在縣域生態環境質量考核工作籌備會上的講話

同志們：

開展縣域生態環境質量監測評價考核，是中央、省、州深化生態文明體制改革的一項重要舉措，縣域生態環境質量監測評價與考核結果作為生態功能區轉移支付資金分配的重要依據，我們要高度重視評價考核工作，加強組織領導，明確工作責任，精心組織，扎實做好各項工作，下面我講三點意見。

一、提高思想認識，增強責任感和緊迫感

開展縣域生態環境質量監測評價考核，是通過完善制度，使生態環境質量考核指標真正成為經濟社會發展的“硬約束、硬指標”，把生態文明理念融入到經濟、政治、文化、社會建設全過程，為生態文明體制改革總體設計奠定基礎。縣域生態環境質量監測評價與考核結果作為生態功能區轉移支付資金分配的重要依據，有利于引導各級黨委、政府樹立“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，實現經濟效益、社會效益、生態效益同步提高。因此，我們要高度重視評價考核工作，加強組織領導，明確工作責任，精心組織，扎實做好各項工作；要通過評價考核，真實準確反映環境質量變化情況，找準問題，對癥下藥；要完善工作措施，夯實基礎，重點關注年度間變化情況，督促持續改善環境質量，要以生態保護為基礎，扎實做好日常環保工作。

二、我縣考核工作取得積極成效

（一）生態環境質量良好，考核結果基本穩定。

縣人民政府高度重視生態環境保護工作，大力實施生態環境保護工程，植被覆蓋率高，環境空氣、地表水、飲用水源地等環境質量良好，生態環境保護工作取得明顯成效。20XX年，XX縣考核為輕微變差，經過總結經驗教訓，我縣20XX年開始提前召開了工作籌備會，各部門全力配合，20XX年、20XX年、20XX年連續三年考核結果為基本穩定。

（二）生態功能區轉移支付資金投入逐年增加。

國家完善了生態功能區轉移支付制度，并且不斷增大資金支持力度，對區域生態環境保護和脫貧攻堅工作發揮了很大作用。基于我縣五年來的轉移支付資金情況，生態環境質量考核獎懲的比例較高，而且扣減要持續兩年，獎懲金額基本都是上百萬資金，甚至上千萬，因此各部門要高度重視縣域生態質量監測評價與考核，爭取更多的獎勵資金，堅決避免扣減轉移支付。

（三）考核聯合工作機制不斷完善。

當前我縣成立了考核領導小組和辦公室，形成了以政府牽頭、自然資源、生態環境、住建、農業農村、林草、水務等職能部門分工明確、溝通順暢、協同推動的工作機制。考核工作實施專人負責，規范轉移支付資金使用，不斷加大對生態建設和環境保護的投入，為考核工作順利進行奠定堅實組織工作基礎。

當然，我們也要清醒地看到，在取得突出成績的同時，也存在不少問題。

一是對考核工作重視不夠，組織協調不到位。

一些部門對黨中央、國務院和省委、省政府關于生態環境保護的決策部署理解不深、把握不全、貫徹不徹底，沒有認識到縣域生態考核既是對生態環境質量指標這一保護結果的考核，同時也是對于生態環境保護工作這個保護過程的考核。考核工作的主動性、創造性不足。一些部門領導重視不夠，組織和保障工作不到位，不能按要求開展相關工作。

二是自身環境監管能力薄弱，環境基礎設施建設滯后。

還未形成與其生態環境保護相適應的環境基礎設施建設、環境監管基礎能力建設和相關制度保障。如果沒有更加有力的措施確保環境狀況保持或提高，也會在考核中面臨被動。

三是自查報告不認真，部門支撐材料存在特色不突出。

自查材料沒有把我縣在生態文明建設中的亮點工作反映出來，同時對考核指標體系及數據報送要求解讀不到位，還存在邏輯有錯誤、數據有錯誤、證明材料缺失等等問題，甚至出現同樣的指標，上報的數據與上報給其他省州部門的數據不一致；具體經辦人對指標的理解和要反饋的信息掌握不準確等問題。

三、全力做好2020年的考核工作

隨著“十四五”規劃的展開，國家對縣域生態考核工作也在不停優化調整，下步縣域生態考核將突出以生態環境質量改善為核心，加強點位（斷面）規范管理，加強數據質量管理，加強考核結果應用，省考也將緊跟國家步伐進行調整優化。為做好今年縣域生態環境質量監測評價考核工作，我們要重點抓好以下幾個方面工作。

一是統一思想，增強大局意識，高度重視縣域生態環境質量考核工作。

縣域生態考核工作是體現縣委、縣政府生態環境保護工作成效和縣域生態環境質量變化趨勢的重要抓手和舉措，我們要結合十九屆五中全會精神，按照生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善的目標，履行好對環境質量負責的基本職能，以改善生態環境質量為核心，加大對生態環境保護和環境基礎設施建設的投入力度，切實提高管理水平和能力。進一步提高對考核工作的認識，要深刻認識當前形勢下考核工作的重要意義，全省各縣市的考核結果直接影響到中央對我省轉移支付資金總額，同時，考核結果也直接影響到省級財政對我縣轉移支付結果，直接影響到縣委、縣政府領導干部年度工資業績考核，還將作為生態環境損害責任追究的依據，切不可掉以輕心。

二是加強溝通，密切配合、各司其職，以問題為導向，認真研究全縣縣域生態環境質量考核工作的困難和問題。

生態環境局作為考核工作的牽頭單位，要切實加強組織協調，健全工作機制，統一部署和精心組織監測、數據填報和自查報告的編寫工作，統籌好財政、自然資源、農業農村、林草、水務、住建、生態環境分局等各部門的基礎數據，要統一口徑、各司其職、各盡其責，形成合力，共同推進。各部門要組織人員認真細致研究考核要求，深入理解指標的內涵，客觀、規范、準確、及時上報考核數據，同時要考慮數據收集、整理、報送的延續性，盡量保證穩定的、專職的工作人員，專門的領導負責，建立穩定長期的工作機制。

三是明確任務，落實責任，按省級重點生態功能區縣域生態環境質量考核數據填報規范，做好相關數據及證明材料的統計和整理工作。

由于考核工作影響大、涉及范圍廣、參與部門多，每一個流程都有嚴格的時間要求，一個環節出問題，就影響考核結果。因此，各部門要嚴格按照縣考核領導小組辦公室（生態環境局）的時間要求，完成規定內容。凡不按時限要求上報的，影響全縣考核的，將進行追責問責。