第一篇：在X中心城區(qū)網(wǎng)格化綜合監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)上的講話

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，安排部署X中心城區(qū)網(wǎng)格化管理各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員各方面力量迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投身到網(wǎng)格化管理服務(wù)中，全面提升X中心城區(qū)治理成效和管理水平，為城市創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，X同志分別領(lǐng)學(xué)了市政府印發(fā)的兩個(gè)文件，X同志就X區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管工作作了詳細(xì)安排，X、X社區(qū)圍繞抓好網(wǎng)格化管理作了表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)工作積極性主動(dòng)性

城市是地域生產(chǎn)力的集中表現(xiàn)形式，優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)是城市治理體系治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的內(nèi)在體現(xiàn)。能不能把城市建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好，體現(xiàn)的不僅是黨委政府的治理能力，更是城市內(nèi)涵和發(fā)展形象的綜合反映。近10年來(lái)，城市建設(shè)全面提速，城市綜合管理水平不斷提升，城市創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展。“創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建成果人民共享”理念深入落實(shí)，先后獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市命名，市民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。但要看到，我市城市管理工作依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，行車(chē)難、停車(chē)難的問(wèn)題十分突出，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象明顯，群眾反映強(qiáng)烈的城市管理問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。城市要建好，更要管好。網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)是責(zé)任到底、管理到邊、輻射周邊的現(xiàn)代城市治理有效模式，是X智慧城市建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，必須盡快在中心城市全域推開(kāi)。在新的發(fā)展階段，我們必須不斷提高城市管理治理能力，以更精準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的舉措加強(qiáng)城市網(wǎng)格化監(jiān)管，不斷滿足市民對(duì)美好生活的新期待、新需求。

（一）樹(shù)牢宗旨意識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)性。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民城市人民建，建好城市為人民。做好城市管理工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，提高城市管理效能，提升城市管理水平。市委、市政府高度重視X中心城區(qū)管理工作，先后開(kāi)展了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓社區(qū)、部門(mén)單位包抓街道，以及示范街區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，多措并舉加強(qiáng)城市管理。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，今年以來(lái)，我們積極探索網(wǎng)格化管理模式，并以市政府文件印發(fā)了《X中心城區(qū)網(wǎng)格化綜合監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》和《考核辦法》。各級(jí)各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)積極性主動(dòng)性，切實(shí)把中心城市網(wǎng)格化監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）正視問(wèn)題差距，增強(qiáng)監(jiān)管緊迫性。近年來(lái)，我市堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃城市、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、高效能管理城市，全面推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)，城市建設(shè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。但要清醒看到，我市城市管理水平總體比較落后。比如，城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)與摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)混行問(wèn)題比較突出，市民交通法規(guī)意識(shí)差、安全隱患較大，停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，集貿(mào)市場(chǎng)分布不均，馬路市場(chǎng)多，城區(qū)私搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，查處不力，城鄉(xiāng)結(jié)合部、建成區(qū)外村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施破損、功能不完善，車(chē)輛沿街亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止，背街小巷“臟、亂、差”狀況還沒(méi)有徹底根除等。一些問(wèn)題在省級(jí)文明城市創(chuàng)建考核反饋會(huì)上，專(zhuān)家組作了現(xiàn)場(chǎng)反饋。這些問(wèn)題表面看是工作不夠精細(xì)，實(shí)質(zhì)上是管理水平和服務(wù)理念還沒(méi)有跟上，都要依靠落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)措施來(lái)逐步解決。

（三）科學(xué)精準(zhǔn)施策，把握工作方向性。中心城市網(wǎng)格化監(jiān)管工作牽一發(fā)動(dòng)全身，既涉及群眾切身利益，又事關(guān)市區(qū)權(quán)責(zé)劃分，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，確保工作方向不偏。總體上要按照“市級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則，夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管和鎮(zhèn)辦管理責(zé)任，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，合力落實(shí)。根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，網(wǎng)格化監(jiān)管工作年底前就要啟動(dòng)實(shí)施，并完成基礎(chǔ)性工作，明年全面實(shí)施，后年加強(qiáng)提升、形成品牌。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照實(shí)施意見(jiàn)的總體安排，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管工作成效

《實(shí)施意見(jiàn)》和《考核辦法》明確了X中心城區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和責(zé)任分工。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，扭住重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管工作成效。

（一）明確責(zé)任，清晰邊界。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的總體要求，重心下移，力量下沉，劃清界限，明確責(zé)任。城管執(zhí)法部門(mén)是總牽頭部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)網(wǎng)格化管理工作的協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)違法行為依法進(jìn)行查處。自然資源部門(mén)要加強(qiáng)X中心城區(qū)范圍內(nèi)用地及規(guī)劃建設(shè)行為的監(jiān)督管理，完善相關(guān)手續(xù)。公安部門(mén)要及時(shí)處置阻擾威脅干部執(zhí)法或暴力抗法行為。住建、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅廣電、交通運(yùn)輸、交警、供水、供電、供氣、通訊等部門(mén)要密切配合做好相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作。X區(qū)政府要整合相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量，組織做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的管理治理工作。鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）是網(wǎng)格化管理的神經(jīng)末梢，更是監(jiān)管工作的主體力量，要加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，加大治理力度，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要通過(guò)責(zé)任的全面落實(shí)，促進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管走細(xì)走深、走實(shí)走遠(yuǎn)。

（二）突出重點(diǎn)，健全機(jī)制。市城管執(zhí)法局要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，迅速建立完善網(wǎng)格化管理宣傳巡查、受理舉報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、會(huì)商聯(lián)席、信用懲戒、監(jiān)督評(píng)價(jià)六項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)落地。要把解決網(wǎng)格化管理中存在的問(wèn)題作為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)工作取得突破。要以社區(qū)（村）為網(wǎng)格單元，設(shè)置若干城市綜合監(jiān)管員和執(zhí)法人員，做到區(qū)域監(jiān)管全覆蓋、不留死角和肓區(qū)。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員的培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確職責(zé)、流程和要求，促進(jìn)網(wǎng)格管理工作規(guī)范化。要按照科學(xué)、規(guī)范、實(shí)效的原則，建立完善網(wǎng)格化管理工作制度，促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、規(guī)范化、制度化，確保高效運(yùn)行。

（三）綜合施策，強(qiáng)力整治。要根治陳規(guī)陋習(xí)，持之以恒治理城市亂象。圍繞市容衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、小區(qū)物業(yè)、違法建筑等突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展整改整治。對(duì)亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放等街頭亂象，要加強(qiáng)監(jiān)管，綜合施策。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制止，該勸導(dǎo)的及時(shí)勸導(dǎo)，該處罰的及時(shí)處罰，該打擊的堅(jiān)決依法打擊，以有序有力的整治，為網(wǎng)格化監(jiān)管筑牢基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。要充分發(fā)揮宣傳作用，利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音等新興媒體，廣泛宣傳城市網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)的方法、措施、步驟，引導(dǎo)廣大市民積極配合、主動(dòng)參與，把黨委政府的號(hào)召變成市民的自覺(jué)行動(dòng)。要深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明行業(yè)、文明企業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明鎮(zhèn)辦、文明村莊、文明社區(qū)、文明家庭等系列活動(dòng)，全面提升X市民素質(zhì)。

（五）解決問(wèn)題，注重實(shí)效。要將解決問(wèn)題、取得成效貫穿網(wǎng)格化管理全過(guò)程，以工作成效檢驗(yàn)工作成績(jī)。通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，建立城市管理的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)辦。通過(guò)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)基本公共服務(wù)，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)管理，切實(shí)解決群眾所盼、所想，把服務(wù)送到群眾身邊，幫助群眾排憂解難。

三、強(qiáng)化保障，確保任務(wù)落到實(shí)處

推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，要結(jié)合X實(shí)際，彰顯X特色，真正創(chuàng)到點(diǎn)子上，創(chuàng)到老百姓的心坎上，確保網(wǎng)格化監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)落深落穩(wěn)落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織保障。各級(jí)各部門(mén)要把網(wǎng)格化監(jiān)管作為當(dāng)前城市管理的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)抓在手上。要以為民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把群眾的事當(dāng)自己的事，盡心盡責(zé)抓好任務(wù)落實(shí)。要抽出更多時(shí)間、拿出更多精力到街頭巷尾走一走，看一看，以帶頭抓、帶頭干和向我看齊的作風(fēng)，切實(shí)抓好中心城區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

二要加強(qiáng)資金保障。市區(qū)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，各鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求，健全各級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍。工作力量不足的，可通過(guò)申請(qǐng)公益崗位或面向社會(huì)招聘等辦法予以解決。市財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于采購(gòu)監(jiān)管設(shè)備，保障聘用人員工資待遇。從今年開(kāi)始，市區(qū)財(cái)政要預(yù)算資金用于城市網(wǎng)格化監(jiān)管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍保障。事業(yè)成敗關(guān)鍵在干部。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把精兵尖兵用在一線，注重調(diào)動(dòng)干部參與網(wǎng)格化管理的積極性。要理順體制機(jī)制，保障一線執(zhí)法力量，確保常態(tài)化開(kāi)展工作。關(guān)于X區(qū)4辦4鎮(zhèn)“兩違”管控隊(duì)伍并入轄區(qū)城市管理執(zhí)法大隊(duì)，市自然資源局、市城管執(zhí)法局向X區(qū)4辦4鎮(zhèn)派駐執(zhí)法人員等事宜，要在12月底前落實(shí)到位。

四要加強(qiáng)機(jī)制保障。要不斷健全考核獎(jiǎng)懲、督查督辦等工作制度，促進(jìn)縱深長(zhǎng)效監(jiān)管。市政府已將網(wǎng)格化監(jiān)管納入相關(guān)單位和X區(qū)重點(diǎn)考核內(nèi)容，要及時(shí)把任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。市城管執(zhí)法局要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)工作落實(shí)情況不定期開(kāi)展督查問(wèn)效，對(duì)行動(dòng)遲緩、認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不力的單位和個(gè)人要追責(zé)問(wèn)效。

時(shí)值年末歲首，人員密集、活動(dòng)頻繁，安全生產(chǎn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，X區(qū)和市直各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決克服麻痹?xún)e幸思想，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、城市管理等各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車(chē)站碼頭、商場(chǎng)酒店、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，積極營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

同志們，實(shí)施城區(qū)網(wǎng)格化管理是城市管理的一場(chǎng)革命，為化解X中心城區(qū)管理中的諸多矛盾問(wèn)題找到了切入點(diǎn)和突破口。希望大家盡心盡責(zé)、扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)加快城區(qū)網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理進(jìn)程，全面提升城市運(yùn)行管理效率和服務(wù)質(zhì)量，讓這座與我們朝夕相伴的城市更加青春靚麗、更具生機(jī)活力、更有時(shí)代魅力。

第二篇：推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作

推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管，推動(dòng)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政?2012?71號(hào)）和市食品安全委員會(huì)第十二次會(huì)議暨推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管會(huì)議精神，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，在落實(shí)食品安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新食品安全區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格化工作模式，健全執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，著力構(gòu)建“無(wú)縫覆蓋、職責(zé)明晰、分級(jí)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的區(qū)、鎮(zhèn)街園、村（居）三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)食品安全保障水平整體上臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）建立食品安全三級(jí)網(wǎng)格。按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的要求，原則上劃分為三級(jí)。其中：村（居）作為一級(jí)網(wǎng)格；鎮(zhèn)街園所轄區(qū)域?yàn)槎?jí)網(wǎng)格；區(qū)行政區(qū)域管轄范圍為三級(jí)網(wǎng)格。各級(jí)網(wǎng)格要相應(yīng)成立食品安全網(wǎng)格化監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室作為食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)食品安全三級(jí)網(wǎng)格建設(shè)及網(wǎng)格化監(jiān)管的日常工作。

（二）層層落實(shí)食品安全網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。一級(jí)網(wǎng)格中，各村（居）要明確食品安全協(xié)管員和信息員各一名。村（居）可根據(jù)所轄區(qū)域，再次分格，定人、定崗、定責(zé)。二級(jí)網(wǎng)格中，各鎮(zhèn)街園食品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和宣傳員同時(shí)兼任食品安全管理員和聯(lián)絡(luò)員；區(qū)農(nóng)林水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）、商務(wù)、城市管理、公安等部門(mén)食品安全聯(lián)合執(zhí)法人員擔(dān)任食品安全監(jiān)管員，原則上每個(gè)部門(mén)在每個(gè)鎮(zhèn)街園明確一名食品安全監(jiān)管員，作為食品安全監(jiān)管直接責(zé)任人，接受各鎮(zhèn)街園食品安全監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一管理。三級(jí)網(wǎng)格中，區(qū)食品安全委員會(huì)各成員單位承擔(dān)食品安全監(jiān)管工作。

（三）完善食品生產(chǎn)質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制。一級(jí)網(wǎng)格的工作任務(wù)主要是由食品安全協(xié)管員和信息員承擔(dān)，其職責(zé)是：（1）熟悉食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，工作中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，發(fā)揮好示范帶頭作用；（2）積極宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)及科普知識(shí)；（3）協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好本村（居）食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)的管理，收集報(bào)告食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息；（4）及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告制售假冒偽劣食品、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品等違法行為，協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)食品違法案件調(diào)查取證；（5）傳遞相關(guān)部門(mén)有關(guān)食品監(jiān)管的信息，了解掌握本村（居）的食品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)反映本村（居）群眾、法人和其他組織對(duì)食品監(jiān)管的意見(jiàn)和建議；（6）協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（7）積極參加有關(guān)部門(mén)組織的食品安全知識(shí)等培訓(xùn)教育；（8）協(xié)助做好維護(hù)本村(居)群眾食品安全的其他工作。

二級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)由鎮(zhèn)街園食品安全監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)，其職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)《食品安全法》的相關(guān)法律法規(guī)，提出本區(qū)域具體實(shí)施意見(jiàn)和工作規(guī)劃、規(guī)章制度。（2）依據(jù)接受委托的權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全的綜合監(jiān)管。（3）負(fù)責(zé)區(qū)域食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管日常工作。（4）按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，建立并不斷更新、完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）基本信息庫(kù)。（5）組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展本區(qū)域食品安全日常巡查和重點(diǎn)時(shí)段、重要活動(dòng)、節(jié)假日聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，并建立巡查、督查日志。（6）承辦本鎮(zhèn)街園食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；協(xié)調(diào)跨部門(mén)食品安全重要事項(xiàng)；組織本鎮(zhèn)街園食品安全各類(lèi)會(huì)議。（7）受理涉及食品安全方面的舉報(bào)、投訴。（8）組織參加上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全監(jiān)管員、信息員的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（9）開(kāi)展食品安全法律法規(guī)及科普知識(shí)的宣傳教育。（10）承辦上級(jí)交辦的食品安全事項(xiàng)。

三級(jí)網(wǎng)格的工作任務(wù)是由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室承擔(dān)的，各監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，履行法定職責(zé)，并對(duì)二級(jí)、一級(jí)網(wǎng)格的建設(shè)、運(yùn)行、規(guī)范、完善等進(jìn)行指導(dǎo)和考評(píng)。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，迅速召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案，組建班子，明確工作職責(zé)，制定工作制度，完善工作機(jī)制。

（二）全面實(shí)施階段（2012年6月11日-7月31日）

1、建網(wǎng)格。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室牽頭抓總，搭建三級(jí)網(wǎng)格，規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)示范，督促指導(dǎo)一、二級(jí)網(wǎng)格建設(shè)。

2、定人員。各鎮(zhèn)街園、相關(guān)職能部門(mén)完善相關(guān)組織架構(gòu)，確定網(wǎng)格化監(jiān)管體系中的食品安全管理員、宣傳員、監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員，做到五員到位，網(wǎng)絡(luò)成型。

3、抓培訓(xùn)。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室組織培訓(xùn)，編印材料，分層次組織對(duì)監(jiān)管員、信息員開(kāi)展培訓(xùn)。

4、立制度。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室整理匯編網(wǎng)格化監(jiān)管人員信息、相關(guān)職責(zé)、制度、流程等，以《監(jiān)管員信息員工作日志》、《網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)急手冊(cè)》的形式，發(fā)放到三級(jí)網(wǎng)格所有工作人員手中。

5、摸底數(shù)。以一級(jí)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位摸底、登記、造冊(cè)，分鎮(zhèn)街園、分環(huán)節(jié)（行業(yè)）建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐級(jí)匯總到鎮(zhèn)街園和區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室，實(shí)現(xiàn)資源共享。

6、試運(yùn)行。全面啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，增加檢查頻次，檢驗(yàn)運(yùn)行效果，并及時(shí)補(bǔ)充完善，使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年8月）

1．總結(jié)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完成工作總結(jié)材料，認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)整改，經(jīng)常性運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)估實(shí)際運(yùn)行狀況，為完善全區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作提供參考和幫助。

2．健全食品生產(chǎn)質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要逐步建立切合實(shí)際的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，重點(diǎn)健全日常巡查、執(zhí)法力度、人員培訓(xùn)管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)統(tǒng)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、衛(wèi)生局（食藥監(jiān)管局）、農(nóng)林水務(wù)局、環(huán)保局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、商務(wù)局、城管局、教體局、住建局、公安分局等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局（食藥監(jiān)管局），負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和落實(shí)。各街鎮(zhèn)園和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照分工和要求，認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)將食品安全網(wǎng)格化建設(shè)及運(yùn)行工作納入食品安全目標(biāo)管理考核。

（二）建章立制，規(guī)范管理。將食品安全網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，統(tǒng)一配置辦公設(shè)備，鎮(zhèn)街園食品安全監(jiān)督辦公室的建設(shè)和管理實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作臺(tái)賬、統(tǒng)一檔案專(zhuān)柜）、“四有”（有辦公室、有組織機(jī)構(gòu)、有舉報(bào)電話、有宣傳專(zhuān)欄）、“四上墻”（組織網(wǎng)絡(luò)上墻、工作制度上墻、維權(quán)方式上墻、應(yīng)急程序上墻）。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重配合。各級(jí)網(wǎng)格和有關(guān)部門(mén)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。充分發(fā)揮基層區(qū)域優(yōu)勢(shì)和部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。在實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，組織開(kāi)展食品安全常識(shí)的宣傳教育，加大食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

第三篇：推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作

推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管，推動(dòng)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政?2012?71號(hào)）和市食品安全委員會(huì)第十二次會(huì)議暨推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管會(huì)議精神，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，在落實(shí)食品安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新食品安全區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格化工作模式，健全執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，著力構(gòu)建“無(wú)縫覆蓋、職責(zé)明晰、分級(jí)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的區(qū)、鎮(zhèn)街園、村（居）三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)食品安全保障水平整體上臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）建立食品安全三級(jí)網(wǎng)格。按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的要求，原則上劃分為三級(jí)。其中：村（居）作為一級(jí)網(wǎng)格；鎮(zhèn)街園所轄區(qū)域?yàn)槎?jí)網(wǎng)格；區(qū)行政區(qū)域管轄范圍為三級(jí)網(wǎng)格。各級(jí)網(wǎng)格要相應(yīng)成立食品安全網(wǎng)格化監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室作為食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)食品安全三級(jí)網(wǎng)格建設(shè)及網(wǎng)格化監(jiān)管的日常工作。

（二）層層落實(shí)食品安全網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。一級(jí)網(wǎng)格中，各村（居）要明確食品安全協(xié)管員和信息員各一名。村（居）可根據(jù)所轄區(qū)域，再次分格，定人、定崗、定責(zé)。二級(jí)網(wǎng)格

中，各鎮(zhèn)街園食品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和宣傳員同時(shí)兼任食品安全管理員和聯(lián)絡(luò)員；區(qū)農(nóng)林水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）、商務(wù)、城市管理、公安等部門(mén)食品安全聯(lián)合執(zhí)法人員擔(dān)任食品安全監(jiān)管員，原則上每個(gè)部門(mén)在每個(gè)鎮(zhèn)街園明確一名食品安全監(jiān)管員，作為食品安全監(jiān)管直接責(zé)任人，接受各鎮(zhèn)街園食品安全監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一管理。三級(jí)網(wǎng)格中，區(qū)食品安全委員會(huì)各成員單位承擔(dān)食品安全監(jiān)管工作。

（三）完善食品生產(chǎn)質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制。一級(jí)網(wǎng)格的工作任務(wù)主要是由食品安全協(xié)管員和信息員承擔(dān)，其職責(zé)是：（1）熟悉食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，工作中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，發(fā)揮好示范帶頭作用；（2）積極宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)及科普知識(shí)；（3）協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好本村（居）食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)的管理，收集報(bào)告食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息；（4）及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告制售假冒偽劣食品、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品等違法行為，協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)食品違法案件調(diào)查取證；（5）傳遞相關(guān)部門(mén)有關(guān)食品監(jiān)管的信息，了解掌握本村（居）的食品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)反映本村（居）群眾、法人和其他組織對(duì)食品監(jiān)管的意見(jiàn)和建議；（6）協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（7）積極參加有關(guān)部門(mén)組織的食品安全知識(shí)等培訓(xùn)教育；（8）協(xié)助做好維護(hù)本村(居)群眾食品安全的其他工作。

二級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)由鎮(zhèn)街園食品安全監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)，其職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)《食品安全法》的相關(guān)法律法規(guī)，提出本區(qū)域具體實(shí)施意見(jiàn)和工作規(guī)劃、規(guī)章制度。（2）

依據(jù)接受委托的權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全的綜合監(jiān)管。（3）負(fù)責(zé)區(qū)域食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管日常工作。（4）按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，建立并不斷更新、完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）基本信息庫(kù)。（5）組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展本區(qū)域食品安全日常巡查和重點(diǎn)時(shí)段、重要活動(dòng)、節(jié)假日聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，并建立巡查、督查日志。（6）承辦本鎮(zhèn)街園食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；協(xié)調(diào)跨部門(mén)食品安全重要事項(xiàng)；組織本鎮(zhèn)街園食品安全各類(lèi)會(huì)議。（7）受理涉及食品安全方面的舉報(bào)、投訴。（8）組織參加上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全監(jiān)管員、信息員的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（9）開(kāi)展食品安全法律法規(guī)及科普知識(shí)的宣傳教育。（10）承辦上級(jí)交辦的食品安全事項(xiàng)。

三級(jí)網(wǎng)格的工作任務(wù)是由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室承擔(dān)的，各監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，履行法定職責(zé)，并對(duì)二級(jí)、一級(jí)網(wǎng)格的建設(shè)、運(yùn)行、規(guī)范、完善等進(jìn)行指導(dǎo)和考評(píng)。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，迅速召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案，組建班子，明確工作職責(zé)，制定工作制度，完善工作機(jī)制。

（二）全面實(shí)施階段（2012年6月11日-7月31日）

1、建網(wǎng)格。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室牽頭抓總，搭建三級(jí)網(wǎng)格，規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)示范，督促指導(dǎo)一、二級(jí)網(wǎng)格建設(shè)。

2、定人員。各鎮(zhèn)街園、相關(guān)職能部門(mén)完善相關(guān)組織架

構(gòu)，確定網(wǎng)格化監(jiān)管體系中的食品安全管理員、宣傳員、監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員，做到五員到位，網(wǎng)絡(luò)成型。

3、抓培訓(xùn)。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室組織培訓(xùn)，編印材料，分層次組織對(duì)監(jiān)管員、信息員開(kāi)展培訓(xùn)。

4、立制度。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室整理匯編網(wǎng)格化監(jiān)管人員信息、相關(guān)職責(zé)、制度、流程等，以《監(jiān)管員信息員工作日志》、《網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)急手冊(cè)》的形式，發(fā)放到三級(jí)網(wǎng)格所有工作人員手中。

5、摸底數(shù)。以一級(jí)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位摸底、登記、造冊(cè)，分鎮(zhèn)街園、分環(huán)節(jié)（行業(yè)）建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐級(jí)匯總到鎮(zhèn)街園和區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室，實(shí)現(xiàn)資源共享。

6、試運(yùn)行。全面啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，增加檢查頻次，檢驗(yàn)運(yùn)行效果，并及時(shí)補(bǔ)充完善，使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年8月）

1．總結(jié)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完成工作總結(jié)材料，認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)整改，經(jīng)常性運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)估實(shí)際運(yùn)行狀況，為完善全區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作提供參考和幫助。

2．健全食品生產(chǎn)質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要逐步建立切合實(shí)際的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，重點(diǎn)健全日常巡查、執(zhí)法力度、人員培訓(xùn)管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，由分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)統(tǒng)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、衛(wèi)生局（食藥監(jiān)管局）、農(nóng)林水務(wù)局、環(huán)保局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、商務(wù)局、城管局、教體局、住建局、公安分局等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局（食藥監(jiān)管局），負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和落實(shí)。各街鎮(zhèn)園和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照分工和要求，認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)將食品安全網(wǎng)格化建設(shè)及運(yùn)行工作納入食品安全目標(biāo)管理考核。

（二）建章立制，規(guī)范管理。將食品安全網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，統(tǒng)一配置辦公設(shè)備，鎮(zhèn)街園食品安全監(jiān)督辦公室的建設(shè)和管理實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作臺(tái)賬、統(tǒng)一檔案專(zhuān)柜）、“四有”（有辦公室、有組織機(jī)構(gòu)、有舉報(bào)電話、有宣傳專(zhuān)欄）、“四上墻”（組織網(wǎng)絡(luò)上墻、工作制度上墻、維權(quán)方式上墻、應(yīng)急程序上墻）。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重配合。各級(jí)網(wǎng)格和有關(guān)部門(mén)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。充分發(fā)揮基層區(qū)域優(yōu)勢(shì)和部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。在實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，組織開(kāi)展食品安全常識(shí)的宣傳教育，加大食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

第四篇：全市社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

全市社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

在全市上下掀起學(xué)習(xí)十九精神熱潮之際，經(jīng)請(qǐng)示市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天，我們召開(kāi)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步推進(jìn)“五聯(lián)創(chuàng)建”活動(dòng)和社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作進(jìn)行再動(dòng)員和再部署。前一階段，大家參觀了富城、新海洋、中山巷3個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，剛才又聽(tīng)了他們的典型發(fā)言。總的來(lái)說(shuō)，這3個(gè)社區(qū)的試點(diǎn)工作成效明顯，各具特色。比如，富城社區(qū)構(gòu)建了社區(qū)網(wǎng)格黨建“3644”工作法，實(shí)現(xiàn)了以黨的建設(shè)引領(lǐng)文明和諧社區(qū)建設(shè)的顯著成效，得到了省委督查組、宜春市委組織部的充分肯定；新海洋社區(qū)把網(wǎng)格支部建在企業(yè)上，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格管理員責(zé)任，明確責(zé)任區(qū)、聯(lián)系人、服務(wù)程序，幫企業(yè)宣傳政策、幫企業(yè)引進(jìn)人才、幫企業(yè)營(yíng)造好的生產(chǎn)環(huán)境，有力推動(dòng)了企業(yè)和諧發(fā)展；中山巷社區(qū)借鑒小港鎮(zhèn)路外村經(jīng)驗(yàn)做法，在社區(qū)設(shè)立“金牌調(diào)解室”，成立以“五老”為主的調(diào)解員隊(duì)伍，化解矛盾糾紛，維護(hù)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。這些經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒，下面，我就推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作是形勢(shì)所需、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)

社區(qū)是城市基本單元，是服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)社區(qū)居民、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，迫切需要在社區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理模式。推行社區(qū)網(wǎng)格化黨建，就是創(chuàng)新社會(huì)管理的具體舉措，是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作的有益探索。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)推行社區(qū)網(wǎng)格黨建化的重要性和必要性。

1．推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作是服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的需要。社區(qū)是城市社會(huì)管理的第一道防線，社區(qū)穩(wěn)，則城市穩(wěn)，社區(qū)安，則城市安。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城市規(guī)模日益擴(kuò)張，城市人口急劇增長(zhǎng)，給社區(qū)管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。目前，我市城市建成面積達(dá)39平方公里，城市人口已突破了36萬(wàn)余人，有的社區(qū)直接管理人口達(dá)上萬(wàn)人，由于管轄范圍過(guò)寬和工作負(fù)荷過(guò)重，極大影響了社區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作模式的建立，在廣度上拓展了社區(qū)工作的范圍，從深度上延伸了黨的工作觸角，改進(jìn)了基層組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理模式、工作方式，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

2．推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作是推進(jìn)基層黨建工作全覆蓋的需要。黨的十八提出，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的組織設(shè)置模式越來(lái)越不能適應(yīng)時(shí)代需要和群眾需求。不少社區(qū)黨組織出現(xiàn)“懸空、斷層”的現(xiàn)象，致使黨員教育管理沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，不少黨員還游離于組織管理之外。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化黨建，就是把黨建觸角延伸到社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格，使黨的工作覆蓋社區(qū)商場(chǎng)、樓院、小區(qū)，直接服務(wù)每一名黨員群眾，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨的組織，哪里就有黨的活動(dòng)。

3．推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作是提升社區(qū)黨組織管理服務(wù)水平的需要。由于城市管理重心下移，社區(qū)管轄范圍和管理內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，社區(qū)工作任務(wù)日益繁重。實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作模式，把“大社區(qū)”劃分成“小網(wǎng)格”，把支部建在網(wǎng)格上，使傳統(tǒng)的社區(qū)工作方式由“上邊千條線，下邊一根針”改變?yōu)椤吧线吳l線、下邊一張網(wǎng)”。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)力量進(jìn)行整合，形成多種服務(wù)力量共同為網(wǎng)格內(nèi)居民提供“零距離”、“精細(xì)化”服務(wù)的新格局，可以改變社區(qū)黨組織服務(wù)群眾鞭長(zhǎng)莫及的被動(dòng)局面，進(jìn)一步提升社區(qū)黨組織管理服務(wù)水平。

二、推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作要突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效

推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作，關(guān)健要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，大膽突破，積極構(gòu)建符合時(shí)代要求、彰顯各地特色社區(qū)黨建體系，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建上水平、居民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

1．劃分網(wǎng)格，延伸觸角，構(gòu)建網(wǎng)格化組織體系。開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作，首先要解決黨組織如何建的問(wèn)題，重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面：一要科學(xué)劃分網(wǎng)格。著眼于消除基層社會(huì)管理與服務(wù)的“空白地帶”，按照“尊重傳統(tǒng)、街巷定界、規(guī)模適度、便于管理、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，參考居民小組和社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)格的設(shè)置，依據(jù)住宅小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、駐區(qū)單位、人口密度、黨員分布等具體情況，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格劃分，使其科學(xué)化、合理化。二要繪制網(wǎng)格示意圖。要深入開(kāi)展調(diào)查摸底，確定各級(jí)網(wǎng)格范圍、戶(hù)數(shù)、人數(shù)、黨員數(shù)和樓棟數(shù)等詳細(xì)情況，建立網(wǎng)格臺(tái)帳。三要跟進(jìn)黨組織建設(shè)。按照便于黨組織發(fā)揮作用、便于黨員參加活動(dòng)、便于群眾辦事的原則，對(duì)黨員人數(shù)較多的社區(qū)，有3名以上正式黨員的網(wǎng)格，單獨(dú)成立黨支部；不足3名正式黨員的網(wǎng)格，聯(lián)合成立黨支部，在樓棟建立黨小組；對(duì)黨員人數(shù)較少，設(shè)立黨支部的社區(qū)，在黨員相對(duì)集中的街巷、樓院、單元分別設(shè)立黨小組，黨小組下設(shè)黨員樓棟長(zhǎng)，形成“社區(qū)黨總支（支部）+網(wǎng)格黨支部（黨小組）+樓棟黨小組（黨員樓棟長(zhǎng)）”三級(jí)網(wǎng)格組織架構(gòu)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的組織體系，將生活工作在社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)黨員全部納入黨組織管理，切實(shí)解決管理服務(wù)出現(xiàn)真空的現(xiàn)象。

2．整合力量，優(yōu)化配置，構(gòu)建網(wǎng)格化隊(duì)伍體系。要建立一支精干高效的社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)各種力量下沉，努力形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作的提供有力的人才保障。結(jié)合我市實(shí)際，要著重抓好“三支隊(duì)伍”：一要配齊網(wǎng)格黨組織班子。原則上，網(wǎng)格支部書(shū)記由社區(qū)黨員干部擔(dān)任；樓棟黨小組長(zhǎng)由黨員樓棟長(zhǎng)或政治素質(zhì)高、有威望的黨員擔(dān)任。二要建強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍。按照“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”的原則，選優(yōu)配齊網(wǎng)格管理員、居民信息員、糾紛調(diào)解員、治安巡邏員、政策宣傳員、干部監(jiān)督員網(wǎng)格“六員”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，注重把老黨員、老干部、老軍人、老教師、老職工吸納到六員崗位上來(lái)。要組建一支以黨員為主體的社區(qū)義工或志愿者服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮各自特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，共同為搞好社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民獻(xiàn)計(jì)出力。要借鑒小港路外村經(jīng)驗(yàn)，在每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)和組建一支“金牌調(diào)解員”隊(duì)伍，設(shè)立一個(gè)“金牌調(diào)解室”，第一時(shí)間化解網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛。三要發(fā)揮機(jī)關(guān)在職干部黨員作用。為抓好機(jī)關(guān)在職干部黨員“八小時(shí)之外”的管理，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的作用，市委建立了機(jī)關(guān)在職干部黨員“三進(jìn)兩為”機(jī)制，即，每名機(jī)關(guān)在職干部黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、進(jìn)社區(qū)服務(wù)，為單位盡力，為社區(qū)盡為。從今年開(kāi)始，機(jī)關(guān)在職干部黨員八小時(shí)之外時(shí)間將全部納入居住地網(wǎng)格管理。各單位要督促本單位的機(jī)關(guān)干部黨員到社區(qū)報(bào)到，社區(qū)黨組織要通過(guò)建立《機(jī)關(guān)在職黨員基本情況登記薄》和《機(jī)關(guān)在職黨員社區(qū)表現(xiàn)考察表》，動(dòng)員督促在職黨員認(rèn)真開(kāi)展“領(lǐng)辦一個(gè)社區(qū)公益崗位、加入一支社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍、落實(shí)一個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、聯(lián)系一批社區(qū)困難居民”“四個(gè)一”活動(dòng)。每年底，社區(qū)黨組織要對(duì)在職黨員社區(qū)表現(xiàn)進(jìn)行一次民主評(píng)議，并及時(shí)向相關(guān)單位反饋考評(píng)結(jié)果。對(duì)社區(qū)反映不良的在職黨員，市委將取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

3．健全制度，規(guī)范運(yùn)行，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。主要是圍繞建立健全“三項(xiàng)制度”，規(guī)范網(wǎng)格黨組織管理。一要建立網(wǎng)格日常管理制度。制定網(wǎng)格支部“三會(huì)一課”黨建常規(guī)工作制度，確保網(wǎng)格支部日常活動(dòng)規(guī)范有序；明確網(wǎng)格支部書(shū)記（黨小組長(zhǎng)）、網(wǎng)格六員的工作職責(zé)，健全考核管理辦法，對(duì)不勝任工作崗位的及時(shí)予以調(diào)整。二要建立信息化管理制度。依托網(wǎng)格黨支部，整合綜治、民政、公安、計(jì)生、衛(wèi)生、社保、醫(yī)保、物管等部門(mén)力量，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格居民家庭情況等基本信息，分類(lèi)登記造冊(cè)，并錄入微機(jī)管理。三要建立聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、“五聯(lián)創(chuàng)建”單位、物業(yè)公司每月要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析研究社區(qū)建設(shè)和群眾需求，解決社區(qū)存在的突出問(wèn)題。

4．創(chuàng)新載體，靈活形式，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)體系。要按照建設(shè)“幸福社區(qū)”的目標(biāo)要求，努力拓展服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供全方位、多元化的服務(wù)。一要服務(wù)社區(qū)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任機(jī)制，使愛(ài)護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生成為社區(qū)居民的習(xí)慣。定期組織環(huán)境衛(wèi)生大掃除，清理臟、亂、差，美化社區(qū)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)。二要服務(wù)社區(qū)穩(wěn)定。認(rèn)真做好網(wǎng)格內(nèi)治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、流動(dòng)人口管理，刑事人員幫教，防火防盜等工作，確保社區(qū)無(wú)重大案件、無(wú)重大事故發(fā)生。三要服務(wù)社區(qū)文化。依托社區(qū)文化活動(dòng)中心，經(jīng)常開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，定期開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，樹(shù)立追求高尚、講究文明、健康向上的良好導(dǎo)向。制定社區(qū)“文明小區(qū)”、“文明樓棟”、“文明家庭”評(píng)選辦法，每年開(kāi)展1次評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)評(píng)為先進(jìn)文明的小區(qū)、樓棟、家庭進(jìn)行授牌表彰。四要服務(wù)居民辦事。社區(qū)要建立政策咨詢(xún)、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助等多功能服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供全方位、一站式服務(wù)。落實(shí)民情家訪制度，定期搜集民情、記錄民聲，解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要切實(shí)關(guān)愛(ài)民生民享，搞好“愛(ài)心超市”平臺(tái)建設(shè)，健全管理制度，用于幫扶社區(qū)困難群眾。抓好居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)功能，保證孤老、空巢老人、最低生活保障邊緣老人等特殊困難老人基本養(yǎng)老服務(wù)需求；幫助社區(qū)建立失業(yè)人員臺(tái)賬，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)有關(guān)政策，確保轄區(qū)內(nèi)居民群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；幫助社區(qū)完善低保對(duì)象公開(kāi)評(píng)議和公示制度，確保低保政策落實(shí)到位。

三、推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作要凝聚合力、強(qiáng)化保障、創(chuàng)造特色

抓好社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、“五聯(lián)創(chuàng)建”單位、社區(qū)黨組織要切實(shí)把社區(qū)網(wǎng)格化黨建作為一項(xiàng)責(zé)任工程去落實(shí)，作為一項(xiàng)精品工程去打造。

1．凝聚合力，強(qiáng)力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要把社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作擺上重要議事日程，黨委書(shū)記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，組織員要履行直接責(zé)任人的職責(zé)，積極協(xié)調(diào)各方力量，推進(jìn)工作。各“五聯(lián)創(chuàng)建”單位要按照市委制定出臺(tái)的《關(guān)于鞏固“三進(jìn)四民”活動(dòng)成果深入開(kāi)展“五聯(lián)創(chuàng)建”活動(dòng)推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案》的要求，全力支持配合，解決實(shí)際問(wèn)題。從前段時(shí)間督查掌握的情況看，大部分市直單位按照市委要求，及時(shí)到崗到位，但也存在一些問(wèn)題，如，有的單位的實(shí)施方案內(nèi)容空洞，缺少“干貨”，力度不大；有些單位走馬觀花，調(diào)研不深入，查找問(wèn)題不全面，直到現(xiàn)在還沒(méi)有建立問(wèn)題整改臺(tái)帳；有些單位隔靴撓癢，工作浮于表面，在幫助解決社區(qū)具體問(wèn)題上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。以上問(wèn)題如果不解決，“五聯(lián)創(chuàng)建”活動(dòng)就會(huì)流于形式，不能真正落到實(shí)處、取得成效。下一步，各“五聯(lián)創(chuàng)建”活動(dòng)工作組務(wù)必要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，一是在工作責(zé)任上要再?gòu)?qiáng)化。工作組每月進(jìn)駐社區(qū)不少于3次，每月參加一次由社區(qū)黨組織、物業(yè)公司等參加的聯(lián)席會(huì)議；督促本單位在職干部、黨員在12月30日前全部到社區(qū)報(bào)到，發(fā)揮作用。二是在調(diào)查研究上要再深入。要對(duì)照“五好”示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪黨員群眾、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，全面查找社區(qū)存在的突出問(wèn)題，特別是要掌握黨員群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬。三是在解決問(wèn)題上要再下功夫。要按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，對(duì)存在的問(wèn)題，建立整改公示和整改銷(xiāo)號(hào)制，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，實(shí)實(shí)在在為黨員群眾辦一些好事實(shí)事，讓他們切實(shí)感受到開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)帶來(lái)的變化。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不實(shí)、流于形式的單位進(jìn)行通報(bào)，并列入市直單位黨建工作述職和考核重要內(nèi)容，與機(jī)關(guān)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

2．加大投入，強(qiáng)化保障。為推動(dòng)社區(qū)有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)議事，市委提出，社區(qū)辦公用房在2013年全部達(dá)到200平方米，2015年達(dá)到300平方米；社區(qū)干部報(bào)酬由市財(cái)政列支，明年每人每月增加300元；社區(qū)經(jīng)費(fèi)按照市財(cái)政每年補(bǔ)助2萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年補(bǔ)助2萬(wàn)元以上，駐建單位給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)扶助的辦法，保證社區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和“五聯(lián)創(chuàng)建”單位要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，特別是要通過(guò)劃撥、調(diào)劑、置換、購(gòu)買(mǎi)、新建等多種方式和途徑，努力解決社區(qū)各級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所“無(wú)小舊”問(wèn)題，確保場(chǎng)所達(dá)標(biāo)，為社區(qū)開(kāi)展工作奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

3．勇于創(chuàng)新，培樹(shù)亮點(diǎn)。社區(qū)網(wǎng)格化黨建是我市社區(qū)黨建工作一個(gè)新的重要課題，沒(méi)有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循。3個(gè)試點(diǎn)社區(qū)雖然為大家提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，但由于不同地域、不同群體、不同組織之間的情況不盡相同，開(kāi)展工作的方式方法也不盡相同，不能全部就地取材，照搬照套。尤其在創(chuàng)造特色、培植亮點(diǎn)方面，切忌鸚鵡學(xué)舌、照貓畫(huà)虎，搞齊步走、一刀切。要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的實(shí)際，敢于做“第一個(gè)吃螃蟹的人”，大膽探索創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法和新成效，努力在全市率先培植一批可看可學(xué)，能夠推廣的黨建特色品牌。

同志們，社區(qū)網(wǎng)格化黨建工作是社區(qū)黨建工作的重中之重，希望大家按照這次會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，創(chuàng)新工作措施，把全市社區(qū)黨建工作提高到一個(gè)新水平，努力開(kāi)創(chuàng)我市社區(qū)黨建工作的新局面。

第五篇：城區(qū)煙草市場(chǎng)網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)管模式APCD

城區(qū)煙草市場(chǎng)

網(wǎng)格化市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管模式

(摘要)某某區(qū)局結(jié)合自身城市轄區(qū)集中、商戶(hù)集中、人流集中、運(yùn)輸渠道集中、專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)構(gòu)集中、協(xié)作部門(mén)集中等實(shí)際，整合資源，劃分監(jiān)管網(wǎng)格，融合APCD工作法，搭建監(jiān)管信息平臺(tái)劃，實(shí)施網(wǎng)格化市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管，有效探索城區(qū)市場(chǎng)高效監(jiān)管模式。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)賣(mài)管理 網(wǎng)格化APCD信息

某某區(qū)局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管是在服務(wù)過(guò)程中，圍繞管理和服務(wù)不同階段的實(shí)踐需求、緊扣信息技術(shù)發(fā)展的變化趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求引導(dǎo)，以信息化的技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐，以智能化的理念方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基本路徑，通過(guò)整合聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)管理系統(tǒng)，促進(jìn)管理服務(wù)核心業(yè)務(wù)前臺(tái)、后臺(tái)各要素的全方位、全過(guò)程融合，使管理和服務(wù)過(guò)程達(dá)到精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行和可讀、可視、可控、可評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心業(yè)務(wù)各管理要素人、物、事的實(shí)時(shí)管控，實(shí)現(xiàn)管理信息的互聯(lián)互通、深度挖掘、充分共享，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的自動(dòng)預(yù)警、有效控制和及時(shí)處理，切實(shí)引領(lǐng)推進(jìn)管理和服務(wù)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、推行網(wǎng)格化市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管的背景

某某區(qū)因三國(guó)時(shí)期曹魏政權(quán)定都于此而得名，是某市唯一的市轄區(qū)，也是豫東南的商業(yè)中心。在這里，商賈云集，流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了更高的要求。針對(duì)轄區(qū)商戶(hù)集中、市場(chǎng)集中、管理資源集中的特點(diǎn)，某某區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局在推行APCD工作法的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)覆蓋不全面、責(zé)任區(qū)劃分不完整、工作任務(wù)不及時(shí)存在交叉等問(wèn)題。面對(duì)管理服務(wù)中亟待解決的矛盾和問(wèn)題，面對(duì)信息化、智能化 1 迅猛發(fā)展的浪潮，亟需創(chuàng)新理念、創(chuàng)新路徑，在引領(lǐng)某某區(qū)煙草管理轉(zhuǎn)型、服務(wù)升級(jí)、推動(dòng)某某區(qū)煙草管理現(xiàn)代化進(jìn)程上進(jìn)行探索。

（一）實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。去年以來(lái)，某某區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局按照國(guó)家、省、市煙草專(zhuān)賣(mài)局強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的工作要求，結(jié)合實(shí)際推行APCD工作法，積極探索網(wǎng)格化、扁平化市場(chǎng)監(jiān)管模式，將轄區(qū)分塊管理、責(zé)任到人，做到了從“盲目下市場(chǎng)找問(wèn)題”到“帶著問(wèn)題下市場(chǎng)”的思維轉(zhuǎn)換，從“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換，從“粗放型”到“精準(zhǔn)化”的管理模式轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的無(wú)縫化管理、精細(xì)化管理。

（二）適應(yīng)信息化智能化發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求。隨著信息化時(shí)代到來(lái)，各種與煙草相關(guān)的信息大量涌現(xiàn)，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了考驗(yàn)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用是煙草行業(yè)的又一次技術(shù)變革。面對(duì)復(fù)雜多變的數(shù)據(jù)信息，探索利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)高效管理是當(dāng)今我們面臨的新挑戰(zhàn)、新課題。結(jié)合專(zhuān)賣(mài)管理幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，有六大難題值得深思、亟待攻克：如何提煉篩選出有效案件線索、如何把握各個(gè)案件間關(guān)聯(lián)性以此提升網(wǎng)絡(luò)案件偵辦水平，如何籌劃日常工作內(nèi)容以此提升專(zhuān)賣(mài)管理整體水平，如何開(kāi)通便民利民新平臺(tái)以此實(shí)現(xiàn)“以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道”職能轉(zhuǎn)變，如何規(guī)范管理罰沒(méi)倉(cāng)庫(kù)以此有效規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，如何精細(xì)隊(duì)伍考核指標(biāo)以此激發(fā)隊(duì)伍活力，如何全面準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)以此達(dá)到高效運(yùn)籌帷幄。通過(guò)信息化智能化引領(lǐng)帶動(dòng)管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足信息化、數(shù)據(jù)化、智能化、精準(zhǔn)化的管理需求，已成為煙草行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求。

（三）滿足客戶(hù)多層次差異化服務(wù)的客觀要求。煙草專(zhuān)賣(mài)信息化的發(fā)展要以客戶(hù)、消費(fèi)者為服務(wù)對(duì)象，以更豐富的內(nèi)容、更規(guī)范的市場(chǎng)、更及時(shí)的速度、更便捷的方式提 2 供綜合集成的服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，客戶(hù)、消費(fèi)者對(duì)服務(wù)的便捷性、規(guī)范性、時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性的關(guān)注度不斷上升，對(duì)服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化的趨勢(shì)。從目前服務(wù)體系來(lái)看，突出體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣不均、管理水準(zhǔn)參差不齊，與“信息服務(wù)無(wú)障礙、便民服務(wù)無(wú)縫隙、市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)”的目標(biāo)還有差距，如何通過(guò)信息化、智能化手段解決這些問(wèn)題，為客戶(hù)提供更加安全便捷優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是一個(gè)艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

二、網(wǎng)格化市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管

（一）多重網(wǎng)格細(xì)分，系統(tǒng)層級(jí)管理，用“數(shù)據(jù)說(shuō)話”更精準(zhǔn)，使“隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)”更高效。按照職能和屬地監(jiān)管原則，將市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管劃分為“四橫五縱” 立體式層級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格的每個(gè)單元定職能、定流程、定責(zé)任，形成自上而下的系統(tǒng)層級(jí)管理，提高整個(gè)網(wǎng)絡(luò)及各單元的快速反應(yīng)能力。一是網(wǎng)格橫向細(xì)分。一級(jí)網(wǎng)格為局專(zhuān)賣(mài)科，下轄市場(chǎng)監(jiān)管、打假打私、內(nèi)部監(jiān)管、許可證管理、案件管理5個(gè)模塊；市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)下轄5個(gè)中隊(duì)即5個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格下轄18個(gè)單元商戶(hù)四級(jí)網(wǎng)格，共計(jì)90個(gè)四級(jí)網(wǎng)格。二是單元縱向聯(lián)動(dòng)。各網(wǎng)格間資源有效整合、信息及時(shí)共享，整體聯(lián)動(dòng)，提高快速反應(yīng)能力以及迅速處理能力。三是層級(jí)數(shù)字管理。延展ＡＰＣＤ工作法開(kāi)展系統(tǒng)循環(huán)工作，各層級(jí)之間、各單元之間，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，網(wǎng)域聯(lián)動(dòng)、整體運(yùn)行，有效的形成監(jiān)管合力，確保了不留死角，堵死漏洞。

（二）整合信息資源，搭建監(jiān)管平臺(tái)，使執(zhí)法客體滿意度和執(zhí)法主體工作效率雙提升。針對(duì)某某區(qū)煙草網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)管建設(shè)中業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在的各自分割、互不共享的“業(yè)務(wù)獨(dú)島”、“信息孤島”現(xiàn)象，某某區(qū)煙草局打破業(yè)務(wù)管理壁壘、多方擴(kuò)展信息收集渠道，3 以信息中心為中心結(jié)點(diǎn)，整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)各核心業(yè)務(wù)管理要素的聯(lián)動(dòng)和共享，最大限度滿足管理服務(wù)需求，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)增值奠定基礎(chǔ)、提供通道。一是廣開(kāi)信息采集渠道，做到全覆蓋。及時(shí)、準(zhǔn)確上傳匯總市場(chǎng)巡查信息、內(nèi)管預(yù)警信息、營(yíng)銷(xiāo)異常信息、“12313舉報(bào)”信息、上級(jí)及協(xié)作單位轉(zhuǎn)送信息等，實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)全面信息情況，全面掌控市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。二是保持信息實(shí)時(shí)傳遞，做到無(wú)障礙。各中隊(duì)配置外出移動(dòng)辦公設(shè)備，實(shí)時(shí)接收工作任務(wù)，及時(shí)反饋工作結(jié)果，實(shí)現(xiàn)位置實(shí)時(shí)共享，為突發(fā)情況指揮調(diào)度提供有效數(shù)據(jù)支持。三是迅速處理商戶(hù)訴求，做到全響應(yīng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)將商戶(hù)投訴舉報(bào)、證件辦理事項(xiàng)相關(guān)信息下達(dá)到相應(yīng)中隊(duì)，中隊(duì)在接到商戶(hù)訴求第一時(shí)間，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)、依法進(jìn)行處理，持續(xù)提升社會(huì)滿意度。

（三）依托信息平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，堵住監(jiān)管漏洞并為未來(lái)發(fā)展留足拓展空間。專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科一級(jí)整體網(wǎng)格統(tǒng)籌監(jiān)管，按照APCD工作法流程監(jiān)管，從信息采集、分析，制定日常計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃方案到開(kāi)展行動(dòng)，再到總結(jié)處理，形成有效精準(zhǔn)監(jiān)管循環(huán)鏈條。一是采集分析信息，制定計(jì)劃。每月召開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管工作例會(huì)，根據(jù)市局階段性工作要求，明確監(jiān)管工作重點(diǎn)，制定下個(gè)月整體網(wǎng)格工作計(jì)劃，下發(fā)各二級(jí)網(wǎng)格參照?qǐng)?zhí)行。二是有效組織實(shí)施，開(kāi)展行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)二級(jí)網(wǎng)格根據(jù)專(zhuān)賣(mài)科一級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的工作計(jì)劃，結(jié)合平臺(tái)信息制定周工作計(jì)劃，對(duì)5個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管中隊(duì)進(jìn)行日工作派單，零距離監(jiān)管市場(chǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管員在每一個(gè)終極單元內(nèi)開(kāi)展持證商戶(hù)分類(lèi)監(jiān)管走訪、對(duì)APCD工作法研判的異常商戶(hù)開(kāi)展精準(zhǔn)核查、行政許可事項(xiàng)信息采集及后續(xù)管理、專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合占有市場(chǎng)、法律法規(guī)宣傳及臨時(shí)性安排任務(wù)等工作。三是積極監(jiān)督引導(dǎo)，考核問(wèn)效。專(zhuān)賣(mài)部門(mén)一級(jí)網(wǎng)格對(duì)整體網(wǎng)格運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)，制定網(wǎng)格化市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管考核內(nèi)容及辦法，對(duì)各單 4 元市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行月度考核，納入績(jī)效考評(píng)，確保網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，監(jiān)管有力。四是后續(xù)管理到位，形成閉環(huán)。將案件信息、行動(dòng)信息、市場(chǎng)檢查信息、行政許可信息等前期信息實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)，進(jìn)入平臺(tái)，為下個(gè)循環(huán)分析備用，并為案件及時(shí)追蹤、違規(guī)商戶(hù)及時(shí)懲處、行政許可及時(shí)辦結(jié)等后續(xù)工作服務(wù)。

三、主要成效

堅(jiān)持“強(qiáng)化服務(wù) 嚴(yán)格管理 便民高效”的創(chuàng)新理念，將信息化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)運(yùn)用到煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管工作中，利用信息技術(shù)及時(shí)性、機(jī)動(dòng)性、靈活性的特點(diǎn)彌補(bǔ)人力資源的缺口和監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)信息集中、信息共享、統(tǒng)一調(diào)配，提高市場(chǎng)檢查的針對(duì)性，提高信息處理效率和問(wèn)題處置效率，切實(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管成效。

（一）通過(guò)精確打擊，使案件查辦實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)化”，實(shí)現(xiàn)了由“經(jīng)驗(yàn)式管理”向 “信息化管理”的轉(zhuǎn)變。一是偵破案件有力。網(wǎng)格化層級(jí)管理充分展現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管“整體作戰(zhàn)法”功能，依托信息平臺(tái)，整合分析歷史案件信息、卷煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、公安協(xié)作信息，迅速掌控線索方向，不斷提升案件偵破水平。二是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)快捷。延展ＡＰＣＤ工作法應(yīng)用，專(zhuān)賣(mài)部門(mén)召開(kāi)分析會(huì)，分析轄區(qū)情況，制定計(jì)劃，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)掌控市場(chǎng)，加大案件查辦力度。三是市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)進(jìn)行周分析、日派單工作制，帶著問(wèn)題上市場(chǎng)，對(duì)異常商戶(hù)開(kāi)展檢查，及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，確保市場(chǎng)規(guī)范有序。

（二）通過(guò)精細(xì)管理，使市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了“零死角”，實(shí)現(xiàn)了由“粗放式管理”向“細(xì)致化管理”的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了管理范圍的“橫向到邊、縱向到底”，有效避免了監(jiān)管“盲區(qū)”。一是界限清晰。使得轄區(qū)各個(gè)單元權(quán)責(zé)明確，杜絕了推諉扯皮，增強(qiáng)了主體意識(shí)。二是責(zé)任清晰。各級(jí)網(wǎng)格充分落實(shí)責(zé)任制，專(zhuān)賣(mài)科、市場(chǎng)監(jiān)管稽 5 查隊(duì)和各中隊(duì)層級(jí)間指令清晰、溝通順暢。三是要素清晰。利用信息化平臺(tái)，使轄區(qū)內(nèi)單位、商戶(hù)數(shù)量及類(lèi)別、卷煙經(jīng)營(yíng)、物流站點(diǎn)、協(xié)作單位人員等要素清晰明了，便于動(dòng)態(tài)化管理。

（三）通過(guò)及時(shí)疏導(dǎo)，使市場(chǎng)監(jiān)管增添“隱形手”，實(shí)現(xiàn)了由“盲目性管理”向“針對(duì)性管理”的轉(zhuǎn)變。一是疏通市場(chǎng)。利用網(wǎng)格化市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管，專(zhuān)銷(xiāo)融合疏導(dǎo)市場(chǎng)，“雙節(jié)”期間迅速對(duì)網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)鋪貨“占市”，避免異地卷煙沖擊，實(shí)現(xiàn)有效“控市”。二是疏理違規(guī)。創(chuàng)新編制網(wǎng)格化市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管信息采集、積累、應(yīng)用程序，系統(tǒng)自動(dòng)警示需要進(jìn)行疏導(dǎo)的違規(guī)違法商戶(hù)、新辦商戶(hù)，專(zhuān)賣(mài)部門(mén)及時(shí)舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班疏導(dǎo)教育違規(guī)違法戶(hù)、新辦證商戶(hù)。三是疏導(dǎo)矛盾。商戶(hù)、消費(fèi)者發(fā)生矛盾，市場(chǎng)監(jiān)管中隊(duì)落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，第一時(shí)間即可到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾，使問(wèn)題不出本網(wǎng)格。

（四）通過(guò)周到服務(wù)，使煙草執(zhí)法增強(qiáng)“軟力量”，實(shí)現(xiàn)了由“管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。一是開(kāi)通新通道。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新型服務(wù)窗口，為客戶(hù)、消費(fèi)者提供多形式、方便、快捷的服務(wù)窗口，如：通過(guò)微信公眾號(hào)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上證件申辦、假煙舉報(bào)、信息反饋、誠(chéng)信煙店推薦等服務(wù)。二是做到規(guī)范管理。規(guī)范現(xiàn)有罰沒(méi)卷煙管理模式，利用智能存儲(chǔ)柜對(duì)出、入庫(kù)卷煙進(jìn)行分類(lèi)登記，自動(dòng)形成規(guī)范的出入庫(kù)臺(tái)帳及工作報(bào)表。做到罰沒(méi)物品全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，出庫(kù)采用雙授權(quán)模式，確保涉案卷煙處理規(guī)范、有據(jù)可依，有效保護(hù)零售商戶(hù)合法權(quán)益。三是實(shí)現(xiàn)案件智能挖掘。利用信息平臺(tái)對(duì)查處涉案商戶(hù)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，根據(jù)涉案卷煙數(shù)量、違規(guī)處罰次數(shù)等相關(guān)信息對(duì)其違規(guī)行為作出適當(dāng)處理。案件偵破時(shí)利用信息平臺(tái)分析線索、掌握規(guī)律，為偵破案件提供有力數(shù)據(jù)支持，持續(xù)提升市場(chǎng)凈化率，確保合法經(jīng)營(yíng)商戶(hù)利益。