在全市2021年防汛抗旱和地質災害防治工作會議上的講話

同志們：

我市即將進入汛期，防汛抗旱工作也將進入實戰階段。剛才，XX相關負責同志就防汛抗旱和地質災害防治工作作了發言，提出了很好的建議措施；一會兒，市委常委、市政府常務副市長XX同志還將作重要講話，希望大家認真學習領會、全面貫徹落實。下面，我就如何抓好2021年防汛抗旱工作，講四點意見。

一、突出研判抓認識，切實增強防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

20XX年，各縣（市）、有關部門增添措施、主動作為，積極應對極端強降雨、高溫等天氣過程，全市主要河流、水電站（水庫）、XX鎮、主要交通干線和基礎設施安全度汛，最大限度地減輕了洪澇災害損失，確保了廣大群眾生命財產安全。但是，受當前極端氣候等多種因素影響，今年我市洪旱形勢不容樂觀，防汛抗旱工作的壓力和難度顯著增加，工作任務更加艱巨。

一是從氣象預報來看：氣象部門預計，我市汛期氣溫偏高，降水量南部偏多，氣候異常。

主汛期（7至9月）有多次區域性暴雨、洪澇災害發生，強度偏大，我市南部暴雨洪澇災害偏重。

二是從一些地方因極端天氣受災情況來看：6月X至X日，我國南方X等X省區局部地區持續出現較強降雨，遭受洪澇、風雹、泥石流等災害，X個縣（市、區）X萬人受災，X人死亡，X人失蹤，X萬人緊急轉移安置，直接經濟損失X億元。

其中：X縣X余人受災，直接經濟損失近X萬元。極端天氣呈現出來得早、來勢猛等趨勢，造成較大災害損失和負面影響。

三是從我市防汛工作存在的問題來看：主要存在一些地方對極端氣候認識不足、思想麻痹大意，防汛搶險物資儲備不足、防汛搶險力量較薄弱，一些中小型水電站管理責任不清、管理粗放，不少地方在河道上亂采亂挖，有的重大工程建設項目在行洪通道上違規棄碴、違章建設等問題。

這些問題不容忽視，影響了防汛工作的順利開展，各縣（市）、有關部門要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，做好防汛抗旱、防災減災工作，既是黨和政府維護和實現人民群眾根本利益的具體體現，也是建設XX實現可持續發展的現實要求。各縣（市）、有關部門要把思想認識統一到市政府對防汛抗旱工作的決策部署上來，按照“以人為本、科學防控、群防群控、以防為主、防抗結合”的原則，嚴格落實防汛抗旱責任制和行政首長負責制，堅持問題導向，補齊差距和短板，堅持防汛抗旱并舉，守住一條底線：堅決防止發生因災群死群傷事件，實現四個目標：保障人民群眾生命財產安全，保障水電站（水庫）安全，保障河道和城鎮防洪安全，保障交通干線安全，為我市加快推進“三區一中心”建設提供有力保障。

二、突出關鍵促管理，持續加強重點區域和部位管控

我市地處高原山區，多種災害頻繁發生，災害疊加效應明顯。為此，要突出抓好河道和城鎮防洪、水電站（水庫）、涉水在建工程等重點區域和部位管理，抓住防汛工作的“牛鼻子”，從而帶動和提升全市防汛工作整體提升。

一要著力抓好河道和城市防洪工作。各縣（市）、有關部門要依法依規開展行政執法，加大對亂采亂挖、違法采砂等違法行為整治力度，著力打擊在行洪通道上違規棄碴、違章建設等擠占行洪通道行為，在主汛期來臨之前抓緊疏浚河道，確保行洪安全。要認真落實關鍵時段，險工險段和重要部位24小時值守制度。要積極推進城鎮防洪應急體系建設，抓好城市防內澇工作。

二要著力抓好水電站（水庫）安全。各縣（市）、有關部門要充分認識到水電站（水庫）安全的極端重要性，全面落實水電站水庫防洪安保責任，明確水電站（水庫）責任人，落實防范措施，著力抓好在建水電站（水庫）的防汛安全管理。要按照國家和省水電站（水庫）汛期安全管理有關規定和要求，采取切實有效措施，全面落實度汛方案、確保安全度汛。要充分利用水電站（水庫）等控制性工程，有效削峰滯洪，充分發揮水電站（水庫）洪水調控功能，保障交通干線、電力、通信等基礎設施防洪安全。

三要著力抓好涉水在建工程安全度汛。涉水在建工程所在地防汛行政負責人和防汛主管部門要切實履行防汛監管和指揮職責。涉水在建工程項目法人對安全度汛負總責，要明確第一責任人和分管責任人，要和施工單位簽訂安全度汛目標責任書，抓緊落實各項度汛措施。凡是存在重大安全隱患、缺乏有效防范措施的，在汛期要堅決停止工程施工，嚴防安全生產事故發生。要重點確保XX等重大項目防洪安全。

三、突出基層強基礎，全力確保災害預防和抵御措施得到落實

基礎不牢，地動山搖。抓防汛工作，就是要從隱患排查整治、監測預警預報、防汛工程和群防群測體系建設等基層基礎工作抓起，使災害預防和抵御措施落到實處、取得實效。

一要強化隱患排查整治。各縣（市）、有關部門要按照屬地和行業管理要求，切實加大防汛隱患的排查力度，尤其要對防洪設施、病險水庫、危房校舍、工礦企業、涉水在建工程等進行全面排查，對存在的隱患逐點登記建檔、限期整改銷號，做到不留死角、消除隱患，做到汛期不結束、排查不停止，隱患未排除、整改不停止。對因客觀原因暫時不能整改的，一定要監管、預警到位，確保出現險情，能夠按照應急預案從容應對、妥善處置。

二要強化監測預警預報。雨情、水情監測預報是防汛決策部署和科學調度的重要依據。要認真抓好監測、預報、預警，努力做到監測到位、預報準確、預警及時。氣象、水文部門要密切監視天氣、雨情和汛情發展變化，及時分析會商，增強預報的預見性、準確率和時效性。要加強局部突發性災害的預測預報，為防汛救災決策提供科學依據。各縣（市）、有關部門要充分利用廣播、電視、電話等各種途徑，及時發布傳遞雨情、水情、汛情和災情預警信息，解決預警信息發布傳遞“最后一公里”的問題。

三要強化群測群防體系建設。山洪災害是威脅群眾生命安全的主要洪澇災害。因此，各縣（市）、有關部門要高度重視山洪災害防御工作，要堅持“專群結合、群防群測”的原則，進一步落實山洪災害防御責任體系，管好、用好山洪預警系統，加強群測群防體系建設，使廣大干部群眾對山洪災害點的規模、危害程度、監測方法以及預警信號、撤離地點、撤離路線等應急處理措施了然于胸，有效增強防汛防災應對能力，確保安全。

四要強化防汛工程建設。要加強項目建設管理，強化跟蹤督促，統籌推進水土流失治理工程、中小河流治理工程建設，建成一批堤防、水土治理工程項目，充分發揮防汛效益。要對堤防等防洪基礎設施進行維護、修復加固，確保發揮防護使用。

四、突出保障早準備，不斷提升應急反應和處置能力

凡事預則立，不預則廢。要從修訂完善應急預案、建好搶險隊伍、加大資金和物資投入、堅持應急值守、形成防災救災減災合力等方面入手，加強防汛準備，做到未雨綢繆、有備無患。

一要修訂完善應急預案。各縣（市）、有關部門要對各類應急預案的組織程序、責任分工和各種險情下的防、搶、撤處置措施等方面，進一步細化和完善，提高應急預案的針對性和操作性。既要細化完善面上的總體應急預案，又要細化完善城市、水電站（水庫）、涉水在建工程等點上的應急預案，做到預案體系完備。

二要抓好搶險隊伍建設。各縣（市）、有關部門要在人員、設備、資金等方面給予重點保障，切實加強市、縣（市）、鄉（鎮）、村四級搶險隊伍建設，著力形成多層次防汛隊伍體系，強化平戰結合、軍地結合、專群結合，提高基層搶險隊伍的應急能力和社會參與度。要加大業務培訓和實戰演練力度，提高實戰能力，確保關鍵時刻“拉得出、守得住、打得贏”。

三要加大資金和物資投入力度。各縣（市）、有關部門要按照“分級儲備、分級管理、分級調用”原則和抗大險、救大災的要求，保障資金投入，保質保量地補充和更新搶險救援物資。對重要災害隱患點和險工險段，要就近存儲各類搶險救援物資，最大限度發揮作用，將災害損失降到最低。要加強防汛資金管理，嚴格按照資金用途和范圍使用，做到專款專用，充分發揮資金保障作用。

四要堅持應急值守。各縣（市）、有關部門要嚴格執行24小時值班制度，做到責任到人、任務到崗、管理到位。要嚴格落實領導帶班制度，帶班領導要堅守崗位，及時處置突發事件和重大問題。值班人員要熟悉業務，進一步增強責任心和提高協調處置能力，確保汛情、險情、災情及時上報，應急反應及時有效。要對主要河流、水電站（水庫）進行定期巡查，要提前做好各項應急準備工作。

同志們：今年防汛抗旱、防災減災任務艱巨、責任重大。各縣（市）、有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，一定要有“等不及”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把問題和困難估計得更充分一些、把各項工作做得更扎實一些、把保障措施安排得更周全一些，為奪取2021年防汛抗旱工作新勝利貢獻力量。