書記抓黨建工作和履行主體責(zé)任述職報(bào)告

按照市委要求，現(xiàn)將我履行抓黨建工作職責(zé)情況報(bào)告如下：

一、履職工作的特色和亮點(diǎn)

一是認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，我認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，聚精會(huì)神抓黨建。堅(jiān)持每月至少召開一次區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)《黨章》、黨內(nèi)法規(guī)、習(xí)總書記系列講話精神以及XX重要講話，增強(qiáng)了政治堅(jiān)定性。多次主持召開區(qū)委常委會(huì)，研究部署黨建工作，修訂完善了《區(qū)委工作規(guī)則》、《常委會(huì)議事決策規(guī)則》，制定了加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度等意見，確定了區(qū)委常委黨建聯(lián)系點(diǎn)。自己多次深入包聯(lián)的下邽鎮(zhèn)柳園村，為村上出點(diǎn)子、解難題。各常委也經(jīng)常開展調(diào)研走訪，幫助包聯(lián)村解決問題735件，指導(dǎo)76個(gè)后進(jìn)村、10個(gè)薄弱社區(qū)完成整建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全部銷號(hào)。推行基層黨建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考，明晰黨建工作思路和目標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確第一責(zé)任、具體責(zé)任和直接責(zé)任。對(duì)黨建工作定期檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)抓得不好、落實(shí)不力的街鎮(zhèn)黨(工)委書記約談，督促整改。

二是嚴(yán)格規(guī)范選人用人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，制定了《臨渭區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用若干意見》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合研判，規(guī)范選人用人行為。堅(jiān)持“按德才、憑實(shí)績(jī)、重公論”的用人導(dǎo)向，注重在一線鍛煉干部，學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人分配先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，抽調(diào)52名優(yōu)秀干部參與征地拆遷、信訪維穩(wěn)等工作，其中，XX北擴(kuò)僅用一周時(shí)間完成征遷任務(wù)，XX拆遷群眾得到妥善安置，對(duì)表現(xiàn)突出的8名干部提拔重用。重視大學(xué)生村官的使用和培養(yǎng)，目前已有10人走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，98人考錄為公務(wù)員或進(jìn)入基層事業(yè)單位。深入開展清理超職數(shù)配備干部專項(xiàng)整治活動(dòng)，界定超職數(shù)127個(gè)，消化整改31人。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，去年前三季度XX區(qū)共獲10枚紅牌。

三是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持把基層黨建工作作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，著力抓好薄弱環(huán)節(jié)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。第一，抓班子。按照書記抓、抓書記的原則，配齊配強(qiáng)街鎮(zhèn)黨(工)委班子，強(qiáng)力實(shí)行村書記、主任“一肩挑”，選好村支部書記。大規(guī)模、全方位教育培訓(xùn)干部，堅(jiān)持帶頭講黨課，多次組織干部外出學(xué)習(xí)取經(jīng)。積極爭(zhēng)取市委支持，理順了6個(gè)雙管單位黨組織隸屬關(guān)系，適時(shí)調(diào)整了5個(gè)區(qū)直部門黨組織設(shè)置，為非公經(jīng)濟(jì)組織擇優(yōu)選派了143名黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了黨建工作全覆蓋。推行每月一次支部黨建活動(dòng)日制度，規(guī)范組織活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員教育經(jīng)常化。第二，抓典型。充分發(fā)揮正面典型的引導(dǎo)激勵(lì)作用，樹立了最美村官XX等不同層次、不同類型的先進(jìn)典型。群眾辦事實(shí)行干部代辦，成為全國基層黨建優(yōu)秀典型案例。組建“百姓宣講團(tuán)”，巡講數(shù)百場(chǎng)次，用身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人。充分發(fā)揮反面典型的懲戒警示作用，印發(fā)了《發(fā)生在群眾身邊的不廉潔問題典型案例選編》，組織區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和街鎮(zhèn)、部門“一把手”160余人到富平監(jiān)獄接受警示教育。實(shí)行黨員管理預(yù)警制，廣泛開展黨員民主評(píng)議，對(duì)評(píng)出的565名不合格黨員，限期改正509人，勸退除名56人。第三，抓陣地。圍繞社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織社區(qū)干部赴XX等地參觀學(xué)習(xí)，多方籌集資金2000萬元，改造社區(qū)辦公場(chǎng)所35個(gè)。開展社區(qū)“評(píng)星定級(jí)、晉位提檔”活動(dòng)，全面推行“6+X”服務(wù)模式，評(píng)定三星級(jí)以上社區(qū)7個(gè)。深化村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，區(qū)財(cái)政一次性投入1800余萬元，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所174個(gè)，統(tǒng)一配備辦公設(shè)施。大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育“三進(jìn)”工程，拍攝宣教專題片7部，建成遠(yuǎn)程教育科技示范基地7個(gè)。

四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。先后召開專題會(huì)議7次，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，出臺(tái)了《違反市委“約法三章”責(zé)任追究辦法》等8項(xiàng)制度機(jī)制，帶頭遵守廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)行街鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記同時(shí)向區(qū)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”離任陽光交接制度，探索建立起“一把手”權(quán)力監(jiān)督制度網(wǎng)。狠抓崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，組織城區(qū)190名村組干部，在延安干部學(xué)院進(jìn)行封閉式集訓(xùn)，筑牢思想防線。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。加大案件查辦力度，轉(zhuǎn)立案109件，結(jié)案109件，給予黨政紀(jì)處分113人。專項(xiàng)整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為，查處案件18件20人。全面推行信訪直通車，巡回下訪18次，解決群眾反映問題27件。下大氣力完成好上級(jí)交辦件，集中辦結(jié)中央巡視組交辦件69件、省市督導(dǎo)組交辦件30件，全區(qū)信訪總量下降51%。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委“三條”鐵律，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，組織明察暗訪112次，警示訓(xùn)誡31人，黨政紀(jì)處分36人。

五是扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。組織開展了“百日大排查、大整頓、大提高，千名干部下基層、訪民情、解民優(yōu)，萬名黨員亮身份、做義工、結(jié)窮親”為主題的“百千萬”活動(dòng)，收集意見建議7390條，解決問題6827個(gè)。區(qū)委班子建立了8個(gè)方面的長效機(jī)制，全區(qū)新建制度1430項(xiàng)，修改制度1235項(xiàng)。指定509名優(yōu)秀黨員與不合格黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，不斷擴(kuò)大活動(dòng)成果。集中開展了11項(xiàng)專項(xiàng)治理，公開權(quán)力清單903項(xiàng)，解決了一批民生實(shí)事，率先建立了醫(yī)患糾紛調(diào)解新機(jī)制，實(shí)行劃片入學(xué)和大學(xué)區(qū)制，消除了大班額問題，建成6個(gè)便民服務(wù)大廳和20個(gè)便民服務(wù)中心，樹立了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

二、存在的主要問題及原因

一是認(rèn)識(shí)還不到位。平時(shí)注重政治理論學(xué)習(xí)，但潛心學(xué)習(xí)不夠，政策鉆研不深不透，對(duì)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的認(rèn)識(shí)達(dá)不到一定高度，抓基層黨建工作缺乏系統(tǒng)思考，長遠(yuǎn)謀劃不夠。執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩有時(shí)不夠堅(jiān)決，正風(fēng)肅紀(jì)的壓力沒有完全傳導(dǎo)到基層，對(duì)履行職責(zé)不到位、存在問題的基層黨員干部，多是批評(píng)教育，手段單一。究其原因，自己對(duì)黨建工作學(xué)習(xí)還不夠全面，認(rèn)識(shí)還不夠深刻。

二是投入精力不夠。部署工作時(shí)偏重于經(jīng)濟(jì)工作，在培育特色經(jīng)濟(jì)、安置拆遷群眾、化解信訪矛盾等方面投入很大精力，而抓黨建工作相對(duì)偏少，有時(shí)多是開會(huì)部署，沒有撲下身子親自抓，基層黨建工作還有一些問題，部分基層黨組織“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠，個(gè)別村“兩委”換屆選舉矛盾突出，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題仍然存在。分析原因，說明在統(tǒng)籌兼顧方面做的還不夠，沒有處理好抓黨建與抓發(fā)展的關(guān)系。

三是經(jīng)費(fèi)投入不足?；鶎踊A(chǔ)較差，全區(qū)1/3村的集體收入低于1萬元，工作經(jīng)費(fèi)每個(gè)村年均投入不足6000元，僅能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所面積200平米以上僅有65個(gè)，占23%，配備健身廣場(chǎng)和活動(dòng)設(shè)施只有160個(gè)，占56%，遠(yuǎn)不能滿足群眾的需求。村、社區(qū)干部報(bào)酬普遍偏低，影響了工作干勁。究其原因，主要是對(duì)黨建工作重視程度不夠，解決問題的辦法還不多。

四是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究的不深，創(chuàng)新的辦法不多，沒有充分調(diào)動(dòng)起基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性。在黨組織的管理和黨員干部的教育上，習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，教育內(nèi)容單一，方式方法不活，致使一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，流動(dòng)黨員、非公黨員的先鋒模范作用不明顯。原因在于，自己主動(dòng)思考研究黨建工作不夠，改革創(chuàng)新動(dòng)力不足。

三、下一步工作思路和主要措施

一是落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)和省委、市委要求看齊，認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，擔(dān)當(dāng)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。始終把基層黨建工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，從我做起，以上率下，用足夠的時(shí)間和精力，研究黨建工作、解決黨建難題。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，落實(shí)各級(jí)黨組織書記黨建工作第一責(zé)任，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。把抓黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，加大基層黨建考核權(quán)重，組織開展街鎮(zhèn)黨(工)委書記黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考，加強(qiáng)檢查、督促、考核、評(píng)比，層層抓好落實(shí)。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要強(qiáng)班子。以村“兩委”換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，重點(diǎn)選好村支部書記，最大限度提高“一肩挑”比例。對(duì)新任村干部，抓好教育培訓(xùn)，提升服務(wù)群眾的能力。結(jié)合換屆，統(tǒng)籌推進(jìn)撤村并村、土地確權(quán)登記等農(nóng)村改革，春節(jié)前一次性撤并行政村141個(gè)，超過總數(shù)的1/3;全面完成土地確權(quán)登記工作。二要重投入。按每村每年3000元標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。將非公黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)非公黨建指導(dǎo)員補(bǔ)貼。關(guān)心基層干部生活，由區(qū)財(cái)政列支，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月增加150元生活補(bǔ)貼，逐步提高社區(qū)干部工資標(biāo)準(zhǔn)。加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)步伐，社區(qū)辦公場(chǎng)所面積全部達(dá)到300平米以上。三要優(yōu)服務(wù)。以建設(shè)服務(wù)型黨組織為統(tǒng)攬，建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)籌服務(wù)資源。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、選派第一書記等方式，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路，解決實(shí)際困難。健全城市社區(qū)“6+X”服務(wù)模式，完善服務(wù)功能。持續(xù)開展黨員“紅袖章”志愿服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)貧困群眾等活動(dòng)，解民憂、幫民困、暖民心，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

三是改進(jìn)作風(fēng)。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈抓專項(xiàng)整改，逐項(xiàng)兌現(xiàn)承諾，做到事事有交待，件件有著落。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》，規(guī)范廉潔自律行為。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)傾向的黨員及時(shí)提醒、糾正行為。支持紀(jì)委以“零容忍”態(tài)度查辦案件，著力查處發(fā)生在群眾身邊的不廉潔問題，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。