第一篇：在食品安全監管工作會上的講話

在食品安全監管工作會上的講話

食品安全監管責任重于泰山。2008年以來，隨著“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等食品安全亂象頻發，中央、省市領導高度重視這一關乎民眾健康的大事，尤其對食品檢驗環節暴露出的安全隱患給予深切關注，加強食品安全監管已刻不容緩。針對當前嚴峻形勢，結合工商系統職能和我縣實際，我再提三點意見：

一、認清現狀，提高思想認識

5月份，我們對6個基層工商所的食品安全監管工作成效進行了抽樣檢查，具體情況如下：

（一）被抽查的6個工商所中，12315平臺均已開通，但有一處未建立食品經營戶電子臺賬，兩處對食品經營戶的巡查記錄不全，五處未建立1-4月份食品快速檢測臺賬，六處的申投訴記錄全部沒有。

（二）被抽查的57家食品經營戶中，有9戶銷售過期食品，37戶索證索票存在問題，20戶無證經營或證照有問題，31戶未建臺賬或臺賬不全，2戶銷售無食品安全認證的食品。

以上數據反映我們基層工商所在一些基礎性工作上存在不足，有待進一步自查整改；同時，也反映我們轄區內的食品經營者對于規范經營認識不足，行業自律意識淡薄。

面對這種情況，各基層監管單位要迅速認清食品安全監管面臨的嚴峻形勢，進一步深化對食品安全監管的認識，以主人翁的姿態與危害食品安全行為作堅決斗爭。要將整治食品安全上升到保障民生的高度，以抓鐵留痕、踏石留印的工作作風，強力維護消費者的飲食健康，提升人民生活質量。要把這項工作迅速擺上重要議事日程，一把手親自抓在手上，親自督辦落實，督促內部各部門多管齊下，全面協作，確保整體聯動、取得實效。

二、立足本職，加強日常監管

堅持市場巡查的基礎上，注意“標本兼治，重在治本”，著力創新和完善長效監管機制，全面夯實食品安全監管基礎，更加有效地維護食品市場秩序。

（一）建立符合自身實際情況的市場巡查和食品抽檢制度。每周最少巡查一次，每月最少4次。有條件的工商所應在此基礎上適當增加巡查次數，且每次巡查都應當有目的性和針對性方案，對巡查中發現的問題，應及時通知相關責任人進行整改；發現典型案例，及時上報，并與其它巡查單位交流，共同應對食品安全監管的新情況，并做好相關巡查及處理情況記錄；增加食品快速抽檢的頻次，建好快速檢測臺賬。

（二）加大集中整改和專項整治的力度。省局要求我們堅持食品“一季一整治”，繼續加大對重點食品品種、重點區域、重點場所和季節性、節日性食品市場的專項整治力度，嚴厲打擊銷售過期食品、三無食品及含有非法添加劑食品的行為，以學校周邊、城鄉結合部為重點區域，以食品批發配送經營主體、商場、超市為重點對象，以元旦、春節、五

一、端午、十一、中秋等節日為重點時段，開展食品安全專項整治行動，消除食品市場存在的安全隱患。保證在流通領域不出現重大食品安全事故。

（三）大力開展食品安全監管達標創建活動。省局印發了《工商所食品安全監管達標工作方案》，大家要認真學習領會并貫徹實施，提高工商所食品安全監管工作水平；要充分利用食品快速檢測箱，與食品檢測機構建立密切聯系，建立健全食品檢測、事故救援和調查處理機制；我們還將探索實施轄區之間相互抽檢制度，共同發現監管漏洞，形成食品安全監管的整體合力。要充分利用12315平臺的監督作用，全面推行“食品購假先賠”，保障食品消費安全的信心和決心。

三、規范經營，引導商戶自律

從抽查的結果來看，廣大食品經營戶對于食品安全的重要性認識不足，反應在其對落實主體責任不積極、臺賬記錄及保存相關票據不完善等方面。大多數食品經營者認為：只要辦理了營業執照、依法納稅，不銷售不合格食品就可以了，臺賬記錄和票據保存沒必要花費那么大力氣。經營戶的這種消極思想，是造成我們當前的食品安全監管工作面臨“易出事、難溯源”的主要原因，加大對廣大食品經營戶經營行為的規范力度，培養食品經營戶的自律意識已經刻不容緩。

各工商所應嚴格監督食品經營戶落實主體責任，加強對食品經營戶履行法定義務意識的培訓，督促商戶建立健全經營自律機制，做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品，對自己銷售的食品先行把關，自覺對消費者負責；督促食品經營戶自覺辦理食品經營相關證照，并按規定對證照進行年審，自覺完善食品的進銷貨臺賬，做好索證索票等相關購銷憑證的管理工作，對自己的經營行為負責；督促食品經營戶盡快簽訂食品安全責任承諾書，主動加入到食品安全監管的隊伍中來，讓他們自身不為假冒偽劣食品提供銷售渠道的同時，主動對市場上出現的假冒偽劣食品進行舉報，對自己的經營權益負責。同時，建立食品安全舉報獎勵制度，鼓勵消費者和食品經營者對食品經營的不法行為進行舉報，舉報情況一經核實，給予舉報者適當獎勵。

四、廣泛創新，提高監管效率

創新是激發工作動力的源泉，是提高工作效率的關鍵。大家都知道，食品經營戶點多、線長、面廣、高度分散，這對食品安全檢查的時效性、全面性和準確性提出了嚴峻挑戰。針對這一情況，去年，省局信息中心研發了具有7個功能模塊的食品安全電子監管系統，隨著在全省試用運行，實現了食品監管工作的零死角、全覆蓋。今年3月份，武漢市工商局黃陂分局依托信息化手段，聯合軟件公司研發并安裝了武漢食品安全監管平臺，在流通環節基本實現了食品“源頭可控、流向可查、問題可溯”。系統和平臺的成功運用，一方面促使各所擺脫了以往必須全面深入現場檢查的困境，可直接對轄區食品進行遠程監控，另一方面方便經營戶及時審查食品保質期限，根據不同情況進行下架、退貨處理。

因此，在這里強調，各工商所要用會、用熟、用慣該系統，實現對轄區內食品經營戶進、銷、存相關信息的精確掌握，對銷售不合格食品或可能出現的銷售不合格食品行為，及時發出警示、予以處理。并設立專職人員對該系統進行定期維護、管理。同時，要大力弘揚省局和武漢市局的創新意識，借鑒先進經驗，對照尋找各自在加強食品監管工作中的短板，迅速改進，積極探索出新的更多的監管方式，提高工作效率。

五、強化責任，保障監管成效

隨著食品安全問題的日益嚴重，工商部門在食品安全監管中被授予了較大權力，但相應的也應承擔較大責任。今年，黃岡市發生的“毒奶粉”事件，襄陽的“瘦肉精”事件，更將工商部門推到了風口浪尖上，各事發地的分管領導甚至單位一把手，都因為食品安全監管不力而受到黨紀法規的處分。

各工商所要引以為戒，著力強化履責意識，盡快完成轄區經營戶責任區域劃分，簽訂食品安全監管責任書，責任到人，一旦出現食品安全問題，轄區責任人應第一時間趕到現場。要建立食品安全快速反應機制，出現食品安全事故，立即上報，不得瞞報、謊報、緩報、阻礙他人報告或報告不及時，不得拒絕、阻礙或干涉食品安全的正常調查；對食品安全相關的舉報投訴，應在第一時間處理。監管人員監管不力，致使其管轄區域內發生食品安全事故的，我們將依據相關規定嚴格追究責任，并追究相應的領導責任，堅持問事必問人，問人必問責，問責必問效。

同志們，食品安全，警鐘長鳴。全力整治食品安全，不僅是在履行職責，維護食品市場的合理和秩序，也是在保護我們自身的食品消費安全，我們要以高度負責的精神、飽滿的工作熱情、過硬的業務技能、扎實的工作作風，認真履行法定職責，更加高效地加強食品安全監管，更加有為的強化消費維權，為創造一個輕松、安全的食品消費環境而不懈奮斗。

第二篇：在全市煤礦安全監管工作會上的講話

在全市煤礦安全監管工作會上的

發

言

各位領導、同志們：

首先，代表*縣人民政府，熱烈歡迎*市長及各位領導蒞臨我縣檢查指導工作！下面，將*縣煤礦安全監管工作做個簡要匯報。

我縣現有*家煤礦，證照齊全且正常生產的有*煤業，正在進行改擴建的有*礦業，其余*家煤礦因證照不齊、技改方案和安全專篇未獲批準、資金困難等原因尚未復工。盡管煤礦數量不多，規模不大，但我縣歷來十分重視煤礦安全監管工作，通過不斷完善監管體制機制，認真落實監管責任制，嚴格加強日常監管，連續4年未發生煤礦安全生產事故。

今年以來，我縣認真貫徹落實上級決策部署，深入開展隱患排查治理，狠抓復產安全監管，扎實推進整合技改，煤礦安全生產持續穩定好轉。主要抓了以下四個方面的工作：

一是強化行政執法，狠抓煤礦復產驗收。突出礦井“一通三防”、采區頂板管理和職工安全培訓教育工作等重點，按照企業自檢，鄉鎮復檢，縣安監局驗收審批的程序逐家進行驗收。對通風系統不完善，瓦斯管理不規范，頂板管理措施不落實的，堅決沒有驗收。

二是突出整治重點，開展隱患排查治理。下發整治行動方案，以煤礦“一通三防”管理、瓦斯治理、水害防治、機電管理為重點，開展拉網式大排查，組織人員下礦井*人次，發現事故隱患*處，下達安全監察指令*份；對排查發現的問題，明確了整改責任人，制定了整改措施，現已整改到位*處。

三是強化日常監管，加快整合技改進度。我縣技改、擴建煤礦有*家，技改任務重、時間緊、難度大。我們及時組織召開會議，與礦井法人簽訂安全生產責任狀、技改承諾書，為每個技改煤礦制定時間表，明確專人跟蹤監管，著重檢查是否按照技改設計和施工方案組織施工，安全設備設施和各項安全措施是否落實到位等。目前，*家煤礦的礦井改造設計通過了市煤管局審查，*家煤礦的安全設施設計通過了市煤監局審批，*家的正在審查之中。

四是強化培訓教育，提高安全責任意識。縣安委會進一步健全了企業負責人、安全菅理人員教肓培訓制度，督促企業建立了職工安全教育培訓制度。今年，我縣新培訓礦長、安全付礦長*F名，復訓礦長、安全付礦長*名，培訓其他從業人員*人次。

當前，我縣煤礦安全生產形勢比較穩定，但也存在三個方面的問題：一是安全例會制度、教育培訓制度等抓得不緊，抓得不實。二是安全管理人員缺乏，一身兼多職。有的礦采掘工程平面圖沒有及時填，井下采掘布局不合理，未加強“一通三防”技術管理，未嚴格執行防治水措施等。三是現場管理較為混亂。個別礦安全管理人員不帶班作業，未加強現場安全檢查，未加強現場頂板管理，空頂作業一定程度存在等。

下半年，我縣將從以下三個方面入手，進一步強化對煤礦的監管：

一是進一步抓好煤礦生產安全事故隱患排查治理集中整治工作。對礦井瓦斯、水害、火災、頂板等災害，礦井生產、運輸、檢修等作業環節進行一次全面的隱患排查，并加強對企業的隱患整改情況督促檢查，完善煤礦企業安全信息卡片和隱患臺帳，堅決杜絕發生較大及以上安全事故，有效控制一般性安全事故，確保我縣煤礦全年零死亡事故。

二是進一步抓好整合技改工作。煤礦井下瓦斯監控系統的安裝，堅決在年底前完成；凡有整合技改任務礦井要求每礦制定完成整合技改時間任務安排表。

三是進一步加強日常監管和執法工作。加強煤礦安全監察，監管執法每月不少于一次，對非法基建、開采和不按監察指令整改的，一律停產整頓，整改合格后方可繼續生產。

煤礦安全監管事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，是一項長期、復雜而又艱巨的工作。近些年來，我縣通過采取等措施，做了一些工作，取得了一些成績，但與上級的要求比，與兄弟縣市比，還有一定的差距。下段，我們將以本次會議為契機，認真抓好會議精神的貫徹落實，認清形勢，落實責任，務實工作，促進我縣煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉，確保全年工作目標任務圓滿完成！

第三篇：在全縣學校食品安全工作會上的講話

統一思想 力排萬難

切實抓好學生營養改善計劃食品安全工作

同志們：

4月2日，市委、市政府召開了全市學校食品安全工作會議，對農村義務教育學生營養計劃工作進行再部署。市委***書記作了重要講話，市政府與各縣簽訂了營養計劃食品安全目標管理責任書。為了貫徹會議精神，全面落實市委、市政府對營養改善計劃食品安全工作的安排部署，在清明節假日結束的第一天，我們就組織召開全縣學校食品安全工作會議，目的是搶抓時間對學生營養改善計劃工作進行全新的安排和部署，推動此項工作及時、全面、有序開展。一會兒，**副縣長將代表縣政府和各鄉鎮政府安全目標管理責任書、教育局**局長也將和各中心校、縣屬部分學校簽訂責任書，請大家嚴格按責任書要求抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認識實施農村義務教育學生營養改善計劃的重要意義

改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，是黨中央實施的一項功在當代、利在千秋的民心工程、德政工程。實施“農村學生營養計劃”是促進農村學生健康成長的客觀需要，是廣大農村群眾的熱切期盼，也是黨和政府堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現，是維護社會公平、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是提高民族素質、建設人力資源強國的必然要求，對于

志，在市委、市政府規定的時限內全面落實工作任務。因此各鄉鎮黨委、政府，各涉教部門及各學校要把思想統一起來，克服畏難情緒，把風險估計足，把細節考慮夠，充分發揮各成員單位的職能作用，建立長效機制，持之以恒地嚴加管理，抓實抓細各個環節的工作，切實把這項暖民心、惠民生的德政工程做實做好。

二、力排萬難、真抓實干，堅決確保農村學生營養改善計劃全面順利實施

（一）發揮政府主導作用，調動各方面積極性，形成共同推進的合力。

今年，我縣共有**名中小學生納入學生營養改善計劃，點多面廣、政策性強、情況復雜、社會關注度高，是一個涉及學生營養健康和生命安全的系統工程。從兩個周的初步試點來看，需要多部門、各方面高度重視和協同聯動，要求縣鄉兩級政府必須發揮主導作用。一是加強統籌，協同推進。實施好這個計劃，單靠一個學校、一個部門難以完成，需要縣鄉兩級政府加強統籌，需要學校、家庭和社會各方面一起努力。各鄉鎮人民政府要充分利用好現有機制和政策平臺，統籌規劃，周密安排，積極協調共青團、婦聯等人民團體和村（居）民委員會有關基層組織以及所有熱心公益事業的各界人士積極參與，匯集各方力量，發揮各自優勢，整合各方資源，共同推進計劃實施。二是以地方為主，分級負責。縣人民政府重在統籌協調，負責指導全縣計劃實施工作；鄉鎮人民政府重在具體實施，是學生營養改善計劃的行動主體和責任主體，具體落實計劃實施工作。各有關部門要落實相關政策，加強工作指導，總結推廣經驗，及時發現問題，完善政策措施。

（三）規范管理，嚴格管控，把農村義務教育學生營養改善計劃做成“放心工程”。

實施好這項計劃，使學生既能吃得上、吃得飽，又能吃得有營養、吃得安全，必須加強精細化管理，提高計劃實施的科學化、規范化水平。一要嚴格執行食品安全有關法律法規。不管是在食堂就餐還是家庭托餐，都必須要求和督促參與學生營養改善工作學校、家庭和個人，嚴格執行國家食品衛生法、食品安全法等法律法規。各鄉鎮、各有關學校要結合實際，建立健全各項規章制度，保證食品原材料供應、采購、制作加工、儲藏、檢驗等各個環節都有章可循，實現規范化操作，避免食品安全事故的發生。二要專款專用、提高效益。中央、省、市財政為學生營養膳食提供的補助，將成為每年的剛性支出，資金量大。一定要把這筆錢足額用于為學生提供等值優質的食品上，切實提高學生營養健康水平。要建立和完善實名制學生信息管理系統，杜絕套取和虛報冒領補助行為的發生。縣教育局要充分發揮會計核算中心的作用，加強財會人員培訓，切實強化食堂會計核算，抓緊內控制度建設，定期公布學生營養改善經費賬目，確保資金使用安全、規范和有效。三要跟蹤監測、及時改進。衛生部門要負責指導學校建立學生營養狀況監測評估制度，及時掌握學生的膳食搭配是否合理，是否滿足營養需求，學生營養狀況是否得到了明顯改善，及時發現問題，及時予以整改。

（四）防微杜漸、強化監管，保證學生飲食安全。食品安全關系到學生的健康成長，關系到生命安全，關系到社會穩定，是計劃實施的重中之重，各鄉鎮、縣直有關部門和各

6實施作為貫徹落實教育規劃綱要的重要工作。牽頭負責實施、指導和監督檢查，對各校工作落實情況進行跟蹤督促，確保工作有序開展；縣發改局要把學生營養改善計劃納入國民經濟和社會發展規劃，積極爭取項目支持，統籌農村中小學基礎設施建設項目，將學生食堂列為建設內容；要建立價格監測和預警機制，開展生產成本調查和檢查，研究制定有關費用的減免政策；縣財政局要充分發揮公共財政職能，制訂和完善相關政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監管，提高經費使用效益；縣衛生局負責制定具體的食品安全培訓方案和宣傳手冊，對實施學生營養改善計劃的中小學校長、食堂負責人、工作人員及供餐企業相關人員進行食品安全法規制度和行業規范培訓，每學期深入學校開展“食品安全進校園”活動；縣人力資源和社會保障局負責食堂工作人員勞務用工方面的技能培訓及勞動用工的監督檢查；縣住建局負責中小學食堂建設的工程質量監管；縣水利局負責各學校用水安全的監督檢查，及時幫助解決學校飲用水困難；團縣委、婦聯要積極參與推進農村義務教育學生營養改善計劃工作，在改善就餐條件、創新供餐模式、加強社會監督等方面發揮群團組織的積極作用；縣監察局、審計局要在各自職責范圍內，依法對此項工程實施進行監督，查處違法違規行為，確保學生營養改善計劃的實施公開、透明；縣人民政府教育督導室對學生營養改善計劃實施情況定期督導，并定期在全縣范圍內發放督查通報。學校負責“計劃”的具體落實。各項目學校要把實施“計劃”作為一項重要工作內容，實行校長負責制，校長要切實承擔起具體組織實施和相關管理責任，并明確專人抓好該項工作。要按照有關規定

人員狀況、管理制度建設及落實情況、原料購進渠道、索證索票情況、食品質量狀況、學校內部及周邊小賣部、小飲食店食品質量狀況、傳染病防治，建立健全中小學突發公共衛生事件應急機制，清理整頓校園周邊的醫療機構，規范醫療機構的從業行為，從嚴整治非法行醫行為等。

同志們，學生營養健康問題和食品安全問題，不僅關系到學生的身心健康，還關系到**經濟社會的發展。時間緊、任務重、要求高，組織實施好這項計劃，讓老百姓真正享受到改革開放的成果，是我們義不容辭的責任。各鄉鎮、縣直有關部門要堅定信心、迎難而上，開拓創新、扎實工作，切實抓好我縣學生營養改善計劃食品安全工作，為促進學生全面發展、提高學生整體素質而努力工作！

第四篇：在全市食品藥品監管工作座談會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，學習中央和省市委關于當前經濟社會發展形勢的基本判斷和工作部署，貫徹落實全國、全省食品藥品監管工作座談會精神，分析新情況，研究新問題，統一思想，深化對科學監管理念的認識；結合我市實際，就全面落實省局提出的打造“三區”、構建“八大體系”的任務提出實施意見；總結交流上半年工作，研究部署下一步工作，動員系統上下為確保圓滿完成全年各項目標任務而努力。下面，我講四個問題。

一、今年上半年工作的主要特點

今年極不平凡。我們的食品藥品監管工作，正是在頻繁發生的重特大自然災害，確保奧運會食品藥品安全和經濟發展遭受嚴重不利因素影響的背景下展開的；我們還面臨著國務院機構改革，國家局體制和職能調整等一系列的變革，可謂情況復雜，責任重大，難度增加。面對這樣的形勢，我們堅持“保護公眾健康”的科學監管理念，全面正確履行監管職能，及時調整工作重點，按照年初確定的工作目標，積極創新監管工作思路，切實解決藥品市場突出問題，嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為，較好地完成了上半年的各項工作，主要有以下幾個特點。

（一）圍繞大局，確保奧運食品藥品安全和抗震救災工作順利進行

確保奧運食品藥品安全，不但是完成監管任務的需要，更是監管工作服務大局的嚴峻考驗。我們積極發揮牽頭作用，理清工作思路，提出了“五個確保”的目標任務，即確保供奧食品核心企業和產品安全，確保興奮劑整治到位，確保供應奧運舉辦城市食品藥品安全，確保奧運期間來我市運動員、游客食品藥品安全，確保奧運期間食品藥品不發生重大安全事件。根據國家局和省局的要求，進行全面部署，采取有力措施，確保各項工作任務完成。結合我市實際，遵循“全面整治，抓好重點，打擊非法，重在規范”的工作原則，我們從三個層面開展了興奮劑專項治理工作。一是規范興奮劑生產企業的生產和經營行為。市局和××局將全市唯一一家生產蛋白同化制劑、肽類激素的我市人健藥業，列入重點監管，派駐了監督員，加強了各個環節的檢查督促。二是做好與興奮劑相關藥品生產和經營的監管。對全市8家生產含興奮劑藥品目錄藥品的生產企業，進行全過程的跟蹤檢查；對具有蛋白同化制劑和肽類激素經營資質的10家藥品批發企業，逐一進行了專項檢查和突擊檢查；對所有流通企業銷售含興奮劑藥品的情況實施全程督查。三是開展化工企業生產興奮劑類產品的專項檢查。對全市296家化工原料生產企業，逐一進行檢查。還開展了反興奮劑宣傳活動。做好組織牽頭工作，認真做好奧運食品安全保障工作。全面掌握了解供應奧運核心場館和舉辦城市食品的生產企業，以市政府名義下發關于奧運食品安全的文件。

經費控制”四大目標。××局開展食品安全誠信體系建設試點工作，確定五個行業共40家單位開展試點工作。

（四）強化基礎，全面提升系統監管能力建設

加強隊伍思想作風和業務建設，堅定科學監管理念，增強事業心和責任感，全系統呈現良好的精神狀態和思想作風；各級領導班子加強自身建設，樹立正氣、提倡大氣、追求崇高；處室、隊所、各局相互之間的協作明顯加強，整體性不斷呈現，合力明顯提升；重視黨風廉政建設，發現苗頭性和傾向性問題及時處理，堅決防止發生違紀違法案件。啟動專門化監管隊伍建設，提出分期分批培訓計劃，各項培訓項目正在順利進行，法制工作隊伍30余人在華東政法大學為期一周的培訓順利完成。完成藥檢所用人制度改革工作。開展評優創先活動，對本系統2005-2007系統先進集體和先進工作者進行表彰，弘揚正氣，激勵先進。××、××、××三局建設積極推進，開始正常履行各項職能，市局機關處室和稽查支隊與三區之間建立良好合作關系。信息化應用全面推進，辦公自動化和監管業務網已經基本正常應用，并隨著信息積累，應用不斷深化，全市系統基本實現行政信息和監管業務信息共享，增強了系統性和整體性，提高了工作效率；開展與相對人聯網工作，流通環節已完成與監管相對人聯網達到86%，醫療機構聯網工作也正在推進；與相對人的交流平臺基本建成。××局加速推進可視化藥品網絡監管系統，制定了實施方案，已與250余家藥品經營企業聯網。新建我市市藥品檢驗所工程正式動工，建設口岸所的各項準備工作順利推進。強化依法行政工作，制訂并出臺了《藥品（醫療器械）行政處罰自由裁量權指導意見》、《食品藥品監督管理局行政處罰程序規定》和《藥品批發（連鎖）企業藥品購銷監督管理規定》等規范性文件；《我市市藥品生產企業監督管理辦法》被列入市政府一類規章立法項目，《我市市食品安全檢驗檢測管理辦法》被列為市政府二類規章立法項目。行政工作的制度化、規范化建設也穩步推進；做好政府信息公開工作。

回顧上半年工作，面對任務重、要求高、難題多的復雜形勢，全市系統始終保持任勞任怨、求真務實、奮發有為的精神狀態，始終發揚團結奮進、開拓創新、真抓實干的工作作風，各項工作都有新的突破、新的進展、新的成效。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是藥械生產、流通和使用環節還存在不少問題，制假售假等違法違規現象還時有發生，有的行動詭秘，情況復雜，危害嚴重；一些企業還存在安全風險；二是面對復雜的形勢，監管隊伍的整體素質有待進一步提高，處理復雜和突發事件的能力需要增強；三是監管工作的規范性需要提高，制度不夠健全，現行制度執行不力，自由裁量隨意性較大現象還是存在；四是基礎性和深層次的問題研究不夠，監管機制不完善，影響藥品安全的突出問題依然存在；五是工作作風和廉政建設需要進一步加強，干部隊伍的監督和制約機制不夠完善。對上述問題，我們必須高度重視，并積極研究，采取切實有力措施，努力加以解決

二、認清形勢，把握大局，統一監管工作認識

今年以來，我國經濟社會發展面臨十分復雜的局面，不確定因素增加。從年初的南方特大冰凍雪災，到“512”汶川特大地震災害，重特大自然災害頻發；世界性的經濟衰退和通貨膨脹，使得國內經濟形勢十分嚴峻；舉辦奧運會的特殊任務，對社會穩定和安全提出了更高的要求。我們認真學習中央和省市委指示精神，及時研究分析當前的經濟形勢和國內大局，結合食品藥品監管職能，全面部署食品藥品監管工作，自覺把食品藥品監管工作置于全局之中，突出工作重點，狠抓落實，為保護公眾利益，為經濟又好又快發展，為奧運安全，為確保抗震救災任務完成，做好各項工作，取得了良好的成績。

在市場經濟條件下，政府監管部門處于政府經濟管理的核心地位，我們應該認真研究經濟發展的規律和變化。那么，當前經濟形勢與監管工作的關系是什么呢？如何通過全面科學履行監管職能，推進食品藥品產業經濟又好又快發展呢？在經濟出現衰退的形勢下，監管部門更應該理清監管思路，調整監管策略，把握監管本質，發揮監管工作在規范經濟發展，促進企業生產能力提升，優化經濟發展環境，推進市場經濟規范有序等方面發揮獨特優勢。歷史經驗表明，任何一次經濟衰退或經濟危機，都醞釀著新的經濟周期的開始，也就是在更高的層次上推進經濟發展，使經濟質量上一個新的水平。在這個過程中，政府利用經濟的、法律的、行政的各種手段調整經濟發展模式，為經濟下一輪騰飛做好準備。

那么，聯系我們對食品藥品的監管職能，在當前經濟形勢下，貫徹省市委“標本兼治，保穩促調”的經濟發展方針，應該把握什么樣的原則，采取什么樣的措施呢？我們認為要把握一個原則，堅持一個標準，統一五個認識。

把握一個原則就是要牢牢把握依法行政這個總原則。政府作為社會的管理者，是特殊的社會主體，其一切社會管理權限均來自于法律的設定和授權，政府的行為受到法律嚴格的制約，包括實體和程序。理解政府行為的規范性和合法性，可以從三個層面進行分析。從法理上說，法無規定的政府不得作為，法有規定的政府必須作為，否則就是不作為和亂作為，都是政府的違規行為；從政府行政行為說，政府必須對社會主體的一切合法訴求及時作出回應，對一切違法行為及時依法進行查處和糾正，以保證社會的公正合理；從政府行為的操作層面上說，政府一切行政行為都必須符合程序，只有規范合法的程序才能保證結果的合法。因此，依法行政是政府的基本要求，是確保社會公正的基礎；國家公務人員的規范意識，是確保政府依法行政自覺性的前提。無論在經濟高漲時期，還是經濟衰退時期，監管部門都必須堅持依法行政總原則，否則必將出現不作為和亂作為等嚴重的違法違規行為，必然走偏方向；堅持職能，依法行政，這是當前我們必須遵循的基本要求。任何偏離依法行政方向的行為，不但不能促進經濟健康有序發展，而且必然會破壞經濟秩序，破壞經濟發展的環境，最終阻礙經濟發展。

堅持一個標準就是要牢牢記住我們工作的基本目標。政府市場監管部門處在市場經濟的核心部位，與經濟發展密切相關，政府部門是在不同的角度來為市場經濟提供服務的，宏觀經濟部門與監管部門只是在市場中的分工不同，而終極目標是一致的，維護社會公平正義，維護市場正常秩序，促進經濟健康發展，維護社會公眾的利益。無論經濟發展處于什么狀況，食品藥品監管工作的目標不能變，那就是保護公眾健康和維護市場秩序。不能因為經濟不景氣了，可以以發展經濟為借口，放任假劣食品藥品來危害公眾健康，侵害消費者利益；也不允許借口保護企業利益，避免企業發生倒閉，而對嚴重違規違法行為不予處罰。在經濟衰退時期，必須防止對黨委政府經濟政策的片面理解，片面強調幫扶企業，甚至導致監管指導思想的偏差，使“監幫促”思想重新找到市場。監管部門堅持實現基本目標，也正是企業增強競爭力，在經濟比較困難情況下，渡過難關，獲得新生的必要條件。牢固樹立科學監管理念，全面履行監管職能，是當前經濟形勢下我們必須要堅持的基本要求。

統一五個認識就是依據經濟形勢必須調整監管重點和策略。我們的監管職能是法律規定的，是相對穩定的，具有確定性，從這個意義上說，無論經濟形勢如何，都要全面正確履行好監管職能。其實，我市市政府在出臺經濟發展措施，明確抗震救災職能時，都能科學界定我局的職能，為我們正確履行職能創造了非常好的環境。我們了解有的地方并非如此，比如要求監管部門聯系藥品生產企業，解決企業生產中的問題；有的人甚至以減輕企業負擔為借口干預辦案等。但面對當前的經濟形勢，我們也要認真研究作為政府監管部門，為促進經濟發展，擺脫經濟危機影響，發揮監管部門作用的問題。我們提出要通過監管工作，服務于經濟發展大局，服務于經濟發展環境改善，服務于企業重組規范，服務于企業競爭力的增強，當然更必須服務于保護公眾利益。具體的說，需要把握幾個方面。

一是要堅決打擊非法生產和銷售假冒偽劣藥品和醫療器械的行為，保護合法企業的合法利益。在經濟相對衰退時期，往往會有一些不法企業和不法分子，以低廉的成本生產假冒偽劣產品，嚴重沖擊正常經濟秩序，使得已經面臨困難的合法企業遭遇不正當競爭，受到更加嚴重的挑戰。政府監管部門必須依法保護企業的合法利益，決不讓破壞經濟秩序的力量生長，肆無忌憚地橫行于市場之中。比如，我們整治“藥品冒充非藥品”的產品市場，就是保護合法企業、合法產品，增強了企業的競爭力。假冒偽劣藥品和醫療器械在市場上時有出現，有的數量很大，危害嚴重，要堅決打擊。

二是在監管工作中必須堅決保護企業的合法利益。依法行政的基本要求就是政府不能亂作為，防止行政執法中的隨意性。

第五篇：**副市長在食品安全工作座談會上的講話

副市長在2005年全市

食品藥品監督管理工作會議上的講話

（2005年3月日）

同志們：

這次全市食品藥品監督管理工作會議，是市委、政府決定召開的一次重要會議。說是重要的會議，是因為這是經市委、政府從實踐“三個代表”重要思想的高度出發認真研究決定的。首先我代表市委、政府，向出席這次會

議的同志，并通過你們向辛勤工作在全區食品藥品監管戰線上的廣大干部職工表示親切的問候！

市食品藥品監督管理局成立4年來，在市委、政府和自治區局的正確領導下務實工作，開拓創新，在房無一間，地無一壟的情況下，一手抓隊伍建設，堅持依法行政，凈化市場，以較短的時間在社會上樹立了“公正、廉潔、高效、務實”的新部門新形象；一手抓基礎建設，多方籌措資金解決了必要的辦公場所和辦公設備，為全市藥品監管工作的順利開展奠定了必要的物質基礎。尤其是市食品藥品監督管理局很好地處理了條塊結合的關系，從抓好發展這一執政興國的第一要務出發，實現了一方面通過嚴格的監管保障赤峰人民用藥安全有效、一方面通過積極地幫促推動赤峰醫藥經濟發展的兩大目標。我市醫藥經濟，尤其是制藥工業進入較快發展時期，食品藥品監督管理部門功不可沒。

2004年是我市經濟與社會全面、協調、持續發展的一年，也是市食品藥品監督管理局系統深化改革積極探索食品綜合監管新體制、藥品信用體系建設、各項工作積極推進的一年。總的看，全市食品藥品監督管理工作是富有成效、創新有為的。在市藥品監督管理局的基礎上，順利完成了食品藥品監管體制改革，在全區率先掛牌成立了兩級食品藥品監督管理局，成立了全區第一個食品安全委員會，成功召開了全市食品安全工作座談會，基本形成了各級政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制；藥品和醫療器械市場秩序得到進一步規范；醫院藥房管理探索試點取得積極進展；提前完成了藥品生產質量管理規范和藥品經營質量管理規范的認證的工作，有力推動了全市醫藥經濟的發展；農牧區藥品供應網絡和藥品監督網絡積極推進，農村牧區藥品市場監管、供應局面在有改觀；涉藥相對人信用管理日趨規范；食品放心工程和食品專項整治工作取得階段性成果,食品安全狀況得到進一步改善；創建學習型組織卓有成效，隊伍的整體素質大幅度提高。這些成績的取得，得力于區局的正確的領導；得力于各級食品藥品監管部門和農牧業、質監、工商、衛生等部門認真履行各自職能，扎實工作；得力于全市兩級食品藥品監督管理部門廣大干部職工團結創業、艱苦奮斗、務實進取。

宋局長的工作報告客觀的總結了2004年工作，對當前食品藥品監管形勢的分析實事求是，對2005年的工作部署，目標明確，措施具體，我完全同意。希望全系統認真貫徹落實，也希望有關部門密切配合支持。

下面，我講三點意見：

一、要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，充分認識做好新形勢下食品藥品監管工作的重大意義

十六大報告指出“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民。只有實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益才能把“三個代表”的要求落到實處。這也從本質上符合以人為本，科學發展觀和提高黨的執政能力，保持黨的先進性的要求。我國現在正處在全面建設小康社會的關鍵時期，人民生活要達到小康水平，健康水平的提高是一個重要的指標。食品藥品安全是公共安全體系建設的重要內容，是建設和諧社會的重要組成部分。特別是食品具有人人消費、天天消費、隨時消費的特點。就因為他的安全和人須叟不離，涉及每一個人，所以食品安全也就有關系到赤峰人民的身體健康和生命安全，關系到我市經濟發展和社會穩定的大局。藥品是用來治病救人的，一旦質量存在問題危及的不但是健康，有時會有生命危險。保健品、化妝品也都直接關系到人民的身體健康和生命安全。我想胡錦濤總書記指出的“群眾利益無小事”、吳儀副總理講的“食品安全是天大的事兒”就是這個道理。我們貫徹“三個代表”重要思想，開展保持黨的先進性教育活動，就是要把立黨為公、執政為民具體、深入地落實到實際工作中去，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，特別是要解決食品藥品安全問題。去年的阜陽劣質奶粉、浙江金華火腿等事件都引起了社會強烈反響，我市酒店喜宴中毒事件給我們敲響了警鐘。所以我們的兩級政府和各相關部門都要時刻繃緊食品藥品安全這根弦，保證赤峰老百姓的飲食用藥安全有效。

二、要始終堅持發展這個執政興國的第一要務，力推我市醫藥經濟全面、協調、可持續發展

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，必須抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵。同樣，我們也必須用發展眼光看問題、用發展的方法解決問題。去年我市GDP完成億元，同比增長　％，其中工業經濟增加值完成　億元，同比增長　％，是近年來增速最快的一年。食