在全旗食品安全工作專題調研座談會上的講

話

--旗人大常委會主任

馬忠福

我們人大常委會非常關注全旗食品安全情況，在2013年對《中華人民共和國食品安全法》在我旗的實施情況進行了執法檢查，2016年對原旗食品藥品監督管理局整體工作進行了工作評議，今年將食品安全情況調研列入常委會工作要點。今天,我們利用一天的時間對我旗食品安全工作進行了視察調研。大家深入到

進行了實地察看。剛才，又聽取了食品安全工作情況匯報，就看、聽到的情況，都發表了有見地、有思想、有看法的意見建議，通過聽、看、議，我們對食品安全監督還是滿意的、放心的。

總體上看，這幾年我旗的食品安全工作做得還不錯，走在了全市的前列，并且在2017、2018年全市食藥安全考核中排名第一。這些成績取得是來之不易的，這與我們市場監督管理局領導班子努力是分不開的。領導班子能夠緊緊圍繞全旗改革發展、穩定大局，堅持高起點、高標準、高質量，主動作為、規范執法，在加強食品安全監管等方面做了大量工作，取得了很好的成績。在取得成績的同時，還要重視存在的問題。一是薄弱環節存在安全隱患。個別學校食堂衛生條件差，設備簡陋，管理不善；校園門口及周邊仍存在小吃攤問題；三?。ㄐ∽鞣?、小攤販、小餐飲）營業狀況仍然存在。二是農村食品安全存在問題。農村小商品店、小賣部進貨渠道多，價格低，食品質量無法保證。三是農貿市場食品安全監管薄弱。旗中心農貿市場和集鎮貿易市場的管理還比較落后，環境衛生仍然較差，有的甚至很差。四是監管水平還有待提高。我旗面臨食品檢測場所和配套設施不健全、檢測水平低、專業技術人員缺乏的狀況，大部分地方的檢測都靠眼觀、手摸去衡量，亟須建立先進科學合理的食品檢驗檢測中心。

下面，就如何提高全旗食品安全水平，我在講幾點意見：

一、認清形勢，牢記使命，充分認識做好食品安全工作的重要性和緊迫性。

一是食品安全是關系群眾利益的民生工程。食品安全是人民生存的基本保障之一，是生存權、健康權必要支撐，是人民群眾最關心、最基本、最現實的利益問題，是最大的民生問題，是人民群眾的第一訴求。人民群眾利益在我們心中的位置有多重，食品安全工作在政府工作中的位置就有多重。二是食品安全是關系政府公信力的德政工程。抓好食品安全工作是我們政府的重要責任。充分認識加強食品安全監管的重要性，進一步增強責任感和使命感，擰緊全旗食品安全的“安全閥”，當好人民生命財產的“守護神”。三是食品安全是關系社會穩定的重點工程?！笆场弊植痖_來的意思就是人要有點良心，良心關乎民心，食品安全工作的好與壞是民心民意的“晴雨表”。食之不安，則民心不穩、社會難安。

二、突出重點，完善體系，切實提高食品安全監管能力。

一是健全監管機制，構建嚴密的食品安全工作體系。要加強食品檢驗檢測體系建設，強化企業自主行為，落實企業主體責任，構建生產企業自檢、監管部門監督抽檢和風險監測組成的食品安全檢驗檢測三道防線；要加強食品安全風險監測評估體系建設，加強食品和食用農產品安全風險日常評估和應急評估，為食品監管執法和處置食品安全事故提供科學依據；要加強食品安全應急處置體系建設，重點是建立健全食品安全事故快速反應和查處機制，提高各環節應急處置能力。二是突出監管重點，強力推進食品安全專項整治。食品安全整治，函蓋初級農產品，食品生產、流通、餐飲各個環節，我們要突出重點場所、重點環節、重點品種、重點對象，治隱患、抓反復、防反彈。三是加強監管執法，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。抓好食品安全工作，必須堅持嚴字當頭，保持嚴打高壓態勢。要充分考慮食品安全監管服務范圍、工作量、職責變化等情況，合理配備食品安全監管執法人員。要強化監管執法隊伍的培訓考核，提高執法隊伍素質和依法行政能力。進一步改進執法手段、提高執法效率，從嚴從快查處食品安全違法違規案件。

三、加強宣傳，落實責任，進一步構建食品安全社會共治格局。

一是繼續加大食品安全法的宣傳普及力度。食品安全與人民群眾的身體健康息息相關，食品安全法是貫徹以人民為中心的發展理念、推進共享發展的一部重要法律。要高度重視食品安全宣傳貫徹普及工作，認真落實普法責任制，把加強食品安全法學習、宣傳、教育作為保障食品安全的基礎性工作。二是把強化法治約束和道德教化結合起來。建議重視發揮道德的教化和引領作用，參與食品生產經營者眾多，職業道德至關重要。不少企業認為“做食品是個良心活”，“自己不能吃怎能賣別人吃”，這個積極的自律意識應當鼓勵。要采取制作公益廣告、印發宣傳資料等方式，加強道德宣傳教育，引導廣大人民群眾自覺抵制假冒偽劣食品，發揮道德約束和輿論監督作用。三是切實擔負起食品安全監管責任。要著力抓住突出問題和薄弱環節，加強日常檢查，繼續加大監管治理力度，增強監管的及時性、針對性和實效性。不僅要對食品生產經營進行全過程監管，也要依法加強法律明確規定的特殊食品、米面油等老百姓消費重點食品以及學校、幼兒園等集中用餐單位和食品“三小”行業的監管。四是進一步構建食品安全社會共治格局。食品生產經營主體多，供應產業鏈長，特別是眾多的食品小作坊、小餐飲、小攤販歷來是監管的難點，單靠行政監管很難做到無死角、無空白。要充分調動社會力量，形成社會共治合力。要發揮行業協會、人民群眾、社會組織、新聞媒體等各方面作用，加強行業自律，鼓勵群眾監督和社會監督，支持和引導輿論監督。支持新聞媒體加強食品安全公益宣傳，推動對食品安全違法行為的社會監督、輿論監督，同時也要教育和引導人民群眾、社會輿論和新聞媒體依法監督食品安全工作，依法維護消費者權益，使社會各方面在法治的軌道上形成共治合力。

同志們，食品安全工作直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，也是當前社會普遍關注關心的敏感問題和熱點問題。人大就是要通過調研、視察、評議、執法檢查等多種手段，幫助政府和有關部門找出制約和影響我旗食品安全工作的問題和病癥所在，并提出科學合理的解決辦法。會后，調研組要形成具有一定水平和價值的調研報告，政府和有關部門對報告中提出的問題要盡快整改，旗人大常委會教科文衛委繼續跟蹤督查下去。