在縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作籌備會上的講話

同志們：

開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核，是中央、省、州深化生態(tài)文明體制改革的一項重要舉措，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核結果作為生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)，我們要高度重視評價考核工作，加強組織領導，明確工作責任，精心組織，扎實做好各項工作，下面我講三點意見。

一、提高思想認識，增強責任感和緊迫感

開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核，是通過完善制度，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“硬約束、硬指標”，把生態(tài)文明理念融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設全過程，為生態(tài)文明體制改革總體設計奠定基礎。縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核結果作為生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)，有利于引導各級黨委、政府樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提高。因此，我們要高度重視評價考核工作，加強組織領導，明確工作責任，精心組織，扎實做好各項工作；要通過評價考核，真實準確反映環(huán)境質(zhì)量變化情況，找準問題，對癥下藥；要完善工作措施，夯實基礎，重點關注年度間變化情況，督促持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，要以生態(tài)保護為基礎，扎實做好日常環(huán)保工作。

二、我縣考核工作取得積極成效

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，考核結果基本穩(wěn)定。

縣人民政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，大力實施生態(tài)環(huán)境保護工程，植被覆蓋率高，環(huán)境空氣、地表水、飲用水源地等環(huán)境質(zhì)量良好，生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效。20XX年，XX縣考核為輕微變差，經(jīng)過總結經(jīng)驗教訓，我縣20XX年開始提前召開了工作籌備會，各部門全力配合，20XX年、20XX年、20XX年連續(xù)三年考核結果為基本穩(wěn)定。

（二）生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金投入逐年增加。

國家完善了生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，并且不斷增大資金支持力度，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和脫貧攻堅工作發(fā)揮了很大作用。基于我縣五年來的轉(zhuǎn)移支付資金情況，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核獎懲的比例較高，而且扣減要持續(xù)兩年，獎懲金額基本都是上百萬資金，甚至上千萬，因此各部門要高度重視縣域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評價與考核，爭取更多的獎勵資金，堅決避免扣減轉(zhuǎn)移支付。

（三）考核聯(lián)合工作機制不斷完善。

當前我縣成立了考核領導小組和辦公室，形成了以政府牽頭、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務等職能部門分工明確、溝通順暢、協(xié)同推動的工作機制。考核工作實施專人負責，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金使用，不斷加大對生態(tài)建設和環(huán)境保護的投入，為考核工作順利進行奠定堅實組織工作基礎。

當然，我們也要清醒地看到，在取得突出成績的同時，也存在不少問題。

一是對考核工作重視不夠，組織協(xié)調(diào)不到位。

一些部門對黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署理解不深、把握不全、貫徹不徹底，沒有認識到縣域生態(tài)考核既是對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標這一保護結果的考核，同時也是對于生態(tài)環(huán)境保護工作這個保護過程的考核。考核工作的主動性、創(chuàng)造性不足。一些部門領導重視不夠，組織和保障工作不到位，不能按要求開展相關工作。

二是自身環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境基礎設施建設滯后。

還未形成與其生態(tài)環(huán)境保護相適應的環(huán)境基礎設施建設、環(huán)境監(jiān)管基礎能力建設和相關制度保障。如果沒有更加有力的措施確保環(huán)境狀況保持或提高，也會在考核中面臨被動。

三是自查報告不認真，部門支撐材料存在特色不突出。

自查材料沒有把我縣在生態(tài)文明建設中的亮點工作反映出來，同時對考核指標體系及數(shù)據(jù)報送要求解讀不到位，還存在邏輯有錯誤、數(shù)據(jù)有錯誤、證明材料缺失等等問題，甚至出現(xiàn)同樣的指標，上報的數(shù)據(jù)與上報給其他省州部門的數(shù)據(jù)不一致；具體經(jīng)辦人對指標的理解和要反饋的信息掌握不準確等問題。

三、全力做好2020年的考核工作

隨著“十四五”規(guī)劃的展開，國家對縣域生態(tài)考核工作也在不停優(yōu)化調(diào)整，下步縣域生態(tài)考核將突出以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加強點位（斷面）規(guī)范管理，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強考核結果應用，省考也將緊跟國家步伐進行調(diào)整優(yōu)化。為做好今年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核工作，我們要重點抓好以下幾個方面工作。

一是統(tǒng)一思想，增強大局意識，高度重視縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。

縣域生態(tài)考核工作是體現(xiàn)縣委、縣政府生態(tài)環(huán)境保護工作成效和縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢的重要抓手和舉措，我們要結合十九屆五中全會精神，按照生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善的目標，履行好對環(huán)境質(zhì)量負責的基本職能，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加大對生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境基礎設施建設的投入力度，切實提高管理水平和能力。進一步提高對考核工作的認識，要深刻認識當前形勢下考核工作的重要意義，全省各縣市的考核結果直接影響到中央對我省轉(zhuǎn)移支付資金總額，同時，考核結果也直接影響到省級財政對我縣轉(zhuǎn)移支付結果，直接影響到縣委、縣政府領導干部年度工資業(yè)績考核，還將作為生態(tài)環(huán)境損害責任追究的依據(jù)，切不可掉以輕心。

二是加強溝通，密切配合、各司其職，以問題為導向，認真研究全縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的困難和問題。

生態(tài)環(huán)境局作為考核工作的牽頭單位，要切實加強組織協(xié)調(diào)，健全工作機制，統(tǒng)一部署和精心組織監(jiān)測、數(shù)據(jù)填報和自查報告的編寫工作，統(tǒng)籌好財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務、住建、生態(tài)環(huán)境分局等各部門的基礎數(shù)據(jù)，要統(tǒng)一口徑、各司其職、各盡其責，形成合力，共同推進。各部門要組織人員認真細致研究考核要求，深入理解指標的內(nèi)涵，客觀、規(guī)范、準確、及時上報考核數(shù)據(jù)，同時要考慮數(shù)據(jù)收集、整理、報送的延續(xù)性，盡量保證穩(wěn)定的、專職的工作人員，專門的領導負責，建立穩(wěn)定長期的工作機制。

三是明確任務，落實責任，按省級重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核數(shù)據(jù)填報規(guī)范，做好相關數(shù)據(jù)及證明材料的統(tǒng)計和整理工作。

由于考核工作影響大、涉及范圍廣、參與部門多，每一個流程都有嚴格的時間要求，一個環(huán)節(jié)出問題，就影響考核結果。因此，各部門要嚴格按照縣考核領導小組辦公室（生態(tài)環(huán)境局）的時間要求，完成規(guī)定內(nèi)容。凡不按時限要求上報的，影響全縣考核的，將進行追責問責。