區委書記在創建全國文明城區工作推進會上的講話

今天，我們召開全區創城工作推進會，目的是圍繞迎接文明城區測評檢查，結合前段時間全區自查自糾過程中暴露出來的問題，研究部署推進文明城區創建工作，確保年度測評取得好成績。剛才，曉健同志傳達了首都文明辦文明城區創建工作會議精神，通報了全區創城工作開展情況和當前存在的主要問題，并對下一步工作進行了安排部署。大家要高度重視，認真學習領會，抓好工作落實。

總的來看，過去一個階段以來，我們始終堅持把創建全國文明城區作為推動全區經濟社會發展的總抓手，緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀根本任務，堅持“文明潤心、創城惠民”宗旨，在認真總結上一輪創城工作的基礎上，對標對表全國文明城區測評體系，組建了“七部一室”組織架構，細化完善了創城工作臺賬和職責清單，組織開展了創城“十大專項行動”，群眾對創城工作的知曉率、支持率、參與率和滿意度有了很大提升。同時，著力將創城工作與完成重點任務、開展日常工作緊密結合起來，統籌謀劃、扎實推進，有效保障了各項工作落實落地。

在肯定成績的同時也要看到，我們在創城工作中仍然存在一些亟待解決的問題。比如，思想認識方面，雖然大家對創城工作的重要性有了較為深刻的認識，但部分同志和部分單位對創城工作面臨的新形勢了解不深入，對開展創城工作重視不夠，一定程度上還存在松口氣、歇歇腳的現象，沒有將工作狀態迅速投入到新一輪創建工作中來。工作推進方面，一些單位聚焦問題求突破的意識不強，仍然存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，創城工作和日常工作結合還不夠緊密。創城惠民方面，解決市民群眾關心關注的突出問題還不夠到位，不文明養犬、不遵守交通秩序、不禮讓斑馬線、機動車亂停亂放、施工圍擋設置不規范、門前“三包”不到位、污水治理、垃圾處理等問題仍然沒有得到根本解決，還需在提高群眾的創城獲得感上加大力度。宣傳動員方面，仍存在“政府熱、社會冷”的問題，群眾知曉率、參與率、滿意度仍然需要提升，距離真重視、真深入、真動員、真滿意、真參與還有很大差距，這是我們的“軟肋”，也是上一輪創建扣分最多的地方。對于這些問題，大家要主動認領、認真研究，把工作往細里做、往實里做、往具體上抓，絕不能浮在面上。

下面，就做好創城各項工作，我再強調幾點意見。

一、進一步提高政治站位，準確把握創城工作新形勢、新任務、新要求

在上一輪創建中，我們的綜合成績排在全國前列，取得了一些實實在在的成效，形成了一定的工作優勢，這為我們做好新一輪創建工作奠定了很好的基礎。但從現實情況來看，這一輪創城標準更高、考核更嚴、競爭更加激烈，更加需要我們準確把握創城工作面臨的形勢任務，進一步增強責任感緊迫感，切實提高工作標準，加大工作力度，以釘釘子精神抓好工作落實。

一是創城指標體系要求更加嚴格。

新的測評體系對內容、形式、方法、要求作出了新的界定，設置了黨風廉政建設、生產生活安全等10個領域30個項目的負面清單，并采取“一票否決”制。同時，在三年創建周期內，分值占比從過去的15%、25%、60%調整為30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，這就意味著創城工作已經轉向常態化，這就要求我們必須把功夫下在平時，始終堅持以最高標準、最好質量抓好各項工作，確保每一年測評驗收都取得好成績。

二是各方面競爭更加激烈。

這一輪的文明城區創建，從全國的直轄市城區來看，共有24個，北京4個，天津6個，上海、重慶分別是7個，數量是上一屆提名城區的兩倍。總體來看，要想創建成功，必須保證每次測評成績都在全國直轄市參評城區中排在前列，同時不能有“硬傷”，這就要求我們必須加倍努力，以實實在在的工作成效贏得創城主動權。

三是補短板強弱項的難度更大。

實事求是講，通過過去一個階段的努力，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，但不管是硬件方面，還是軟件方面，距離全國文明城區標準都還存在一定差距。在硬件建設方面，要重點在加強公共文化服務設施建設上加大力度。在軟件提升方面，要在繼續保持良好城鄉環境的基礎上，全面提升市民文明素質、城鄉治理水平和城市文明程度，以更大力度推動各項工作實現新突破、取得新提升。

四是迎檢測評更加全面。

這次首都文明委部署的測評檢查工作，主要是將過去首都文明城區的測評指標要求有機融入到全國文明城區測評指標體系中，全部按照這個指標體系對全市16個區進行檢查，并委托第三方公司進行暗訪抽查，最后進行城區排名講評，相關測評結果對于我們做好迎接中央文明辦測評具有重要意義。我們必須要高度重視，主動加壓，找準差距，做好自查自評工作，對照測評指標認真抓好整改落實。

二、聚焦重點、把握關鍵，高標準高質量抓好創城各項工作

在區委五屆八次全會上，我們專門對新一輪全國文明城區創建進行了安排部署，強調要同心合力創建全國文明城區，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀根本任務，認真做好測評迎檢準備工作，扎實推進各項工作全面開展，進一步營造全區上下人人參與創城的良好氛圍。大家要結合實際，認真貫徹落實好全會精神，持續加大工作推進力度，切實把創建工作抓緊抓實抓出成效。

一要加強工作統籌，切實形成創城合力。創建全國文明城區是一項艱巨又復雜的系統工程，這就要求我們必須加強全區統籌、全面協調、全民動員，真正把創建工作融入到全區工作的各方面和全過程。一方面，要堅持把創城工作與日常工作緊密結合起來。創城考察的是我們的日常工作情況和落實效果，衡量的是群眾對我們經常性工作的滿意度。這就需要我們必須推動創建工作與日常工作深度融合，做到同謀劃、同部署、同落實，以抓創建帶動全區各項工作水平整體提升，以做好各項日常工作促進創建出成效、出亮點。另一方面，要堅持把創城工作與重點任務緊密結合起來。當前，全區上下正在全力推進三大功能區建設、疏解整治促提升專項行動、美麗鄉村建設等重點工作，這些工作都是創建全國文明城區的重要抓手和有力支撐。我們要統籌謀劃、整體推進，打好“組合拳”，不斷提升全國文明城區創建質量。

二要強化宣傳動員，持續營造創城氛圍。在上一輪全國文明城區創建中，我們沒能創建成功的重要原因就是市民的知曉率、參與率未達到70%。在新一輪的創城工作中，要聚焦關鍵問題，深入動員發動，加大宣傳力度，持續在提升市民的知曉率和參與率上狠下功夫。要扎實推進社會主義核心價值觀宣傳普及，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過開展“懷柔榜樣”評選表彰等活動，讓社會主義核心價值觀真正融入日常生活、更加深入人心。要著力營造人人參與的創城氛圍，堅持把創建全國文明城區與“街鄉吹哨、部門報到”、基層黨組織和在職黨員“雙報到”、疏解整治促提升、環境整治、美麗鄉村建設等工作緊密結合起來，深入開展創城“十大專項行動”，讓廣大干部群眾真正了解創城、支持創城、參與創城，切實構建共建共享的創城工作局面。特別強調一下，創城“十大專項行動”實際上就是惠民行動，要重點在常態長效上下功夫，不斷擴大行動的覆蓋面，提高群眾的參與度，切實增強群眾的創城獲得感。

三要聚焦關鍵問題，持續抓好整改落實。堅持問題導向，以釘釘子精神抓好整改落實，是我們推動工作的重要方法。在這次抽查過程中，共計發現9大類、千余條問題，涉及創城工作的各個方面。在氛圍營造方面，要集中更新一批宣傳標語、條幅，并通過“搭臺子”“支攤子”等多種方式，不斷擴大宣傳覆蓋面，切實提高創城工作的知曉率和參與率。特別是重點區域、重點街道宣傳標語的內容一定要規范、布置要與城市品質相融合，做到添彩不添亂。在環境秩序方面，要結合疏解整治促提升專項行動，加大“開墻打洞”“背街小巷”整治力度，充分發揮“街巷長”“小巷管家”作用，不斷提升城市精細化管理水平。建筑施工圍擋設置要規范、整齊，要對施工項目進行公示，施工圍擋的宣傳標語要按照相關要求進行整體設計、統一管理。在文明引導方面，要聚焦不文明養犬、闖紅燈等突出問題加大整治力度，推動全社會樹立文明觀念、爭當文明市民、展示文明形象，持續提升群眾文明素質和社會文明程度。針對外賣電動車逆行、闖紅燈等行為，交通、商務等部門要加大監管力度。要加強對文明引導員隊伍的教育培訓和監督管理，切實發揮文明引導作用。在基礎設施方面，要結合創建公共文化服務體系示范區，通過整合資源、提級改造等方式，加快推進懷柔劇院、博物館、檔案館、規劃館、圖書館、綜合文化中心和鎮鄉、村級文化設施建設，不斷提升創城硬件條件。特別強調一項重點工作，文明辦要牽頭在全區各鎮鄉街道、窗口單位、社區（村）、主要大街建立示范點，立好標桿，樹好典型，切實發揮典型引路作用。這項工作要抓緊落實，區委、區政府將進行專題拉練檢查。

三、加強領導、完善機制，持續提升創城工作整體水平

今年是新一輪創建全國文明城區的起步之年，集中力量做好創城相關工作是全區上下共同的職責任務。我們要進一步強化大局意識、責任意識，同心協力、密切配合，確保新一輪創建工作實現新突破。

一要切實加強組織領導。我們已經對創城工作指揮部進行了調整補充，建立了“七部一室”工作體系，目的就是進一步強化組織領導、凝聚創建合力、狠抓任務落實。各位區級領導要親力親為、靠前指揮，帶領分管領域細化工作臺賬和任務清單，全力推動各項創建工作落地落實。各相關單位要進一步調整完善創城工作機制，壓緊壓實工作責任，切實形成齊抓共管、合力共為的工作格局。創城辦要發揮好牽頭抓總作用，加大對各項工作的統籌協調力度，確保創城工作高效運轉、有序推進。

二要不斷加大保障力度。新一輪創城工作啟動以來，我們集中調配了一些人員開展創建工作，取得了很好的效果。要在原有抽調人員的基礎上，進一步充實力量，組織部要結合實際，把一些能干事、會干事、工作細致認真的優秀年輕干部放到創城工作一線去培養鍛煉。在此基礎上，各工作部及成員單位要注重挖掘內部潛力，積極整合人員力量，提升工作效率，確保創城工作責任明晰、落實到位。對于需要加大財政支持力度的工作，區政府要做好統籌，為創城提供資金保障。

三要把各項工作抓深抓細抓具體。全國文明城區測評指標體系，整體上是188條測評標準，背后是一項一項的具體工作。當前，無論是網上材料申報，還是實地考察點位建設，我們距離測評標準都存在不小的差距。創城各工作部、牽頭單位和責任單位要對照測評指標要求，逐條逐項建立工作臺賬，全面系統地開展自查自糾和自我評價，特別是領導干部要撲下身子、深入一線，抓深抓細抓實每一項具體任務。要對照這次抽查發現的問題，認真抓好整改落實，為年底中央文明辦的測評檢查奠定扎實基礎。

四要跟進做好督導考核。創城工作能否取得新成效，關鍵在各級干部的執行力和落實工作的力度，檢驗標準就是測評成績。這就要求我們做到創城工作進行到哪里，督導檢查考評就跟進到哪里。督導檢查工作一部、二部要全面加大督查力度，對發現的突出問題抓住不放、限時整改，對措施不力、推諉扯皮，影響創城工作大局的單位和個人，必須要嚴肅問責。各工作組要建立工作臺賬，倒排工期，全程跟進落實。

總之，我們大家要齊心協力、鼓足干勁，全力以赴抓好工作落實，確保創城工作年度迎檢取得好成績。