在市域快速通道建設動員會上的講話

同志們：

今天我們召開“兩環九放射”市域快速通道建設動員會，主要目的是進一步統一思想、提高認識，傳導壓力、壓實責任，全力推進市域快速通道建設，確保完成今年的各項建設任務。剛才，金啟同志宣讀了《商丘市人民政府關于成立市域快速通道建設領導小組的通知》；文玉同志對今年的市域快速通道建設進行了具體安排和部署，細化了工作任務，明確了時間節點，講得很全面，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我再強調以下幾點。

一、提高認識，統一思想

去年，我們把“兩環九放射”建設項目向社會公布以后，引起了社會各界的廣泛關注，獲得了各級各部門的大力支持，贏得了廣大人民群眾的認可擁護，普遍認為這項工程的謀劃和實施，對商丘未來的發展將起到重要的推動作用。

（一）實施“兩環九放射”工程是商丘區位優勢決定的。

商丘自古以來就是交通要道，在隋唐和北宋時期，商丘是隋唐大運河通濟渠的一個重要交通樞紐，當時是通過河運拉動陸路交通運輸，帶動商丘整個區域的經濟社會發展。去年，鄭徐高鐵的開通，給商丘經濟社會發展帶來了新變化，優化了招商引資環境，改善了經濟社會發展條件，引起了外來客商對商丘的高度關注。要進一步發揮好商丘的交通區位優勢，就必須加快交通基礎設施建設。要堅持鐵路龍頭帶動，在加快推進商合杭高鐵、京九高鐵建設的同時，強力推進區域陸路交通建設，將區位優勢轉化為加快商丘發展的資源優勢。

（二）實施“兩環九放射”工程是加快發展、引領發展的需要。

“十二五”期間，通過全市上下的艱苦努力，我市經濟社會實現了持續較快發展，中心城區人口發展到120萬人，為打造區域性中心城市奠定了堅實基礎；各縣（區）產業集聚區和服務業“兩區”建設成效明顯，形成了特色鮮明的主導產業，我市已經進入搶抓機遇、加快發展、實現跨越的新階段。但交通不夠便捷、服務發展的能力不強，已經成為制約我市縣域經濟加快發展的重要瓶頸之一。要進一步加快發展載體和平臺建設，持續壯大產業規模，就必須加快交通基礎設施建設；要促進農業產業化和農業現代化發展，同樣也離不開便捷的交通條件。

（三）實施“兩環九放射”工程是人民群眾的期盼。

隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對生活環境的要求越來越高，廣大市民期待商丘更美麗、更舒適、更宜居的愿望越來越強烈，對交通出行提出了新的更高的要求。各縣人民群眾都期盼通過市域快速通道建設，強化縣城與中心城區的聯系，促進縣域經濟社會快速發展，帶動沿線鄉村加快發展。順應人民群眾的新期待，就需要我們發揮樞紐交通引領發展的作用，全力推進“兩環九放射”工程建設，早日實現商丘全域協調發展。

二、明確責任，突出重點

（一）明確今年的建設任務。

為提升樞紐交通能力，我們謀劃推進了“三環九放射”、六個城市出入口市域快速通道工程建設，為加快市域城市間客流、物流、信息流等要素的便捷聯系創造條件，構建40～60分鐘無收費交通經濟圈。“三環”，就是指高速內輔道快速物流環、環中心城區的高速環以及連接民權、睢縣、柘城、寧陵、永城、夏邑、虞城組團之間的環。“九放射”，就是指商丘城區連接縣城組團之間的9條市域快速通道，形成東西、南北貫穿商丘全域的快速通道。2017年第一批擬開工建設商丘至虞城夏邑、商丘至寧陵（睢縣）和商丘至曹縣等3條快速通道。按照市委、市政府工作部署，2017年確保5條以上快速通道開工建設，二期要開工建設商丘至柘城、商丘至鹿邑快速通道。快速通道要建成雙向八車道，為未來的客貨分流創造條件；兩側要留足綠化和基礎設施用地，在縣鄉城市規劃區內建設各類管網等基礎設施，不斷完善城市功能。

（二）明確責任分工。

市域快速通道建設時間緊、任務重、要求高，需要全市上下統一思想、提高認識，分工合作、形成合力。一是充分調動市縣鄉村各級積極性、主動性。建設市域快速通道有利于促進產品快速流出、技術快速流入、人員快速流動，促進沿線鄉村經濟社會發展。因此，各級各有關部門都要把快速通道建設作為當前的重要任務，放在心上，抓在手上，落實在行動上。要明確市、縣（區）兩級的責任分工，市里負責建設資金的籌集、前期手續的辦理等工作；各縣（區）要做好征地拆遷工作，組織好土地和環評等各項手續準備工作，為工程實施創造條件、提供保障。沿線鄉（鎮）村要積極配合、扎實工作，組織引導干部群眾正確認識市域快速通道建設的重要意義，凝聚起推進快速通道建設的強大合力。二是市公路局作為市域快速通道建設的主體，要對快速通道建設工程統一立項、統一建設，將所有市域快速通道納入國家和省里干線公路改造計劃，積極爭取上級資金支持。三是市發展改革、交通運輸、國土、規劃、環保、水利、林業、城管、供電等參與項目前期審查的部門，要按照簡政放權的有關要求，針對快速通道項目立項、規劃、環評等前期手續，通過聯合辦公、聯審聯批、聯合勘察、聯合驗收、限時辦結等方式，建立審批“綠色通道”，減少審批環節、簡化辦事程序，為通道建設提供優質高效的服務。目前，市林業局工作上積極主動，提前謀劃了廊道兩側的綠化工作，并與省林業廳及時溝通，爭取到了還款期長、利息低的國債資金。哪個縣（區）啟動建設早、推進速度快，綠化建設資金就優先配套、重點傾斜。

（三）突出工作重點。

一是抓好開工前的準備工作。市里在5月底前要完成工程可行性研究報告、施工圖設計等任務，并通過招投標，選定高質量、高標準、有實力、信譽好的施工企業，確保按照時間節點完成各項建設任務。二是做好征地拆遷工作。征地拆遷工作是各縣（區）面臨的最大困難。為盡量少占或不占耕地，我們確定了在原有路基上進行擴建改造的原則，今年確定開工的5條快速通道都是在原有路基上進行改擴建，最大程度地減少了新占耕地數量，也降低了沿線征地拆遷的難度。各縣（區）要勇于擔當，克服困難，統籌安排征地拆遷工作，細化工作方案，量化工作任務，明確時間節點，責任落實到人，抓好工作落實，按照規定時間和標準全力推進，為快速路建設創造條件。市國土局、市城鄉規劃局等部門都能夠積極支持各縣（區）做好快速路建設工作，尤其是市國土局已經對各縣（區）國土部門做了安排部署。目前，睢陽區和夏邑縣在征地拆遷等方面行動早、推進快、成效好，值得肯定。其他縣也要積極主動，加快完成征地拆遷、放線等工作。同時，要給予被拆遷、占地群眾合法補償，依法依規維護好群眾的權益。

三、完善機制，全力推進

（一）加強組織領導。

市政府研究成立了市域快速通道建設領導小組，為加快推進工程建設提供了組織保障。各縣（區）也要成立由縣（區）長擔任組長的領導小組，切實把快速路建設擺上各級政府的重要議事日程，全力保障快速通道建設順利實施。

（二）建立周例會機制。

要及時研究解決快速路推進過程中遇到的困難和問題，確保各項工作部署壓茬推進、取得實效。文玉同志作為執行指揮長，要統籌協調各方力量，加快推進各項工作落實。市公路局作為牽頭單位，要對工作中存在的問題建立臺賬，逐一研究解決。各縣（區）、市直有關部門也要建立工作推進機制，主要領導要親自過問、勇于擔當，為工程順利實施提供保障、作出貢獻。

（三）全力推進。

一年之計在于春。我們要在“早”上搶先機，要在“快”上下功夫，要在“擔”上有勇氣，要在“好”上有保障，要做到早安排、早啟動、早建設、早竣工，確保各項工程早日發揮作用。要堅持大員上陣，勇于擔當，迎難而上，盯緊任務，搞好督查，確保重點環節按照時間節點有序推進，強力推進各項手續辦理，積極做好征地拆遷工作，為工程建設創造有利條件，用實實在在的工作業績贏得全市人民的信任，增強全市人民加快發展的信心。各級各有關部門要牢固樹立一心為公、一心為商丘發展、一心為群眾謀利益的思想，堅持集約節約，打造經得起歷史和群眾檢驗的優質工程、廉潔工程。

同志們，市域快速通道建設責任重大、使命光榮，希望大家以昂揚向上的精神狀態、苦干實干的拼搏精神，攻堅克難，勇于擔當，全力加快快速通道建設，為實現我市又好又快跨越發展決勝全面小康總目標做出新的更大貢獻。