第一篇：在省級生態工業園區評審會上的講話

在省級生態工業園區評審會上的講話

劉亞東

（2010年6月27日）

尊敬的各位領導、各位專家：

下午好！

首先，對今天與會的各位領導、各位專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，感謝你們放棄休息來參加如皋經濟開發區省級生態工業園區評審會。同時，我也要感謝江蘇省環境科學院各位專家這段時間以來的辛勤勞動，感謝你們為我區精心編制了“生態工業園區建設規劃技術報告”，為我區生態工業園區創建作出了巨大貢獻。

江蘇省如皋經濟開發區是1993年12月經江蘇省人民政府批準設立的省級開發區，總面積106平方公里，12.6萬人口，是一個城市依托型、生態環保型、產業集聚型、服務高效型的現代都市型經濟強區。經過十多年的建設發展，已形成以雙錢輪胎為龍頭的汽車配件產業、以南通鍛壓為龍頭的鍛壓裝備產業、以思源赫茲為龍頭的電子電氣產業、以中國腸衣城為龍頭的特色食品產業、以泰慕士為龍頭的現代紡織服裝產業等；同時大力推進新興朝陽產業，科學規劃，打造“一城三園”的新格局，即：城北新城、現代制造園（改造提升四大傳統產業；鍛壓裝備產業、紡織服裝產業、特色食品產業、汽車配件產業；重點主攻三大產業：光伏光電產業、新傳感網產業、電子電氣產業）、現代物流園、現代農業產業園。

近年來，我們牢牢樹立 “人與自然和諧發展”的理念，大力推進生態工業園區建設，2004年如皋經濟開發區通過了ISO4001環境認證，2008年通過了江蘇省環保廳的區域環評。在生態工業園區建設過程中，我們不斷強化組織領導和科學規劃，嚴格按照環境影響評價的要求進行產業規劃修編；強化綠色招商和環保前置審批，重點引進“三高三低”項目，突出產業鏈招商，優化和提升產業結構與產品結構；強化基礎和配套服務設施建設，加快職工公寓、實驗學校、金屬表面處理污水處理廠和標準廠房建設進程，增強園區對產業的承載能力；強化環境監管，保障節能減排目標的實現；積極引導企業開展清潔生產，推動廢物減量化和源頭控制。此外我區還針對水污染、大氣污染、聲環境、放射性及輻射污染、固體廢物污染等問題開展專項治理工作，全方位推動我區生態工業園區建設進程。

今后，我區將立足于既定的目標，采取切實可行的措施繼續推進生態工業園區建設，力爭把如皋經濟開發區建成經濟發達、環境優美的現代化生態工業園區，努力提升經濟發展質量和環境績效，提升園區的綜合競爭力。

感謝各位領導、各位專家對如皋經濟開發區創建生態工業園區工作的大力關心和支持！真誠歡迎各位領導與專家蒞臨“長壽之鄉”如皋參觀指導，讓我區生態工業園區建設更上新的臺階！

最后，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福！預祝評審會圓滿成功！

第二篇：省級生態工業園區建設標準

附件1：

省級生態工業園區建設基本標準

根據《省政府辦公廳轉發省中小企業局、省環保廳<關于進一步加強生態工業園區建設若干意見>的通知》（贛府廳發[2010]27號）要求，省級生態工業園區應滿足以下五項基本條件：

1、產業鏈條完善。具有明確的主導產業，形成產業集群和較為完整的工業生態鏈條。園區經濟規模和主導產業主要指標達到《江西省工業園區分類管理辦法》中二類及以上園區標準。

2、循環經濟突出。堅持“減量化、資源化、再利用”的原則，全面推行清潔生產，注重資源、能源節約和廢棄物綜合利用，初步形成企業小循環、產業中循環、區域大循環的循環經濟發展模式。工業園區工業用水重復利用率達到75%以上，固體廢物綜合利用率達到85%以上，重點企業清潔生產審核實施率達到80％以上。

3、污染物達標排放。堅持建設項目“三同時”制度，嚴格高能耗、高排放項目準入管理，從源頭上控制和減少污染物排放。工業園區工業廢水實現達標排放，危險廢物處理處置率達100%，每萬元工業增加值化學需氧量和二氧化硫排放量均低于1.2千克。

4、土地集約利用。堅持節約用地、集約用地，新建廠

房原則上在二層以上。工業園區每平方公里固定資產投資額不低于15億元，每平方公里年銷售收入不低于20億元，每平方公里年利稅總額不低于2億元。新入園項目容積率、建筑密度以及投資強度不低于《江西省建設用地指標》的控制標準。

5、生態環境良好。園區建設注重保護區域內的自然山體、林木、河流、湖泊，特別是古樹名木保護良好。園區建筑富有地方特色，整體風格與周邊區域環境相協調。園區綠化覆蓋率達到35%以上，形成以林木為主體，布局合理、植物多樣、景觀優美的綠色生態環境。

第三篇：在工業園區座談會上的講話

同志們：

**是我們共同的家，今天很高興和你們在這個家庭里聚會，談談關于這個家現在面臨的問題，談談這個家未來該走的路，談談這個家的發展。

大家都知道，***市已通過國家4a級旅游城市的驗收，蘭渝鐵路、南廣高速都將從***穿堂而過，便利的交通、得天得厚的旅游條件必將吸引更多的投資商趨之若騖，這勢必帶動***經濟的發展那一世小說網 http://www.tmdps.cn。***市委、市府高瞻遠矚，看好商業前景，一心致力于把***打造為旅游經濟強市并為之不懈努力，招商引資是我市借力發展的必由之路，也是實現跨越夢想的重要途徑。而經濟發展軟環境，是一個地方快速發展經濟的瓶頸，只有把這個瓶頸很好地解決了，才能保障經濟快速地發展，為此，***市委、市府經研究決定，在**新區開發****平方米的工業園區，在“旅游富民”的同時，“工業強市”。

一、工業園區的戰略意義

今年，是我市推進擴權強縣試點工作、確保主要經濟指示四年翻一番的關鍵之年，也是深入實施“十一五”規劃，積極推進**新區發展的關鍵之年，為切實落實“旅游富民、工業強市、項目支撐、提升質量”的工作思路，市委特設**工業集中區建設管理委員會，又市委副書記、市長蔣建平任主任，市委常委、副市長杜永龍任常務副主任，人大副主席王盟、政協副主席張強任副主任，市經濟局局長李東升任執行副主任，相關部門負責人為成員。管委會下設辦公室，負責工業集中區的基礎設施建設及管理、工業企業退城入園的監督管理和新招引進園區企業跟蹤服務等工作。并下達于5月底完成迎賓路延伸段，鮮于路，閬州大道建設及園區3平方公里的雨污管網及相關配套設施建設工作的通知。針對**實際情況，辦事處今年的工作思路是：以“重拳出擊保穩定，握緊拳頭謀發展”為工作總體思路，具體從把握“一個中心，搞好兩個服務，妥善處理三個關系，營造好四個環境”為出發點。就是不管外界發生多大的變化，要牢抓經濟建設這個中心不動搖，一要搞好入園企業的服務，為其創造一個良好的周邊環境，二要搞好為轄區群眾服務，為其爭取更多的就業致富機會，正確處理穩定與發展的關系，處理好新區建設和切實維護群眾利益的關系。

一直以來，我區大量勞動力涌向外地，外出務工求生存，而我區就業壓力依然沉重并逐年增大，要從根本上解決群眾再就業問題，就得靠我們自己的努力。工業園區的入住與發展，必能解決很大一部分人的就業問題，從而從根本上減少勞動者的輸出，更好的發展本地經濟。

工業園區的入住，也必將帶動一系列如餐飲、副食等第三產業的發展，豐富新區生活，活躍新區經濟，加快新區城市化進程。更重要的是，工業園區入住后，我們必將加強對園區周邊環境的整治力度，努力創建一個和諧優美的新區環境，提高新區品位，增強新區魅力，進一步拉大城市化框架，提高古城新區的承載能力和輻射能力；？平方米工業園區的開發，必將改變村（居）民的生活環境，提升生活質量，二、工業園區入住面臨的問題

工業企業入園，今年市委、市府投資4000萬元，用于迎賓大道延伸到嘉凌江邊，貫通鮮于路、閬州路街道的配套建設，共3.8公里。工業園區入住，必然會涉及到所占用村（社）的征地、拆遷和安置等問題。眾所周知，至市委、市府及市級機關部門相繼遷到**新區以來，**的經濟有了突破性的發展，幾萬平方米的住宅小區和商業樓盤也陸續建立，奠定了新區工業戰略性布局的基本雛型。市委、市府今年重點以招商為主線，主抓工業、企業入園，工業園區的建設和企業的入住，這都為**新區的發展帶來了難得的機遇，外來投資企業、招商企業紛紛涌向我們**新區投資辦廠，蘭渝鐵路、南廣高速即將破土動工修建，我們一定要識大體，顧大局，站得高，看得遠，以工業上總量，重點抓企業入園，更新群眾觀念，支持工業企業發展，一定不能為眼前的蠅頭小利而錯失發展良機，要按照城市的統一規劃和布局，希望大家全力配合和支持辦事處落實好征地、拆遷、安置任務，進一步貫徹《中華人民共和國城市規劃法》和《中華人民共和國土地管理辦法》。

圍繞市委、市府提出的“工業強市”這一工作目標，今年我們將利用三個月時間，對工業園區及周邊環境進行整治，并做好所涉及村的群眾思想工作，希望讓每位群眾都樹立“個個都是投資環境”的思想意識，提高群眾的思想道德素質，為了激發大家參與工業園區建設的積極性，建立了一些激勵機制，對那些維護投資環境的干部、群眾給予重獎。同時在確保農民合法權益的前提下，對于在建立園區過程中違法占地、違章建房和故意破壞新區建設秩序的行為，黨委、政府必將嚴厲打擊破壞投資環境的人和事，堅決杜絕亂搭亂建，增強村（居）民的法制意識，維護新區建設秩序。為入園企業和即將入園的企業提供一個良好的投資發展氛圍，做到入園企業投的放心，住的安心。

同志們，**工業園區的建設和發展，不僅與大家的切身利益息息相關，也關系到***的和諧與發展，任務既光榮艱巨，又任重道遠，困難與希望同在，挑戰與機遇并存，讓我們在黨工委、辦事處的領導下，本著立足當前，著眼長遠的思想，搶抓發展機遇，團結一心。相信，通過這次交談，大家會更進一步認清形勢，在開闊視野的過程中統一認識，起到鼓勁、推動的作用。也希望大家緊密結合新區實際，全力支持和配合街道黨工委、政府，推動新區工業園區建設步入一個新的臺階。

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第四篇：省級生態工業園區申報條件及申報材料清單

省級生態工業園區申報條件及申報材料清單

申報條件：

（一）園區地理位置（包括四止邊界）、產業定位等得到省政府確認；

（二）園區已完成區域環境影響評價，并獲得批準；

（三）園區管委會已建立環境管理體系，區內企業環境管理體系和清潔生產等工作已具備良好的基礎；

（四）國家和地方有關環境保護法律、法規、制度及各項環境保護政策得到有效的貫徹執行，近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件；園區內所有企業排放的各類污染物穩定達到國家或地方規定的排放標準和污染物排放總量控制指標。

申報所需提交材料：

（一）園區管委會編寫的申請報告,本申請報告需注明生態工業園區規劃范圍以及與省政府批復范圍、區域環評批復范圍的關系，除文字說明外，需以圖件表示。本報告主送單位為：省生態工業園區建設協調領導小組辦公室。（一式4份，原件）

（二）申報條件相關證明材料。一是區域環評批復以及表明區域環評批復四止范圍的圖件；二是確立為省級開發區的省政府批復及相關材料；三是園區環境管理體系認證證書。（以上材料均一式4份）

（三）所在市或縣（市）環保、外經貿、科技行政主管部門共同出具的園區創建意見（開發區位于市區，由市級三部門出具，開發區位于縣（市），由縣(市)三部門出具。一式4份，原件）；

（四）園區績效證明，包括：國家和地方有關環境保護法律、法規、制度及各項環境保護政策得到有效的貫徹執行，近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件；園區內所有企業排放的各類污染物穩定達到國家或地方規定的排放標準和污染物排放總量控制指標（市或縣（市）環保部門出具，一式4份，原件）。

（五）園區組織編制的《××生態工業園區建設規劃》（以下簡稱“建設規劃”）和相應的《××生態工業園區建設技術報告》（以下簡稱“技術報告”）。編制工作應委托具有生態工業園區規劃編制經驗的單位進行，可參照國家生態工業示范園區建設規劃和技術報告編制指南編寫。（1份）

第五篇：在全縣工業園區發展座談會上的講話

在全縣工業園區發展座談會上的講話

（2011年12月5日 根據錄音整理）

同志們：

縣委、縣政府組織開展這次工業園區發展調研活動，主要是調研兩個園區的建設發展情況，推動現有項目工程加快建設，查找工作中存在的問題、困難和不足，謀劃明年和今后一個時期**工業突破的思路和主要措施。因為時間關系，只看了幾個主要企業。應該說，現有的兩個園區的工業項目還不錯，整體進展比較順利，下一步這些項目陸續建成投產后，將對兩個園區乃至全縣發展起到強有力的拉動作用。剛才，兩個園區的負責同志作了工作匯報，幾位經濟部門的負責同志也作了發言，市生化辦王主任從專家的角度談了很好的意見，這些意見我都同意。特別是董縣長剛才的講話，符合下一步園區發展的方向和具體要求，希望各部門抓好貫徹落實。結合這次調研和今后一個時期我縣工業經濟發展，談三個方面的意見。

一、我縣工業板塊優勢突起，園區發展初見成效

縣經濟開發區（食品園區）、化工園區作為我縣工業經濟發展的主陣地，經過近年來上上下下、方方面面的不懈努力，目前無論是規劃設計還是產業布局，無論是基礎配套還是產業項目，都取得了很大的成績，同時為我縣工業經濟又好又快發展奠定了堅實基礎。

經濟開發區（食品園區）：自2008年區鎮合一以來，按照“工業強區、項目立區、環境興區、和諧穩區”的發展戰略，不斷優化園區發展環境，壯大招商引資規模，提升項目管理水平，擴大主導產業優勢，園區規模、項目質量、管理水平包括園區干部素質明顯提升，整體呈現出跨越發展的良好態勢。另外，園區基礎設施基本完善，達到了“七通一平”的標準，特別是崇文大橋通車和崇文路的延伸以及污水處理廠即將投入運行，將有效破解開發區多年的交通瓶頸制約和污水處理難題，提升整個園區的項目承載能力。輝煌科技、泉達光伏、魯特電工、宏大食品等項目陸續建成投產，愛德華機械、稻香村食品、峪口禽業、金源食品等項目正在扎實推進，開發區產業項目已經初具規模，集聚效應開始顯現，這些都為經濟開發區、食品園區的建設發展打下了堅實基礎。

化工園區：從2009年5月份正式掛牌啟動以來，緊緊按照“規劃引領、配套跟進、龍頭帶動”的工作思路，借鑒上海化工區“五個一體化”開發建設理念，高水平規劃、高標準招商、高質量建設、高速度推進，兩年多的時間，整個園區從規劃到基礎設施配套，從項目落地和重大項目的推進，已經形成比較大的規模，不僅成為**下一步發展的強大引擎，而且也初步成為整個濟寧市化學工業領域發展的新亮點。規劃做到了高端引領，確保了基礎設施、入園項目的高起點、高標準。基礎配套累計投資5億多元，在10平方公里的起步區初步實現“七通一平”，特別是供水廠已經開始供水，污水處理廠也即將開始運轉，具備了承載大項目的能力。產業項目累計投資20多億元，民生煤化、陽光顏料、熱電聯產以及柯藍化工、凱模特化工即將陸續投產，如意工業園已經落地，正在加緊啟動建設，煤制乙二醇、盈德氣體、大唐熱電等項目正在作進一步的銜接和溝通。特別是近一個時期，接連被授予中國新型煤基化工產業基地、山東藍色經濟區產業聯動區以及山東省新型工業化產業示范基地三塊牌子，為化工園區發展注入強有力的動力和后勁。

總的來看，兩大園區的開發建設，從無到有，由小到大，已經取得了非常好的成績，尤其是兩個園區管委會的同志身在一線，加班加點，忘我工作，為兩個園區的發展和項目的落地推進付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！

二、正確評估園區發展現狀，正視問題和困難，激發園區發展的動力和后勁

雖然這幾年我縣依托兩個園區，工業發展的后勁和活力得到明顯增強和提升，但實實在在地說，目前還沒有真正體現到**整個經濟發展成果上來，園區對**發展全局的支撐帶動作用還沒有開始顯現，不少制約發展的瓶頸問題還沒有得到有效破解，困難和問題也是大量存在的。

一是基礎設施還不夠完善。盡管目前路網、綠化、亮化和一些管網都有了，也比較完備，但一些與企業密切關聯的硬件、軟件基礎設施還不夠完善配套，很多軟件還都不過關，支撐條件還不過硬，還沒有按照產業規劃完全到位。比如化工園區和食品園區的污水處理廠問題，還需要加快，要盡早、全面、合規按標準來運作才行。陽光顏料、科藍煤焦化年內不能試生產，也是這個問題。今天座談會不能只表揚，也要找出問題，不能人云亦云。對外宣傳，我們該怎么宣傳還怎么宣傳，但是實實在在的講，單從硬件和軟件上來說我們的園區算不上濟寧市最好、山東省最強。

二是項目建設推進普遍較慢。目前我們的工業項目很多都滯后于時間節點，就是我們今天看的，包括已經準備但沒有看的項目，有些項目推進速度也是滯后。特別是今年確定的百項工程，個別項目至今還沒有真正開工，像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。項目進度一推再推，有客觀因素，但也有主觀態度的問題?？陀^上講項目推進不夠快，與今年衛片檢查、土地限批、連續陰雨等客觀原因有關系，但根本上還是我們抓落實、抓推進的精力不夠集中，方法不夠靈活，措施缺乏力度，沒有從本身找問題、找原因。今年年底或元月份觀摩愛德華項目后，下一步我們還觀摩什么？項目建設的土地、資金制約問題、業主態度的問題，這些問題怎樣破解？要主動幫助企業聯絡溝通相關部門，解決企業資金不足等困難，這也是園區管委會的職責所在，必須認真排查具體原因，拿出行之有效的措施，具體問題屬于哪個部門負責解決，就找哪個部門主要負責人，沒有一個縣因為土地等瓶頸問題就不發展了。國土部門這幾年化解了很多項目建設用地的問題，雖然也出現了這樣那樣的問題，但是到濟南、北京化解的還是不錯的，上半年國土部濟南督察局來督查的時候，我們處理的很好，做到這一步很不容易。土地政策是高壓線，但是如何做工作才能不觸及高壓線，這就要求我們做好全方位的應對措施，不違規、不違法，化解這方面的一些風險需要拿出真本事、真能力。在破解瓶頸、解決項目推進慢的問題上，兩個管委會要認真考慮，要在自身服務能力和水平的發揮上多找原因。領導干部只坐在辦公室里不行，要經常到企業現場，對企業的承諾一定要實事求是，不要假、大、空。有些問題一時難以解決的，要向企業、業主說明情況，絕對不能一推再推，貽誤發展，影響項目的落地。要承擔起責任，不能往外推，一遇到事就講企業沒錢或者是企業積極性不夠，項目業主有很多問題等；或是部門不支持、不配合的情況也可能有，但是作為兩個園區的管委會，具體解決什么問題一定要做到心中有數，不能再有把問題推到部門的現象，怨這個怨那個，就是不從自己身上找原因，推諉扯皮倒是有本事，讓領導批評這個批評那個，這樣的做法以后堅決不能有，該是誰的責任就是誰的責任。對于項目建設發展，一定要下決心在近期內形成規模，這對園區、對**都有好處，縣里也會全力支持，需要幫助、需要扶持、需要出面做工作都沒問題。三是重大項目招商引資還沒有實質性突破。目前經濟開發區、化工園區都陸續對接了一大批項目，比如神華甲醇制烯烴、煤制乙二醇、非晶薄膜太陽能電池、上海梅億電動車、食品產業園等等。這些項目大都還處在聯系對接階段，遲遲不能取得實質性進展，不僅影響項目的接續，也必將影響園區的下步發展。應該說我們的園區已經具備了承接大項目的條件和基本的軟件、硬件配套設施，某些方面我們還獨具優勢，但有些項目還是不能盡快簽下來、拿下來、落下來。園區是干什么的？園區就是工業聚集區，沒有項目、沒有企業稱不上園區，宣傳的再好、門面粉飾的再好，除了好看還能有什么，園區里面沒有企業能行嗎？

四是園區當前的發展和形象與目標定位差距明顯。應該說我們的園區規劃定位都比較高，開發區、食品園區定位為省級開發區和“中國食品產業新地標”，化工園區為中國新型煤基化工產業基地、山東省新型工業化產業示范基地。這些牌子都不小，必要的牌子我們確實需要，對招商引資和吸引項目是有益的。但是也要認真地想一想，我們距離這個水平還有多大的差距，目前園區的整體形象與目標定位還有很大距離。別人說好，我們也跟著說自己建設的不錯了，就是不說園區里面空空如也、什么項目也沒有。園區的框架出來了，更需要一大批項目填充，沒有項目就名不符實。宣傳的再好，客商肯定是要來看的，人家一看心里就清楚了。什么也沒有，讓別人看什么？因此，下一步還需要按照發展取向和品牌要求，提升園區的標準與檔次，讓園區發展與我們已經具有的榮譽、牌子相稱，增強園區的吸引力、集聚力和輻射力。這方面兩個園區還需要做大量的工作。

五是園區對全縣經濟的貢獻和拉動作用還遠不夠。工業經濟應該是財政貢獻的主力軍，經濟開發區和化工園區我們持續抓了幾年，投入了大量的人力、物力、財力，對全縣經濟的貢獻和拉動作用到底什么時候才能顯現？當然，工業經濟發展有個過程，一個大的項目需要兩、三年的時間才能最終落實，園區發展同樣也有這個過程。大家也不能錯誤的認為，兩個園區板塊發展了，財政的收入就很快有保障了，工資也會大漲了。其實園區發展對財政起到支撐作用，還需要相當長的時間。比如，截至11月底全縣地方財政收入4.7億元，開發區為6171萬元，僅占到全縣的12.7℅，其中開發區的企業貢獻到底有多少目前還沒有掌握，肯定比這個數要?。换@區還沒有項目投產達效，地方稅收大概在1500萬元左右（含耕地占用稅400萬元），主要是園區企業在建設過程中產生的稅收，生產環節的稅收還沒有。我們今年地方財政收入將突破5億元，目前真正支撐地方財政的還是煤炭開采和房地產業。新老城區的房地產開發稅收1-10月份就占到總收入的25.1％，煤炭開采接近20％，可以說房地產開發一定程度上拉動了財政收入。但是房地產行業形成的稅收是一次性的，過去就完了，而企業不是這樣。因此，園區要成為**新的增長極和財政強有力的支撐，就必須加大項目建設，加快企業投產，盡快壯大園區實力。

六是資金、土地、人才等問題破解不夠。這是擺在園區管委會和**縣面前的一個大問題。資金問題解決不好，基礎設施項目就無法落實；土地指標不到位，來了項目也安不下；還有高端人才引進、環境容量指標爭取等問題，都是我們的制約瓶頸。面對這些瓶頸，我們又該怎么應對？總體感覺我們在這些瓶頸問題上創新力度不夠，有效的方式方法還沒有找到，這已經成為我們必須面對和突破的首要問題。剛才兩個園區都提到要加大財政扶持力度、解決土地指標，但是財政資金是有限的，土地指標也不是國土局自己能掌握的，不能靠單純的申請資金、要指標，必須要動腦筋。把一切問題都推給其他人，兩個園區管委會還能起到什么作用？比如資金問題，兩個園區都有融資平臺，但成效如何？都融了多少錢？除水廠、污水處理廠等項目外大都是BT項目，都需要政府還賬。初步估算，開發區的BT融資大概6億元，化工園區大概2.4億元，這些BT項目都是政府欠賬，一些項目已經到了還賬期，現在就要逐步償還。雖然我們現在的日子很難過，2008年我剛來**的時候，日子也非常難過，但我們不是也過來了嗎？而且還發展了。用BT、用銀行融資等方式來搞建設，來推動發展，這個路子是對的。雖然我們要對目前面臨的這些問題做到心中有數，但在資金問題上如何突破，如何保證正常運轉要有正確認識，關鍵是怎么化解這些問題。另外我們年底還準備漲工資，財政首先要保民生、保工資，這是第一位的。發展必須堅持下去，但是要有一個合適的路子。關于融資的問題，下一步我們還要重點研究，金融辦、人民銀行等部門要考慮好對企業的貸款和市場化融資的問題。兩個園區和有關部門的同志要在融資方面多動腦筋，下苦功夫，不能有依賴思想。

七是內部體制機制、管理效能還不適應。園區管委會核心的職責就是服務企業、服務項目，要一切圍繞優化服務理順體制，一切圍繞提高效能配置干部，這是關鍵。園區的機構、人員都配備的很齊，不是為了好看，而是為了服務企業、服務項目的。不為企業、不為項目服務，就沒必要設立管委會，就不需要設立這么些科室、配備這么多干部。應該說近幾年我們在服務理念方面強化了很多、也轉變了不少，但與發展要求相比、與企業實際需求相比，我們做的還不夠到位。一個園區管委會不為企業服務、不為招商引資服務、不為項目落地服務，要那么多人有什么用？企業有了困難，不主動去解決，不主動去協調有關部門，一些部門接二連三地出現吃、拿、卡、要等現象，園區的領導也不敢管、也沒處理意見、不愿意得罪人、不敢得罪人，把問題棚架在園區內部，這樣絕對不行。為了工作去協調，不是為了個人的問題，這根本算不上得罪人。有關部門不給你辦事，問題都壓在了你那里，最后是誰的責任？就是管委會的責任！部門不辦事，園區追究不了部門的責任，就要向分管領導匯報，再不行就向主要領導匯報，園區就是要樹立這樣的工作理念。此外，園區運行的制度還不夠健全，有呼必應、有事必辦的服務意識不夠濃厚，有時甚至出現政令不通的現象。一些本能夠園區自己解決的事情一拖再拖，久拖不辦，甚至安排幾次都不辦；少數干部抓工作責任心不強，有矛盾就繞、有困難就推，蹲不下、靠不住，不深入、不細致。企業有怨言還不敢告狀，怕你給企業穿小鞋。有好事都是管委會的，有問題都是部門的，哪有這樣的體制機制？這不是為部門開脫，部門出了問題，照樣處理。這些園區自身存在的問題必須下大氣力解決。今天在這里重申，今后凡是企業反映服務不到位的，不論涉及到園區管委會，還是部門，一經查實堅決問責、嚴肅處理，也包括園區所在的胡集、卜集兩個鄉鎮。要賦予縣委縣政府督查室相應的權利，對不作為、亂作為的，該警告的警告、該停職的停職。

三、著眼**工業長遠發展，必須轉變理念，強化服務，強力推進項目建設，全面優化提升兩大園區

兩大園區是**工業的核心板塊，擔負著**工業振興和推動全縣跨越發展的重大任務和歷史使命。這次縣鄉班子調整，縣委對兩個管委會也分別進行了部分人員的充實完善，但這僅僅是初步的，下一步還要強化兩個園區管委會的力量。這次幾位同志從鄉鎮進入園區管委會，是對園區管委會力量的加強。這部分同志的政治素質、工作水平、業務能力都是過硬的，都可以擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長人選。但是由于鄉鎮班子調整涉及到結構、比例、年齡、學歷等問題，這些同志不可能都在鄉鎮主要領導崗位上，所以提拔以后進園區工作。這也體現了憑實績用人的導向，也體現了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齊配強領導班子，才能把基礎工作抓實抓好。把那些不能干事的擺到重要位置上能行嗎？以后用人不管什么關系、什么背景，一律憑實績、憑能力、憑工作表現。這次我和董縣長與相關部門的負責同志到這里調研、座談，這也說明了縣委、縣政府對加快園區建設的高度重視。對于兩大園區下一步的發展，在座的各位特別是兩個園區管委會的同志要切實增強壓力感、危機感，做深入細致的思考，轉變理念、調整思路、細化措施、改進作風、提升標準、提升境界、提升效能，強力推進項目建設，盡快把園區做實做響、做大做強。

我再強調一下如何轉變觀念理念的問題?，F在也到了該轉變的時候了。工業園區是干什么的？是工業企業的聚集區，是要一切圍繞企業搞服務，促進企業集聚、集中發展的。園區其他配套設施包括服務區、必要住宅區，也都是為企業服務的，應做到一切為了企業，一切服務于企業。在今天上午書記碰頭會上，董縣長提出企業家隊伍建設、企業家協會等問題，現在是到了應該抓這些問題的時候了。管縣長要把這個事抓起來，發揮好企業家協會的作用。下一步要調整企業家協會班子，協會要有兩大園區企業的企業家參與。要讓企業家有地位、有榮譽感、有影響力。這次市縣黨代表、人大代表、政協委員推薦，要把優秀的企業家推選出來。企業家隊伍不等同于干部隊伍，不能求全責備，即使企業家有些小毛病，我們也應理解；企業家不等同于公務員，只要不違法、違規、犯罪就行。作為園區管委會，理念怎么轉變？就是要強化服務，強化項目建設，一切為了企業，一切為了園區的發展擺布管委會的職能、分工和人員的部署。不要只看著別的園區部委辦局齊全，要想想別的園區已經發展了很多年、形成了規模，而我們的園區沒有企業、項目，搞那么齊全的機構有什么用？規劃、安全固然重要，但也不需要管委會建龐大機構管理這些事情，市縣有安監局，規劃可以聘請高資質的專門機構來做。我們的工作重點就是抓招商引資、項目落地，不能忘了這個主業?；@區現在只有一個大企業和幾個產業鏈項目，搞管理服務規范化、機構配套沒大用，只有整個園區項目遍地布滿企業之后，我們再解決這些問題也不遲。當然，對外形象也得要有，但我們的重點是人員都得要上企業、項目一線。如果不轉變這個理念，還是人云亦云、“瞎忽悠”，特別是在座的各位主管領導、分管領導、管委會的同志和部門的同志不知實際情況，也跟著“瞎忽悠”。不解決實際問題，不實事求是地做工作，兩大園區怎么能發展強大起來？園區里面沒有項目，我們怎么對得起已拿到的幾個牌子名氣？所以，一定要轉變觀念，一切人員和力量的擺布都要調轉到上項目、搞服務上來。

對于經濟開發區（食品園區）來講：要按照集群發展、規模擴張和產業提升的要求，抓投入上項目、強管理提效能、優環境樹形象，整合提升輸變電制造產業，拓展延伸機械制造產業，強力突破食品產業，大力發展戰略性新興產業，以高點規劃、過硬實力、嶄新形象爭創省級一流開發區。大的思路還要再思考、再研究，暫時要把工作重點調整到這方面上來。一要抓緊完善基礎設施。按照產業發展規劃和功能分區，加快完善路網、電力、供排水、綠化、污水處理等重點基礎設施，切實抓好環境衛生、綠化亮化的日常管護。我經常講，環境就是資源，就是資本，就是生產力。有多好的環境，就有多好的項目。開發區一定要做深、做細、做美環境，提高大項目的承載力和吸引力。二要加快推進在建項目。按照年初確定的目標任務和時間要求，卡死時間節點，拿出具體辦法，全力靠上協調督導，切實加快項目建設進度。特別是對愛德華機械、泉達光伏、宏大食品等備選觀摩項目，現在就要按照觀摩的要求，實行專職包保和攻堅，確保達到觀摩的標準和要求。三要精心策劃專案招商。圍繞輸變電制造、機械制造、食品加工和新能源產業，進一步細化招商專案，突出專業招商、以企招商、以商招商和產業鏈招商，確保更多更大的項目落戶開發區、落戶**。招商指揮部要組織好昆山、蘇州招商活動。2008年我們就提出對機電產業進行整合，這個問題經信局要認真考慮；我們提出要整合大蒜產業，雖然現在還沒有真正實現這個目標，但是目前幾個大蒜深加工企業的龍頭作用已經開始顯現，下步整合相對比較容易。機電產業的整合問題到現在還沒有破題，雖然有企業改制等方面的客觀原因，面臨的問題相對復雜一些，但是對于機電產業的整合問題已經到了急需破題的時候了。多個機電企業各自為政、相互拆臺，魯特、克曼特、老金曼克、金變電器等企業，融合到一塊，一致對外不是很好嗎？到現在了還在內訌，我告你、你告我，這樣絕對不行，主管部門要協調好。四要重點突破食品園區。目前食品園區項目少、形象差，發展的任務重。園區框架有了，但落地的項目沒有幾個，除宏大食品外，稻香村食品已經奠基一段時間了，現在還是沒有動靜。雖然有土地指標制約的問題，但沒有土地指標開工建設的項目多了，在土地指標就沒有到位的情況下，愛德華機械現在不也起來了。今后，食品園區要進一步明晰產業功能分區，下大氣力做優功能、做美環境，重點加大宣傳力度，提升對外知名度，形成品牌優勢，為項目招商打下堅實基礎。冷庫群建設要積極推進，園區外的新冷庫一個不能批、一個不能建，都要進入食品園區建設高標準冷庫。從制冷的方式和環保的要求看，原來的液氨冷庫已經不適應發展的需要，下一步國家將會逐步取締，同時安全隱患多，只要出問題就是大問題。雖然我們這幾年冷庫沒出大問題，但是也有安全隱患。四個小食品項目工業園要抓緊落地建設。要考慮經濟開發區和食品園區如何融合一并發展的問題，對外是開發區、食品園區，對內就是一個大的園區，不分食品園區和開發區的概念。產業劃分科學了以后，相配套的產業都要考慮，下一步開發區的發展空間就在食品園區。五要創新破解瓶頸制約。土地是工業園區的重要載體，土地這篇文章做好了，園區就盤活了。要認真研究上級政策，多渠道探索解決辦法，多與國土局的同志商量。如果誰再有等縣里給指標上項目的觀點，就要考慮這個人的能力問題。在土地問題上，一方面要研究已經出臺的鼓勵鄉鎮帶指標入園的政策，縣里會統一把握鄉鎮招商引資、土地挖潛置換指標；一方面要精心包裝項目，爭取項目列入國家和省重點盤子，項目的土地問題就會迎刃而解。六要進一步強化管理改進作風。堅持一切工作具體化，一切工作標準化，完善管理制度，提高工作標準，提升服務效能，把干部推向一線，實施嚴格的考核，切實為企業提供強有力的服務。一切為了企業，一切圍繞企業，一切以企業滿不滿意為標準做好管委會的工作。另外，就是管好隊伍，誰不聽招呼、不干工作，就用紀律、用制度來約束，紀律、制度對事不對人，不管是誰犯了，都要瞪起眼來。

對于化工園區來說：總的要求是要圍繞打造“高端化工、國內一流、千億產業、循環經濟示范區”的戰略目標，強化項目建設，強勢推進大招商、大項目、大投入，全面提升管理服務、多元融資、環保生態的水平，構建具有強勁競爭力的新型煤基能源化工體系、建成生態綠洲型化工產業示范基地。這個定位是暫時的，這是對當前工作的一個要求。還有一個問題是，不要貪大求洋，貪遠不顧當前，要立足當前看長遠，不要以對外宣傳的“世界一流、全國唯

一、山東省最好”自居。干工作的時候我們會有這樣的底氣嗎？不行，我們還遠遠不夠，差遠了。具體工作：一要繼續完善基礎配套。目前看，生產型基礎配套基本完善，但服務型配套設施嚴重滯后，這一定程度上制約了企業的運營和園區的發展，也影響了園區形象，比如綜合服務區、職工住宅和社區的建設等等，要加快推進和破題，規劃要盡早提出來。二要把招商引資作為重中之重來抓。化工區的主要任務就是招商引資，沒有招商引資，什么也沒有，園區再大也無用。要招商、上項目，把所有精力都放到招商上去。目前化工園區最大的問題依然是缺乏大項目拉動，要有危機感。現在鄒城、魚臺、汶上、任城、巨野等周邊縣市區都在做煤化工的文章，如果我們不搶先一步、快人一拍，迅速積聚一批產業龍頭項目，化工園區夸得再大也很可能被邊緣化，甚至這些在談的項目也可能不知不覺的被別的縣市區拉去，這是對你們的一個提醒。所以我們一定要有這個危機感，一定要有一個清醒的認識，必須付出更大的心血和汗水抓大項目、抓好項目。具體來講，對金山化工、寧豐化工、圣城化工等已簽約項目，要盡快把立項、環評、安評等前期工作做深、做細、做扎實，盡早開工建設，不能這么長時間還沒動靜，就是要樹立著眼于當前看長遠的觀點，當前的工作沒干好，說三十年以后的事有什么用？當然，有長遠的理念和規劃是對的，但是規劃的再好，沒項目一切都等于零，沒有企業的園區叫什么園區？那幾塊牌子就白掛了，我們提出的“小企業、小項目不能進”也不一定錯，但是不能絕對，如果長時間沒項目進還談什么門坎？好高騖遠，貪大求全，形而上學的事不能干。當然，不是說什么項目都能進，上項目、上企業不要追求華麗的辭藻，對外宣傳要形象，對內要實事求是。我們就依靠這兩大園區提升**發展的后勁，如果這兩大園區發展不好**哪里有后勁可言？對正在洽談的項目，尤其是甲醇制烯烴、煤制乙二醇、盈德氣體等大項目，要盯緊靠牢，采取一個項目一個專門班子的辦法，一對一解決項目方提出的各種問題，使項目盡快有實質性突破和進展。尤其是梅市長關注的神華項目要跟上，防止其他縣市區或園區不知不聲的搶走項目，一定要有危機感。三要加快在建重點項目進度。對民生煤化、陽光顏料、熱電聯產等基本具備生產條件的重點項目，具體包保責任人要進一步增強責任意識，常駐項目工地一線，跟蹤解決存在的問題，督促項目方切實加快進度，確保年底前全部投產運營，用項目的投產見效提升園區的實力和競爭力。四要增強園區自我造血功能。財政資金再多也無力承擔園區所有的公用工程配套資金，突破資金的瓶頸路子一定要趟開，具體辦法不再說了，管委會的同志要多想辦法，園區一定要打開思路，做活向上爭取和資金融通的文章。凡是基礎設施項目，能爭取政策資金扶持的，一律要包裝上報爭取。另外，國家三年來第一次下調存款準備金率，下調了0.5個百分點，貨幣政策可能有寬松的傾向，這也為我們今后融資提供了契機。要做實園區融資平臺，運用多種融資模式，提高融資能力和水平，減少對財政的過分依賴，著力破解資金瓶頸制約。要考慮怎么才能良性循環，兩個園區都有融資機構，目前都沒有很好的運作，下一步要把所有的資產打包，形成良性循環，實體操作。銀行的同志要幫兩個園區想辦法，使項目符合銀監局的要求、符合金融部門的要求。五要進一步提升園區的影響力、競爭力。當前盡管我們拿到了幾個國家級、省級牌子，但從實際的效果看，所發揮的影響力還遠遠不夠，與給予我們的稱號差距還很大。要未雨綢繆，增強拼搶意識，多與上級主管部門溝通對接，最大可能地贏取上級部門支持以及業務部門的扶持，市生化辦王主任既是我們化工園區的領導，還是市生化辦的主要負責人，我們要發揮好這個優勢。同時要繼續擴大園區的影響，招引專門的人才做園區發展的顧問，為我們提供信息，出謀劃策，出路子當參謀。我們計劃聘請的十幾位退休老同志，有的是專家，有的長期是經濟主管部門的領導，請到我們化工園區來，當顧問也好，常駐也好，間斷性的指導也好，以這種方式來強化我們園區的吸引力、凝聚力和對外的形象和號召力。另外，胡集鎮和卜集鄉要配合園區的工作，主要領導都已兼任化工園區的職務。下一步，我們還要按照市委市政府的要求推進鎮區合一，現在兩個鄉鎮要在抓好本鄉鎮經濟社會發展的同時，全力支持、參與、配合園區的工作，這也是一切為了企業發展、一切圍繞企業發展的具體需要和要求。

同志們，**目前正處在一個乘勢而上、大干大上的關鍵時期，需要各級各部門更加加倍的努力。希望兩大園區管委會的同志切實增強責任感、緊迫感，再加壓力，再鼓干勁，全力開創**工業經濟和園區發展的新局面。