工作；監(jiān)察科牽頭落實(shí)“行政執(zhí)法‘十不準(zhǔn)’規(guī)定”和“進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為”；各

第二篇：藥監(jiān)局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”實(shí)施方案

崗時(shí)要求衣著得體，舉止端莊，說話和氣，禮貌待人，用語(yǔ)文明，提升機(jī)關(guān)形象。

責(zé)任分工：由局辦公室牽頭制訂相關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。

6、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)局所屬協(xié)會(huì)人、財(cái)、物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度，一切對(duì)外培訓(xùn)、會(huì)議、收費(fèi)、發(fā)證等活動(dòng)，均嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，嚴(yán)禁體外循環(huán)，嚴(yán)禁巧立明目向管理相對(duì)人收取錢物，切實(shí)維護(hù)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象。

責(zé)任分工：由財(cái)物審計(jì)科牽頭制定有關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。

7、建立績(jī)效考評(píng)體系。

在全系統(tǒng)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制。將部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員《職位職責(zé)說明》履行情況、部門和公務(wù)員的業(yè)績(jī)、行政投訴及處理情況、追究行政責(zé)任情況納入績(jī)效考核結(jié)果，與目標(biāo)管理結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲逗硬。

責(zé)任分工：由辦公室牽頭，各科室協(xié)助落實(shí)。

三、工作措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型監(jiān)管機(jī)關(guān)，是食品藥品監(jiān)督管理部門在新時(shí)期、新形勢(shì)下，實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措，是提高監(jiān)管水平、樹立良好形象的重要途徑。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工作人員要充分認(rèn)識(shí)開展這一活動(dòng)的重大意義，積極自覺地參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。各單位、部門要將此項(xiàng)工作列入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。市局黨組決定將此項(xiàng)工作列入目標(biāo)管理，檢查考核結(jié)果將作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。市局機(jī)關(guān)黨委、人教科具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

(二)明確重點(diǎn)，注重實(shí)效。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。開展創(chuàng)建活動(dòng)重在實(shí)效，嚴(yán)禁搞花架子和形式主義。各牽頭科、室、要按照分工，在一季度內(nèi)制定完善相關(guān)制度，報(bào)局黨組審定后，認(rèn)真組織實(shí)施。各相關(guān)部門要積極主動(dòng)參與配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開展。各縣(市)局要圍繞本機(jī)關(guān)實(shí)際，圍繞主題，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，制定出行之有效的創(chuàng)建方案，于～年2月底前上報(bào)市藥監(jiān)局。

(三)強(qiáng)化督查，搞好宣傳。

市局將對(duì)全系統(tǒng)開展創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行督查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期通報(bào)推進(jìn)情況。并于～年11月，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收。

開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”活動(dòng)，是塑造食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)和監(jiān)管隊(duì)伍形象的重要舉措。各級(jí)監(jiān)管部門要通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象。

第三篇：藥監(jiān)局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”實(shí)施方案

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”實(shí)施方案食品藥品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系黨和政府的形象。確保人民群眾飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是食品藥品監(jiān)管部門的神圣職責(zé)和光榮使命。新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為食品藥品監(jiān)管部門賦予了新職能，提出了新要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我們做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主行政、依法行政，按照四川省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”的實(shí)施意見》要求，市局黨組決定在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”活動(dòng)。現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針和“三抓一加強(qiáng)”的總體要求，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)、政策理論水平、科學(xué)文化水平、行政執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)工作水平和公眾服務(wù)水平，增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)行力。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正廉潔、服務(wù)高效的和諧的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全市人民群眾飲食和用藥安全提供堅(jiān)實(shí)保障，為食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，是一項(xiàng)關(guān)系食品藥品監(jiān)管部門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作按照“一年構(gòu)建框架，兩年形成規(guī)范，三年初見成效”的總體安排，從2005年1月開始，在全市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門全面開展。2005年底全系統(tǒng)進(jìn)行“創(chuàng)建”活動(dòng)第一階段的檢查、總結(jié)和表彰，初步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)氛圍濃厚、管理制度健全、行為規(guī)范高效、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的階段創(chuàng)建目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)(一)以提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)建與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

1、學(xué)習(xí)重點(diǎn)。(1)學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及重大決策，學(xué)習(xí)黨在改革開放實(shí)踐中形成的最新理論成果。認(rèn)真研讀原文，全面準(zhǔn)確地把握精神實(shí)質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政策理論水平。(2)學(xué)習(xí)法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論和食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，熟悉本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)法制意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高辦事效率和服務(wù)水平。(3)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。根據(jù)本機(jī)關(guān)、本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)行政管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，促使機(jī)關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力，成為本職工作的行家里手。(4)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技管理知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，學(xué)習(xí)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、WTO相關(guān)規(guī)則等知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，全面提高監(jiān)管人員素質(zhì)，增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的能力。

2、措施要求。(1)鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，改善隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)干部職工參加繼續(xù)教育予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，學(xué)食品、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、法律的專業(yè)人才比例提高到70%以上；整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍大專以上學(xué)歷比例提高到85%以上，專業(yè)人才比例提高到75%以上，學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)有較大改善。(2)建立學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持每周五下午組織學(xué)習(xí)，實(shí)行集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取報(bào)告會(huì)、專題研討等多種形式，形成人人學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。(3)注重學(xué)以致用，建立調(diào)查研究制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際，每年完成2項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。每個(gè)工作人員要結(jié)合崗位實(shí)際，每年完成2篇學(xué)習(xí)

心得體會(huì)文章。(4)強(qiáng)化培訓(xùn)工作，制訂短期、中期人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、外出考察等多種形式，提高干部職工理論水平和業(yè)務(wù)能力。

3、責(zé)任分工：由人事教育科牽頭、機(jī)關(guān)黨支部和各科室協(xié)助落實(shí)。(二)以實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，創(chuàng)建依法行政、規(guī)范執(zhí)法的法治型機(jī)關(guān)。

1、認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實(shí)規(guī)范行政審批行為，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員一定要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。嚴(yán)格落實(shí)省政府行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和省局“八不準(zhǔn)”規(guī)定。責(zé)任分工：財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭落實(shí)“規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為”工作；監(jiān)察科牽頭落實(shí)“行政執(zhí)法‘十不準(zhǔn)’規(guī)定”和“進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為”；各科室協(xié)助落實(shí)。

2、加強(qiáng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政處罰行為。針對(duì)目前執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，在行政執(zhí)法過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局發(fā)布的《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》，避免執(zhí)法隨意性，做到程序合法、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，協(xié)助保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。責(zé)任分工：由稽查支隊(duì)牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。

3、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)管理，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，落實(shí)規(guī)范性文件制定程序及備案制度、行政執(zhí)法重大案件集體討論決定制度、行政復(fù)議制度，依據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定監(jiān)督檢查行政許可和行政處罰行為。建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，每年開展一次全系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查，把檢查與市場(chǎng)整治工作結(jié)合起來，切實(shí)解決濫用執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法不到位、違法亂作為和違反法定程序的問題。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和規(guī)范有關(guān)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等具體行政執(zhí)法行為的記錄臺(tái)帳和案卷。對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行定期或不定期的評(píng)查，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)典型案例進(jìn)行分析通報(bào)，不斷促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。

4、強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督的作用，完善干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和行政責(zé)任追究制度，將責(zé)任追究落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損壞國(guó)家和群眾利益的做法和行為，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任分工：由財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度并落實(shí)，由監(jiān)察科牽頭制定行政責(zé)任追究制度并落實(shí)，相關(guān)科室協(xié)助落實(shí)。(三)以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主題，創(chuàng)建管理科學(xué)、運(yùn)行高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

1、建立民主、科學(xué)的決策機(jī)制。(1)建立重大決策的調(diào)查研究制度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)在行政決策過程中，要加強(qiáng)重大決策的研究，重視利用社會(huì)科學(xué)研究力量，提高決策的預(yù)見性和創(chuàng)造性。按照確定目標(biāo)、擬定方案、優(yōu)選方案的決策程序，提高行政決策的科學(xué)性。對(duì)事關(guān)全市食品醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須通過一定的程序，廣泛征求社會(huì)各界意見，提高行政決策的群眾參與度，增強(qiáng)決策的民主性。(2)完善行政決策專家咨詢制度。制定重大決策事項(xiàng)專家論證咨詢辦法，充分發(fā)揮專家咨詢輔助行政決策作用，借助專家學(xué)者的智能，為重大決策事項(xiàng)提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐，努力提高決策的科學(xué)性。(3)強(qiáng)化行政決策責(zé)任制。制定和完善行政決策負(fù)責(zé)制，對(duì)因違反決策程序給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的，必須追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。

2、建立高效的政務(wù)服務(wù)流程。(1)完善內(nèi)部管理體制，提高服務(wù)功能。合理設(shè)置崗位，堅(jiān)持一項(xiàng)工作由一個(gè)科(室)為主負(fù)責(zé)。理順和明確各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門職責(zé)及負(fù)責(zé)人分工，整合部門職能。制定《部門職位說明》，分級(jí)明確各個(gè)崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、承擔(dān)責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，以職定人，按崗設(shè)人。&nbs

p;職責(zé)分工：由人事教育科牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。(2)優(yōu)化部門辦事流程，明確規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)范化服務(wù)細(xì)則，進(jìn)一步充實(shí)、完善辦事流程導(dǎo)引圖，盡可能地為管理相對(duì)人提供周到、方便的查詢服務(wù)。通過簡(jiǎn)化、合并、集中、歸類等優(yōu)化部門辦事流程，量化到具體的崗位，作為工作人員進(jìn)行規(guī)范化服務(wù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和接受公眾監(jiān)督、評(píng)議的依據(jù)。責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助制定《四川省達(dá)州藥品監(jiān)督管理局規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，充實(shí)和完善辦事流程導(dǎo)引圖，并向社會(huì)公開。

3、建立高效政務(wù)服務(wù)體系。(1)推行告知服務(wù)制、首問責(zé)任制。制定《告知服務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》，做到職責(zé)到位、責(zé)任到人，防治行政越權(quán)和不作為現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推行首問責(zé)任制，凡部門之間和部門內(nèi)部需要協(xié)調(diào)辦理的事項(xiàng)，由首問責(zé)任人負(fù)責(zé)辦理和銜接。嚴(yán)格追究推諉、扯皮行為人的行政責(zé)任。責(zé)任分工：由辦公室牽頭制訂相關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。(2)加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。按照資源共享、服務(wù)公眾的要求，進(jìn)行電子政務(wù)的軟硬件建設(shè)，改善運(yùn)行環(huán)境和機(jī)制。在達(dá)州公眾網(wǎng)上開辦“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批、辦理事項(xiàng)網(wǎng)上互動(dòng)。市局各科室的工作職責(zé)與辦事程序全部上網(wǎng)公布(此項(xiàng)工作已完成)，切實(shí)保障管理相對(duì)人和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。(4)完善信訪和投訴舉報(bào)制度。建立局長(zhǎng)接待日制度，設(shè)立局長(zhǎng)信箱，在局網(wǎng)站公布投訴舉報(bào)電話。加強(qiáng)信訪工作的督查督辦，建立和實(shí)施投訴舉報(bào)辦理情況公開制度，定期通報(bào)信訪和投訴舉報(bào)辦理情況。責(zé)任分工：由辦公室牽頭，各科室協(xié)助落實(shí)。

4、推進(jìn)政務(wù)信息公開。建立健全信息公開制度，明確信息公開的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，以及公民、法人和其他組織獲取信息的方法。建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)突發(fā)事件和重大食品藥品安全事故等敏感、熱點(diǎn)問題以及其它重要信息，要及時(shí)傳達(dá)到社會(huì)公眾。我局實(shí)施行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時(shí)限、需要提交的全部資料的目錄和申請(qǐng)書示范文本，以及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)施收費(fèi)的主體、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和投訴渠道等均應(yīng)在政務(wù)公開欄、局網(wǎng)站詳細(xì)、完整、及時(shí)公示。對(duì)未按照要求進(jìn)行公開的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)或追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)的行政責(zé)任。責(zé)任分工：由辦公室牽頭制定相關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。

5、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。(1)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。牢固樹立“服務(wù)就是天職”和“監(jiān)管就是服務(wù)”的理念，積極倡導(dǎo)和實(shí)踐以民為本、執(zhí)政為民的服務(wù)精神，服務(wù)重心下移，努力為企業(yè)、基層和群眾服好務(wù)。(2)完善內(nèi)部管理制度。建立完善機(jī)關(guān)會(huì)議制度、公文處理制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、考勤制度、外出告示制度，加強(qiáng)制度落實(shí)情況的督促檢查。(3)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。辦公場(chǎng)所做到標(biāo)志規(guī)范，便民設(shè)施齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美，物品擺放整齊。開展公務(wù)人員禮儀培訓(xùn)，公務(wù)人員在崗時(shí)要求衣著得體，舉止端莊，說話和氣，禮貌待人，用語(yǔ)文明，提升機(jī)關(guān)形象。責(zé)任分工：由局辦公室牽頭制訂相關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。

6、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)局所屬協(xié)會(huì)人、財(cái)、物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度，一切對(duì)外培訓(xùn)、會(huì)議、收費(fèi)、發(fā)證等活動(dòng)，均嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，嚴(yán)禁體外循環(huán)，嚴(yán)禁巧立明目向管理相對(duì)人收取錢物，切實(shí)維護(hù)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象。責(zé)任分工：由財(cái)物審計(jì)科牽頭制定有關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。

7、建立績(jī)效考評(píng)體系。在全系統(tǒng)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制。將部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員《職位職責(zé)說明》履行情況、部門和公務(wù)員的業(yè)績(jī)、行政投訴及處理情況、追究行政責(zé)任情況納入績(jī)效考核結(jié)果，與目標(biāo)管理結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲逗硬。&nb

第四篇：藥監(jiān)局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”實(shí)施方案工作計(jì)劃 （定稿）

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”實(shí)施方案 · 食品藥品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系黨和政府的形象，藥監(jiān)局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”實(shí)施方案工作計(jì)劃。確保人民群眾飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是食品藥品監(jiān)管部門的神圣職責(zé)和光榮使命。新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為食品藥品監(jiān)管部門賦予了新職能，提出了新要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我們做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主行政、依法行政，按照四川省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”的實(shí)施意見》要求，市局黨組決定在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”活動(dòng)。現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。·

一、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo) · 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針和“三抓一加強(qiáng)”的總體要求，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)、政策理論水平、科學(xué)文化水平、行政執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)工作水平和公眾服務(wù)水平，增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)行力。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正廉潔、服務(wù)高效的和諧的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全市人民群眾飲食和用藥安全提供堅(jiān)實(shí)保障，為食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。· 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，是一項(xiàng)關(guān)系食品藥品監(jiān)管部門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作按照“一年構(gòu)建框架，兩年形成規(guī)范，三年初見成效”的總體安排，從2005年1月開始，在全市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門全面開展。2005年底全系統(tǒng)進(jìn)行“創(chuàng)建”活動(dòng)第一階段的檢查、總結(jié)和表彰，初步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)氛圍濃厚、管理制度健全、行為規(guī)范高效、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的階段創(chuàng)建目標(biāo)。·

二、工作重點(diǎn) ·(一)以提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)建與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。·

1、學(xué)習(xí)重點(diǎn)。·(1)學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及重大決策，學(xué)習(xí)黨在改革開放實(shí)踐中形成的最新理論成果。認(rèn)真研讀原文，全面準(zhǔn)確地把握精神實(shí)質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政策理論水平。·(2)學(xué)習(xí)法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論和食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，熟悉本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)法制意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高辦事效率和服務(wù)水平。·(3)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。根據(jù)本機(jī)關(guān)、本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)行政管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，促使機(jī)關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力，成為本職工作的行家里手。·(4)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技管理知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，學(xué)習(xí)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、WTO相關(guān)規(guī)則等知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，全面提高監(jiān)管人員素質(zhì)，增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的能力。·

2、措施要求。·(1)鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，改善隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)干部職工參加繼續(xù)教育予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，學(xué)食品、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、法律的專業(yè)人才比例提高到70%以上；整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍大專以上學(xué)歷比例提高到85%以上，專業(yè)人才比例提高到75%以上，學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)有較大改善。·(2)建立學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持每周五下午組織學(xué)習(xí)，實(shí)行集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取報(bào)告會(huì)、專題研討等多種形式，形成人人學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。·(3)注重學(xué)以致用，建立調(diào)查研究制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際，每年完成2項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。每個(gè)工作人員要結(jié)合崗位實(shí)際，每年完成2篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。·(4)強(qiáng)化培訓(xùn)工作，制訂短期、中期人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、外出考察等多種形式，提高干部職工理論水平和業(yè)務(wù)能力。·

3、責(zé)任分工：由人事教育科牽頭、機(jī)關(guān)黨支部和各科室協(xié)助落實(shí)。·(二)以實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，創(chuàng)建依法行政、規(guī)范執(zhí)法的法治型機(jī)關(guān)。·

1、認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實(shí)規(guī)范行政審批行為，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員一定要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。嚴(yán)格落實(shí)省政府行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和省局“八不準(zhǔn)”規(guī)定。· 責(zé)任分工：財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭落實(shí)“規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為”工作；監(jiān)察科牽頭落實(shí)“行政執(zhí)法‘十不準(zhǔn)’規(guī)定”和“進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為”；各科室協(xié)助落實(shí)，學(xué)習(xí)計(jì)劃《藥監(jiān)局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”實(shí)施方案工作計(jì)劃》。·

2、加強(qiáng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政處罰行為。針對(duì)目前執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，在行政執(zhí)法過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局發(fā)布的《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》，避免執(zhí)法隨意性，做到程序合法、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，協(xié)助保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。· 責(zé)任分工：由稽查支隊(duì)牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。·

3、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)管理，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，落實(shí)規(guī)范性文件制定程序及備案制度、行政執(zhí)法重大案件集體討論決定制度、行政復(fù)議制度，依據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定監(jiān)督檢查行政許可和行政處罰行為。建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，每年開展一次全系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查，把檢查與市場(chǎng)整治工作結(jié)合起來，切實(shí)解決濫用執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法不到位、違法亂作為和違反法定程序的問題。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和規(guī)范有關(guān)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等具體行政執(zhí)法行為的記錄臺(tái)帳和案卷。對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行定期或不定期的評(píng)查，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)典型案例進(jìn)行分析通報(bào)，不斷促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。· 責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。·

4、強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督的作用，完善干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和行政責(zé)任追究制度，將責(zé)任追究落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損壞國(guó)家和群眾利益的做法和行為，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。· 責(zé)任分工：由財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度并落實(shí)，由監(jiān)察科牽頭制定行政責(zé)任追究制度并落實(shí)，相關(guān)科室協(xié)助落實(shí)。·(三)以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主題，創(chuàng)建管理科學(xué)、運(yùn)行高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。·

1、建立民主、科學(xué)的決策機(jī)制。·(1)建立重大決策的調(diào)查研究制度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)在行政決策過程中，要加強(qiáng)重大決策的研究，重視利用社會(huì)科學(xué)研究力量，提高決策的預(yù)見性和創(chuàng)造性。按照確定目標(biāo)、擬定方案、優(yōu)選方案的決策程序，提高行政決策的科學(xué)性。對(duì)事關(guān)全市食品醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須通過一定的程序，廣泛征求社會(huì)各界意見，提高行政決策的群眾參與度，增強(qiáng)決策的民主性。·(2)完善行政決策專家咨詢制度。制定重大決策事項(xiàng)專家論證咨詢辦法，充分發(fā)揮專家咨詢輔助行政決策作用，借助專家學(xué)者的智能，為重大決策事項(xiàng)提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐，努力提高決策的科學(xué)性。·(3)強(qiáng)化行政決策責(zé)任制。制定和完善行政決策負(fù)責(zé)制，對(duì)因違反決策程序給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的，必須追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。· 責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。·

2、建立高效的政務(wù)服務(wù)流程。·(1)完善內(nèi)部管理體制，提高服務(wù)功能。合理設(shè)置崗位，堅(jiān)持一項(xiàng)工作由一個(gè)科(室)為主負(fù)責(zé)。理順和明確各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門職責(zé)及負(fù)責(zé)人分工，整合部門職能。制定《部門職位說明》，分級(jí)明確各個(gè)崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、承擔(dān)責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，以職定人，按崗設(shè)人。· 職責(zé)分工：由人事教育科牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。·(2)優(yōu)化部門辦事流程，明確規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)范化服務(wù)細(xì)則，進(jìn)一步充實(shí)、完善辦事流程導(dǎo)引圖，盡可能地為管理相對(duì)人提供周到、方便的查詢服務(wù)。通過簡(jiǎn)化、合并、集中、歸類等優(yōu)化部門辦事流程，量化到具體的崗位，作為工作人員進(jìn)行規(guī)范化服務(wù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和接受公眾監(jiān)督、評(píng)議的依據(jù)。· 責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助制定《四川省達(dá)州藥品監(jiān)督管理局規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，充實(shí)和完善辦事流程導(dǎo)引圖，并向社會(huì)公開。·

3、建立高效政務(wù)服務(wù)體系。·(1)推行告知服務(wù)制、首問責(zé)任制。制定《告知服務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》，做到職責(zé)到位、責(zé)任到人，防治行政越權(quán)和不作為現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推行首問責(zé)任制，凡部門之間和部門內(nèi)部需要協(xié)調(diào)辦理的事項(xiàng)，由首問責(zé)任人負(fù)責(zé)辦理和銜接。嚴(yán)格追究推諉、扯皮行為人的行政責(zé)任。· 責(zé)任分工：由辦公室牽頭制訂相關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。·(2)加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。按照資源共享、服務(wù)公眾的要求，進(jìn)行電子政務(wù)的軟硬件建設(shè)，改善運(yùn)行環(huán)境和機(jī)制。在達(dá)州公眾網(wǎng)上開辦“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批、辦理事項(xiàng)網(wǎng)上互動(dòng)。市局各科室的工作職責(zé)與辦事程序全部上網(wǎng)公布(此項(xiàng)工作已完成)，切實(shí)保障管理相對(duì)人和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。· 責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。·(4)完善信訪和投訴舉報(bào)制度。建立局長(zhǎng)接待日制度，設(shè)立局長(zhǎng)信箱，在局網(wǎng)站公布投訴舉報(bào)電話。加強(qiáng)信訪工作的督查督辦，建立和實(shí)施投訴舉報(bào)辦理情況公開制度，定期通報(bào)信訪和投訴舉報(bào)辦理情況。· 責(zé)任分工：由辦公室牽頭，各科室協(xié)助落實(shí)。·

4、推進(jìn)政務(wù)信息公開。· 建立健全信息公開制度，明確信息公開的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，以及公民、法人和其他組織獲取信息的方法。建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)突發(fā)事件和重大食品藥品安全事故等敏感、熱點(diǎn)問題以及其它重要信息，要及時(shí)傳達(dá)到社會(huì)公眾。我局實(shí)施行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時(shí)限、需要提交的全部資料的目錄和申請(qǐng)書示范文本，以及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)施收費(fèi)的主體、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和投訴渠道等均應(yīng)在政務(wù)公開欄、局網(wǎng)站詳細(xì)、完整、及時(shí)公示。對(duì)未按照要求進(jìn)行公開的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)或追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)的行政責(zé)任。· 責(zé)任分工：由辦公室牽頭制定相關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。·

5、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。·(1)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。牢固樹立“服務(wù)就是天職”和“監(jiān)管就是服務(wù)”的理念，積極倡導(dǎo)和實(shí)踐以民為本、執(zhí)政為民的服務(wù)精神，服務(wù)重心下移，努力為企業(yè)、基層和群眾服好務(wù)。·(2)完善內(nèi)部管理制度。建立完善機(jī)關(guān)會(huì)議制度、公文處理制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、考勤制度、外出告示制度，加強(qiáng)制度落實(shí)情況的督促檢查。·(3)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。辦公場(chǎng)所做到標(biāo)志規(guī)范，便民設(shè)施齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美，物品擺放整齊。開展公務(wù)人員禮儀培訓(xùn)，公務(wù)人員在崗時(shí)要求衣著得體，舉止端莊，說話和氣，禮貌待人，用語(yǔ)文明，提升機(jī)關(guān)形象。· 責(zé)任分工：由局辦公室牽頭制訂相關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。·

6、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)局所屬協(xié)會(huì)人、財(cái)、物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度，一切對(duì)外培訓(xùn)、會(huì)議、收費(fèi)、發(fā)證等活動(dòng)，均嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，嚴(yán)禁體外循環(huán)，嚴(yán)禁巧立明目向管理相對(duì)人收取錢物，切實(shí)維護(hù)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象。· 責(zé)任分工：由財(cái)物審計(jì)科牽頭制定有關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。·

7、建立績(jī)效考評(píng)體系。· 在全系統(tǒng)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制。將部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員《職位職責(zé)說明》履行情況、部門和公務(wù)員的業(yè)績(jī)、行政投訴及處理情況、追究行政責(zé)任情況納入績(jī)效考核結(jié)果，與目標(biāo)管理結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲逗硬。· 責(zé)任分工：由辦公室牽頭，各科室協(xié)助落實(shí)。·

三、工作措施 ·(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。· 在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型監(jiān)管機(jī)關(guān)，是食品藥品監(jiān)督管理部門在新時(shí)期、新形勢(shì)下，實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措，是提高監(jiān)管水平、樹立良好形象的重要途徑。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工作人員要充分認(rèn)識(shí)開展這一活動(dòng)的重大意義，積極自覺地參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。各單位、部門要將此項(xiàng)工作列入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。市局黨組決定將此項(xiàng)工作列入目標(biāo)管理，檢查考核結(jié)果將作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。市局機(jī)關(guān)黨委、人教科具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織實(shí)施。·(二)明確重點(diǎn)，注重實(shí)效。· 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。開展創(chuàng)建活動(dòng)重在實(shí)效，嚴(yán)禁搞花架子和形式主義。各牽頭科、室、要按照分工，在一季度內(nèi)制定完善相關(guān)制度，報(bào)局黨組審定后，認(rèn)真組織實(shí)施。各相關(guān)部門要積極主動(dòng)參與配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開展。各縣(市)局要圍繞本機(jī)關(guān)實(shí)際，圍繞主題，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，制定出行之有效的創(chuàng)建方案，于2005年2月底前上報(bào)市藥監(jiān)局。·(三)強(qiáng)化督查，搞好宣傳。· 市局將對(duì)全系統(tǒng)開展創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行督查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期通報(bào)推進(jìn)情況。并于2005年11月，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收。· 開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”活動(dòng)，是塑造食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)和監(jiān)管隊(duì)伍形象的重要舉措。各級(jí)監(jiān)管部門要通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象。藥監(jiān)局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”實(shí)施方案

第五篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型服務(wù)型效能型廉潔型機(jī)關(guān)

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”機(jī)關(guān)實(shí)施方案 為切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大工委、管委黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)成果，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)之風(fēng)、為民之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)和廉潔之風(fēng)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和工作效率，決定在市直機(jī)關(guān)和城區(qū)五個(gè)辦事處開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“四型”機(jī)關(guān)）創(chuàng)建活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我工委、管委改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分運(yùn)用機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)成果，從進(jìn)一步提高黨員、干部素質(zhì)入手，努力創(chuàng)建“行為規(guī)范、運(yùn)

轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良”的文明機(jī)關(guān)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)我管委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保證。

（二）主要目標(biāo)

1、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)：學(xué)習(xí)制度健全，學(xué)習(xí)計(jì)劃周密，學(xué)習(xí)目的明確；機(jī)關(guān)干部終身學(xué)習(xí)體系科學(xué)完善，干部職工理論扎實(shí)、業(yè)務(wù)過硬；“比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比作風(fēng)、比干勁、比奉獻(xiàn)”的學(xué)習(xí)氛圍濃厚。

2、服務(wù)型機(jī)關(guān)：機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量高，服務(wù)理念牢固，服務(wù)職能明確，服務(wù)能力全面，服務(wù)手段科學(xué)，服務(wù)方式適用，服務(wù)機(jī)制健全，服務(wù)對(duì)象滿意。

3、效能型機(jī)關(guān)：工作分工科學(xué)，工作責(zé)任明確，工作機(jī)制完善，工作程序簡(jiǎn)化，工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效，部門配合協(xié)調(diào)；班子團(tuán)結(jié)，能夠決策，善于決策；干部職工齊心協(xié)力、積極向上，有較強(qiáng)的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

4、廉潔型機(jī)關(guān)：廉潔從政，節(jié)儉辦事，干部職工不鋪張、不浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，艱苦樸素的工作作風(fēng)和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)得到充分發(fā)揚(yáng)。

二、實(shí)施步驟

根據(jù)工委、管委統(tǒng)一部署，結(jié)合我管委會(huì)實(shí)際，“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)共分三個(gè)階段： 第一階段：思想動(dòng)員階段

組織開好全市動(dòng)員大會(huì)和各單位的動(dòng)員部署會(huì)，組織廣大干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、黨的十七大、省第十次黨代會(huì)精神和胡錦濤同志6.25講話以及在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神、機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓等方面的文件精神，組織好向先進(jìn)模范人物的學(xué)習(xí)活動(dòng)等。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定相應(yīng)的工作方案，廣泛宣傳“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的意義、目的和要求，號(hào)召?gòu)V大干部職工積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。第二階段：組織實(shí)施階段

（一）改進(jìn)學(xué)風(fēng)，創(chuàng)建充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的需要，是黨政機(jī)關(guān)干部不辱使命、有所作為的根本保證，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的迫切需要。全工委、管委廣大機(jī)關(guān)干部要樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺性，努力做勤奮學(xué)習(xí)，善于思考的模范，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，在黨政機(jī)關(guān)形成一種積極向上、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)氛圍。

1、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義理論。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地精讀一些馬列主義的經(jīng)典著作，特別要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話和2007年6月25日在中央黨校的重要講話及省第十次黨代會(huì)精神。二要認(rèn)真組織開展向田碧虎同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。三要學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技知識(shí)，要學(xué)好學(xué)精業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握公文寫作、辦公禮儀、辦公自動(dòng)化等基本技能，要從外行變內(nèi)行，從內(nèi)行成為專家學(xué)者。

2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。一是堅(jiān)持集中學(xué)與個(gè)人學(xué)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，提升學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合。二是請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告、觀看電教片、上黨課、交流學(xué)習(xí)體會(huì)等多種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是結(jié)合工作實(shí)際，帶著問題學(xué)，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，做到學(xué)用相長(zhǎng)，融會(huì)貫通，以解決問題和推動(dòng)工作的成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

3、完善學(xué)習(xí)制度。一是健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，選定學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，建立機(jī)關(guān)干部終身學(xué)習(xí)體系。二是廣大干部職工要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，每天抽出一定時(shí)間自學(xué)，改變當(dāng)前部分干部職工存在的玩風(fēng)濃、學(xué)風(fēng)淡現(xiàn)狀，促使干部愛崗敬業(yè)。三是定期對(duì)干部職工的讀書筆記、心得體會(huì)、學(xué)習(xí)效果等情況進(jìn)行全面督促檢查，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）服務(wù)大局，創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)

切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,圍繞如何提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體制，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，建立完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力，把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入工作的方方面面，樹立文明和諧的機(jī)關(guān)形象。

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是牢固樹立機(jī)關(guān)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的觀念，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)管理和服務(wù)行為，嚴(yán)肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。二是制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)服務(wù)措施，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，樹立“服務(wù)就是責(zé)任”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)。三是改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，真正把黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成為黨政干部為民服務(wù)的“窗口”。

2、改進(jìn)服務(wù)方式。一是開展以“四個(gè)一”（一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯熱水）為主要內(nèi)容的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，向群眾公開辦事流程、服務(wù)承諾、服務(wù)指南以及限期辦結(jié)內(nèi)容。二是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等制度，熱心接待群眾、細(xì)心聽取反映、耐心解答提問、誠(chéng)心提供幫助、真心解決問題，塑造“親和”的機(jī)關(guān)干部形象和陽(yáng)光政府形象。三是進(jìn)一步落實(shí)部門包村幫扶制度，繼續(xù)開展“為民辦實(shí)事、團(tuán)結(jié)建和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，解決實(shí)際問題。

3、完善服務(wù)機(jī)制。一是建立服務(wù)考核評(píng)估機(jī)制。科學(xué)合理地制定和完善考核目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和考核辦法，把干部職工的工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等情況納入考核范疇。二是健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，暢通監(jiān)督渠道，把機(jī)關(guān)服務(wù)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象。三是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭搞好機(jī)關(guān)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)建便捷高效的效能型機(jī)關(guān)

結(jié)合部門實(shí)際，圍繞工作績(jī)效、工作方式、工作創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)部門職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)和完善執(zhí)政方式，不斷提高執(zhí)行力，努力創(chuàng)建快速高效、符合科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的效能型機(jī)關(guān)。

1、完善決策機(jī)制。一是健全重大決策協(xié)商協(xié)調(diào)和專家論證機(jī)制，不斷擴(kuò)大決策公示、聽證制度的實(shí)行范圍。二是堅(jiān)持民主集中制原則，凡是大額資金使用、重要人事安排以及其他重大事項(xiàng)，必須充分醞釀，民主決策。三是建立健全決策失誤責(zé)任追究制度、糾錯(cuò)改正機(jī)制，不斷促進(jìn)決策的科學(xué)化。

2、促進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度，提高行政效能，確保政令暢通。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，加快職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)決策和行為的合法性。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，降低辦公成本，改變繁冗、低效的辦公模式，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的全面提速。

3、優(yōu)化工作環(huán)境。一是大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造透明的政策環(huán)境，按照“有政必諾、有諾必踐、違諾必究”原則，加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)。二是探索建立守信機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和失信機(jī)關(guān)懲戒機(jī)制，對(duì)履行職責(zé)情況進(jìn)行跟蹤檢查。三是切實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議，對(duì)辦事拖拉、辦事效率低下的部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行末位淘汰制；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行工作職責(zé)、造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部職工進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格管理，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔型機(jī)關(guān)

要堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育干部職工廉潔從政，厲行節(jié)約，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀以及社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力，樹立和維護(hù)廉潔奉公、風(fēng)正心齊的機(jī)關(guān)良好形象。

1、加強(qiáng)思想教育。一是經(jīng)常性開展正反兩方面的廉政典型教育，深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。二是教育機(jī)關(guān)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭做廉政的典范，以自己的模范行為引導(dǎo)干部職工，作干部職工的表率，做到正人先正己。

2、降低行政成本。一是要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝，實(shí)行非公務(wù)零招待制度。二是要制定辦公用車、用水、用電等規(guī)章制度，從小事做起，勤儉節(jié)約。三是嚴(yán)格會(huì)議審批制度，可開可不開的會(huì)議不開，能合開的會(huì)議不單獨(dú)開，杜絕文山會(huì)海。

3、主動(dòng)接受監(jiān)督。一是采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開門評(píng)議部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。二是對(duì)于人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要及時(shí)處理和解決，并明確專人抓落實(shí)。三是要切實(shí)增強(qiáng)大額資金使用、重要人事安排、重要項(xiàng)目的安排和審定等方面的透明度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。第三階段：檢查驗(yàn)收階段

管委會(huì)各部門、站所要對(duì)“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，撰寫好總結(jié)材料，并將書面總結(jié)材料報(bào)市“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，做好迎接縣委、縣政府檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，工委、管委將召開總結(jié)表彰會(huì)議，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰。

三、幾點(diǎn)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工委、管委成立“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組 長(zhǎng)： 任玉龍（工委書記）

副組長(zhǎng)：方平安（管委會(huì)主任）李旺軍（工委副書記）

成員： 郭占彪（管委會(huì)副主任）孫紹鵬（管委會(huì)副主任）宋捷（武裝部長(zhǎng)）邵明元（綜治辦副主任）趙永強(qiáng)（文化站長(zhǎng)）蘇振虎（紀(jì)檢副書記）賀豫（農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)）劉小軍（民政站長(zhǎng)）康延偉（文書）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李旺軍同志兼任辦公室主任，康延偉負(fù)責(zé)具體辦公。查組組長(zhǎng)由鄭麗清同志兼任，管委會(huì)各部門、站所要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成強(qiáng)大的工作合力，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。

（二）深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。要廣泛宣傳活動(dòng)及活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)事例，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的積極性，迅速掀起創(chuàng)建活動(dòng)高潮。

（三）積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和鞏固活動(dòng)成果，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，將好的做法以制度的形式固定下來，同時(shí)要不斷充實(shí)和豐富活動(dòng)內(nèi)容，全面推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入、持久、有效地開展。