在全縣審計工作會議上的講話

同志們：

今天，縣人民政府召開的全縣審計工作會議，是災后恢復重建以后以審計為主題召開的第一次全縣性專題會議，這充分說明審計工作的重要性和縣人民政府對審計工作的高度重視。這次會議主要有兩項任務：一是深入貫徹落實全州審計工作會議精神，全面總結“十二五”時期審計工作經驗和成績，并安排部署2016年審計重點工作；二是通報2008年7月以來災后恢復重建等項目資金財務檢查情況，并提出具體整改要求。剛才，XX同志就“十二五”期間審計工作做了總結，對“十三五”，特別是今年審計工作做了具體安排，我都完全贊同；并通報了2008年7月以來災后恢復重建等項目資金財務檢查情況，針對存在問題請各有關單位對號入座，按照審計部門的有關要求抓好問題整改。下面，我就進一步抓好審計工作講幾點意見：

一、把握新要求，適應新形勢

過去五年，審計部門圍繞縣委縣政府中心工作，做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了審計(揭露問題、防范風險，服務改革、助推轉型，制衡公權、反腐倡廉)的三大功能和(公共資金“守護者”、調整轉型“助推器”、公權運行“緊箍咒”、民生投入“捍衛(wèi)者”、反腐倡廉“利劍”)的五大作用。尤其是在民生專項審計、預算執(zhí)行情況審計、領導干部經濟責任審計、重大政策措施落實情況審計、政府建設項目審計等工作中，取得了顯著效果（審計查出問題資金約800萬元，提出審計建議

157條），縣委、縣政府對審計工作是肯定的、滿意的。

同時，我們也清醒的看到，我縣審計工作還存在一個突出問題，那就是重審計、輕整改落實，特別是一些單位的主要負責同志審計前膽戰(zhàn)心驚高度重視，審計后不聞不問不抓整改落實，也不會舉一反三，致使同一類問題多次出現(xiàn)，甚至同一個問題多次出現(xiàn)，這既是對審計極不負責、極不重視，藐視審計權威的行為，也是對本單位和個人極不負責的表現(xiàn)。十八大以后，從中央到地方都高度重視審計工作，已經把審計納入了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的范疇，審計監(jiān)督列為行政權力制約監(jiān)督體系的八大監(jiān)督制度之一（黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督），審計內容也從以往常規(guī)的財政審計、經濟責任審計擴大到重大政策措施落實、專項民生項目資金等方面，按照習總書記和克強總理的要求，審計工作還要加強對重大領域、重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，努力做到審計全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。

應該說審計工作越來越重要，責任也越來越大，特別是去年和前年國務院就加強審計工作、完善審計制度等提出了新的具體要求，縣審計部門要切實增強大局意識和責任意識，加強政策學習，強化業(yè)務能力，立足縣委政府重大項目建設年、精準脫貧攻堅年、基層組織換屆年等重點工作，深入思考和認真謀劃審計工作，針對性開展各類專項審計，以審計促落實、以審計促整改，推動各項工作又好又快開展。

二、突出五項重點，強化審計監(jiān)督

審計工作涉及面非常廣、內容也非常多，但審計部門一定要學會抓重點、抓關鍵，要堅持在抓好4大類11個小項審計內容的基礎上，統(tǒng)籌推進五項審計重點，強化審計監(jiān)督職能。

（一）突出抓好對重大政策措施落實情況的跟蹤審計。

這是近年審計監(jiān)督的一項新任務、新工作，體現(xiàn)了審計監(jiān)督擴面和延伸的新要求。審計部門要切實按照國家審計署的總體要求，繼續(xù)抓好各相關職能部門穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計（這項工作從前年就已經開始），確保中央和省州穩(wěn)增長系列政策措施落到實處，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，要緊扣縣委政府的決策部署，開展精準脫貧攻堅等重大政策落實情況的跟蹤審計，及時揭露工作中存在的問題并提出整改意見，促進各項重大政策措施落地見效。

（二）突出抓好預算執(zhí)行等財政審計。

對財政資金進行審計是審計監(jiān)督的重點，今年主要包括兩大方面，一是對縣級財政預算執(zhí)行情況及決算（草案）編制進行審計。要把財政資金管理使用與項目推進、投資效益等結合起來，重點關注財政預算制度落實，以及財政存量資金盤活和專項資金整合情況，反映在預算執(zhí)行、管理中存在的問題，規(guī)范政府經濟行為，推動財政資金高效管理使用。特別是要持續(xù)關注中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、州委州政府八條意見落實情況和“三公經費”使用情況，促進厲行勤儉節(jié)約。二是對縣級部門預算執(zhí)行情況進行審計。要以部門預算執(zhí)行審計全覆蓋為目標，以財政預算執(zhí)行情況為重點，突出抓好財政資金額度較大的單位預算執(zhí)行審計，切實提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門預算執(zhí)行效率。

（三）突出抓好對民生資金的審計。

對民生項目資金進行審計是審計工作直接服務發(fā)展、服務民生的具體體現(xiàn)。近年來，我們實施了一系列民生工程，涉及的民生資金量大面廣，但這些項目資金的使用情況、項目效益發(fā)揮情況怎么樣不得而知，結合精準脫貧攻堅年，縣審計部門既要落實面上的計劃任務，又要盯緊專項資金加大審計力度，扎實抓好草原生態(tài)獎補、醫(yī)療保險基金、城鎮(zhèn)保障性住房建設、精準扶貧資金等專項民生項目和資金的審計監(jiān)督，一定要根據(jù)資金流向從政策要求、預算安排、資金撥付、管理使用等方面追蹤到項目和個人，確保民生資金按規(guī)定使用，切實維護群眾切身利益。

（四）突出抓好投資項目資金審計。

近年來，政府投資規(guī)模呈增長態(tài)勢，投資在推動經濟發(fā)展方面的效益也越來越明顯，縣審計部門要把“真實性、合法性、效益性”作為投資審計的目標，重點關注節(jié)約項目資金、提高項目質量、發(fā)揮項目效益，同時還要關注項目（尤其是政府重大項目）的管理制度建立和執(zhí)行情況，基建項目程序的審批和執(zhí)行情況，有無違規(guī)招投標等等，努力提高政府投資項目的管理水平。

（五）突出抓好領導干部經濟責任審計。

到理縣工作后，我一直講要把對領導干部經濟責任審計常態(tài)化，要把開展經濟責任審計作為保護干部的一項具體舉措來抓，但推動落實效果還相對較差。縣經濟責任審計領導小組要及時召開經濟責任審計工作聯(lián)席會議，進一步明確縣經濟責任審計聯(lián)席會議成員單位的職責，真正把領導干部經濟責任審計工作抓起來，根據(jù)領導干部的崗位性質、履行經濟責任的重要程度、管理資金資產資源規(guī)模等，確定重點審計對象和審計頻次，有重點、有步驟地推進黨政領導干部經濟責任審計，促進依法行政、廉潔從政。特別今年是基層組織換屆年，縣審計部門要根據(jù)全縣的重點工作，做好開展領導干部離任審計各項準備工作，真正讓走的人清清白白、來的人清清爽爽。

三、強化問題整改，提高監(jiān)督實效

審計的目的是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，如果發(fā)現(xiàn)了問題不整改，或者屢審屢犯，審計的作用就打了水漂。一是要強化整改責任。凡是審計發(fā)現(xiàn)的問題，無論是前任留下的，還是在任期間發(fā)生的，都必須落實單位一把手第一責任，對重大問題要親自管、親自抓，決不能新官不理舊事，消極應付、拖延整改。二是要強化整改監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門要建立問題清單，并根據(jù)問題的嚴重性、整改的難易程度，督促被審計單位在法定整改期限內分類分批制定整改計劃，實行“銷號”管理，問題整改結束后還要向縣人民政府作出書面報告。三是要強化結果運用。要把審計結果與整改情況作為考核獎懲干部的重要依據(jù)，把審計結果作為相關決策的重要依據(jù)，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要依法問責，同時要將整改工作和督促檢查有機結合起來，對整改不力的，整改不作為的進行跟蹤督查，推動問題有效解決。四是要強化建章立制。縣審計部門要及時發(fā)現(xiàn)審計中的典型問題、普遍性問題、傾向性問題，探索從根本上解決問題的辦法，從完善制度規(guī)章，建立長效機制等方面認真研究，提出切實可行的對策建議，堅決避免“年年審，年年都是老問題”和同一單位“屢審屢犯”的現(xiàn)象。

四、強化自身建設，建設一流隊伍

從審計部門自身來講，要切實加強審計業(yè)務培訓學習，準確把握新時期審計工作的新要求，強化信息化應用能力，真正培養(yǎng)一批查找問題的能手、分析研究的高手、內部管理的行家里手和計算機應用的強手，提高審計隊伍綜合業(yè)務能力。同時，審計機關是執(zhí)法者，要監(jiān)督別人，自己更要經得起考驗，自覺提升法紀觀念，敬畏法律，堅守底線，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法審計、文明審計、廉潔審計，努力打造一支政治可靠、業(yè)務過硬、執(zhí)法嚴明、群眾信賴的審計隊伍。

從政府層面來講，我是縣人民政府審計第一責任人，也是審計部門的直接分管領導，我承諾，包括我在內的政府一班人將全力支持審計部門依法開展審計監(jiān)督、依法查處問題、依法公開審計結果，絕不插手和干預審計行為。同時，也將在人、財、物等方面力所能及的保障必要需求，努力為審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要牢固樹立依法辦事的意識，理解審計、支持審計，配合審計，對拒不接受審計監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計工作，甚至威脅、恐嚇、報復審計人員的，要依法依紀嚴肅查處。

我的講話結束，謝謝大家。