第一篇：在市人民政府機構改革動員會上的講話

在市人民政府機構改革動員會上的講話

同志們：

今天我們召開***市人民政府機構改革動員大會，主要任務是按照地委、行署的要求，安排部署我市新一輪政府機構改革工作。剛才，**同志宣讀了《****機構改革方案>的通知》、**同志宣讀了《關于印發<***市人民政府機構改革實施意見>的通知》，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好政府機構改革工作強調三點意見。

一、準確把握政府機構改革的目的意義

黨的十七大和十七屆二中全會從我國經濟社會發展的戰略高度和改革開放的總體布局出發，做出了加快行政管理體制改革、深化地方政府機構改革、建設服務型政府的重大決策部署。2008年，國務院首先進行了機構改革；2009年，自治區人民政府機構改革完成；201１年9月27日，經地委編制委員會審定，****批復了我市政府機構改革方案，并要求抓緊組織實施。為此，我們一定要站在全局和戰略的高度充分認識這次政府機構改革的重大意義，準確把握地委關于深化行政管理體制改革的有關政策精神，結合我市地域特點、經濟和社會發展水平，按照統籌兼顧、突出重點的原則，正確處理好改革、發展、穩定的關系，做到長遠目標與階段性目標相結合，全面推進與重點突破相結合，積極穩妥地推進改革，切實解決制約我市經濟社會發展的體制機制問題。

一是轉變政府職能，提高管理水平。轉變政府職能，科學界定政府職責，是行政管理體制改革的核心內容，也是事關改革成敗的關鍵所在。通過改革，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能作用，不斷改進政府管理的方式和手段，準確把握市場經濟規律，進一步加強和改善宏觀調控，從制度上保證市場在資源配置中的基礎性作用，更多地運用經濟手段和法律手段調節經濟活動。

二是優化組織結構，提高行政效能。這次政府機構改革的總體思路是探索實行職能有機統一的大部門體制，目的是進一步優化組織結構、提高行政效能。實行大部門體制，不是簡單的撤并機構、精簡人員和簡政放權，而是要通過對職能相同或相近機構的歸并，實現政府機構的高效運行，從而解決職責分工過細、職能交叉重疊、協調與制約機制不健全等影響政府運轉效能的突出問題，這是深化行政管理體制改革的方向，是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，也是貫徹落實科學發展觀的具體措施。

三是推動科學發展，促進社會和諧。改革開放以來特別是黨的十七屆二中全會以來，我們堅持改革創新，不斷加強政府自身建設，在推動全市經濟社會各項事業科學發展、跨越發展過程中發揮了重要作用。當前，全市改革發展的任務十分繁重，困難和壓力仍然很大。因此，我們必須堅持以科學發展觀為指導、以建設人民滿意政府為目標，把維護廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，積極推進政府機構改革，加強政府自身建設，探索解決影響和制約***科學發展、跨越發展的體制機制性問題。通過改革，努力形成充滿活力、更有效率、有利于科學發展和社會和諧的行政管理體制，進一步提高政府領導科學發展的能力。

二、全面落實機構改革的各項任務

根據地委、行署《塔城地區五縣二市政府機構改革方案》要求，我市制定了《***市人民政府機構改革實施意見》。《方案》和《實施意見》已明確提出了這次政府機構改革的原則、目標、主要任務和實施步驟，我們要嚴格按照要求，堅持正確的改革方向，精心組織，穩妥實施，確保圓滿完成各項改革任務。

一是要進一步明確工作責任。這次政府機構改革的主要任務有四項。即：轉變政府職能、理順權責關系、優化

組織結構、嚴控機構編制。政府機構改革必須在市委、市政府的統一領導下，積極穩妥地有序推進。各單位、各部門要高度重視，把機構改革當作目前的一件大事抓緊抓好，主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，對機構改革工作親自抓、負總責，切實把機構改革的各項工作做深、做細、做實。市委編委辦要切實發揮好組織協調作用，加強宏觀指導和督促檢查，確保按期完成各項改革任務。市政府各分管領導要按照分工，一如既往地抓好各自分管的工作，督促分管單位、部門按時制定、上報本單位的“三定”規定。

二是要進一步嚴格機構編制管理。機構改革涉及面廣，政策性強，必須嚴格程序、依法辦事。要嚴格按照《****政府機構改革方案》要求執行，對人員編制實行總量控制，不得突破規定的限額。各單位、各部門的主要負責同志，要增強依法管編、從嚴控編觀念，帶頭控制編制，根據部門職能調整用好現有人員。要嚴格執行機構編制工作程序，對于機構改革中遇到的一些重大問題，要及時請示匯報。

三是要進一步加強公務員隊伍建設。機構改革與干部人事制度改革、干部隊伍優化和干部素質提高緊密相聯、不可分割。從一定意義上講，這次政府機構改革，是進一步加強公務員隊伍建設的一個良好契機。要把政府機構改

革與加強公務員隊伍建設有機結合起來，根據轉變政府職能的要求，進一步完善公務員管理配套制度和措施，創造一個公開、公平、公正、擇優選人用人的環境，建立健全能進能出、能上能下的激勵約束機制，建立一套法制完備、紀律嚴明、群眾參與的監督體系。

四是要進一步細化措施抓好落實。這次政府機構改革在市委、市政府的統一領導下組織實施，涉及改革的部門主要領導要親自負責，將這項改革擺在重要位置，統籌安排，精心組織，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。新組建單位的領導班子要按照“先到位后理順、先運轉后完善”的原則，迅速進入狀態，抓緊開展工作。各相關部門要各司其職，各負其責，從有利于工作開展的原則出發，科學合理確定部門職責和內設機構。在這里需要指出的是，這次沒有涉及改革調整的政府部門也要按照有關要求，進一步調整完善內設機構和職能，更好地轉變部門職能，提高工作效能。

三、圓滿完成政府機構改革工作任務

這次政府機構改革總的要求是：立即啟動，全面推開，快速交接，盡快運轉，確保全市工作大局穩定，確保各項工作持續、有效、快速發展。各單位、各部門一定要高度重視，加強領導，認真組織好政府機構改革的實施工作，真正做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，確保政府機構改革順利進行。

一是嚴明工作紀律，積極穩妥地組織實施。政府機構改革方案是市委、市政府在多次調查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上形成的，各單位、各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。要嚴格執行組織人事紀律、機構編制紀律、財經紀律、保密紀律和國有資產管理規定，嚴禁在機構改革期間突擊進人，嚴禁轉移、私分公有財產和突擊花錢，嚴禁隱匿財產和假造債權債務，嚴防國有資產流失，嚴防保密文件材料泄密，自覺增強紀律觀念，嚴格落實責任，做到政令暢通、令行禁止。紀檢監察、組織、人事、財政、審計和機構編制部門要加大監督檢查力度，堅決防止和杜絕各類違法違紀現象，對違反紀律和政策造成損失的，要嚴肅追究；對借改革之機私分和侵占國有財產，謀取私利、違法亂紀的，要嚴肅查處，確保改革方案在實施過程中不走形、不變樣，以政府機構改革的實際成果取信于民。

二是堅持統籌協調，確保工作正常高效運轉。在政府機構改革工作中，有的部門要進行撤并整合，有的部門不再保留，這是完善市政府管理體制的現實需要。希望各有關部門的干部職工一定要以事業為重，服從大局，正確對待，把市委、市政府的政策精神理解好、執行好。要嚴格

按照《***市人民政府機構改革實施意見》的要求，認真研究新機構的設置、職能劃分、人員安置等方面的問題，配合機構編制部門做好“三定”工作。同時，新機構正式掛牌運行之前，原領導班子成員要繼續認真履行工作職責，各負其責，特別是“一把手”要盡職盡責，正常抓好工作，保證業務工作不出現空檔，確保不因機構改革而影響當前的工作。新組建的部門領導班子確定后，要盡快到位開展工作，特別是經濟和信息化委員會、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、文化體育廣播影視局等整合組建的部門，攤子大，任務重，要抓緊掛牌組建。機構沒有大的變動的單位，要重點做好職能的合理劃分和定編定崗工作，通過機構改革，切實轉變職能，提高效率。

三是做好思想工作，營造良好的改革環境。隨著機構的調整變化，部分同志的工作崗位也將發生一些變化，這是改革的必然，也是事業發展的需要。市委、市政府對這一部分同志的調整安排高度重視，按照善待干部、利于工作的原則做好安置。崗位發生變化的干部特別是領導干部一定要正確對待自身的進退流轉，自覺處理好局部利益與全局利益、個人利益與組織利益、眼前利益與長遠利益之間的關系，帶頭做到思想不散、秩序不亂、工作不間斷。各單位、各部門要按照市委、市政府的統一要求，深入細

致地做好工作，確保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所，各展其長。要及時掌握廣大干部職工的思想動態，有針對性地開展思想政治工作，妥善處理各類矛盾問題，確保職工隊伍穩定、干部思想穩定、機關秩序穩定。新聞媒體要加強宣傳引導，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好環境。

四是做好工作銜接，抓好當前各項工作。在機構改革工作中，要確保當前各項工作的連續性。決不允許出現管理上的“真空”，決不能因為機構改革而影響工作的開展。要以機構改革為動力，強化服務意識，改進機關作風，提高工作效率，充分調動各方面的積極性和創造性，以各項工作的實際成效來檢驗政府機構改革的成效。要處理好機構改革與促進經濟社會發展的關系，把開展政府機構改革與當前各項工作有機結合起來，做到機構改革和經濟社會發展“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前，各單位、各部門要****工作座談會、****會議精神，緊緊圍繞“****”戰略部署，全力抓好招商引資、項目建設、農業農村、關注民生、和諧穩定、創先爭優等工作，加強同自治區、地區對口部門銜接，積極爭取上級相關部門的支持和關注，確保全市各項工作高效運轉、強勢推進。

同志們，搞好這次政府機構改革工作，意義重大、影響深遠、牽涉面廣、任務艱巨。希望各單位、各部門在市委、市政府的統一領導下，各負其責，步調一致，相互支持，密切配合，確保高標準、高質量、高效率地完成機構改革工作任務，為實現***市經濟社會各項事業跨越式發展和長治久安做出更大的貢獻。

第二篇：在全市機構改革動員會上的講話

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w.5 Y K J.Com 1今天，市委、市政府召開這次會議，主要是按照省委、省政府批準的《嘉峪關市機構改革和人員編制精簡方案》，動員和部署全市的機構改革工作。前面，曉東同志宣讀了省上批準的方案，楊林和殷繼臻同志分別宣讀了市上的實施意見和人員分流辦法，光明同志作了全面動員部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調講幾點意見。

一、增強緊迫感，把思想和行動高度統一到中央和省委的指示精神上來

按照精簡、統一、效能的原則，對黨政機構進行改革和職能調整，切實做到轉變政府職能、理順關系、精兵簡政、提高效率，是加強黨的自身建設和政權建設的重要方面，對于完善社會主義市場經濟體制和促進經濟發展，加強社會主義民主和法制建設，鞏固黨的執政地位和社會主義政權，具有十分重要的意義。改革開放以來，我國先后進行了４次大的行政改革。從1998年開始的這次機構改革，是黨中央、國務院在跨世紀的重要歷史時刻，面對新的國際國內形勢和新的歷史任務，作出的一項重大戰略決策。這次從中央到地方各級的機構改革，共要精簡行政編制115萬名，是涉及面最廣、精簡力度最大的一次。

推進市（地州）縣鄉機構改革，是全面完成這次機構改革任務的重要組成部分，是鞏固黨的執政基礎、全面貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，是解決市縣鄉機關突出問題的客觀需要。朱镕基總理在全國市縣鄉機構改革工作會議上強調指出，市縣鄉在整個黨政組織結構和行政管理系統中處于基礎的位置，最接近人民群眾。市縣鄉機關中存在的機構重疊、人員臃腫、角色錯位的現象和形式主義、官僚主義作風，已經嚴重影響黨和政府與人民群眾的血肉聯系，妨礙社會主義市場經濟體制的正常運行，并且容易滋生腐敗，非改不可。市縣鄉機構改革的成功與否，直接關系到我們黨的執政地位和國家機器能否保持高速運轉，關系到我們黨為人民服務的宗旨能不能得到最終實現。

根據黨中央、國務院的統一部署，市縣鄉機構改革從2001年9月進入全面實施階段，目前已即將結束。也就是說，我們的這項工作由于種種原因已經落在了全國和全省的后面。全市各級領導班子和領導干部，一定要認真學xxx省上的文件精神，充分認識這次機構改革的重大意義，切實增強責任心和緊迫感，把思想和行動高度統一到中央和省上的指示精神上來，統一到市委、市政府的具體部署上來，確保這次機構改革和精簡任務的順利完成。

二、認真負責，全面落實機構改革的各項任務

我們這次機構改革總的目的，就是要按照順應世貿組織的要求，按照適應社會主義市場經濟發展和深入實施西部大開發戰略的需要，按照機構設置和職能配置不重復、不交叉、不掣肘的原則，逐步建立起廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制；就是要按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，下決心改變那種干與不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況，逐步建立一支朝氣蓬勃、奮發有為、精干高效的公務員隊伍。為此，市委、市政府根據中央和省上的方針政策，在反復醞釀、認真研究的基礎上，制定了我市機構改革和人員編制精簡方案，并通過省委、省政府的批準。為了貫徹落實好省上批準的《方案》，市委、市政府還制定了相應的實施意見和具體的配套措施，進一步明確了這次機構改革的目標原則、主要措施、機構設置、人員編制和實施步驟。現在宣布的這個方案，積極維護了省委、省政府批準的我市機構改革的基本格局，充分體現了精簡、統一、高效的原則，體現了有利于改革、發展、穩定的大局，同時也充分體現了有利于調動積極性、有利于干部成長的需要和我市不設縣區的實際。所以說，這個《方案》既體現了中央和省上的精神，又符合我市的實際。希望大家認真學習，準確把握，堅決執行。在具體貫徹執行中要注意把握好以下幾點：

第一，要樹立全局觀念，做到部門利益、個人利益服從全局利益。這次黨政機關機構改革，必然涉及到權力和利益的調整，難免會遇到部門利益、個人利益和全局利益的矛盾，這就要求我們每個職工干部，特別是領導干部要樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益和全局利益出發，衡量利弊得失。以個人利益、局部利益服從黨和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干擾機構改革的順利進行。

第二，要認真貫徹黨的群眾路線，依靠廣大干部群眾搞好機構改革。搞好這次機構改革，既要強調集中統一，堅決貫徹市委、市政府的部署，又要發揚民主，走群眾路線。無論是各部門、各單位“三定”方案的制定，領導干部的調整，還是人員定崗和分流，都要廣泛聽取干部群眾的意見。在干部的調整配置上，要嚴格按照干部選拔任用程序辦事，嚴格執行“四化”標準和德才兼備的原則，防止和糾正用人上的不正之風。人員定崗要堅持“工作需要，群眾參與，綜合考評，組織決定”的原則，根據重新確定的職位和優化人員結構的要求，因職選人，人盡其才。

第三，要從改革發展穩定的大局出發，積極穩妥地搞好機構改革。在機構改革中，各部門、各單位要堅決按照市委、市政府的統一部署、統一要求，既要做到人心不散、秩序不亂、工作不斷；又要做到國有資產不流失，人員妥當安排；還要處理好機構改革與其他各項工作的關系，統籌兼顧，全面安排，使之相互促進。特別是一些撤并、加強的部門和單位，都要做好職能和工作任務的銜接，防止工作上出現空當。各部門、各單位都要認真負責地抓好機構改革，認真負責地抓好業務工作，確保機構改革任務的完成，確保今年全市各項工作目標的實現。

三、加強領導，主要領導干部要自覺承擔起機構改革的重大責任

這次機構改革涉及部門和干部的切身利益，政策性強，工作量大，時間緊迫，任務十分艱巨，必須加強領導，確保改革順利進行。

機構改革工作在市委、市政府的統一領導下進行。各部門、各單位黨政領導班子要高度重視，切實把機構改革當作當前的一項重要工作來抓。要堅持民主集中制的原則，實行集體領導，認真研究，抓好每一個環節，務必做到態度積極，措施有力，工作到位。各部門的一把手要對機構改革親自抓，負總責，對改革中可能出現的問題和困難要有足夠的認識，盡可能把各項措施想得周全一些，把各項工作做得更細致一些。每個領導成員都要積極配合，主動做好各項工作。撤并部門的領導要以高度負責的精神，認真組織，做好本部門的劃轉工作，站好最后一班崗。對于新組建單位和單位主要領導空缺的領導班子，市委將按照黨的組織路線和干部任用原則，經過嚴格的組織考察后，盡快任命配備。從現在開始，各部門、各單位都要依照市委、市政府統一要求，抓好學習文件、思想動員和組織力量制定“三定”等工作。對一把手空缺的部門和單位的機構改革工作，目前主持工作的副職要全面負起責任來。對于機構改革中遇到的一些重大問題，要及時請示匯報。

人員的定崗分流直接涉及到廣大干部職工的切實利益，是機構改革的難點。各部門既要有針對性地做好思想政治工作，教育廣大干部職工識大體、顧大局、自覺服從組織決定，又要想方設法妥善解決個人的一些實際困難。各部門、各單位要根據市委、市政府的總體部署，制定本部門、本單位人員定崗和分流的具體方案。在實行定編、定崗、定員的過程中，要擴大群眾參與程度，增強定崗工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正公開。

為了使機構改革順利進行，必須重視發揮機關黨組織的戰略堡壘作用、領導干部的表率作用和共產黨員的先鋒模范作用。各部門、各單位機關黨組織，要認真履行職責，發揮保證監督作用，配合單位領導，搞好本部門、本單位的機構改革。每個領導干部都要率先垂范，嚴格要求自己，堅持黨性原則，為廣大干部職工作出表率。廣大黨員都要站在改革前列，充分發揮先鋒模范作用，以自己的實際行動影響和帶動廣大干部職工，為搞好這次機構改革做出貢獻。

要嚴(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)格按政策辦事，嚴格執行紀律。這次機構改革是一項政策性很強的工作，必須嚴格執行中央和省上確定的方針政策，嚴格執行黨紀、政紀和工作紀律。每個組織和個人都要從思想上引起高度重視，都要有執行紀律的自覺性。在機構改革期間，紀檢、組織、人事、編制、監察、審計、財政等部門，要加強監督工作，對違反政策和紀律造成損失的，要嚴肅處理，以確保機構改革健康進行。

同志們，只要全市上下進一步統一思想，齊心協力，狠抓落實，以對黨和人民事業高度負責的精神，堅決貫徹省委、省政府批準的改革方案和市委、市政府確定的實施意見，這次機構改革就一定能夠順利完成。這是關鍵時期，希望大家都能夠經得起這個政治考驗。文章來 源

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第三篇：在全縣鄉鎮機構改革動員會上的講話

在全縣鄉鎮機構改革動員會上的講話

在全縣鄉鎮機構改革動員會上的講話（2006年7月10日）

同志們：

這次鄉鎮機構改革動員會，是在全縣改革發展進入關鍵時期、農村牧區多項改革同步推進的新形勢下，按照省、市關于鄉鎮機構改革工作總體安排部署，召開的一次十分重要的會議。貫徹落實好省、市鄉鎮機構改革工作要求，扎扎實實抓好我縣鄉鎮機構改革，對于強力

推進縣域經濟跨越式發展，鞏固黨在農村的執政基礎，構建和諧縣具有重要的意義。剛才，傳達了《鄉鎮機構改革實施意見》、《人員分流實施意見》和《競爭上崗實施辦法》，對全縣鄉鎮機構改革工作進行了全面安排部署，我完全同意。請各鄉鎮、縣直各有關部門認真領會，抓好貫徹落實。下面，就如何做好我縣鄉鎮機構改革工作，講三點意見。

一、統一思想，切實提高對鄉鎮機構改革重要性和緊迫性的認識 鄉鎮機構改革是我們當前各項工作的重中之重，省、市委都作了重點部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關鍵，就是各鄉鎮黨委、政府特別是黨政負責人，要把思想統一到區、市和縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，扎扎實實做好每項工作，確保鄉鎮機構改革任務的圓滿完成。

（一）要充分認識鄉鎮機構改革的重要意義。抓好鄉鎮機構改革，是落實中央機構改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農村稅費改革試點工作會議上，中央對推進與農村稅費改革相配套的鄉鎮機構改革提出了明確要求。這次農村綜合配套改革的關鍵是鄉鎮機構改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、市關于鄉鎮機構改革工作的總體要求，切實抓緊抓好，抓出成效。鄉鎮機關直接面對農村牧區和農牧民，在整個黨組織結構和行政管理系統中處于基礎位置。鄉鎮是否廉潔高效、運轉協調、行為規范，關系到農村經濟和社會的發展，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。通過這次鄉鎮機構改革，將從根本上解決鄉鎮超編嚴重、機構龐雜、效率低下等現象，建設一支精干高效的鄉鎮干部隊伍，提高鄉鎮機關為民服務的本領，進一步密切黨群、干群關系。抓好鄉鎮機構改革，還是鞏固農村牧區稅費改革成果，保證鄉鎮工作正常運行的現實選擇。去年以來，縣委、縣政府把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，堅決落實各項支農惠農政策，在全縣全部免征農業稅，單此一項，就減少財政收入萬元。收入減少了，如果機構人員得不到相應的精簡，財政支出得不到減少，那么鄉鎮還要想方設法向農民伸手要錢，農民的負擔還會出現反撣。因此，我們一定要適應農業稅費取消后鄉鎮面臨的新形勢，抓好鄉鎮機構改革，進行鄉鎮管理體制創新，保證鄉鎮基層政權正常運轉和鄉鎮基層黨的領導堅強有力。

（二）要充分認識我縣鄉鎮機構改革面臨的任務。這次鄉鎮機構改革可以說是時間緊、任務重、要求高。從月份確定改革方案到組織實施，僅有一個多月的時間，并且改革內容多、難度大。對我縣來說，改革的任務主要集中體現在五個方面。一是撤并鄉鎮。按照省的要求，本次鄉鎮機構改革的一個主要內容就是撤并鄉鎮，進行區劃調整。我縣由過去的個鄉鎮（含勝利農場）減少到個鎮，撤并比例為。二是精簡規范鄉鎮機構，特別是改革鄉鎮事業單位。按照這次改革要求，鄉鎮黨政機構只設置三個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室；事業單位只設置三個中心，即農牧業綜合服務中心、文化廣電服務中心、計劃生育服務中心。2001年，我們進行鄉鎮機構改革時，雖然也按照省、市的要求進行了改革，但改的并不徹底，在三個中心外，還有其他事業單位，這次我們都要進行精簡撤并。三是鄉鎮人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉鎮行政事業機構個，涉及行政事業人員人。從現編制看，全縣鄉鎮的行政編制超編人，事業單位編制超編人，每個鄉鎮都不同程度超編。按照這次改革要求，對超編人員要進行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉鎮聘用、臨時雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領導職數，我縣鄉鎮原有領導職數為個，實際配備人，按規定減少到個，需要分流安置的領導大約人。從上述的五項中可以清楚的看到，我縣的鄉鎮機構改革任務是十分艱巨的。

二、嚴格按照市委、政府的要求，扎實推進我縣鄉鎮機構改革工作 月初，市委召開了專門會議，對全市鄉鎮機構改革工作進行了全面部署。我們要嚴格按照省、市委的總體部署和要求，結合我縣實際，積極穩妥地推進全縣鄉鎮機構改革工作。

（一）要切實轉變蘇木鄉鎮政府職能。轉變鄉鎮政府職能是這次機構改革的重點，也是關鍵所在。要按照這次改革要求，把轉變鄉鎮機構職能擺在這次機構改革的重要位置，使鄉鎮黨委、政府適應農業稅費改革取消后的工作環境、工作任務、工作手段發生重大變化的新形勢，把工作重心轉移到促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩定、加強基層政權建設上來，通過職能12全文查看

第四篇：在市殘聯機關機構改革競爭上崗動員會上的講話

同志們： 在市委、市政府的統一部署下，市直機關機構改革工作于去年10月份在全市鋪開。于大家所知道的編制方面的原因，我們市殘聯機關改革至今沒有進行，經會黨組多次向市領導和編委等有關部門反映，已基本解決了我們機關的編制問題，現在我們機構改革的時機已基本成熟。今天的動員會，標志著我會機關機構改革正式啟動，經黨組研究決定，擬于8月上旬全面完成機構改革各項工作。下面，我就如何搞好這次機構改革工作講幾點意見：

一、充分認識這次機構改革的重要意義 我市這次機構改革，是為了進一步貫徹落實黨的十五大精神和省委、省政府進一步加強和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政水平，進一步轉變政府職能，實現政企分開，理順各方面關系，加強政權建設，精干公務員隊伍，降低行政成本，減輕財政負擔，提高工作效率，通過改革和精簡，建立適應社會主義市場經濟體制要求的結構合理、管理科學、工作高效的黨委領導體制，運行機構和廉潔高效，運行協調，行為規范的行政管理體制。根據市委、市政府關于印發《黃石市機構改革方案實施意見》的精神，市殘聯為這次機構改革中保留的六個群體機構之一，市殘聯的機構改革是全市市直機關機構改革的一部分，既是貫徹落實市委、市政府精神，服務全市經濟發展的要求，同時也是加強殘聯自身建設，進一步推進我市殘疾人事業發展的要求。

二、加強領導，精心組織，扎實做好這次機構改革工作 這次機構改革是殘聯的一件大事，要按照“三定”方案的規定，以職位設置為基礎，堅持黨組領導、群眾參與、綜合考評、組織決定和公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推選競爭上崗和雙向選擇，通過這些改革措施，逐步實現市殘聯機關轉變職能、責權明確、結構優化、精干高效。在具體實施改革過程中，應注意以下三點：

1、明確范圍和對象。這次機構改革政策性很強，我們要吃透文件精神，嚴格按市委黃發[2001]29、30、31號和市委組織部黃組發[2001]9號有關文件執行。明確參與競爭上崗的范圍和對象，本次市直機關機構改革競爭上崗的范圍是市直機關推行公務員制度和參照公務員制度管理的部門和事業單位的內設科（部）室科級職位。經黨組決定，我會機關4個正科職位和1個副科職位都將通過競爭上崗確定人選。參加競爭上崗的對象原則上限于2001年9月底在編在崗的公務員和參照公務員制度管理的機關工作者。

2、嚴格程序，規范操作。競爭上崗是本次改革的重點，競爭上崗直接涉及到機關工作人員的進退留轉，是一項社會關注，人人關心的工作，做好這項工作，公開、公平、公正是前提，深入細致的思想工作是基礎，嚴格程序、規范操作是關鍵。市殘聯的定崗分流方案和競爭上崗方案已報市人事局審查通過了，等一會張理事長就要向大家傳達。下一步就是要嚴格按方案實施，必須嚴格遵循公布職位、公開報名、資格審查、理論測試、演講答辯、民主測評、決定任命等七項工作程序，真正達到公開、公正、擇優的目的。防止不良傾向和不正之風的發生，確保改革平穩和順利進行。

3、發揚民主，增強工作透明度，要堅持走群眾路線。競爭上崗方案一經公布，必須嚴格執行。在實施競爭上崗過程中，要做到程序與辦法、職位與任職條件、候選人理論素質測試與演講答辯成績和競爭結果公開，增強工作的透明度，主動接受群眾監督，上崗人選的確定要擴大民主，把群眾測評作為重要依據之一，得不到60%群眾擁護的，原則上不能任用。

三、正確處理好幾個關系

1、處理好競爭上崗和做好本職工作的關系。在機構改革期間，機關工作人員，尤其是參加競崗的同志要顧全大局，做好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。黨組將在改革中對每個干部進行考察，在考察中任用。

2、處理好個人意愿與服從組織的關系。黨組成員和機關支部要認真做好干部職工的思想政治工作，廣泛開展交心談心活動。機關工作人員要服從分配，服從安排，對機構改革中不服從組織安排的人員，可按有關規定予以辭退。同志們，我會的機構改革工作即將進入實質性操作階段，希望符合競爭上崗條件的同志踴躍報名，接受時代的挑戰和組織的考驗，希望全體干部職工以對組織負責、對同志負責、對歷史負責的積極態度投入到這次改革中來，在市委、市政府的正確領導下，以嚴謹和求實的作風，～地完成市殘聯機關機構改革人員定崗分流工作任務，并通過這次改革進一步理順關系，轉變職能，提高效率，激發活力，推進殘聯自身建設和我市殘疾人事業的發展，以優異成績迎接黨的十六大的勝利召開。方明二00五年八月二十九日

第五篇：在市公安局機構改革動員大會上的講話

在市公安局機構改革動員大會上的講話

(2007年7月18日)

周 德 睿

同志們：

經請示市委主要領導同意，決定今天召開市公安局機構改革動員大會。剛才，建寬同志按照市委研究的意見，做了一個很好的動員報告，就這次機構改革的具體要求、內容和步驟作了全面的部署和安排，我表示完全贊同。

公安工作很辛苦，任務很艱巨，使命很光榮。廣大公安干警始終站在維護穩定的第一線，身處打擊犯罪的最前沿，位于管理服務的最基層，發揮了維護社會穩定、促進經濟繁榮、保障生活安定的主力軍和突擊隊作用。借此機會，我代表市委、市政府，向你們表示問候和謝意！

這次市公安局的機構改革，是市公安局的一件大事，也是市委關注的一件大事。這次機構改革，主要出于以下三個方面的考慮。

一是形勢發展的要求。近年來，隨著各種矛盾和斗爭的增多，維護政治穩定和社會穩定的壓力越來越大，公安工作的形勢越來越嚴峻，公安工作的任務越來越艱巨。從中央到省委，都適應這種形勢發展的要求，在公安體制和公安隊伍建設上都進行了大膽改革，投入了更多人力、物力、財力，出臺了更多的政策和措施。中央在原有基礎上新增了地方78億元公安經費，直接為基層公安機關購置配備了19190輛警車。特別是前不久，國務院發布了《公安機關組織管理條例》，建立了既與《公務員法》相銜接，又體現公安自身特點的公安機關設置、警察職務、編制、經費、管理、待遇等一系列制度，為公安機關的機構改革提供了法制保障。省委、省政

府也研究了市縣公安局長由同級黨委常委或政府副職兼任的問題；對縣級公安機關轉移支付資金，在原有每年1億的基礎上又增加了1億元；申請了2萬名公安編制，進一步加強公安隊伍力量；省公安廳將原有的27個內設機構調整為17個，進一步提高了效能。這些舉措，既給我們營造了良好的外部環境，也給了我們壓力和動力。在這種大形勢下，我們不改不行，不改革就會落后。我們不僅要改，而且要改成功，更要改出特色、改出經驗、改出成效來。

二是市委決策的落實。市委對公安工作十分重視和關注，市委常委會對公安機構設置和加強“三基三化”等工作進行了多次研究。今年3月1日，市委又專門召開常委會議，對公安工作進行了專題研究。對市局尾欠，網偵、技偵建設工程，“三臺合一”指揮中心建設和城區重點部位、重要路口的監控系統建設以及無房派出所的標準化建設等問題，提出了明確要求和切實可行的解決方案。會議對就全市公安隊伍建設和公安機關機構改革進行了專題研究和部署。明確了市公安局機構改革的總體原則是“精簡機關、警力下沉、權限下放、精簡高效、方便群眾”。市編委還專門下發了《關于市公安局機構調整的通知》文件（永編[2007]9號），為順利推進機構改革奠定了基礎。這次機構改革，就是要把市委的這些決策部署變成現實，把市委對公安部門的關注、對公安工作的關心、對公安隊伍的關懷落到實處。

三是隊伍建設的需要。公安隊伍是保穩定、促和諧、促發展的重要力量和中流砥柱，公安隊伍的建設十分重要。全市的公安隊伍總體上是信得過、過得硬的，主流是好的。但由于隊伍教育、外部環境以及自身改造等方面的原因，隊伍

建設還存在一些問題。尤其是去年的“6.28”案件，特別暴露出了加強公安隊伍管理十分重要，十分緊迫，十分必要。要以這次機構改革，進一步整合警力資源，使好鋼用在刀刃上。同時，通過機構改革的帶動，讓能者上，平者讓，庸者下，在公安隊伍中逐步形成一種良好的風氣，充分調動起公安干警的工作熱情和積極性，推動公安隊伍建設的加強。

正是基于此，這次機構改革一定要在思想高度重視，組織到細致嚴密，絕不能出半點差漏。要搞好這次機構改革，我認為，關鍵是正確處理好以下四個方面的關系。

第一，要認真處理好推進改革與維護團結的關系。這次機構改革具有范圍大、影響遠、涉及面廣的特點。范圍大，它涉及到市公安局的整個機構設置和運作體系；影響遠，它對全市今后的公安工作體制和公安工作全局都有重大影響；涉及面廣，有20個副處級職位（不含局領導班子），符合條件的人，被測評和參與測評的人，以及與職位關聯帶動的人都很多，可以講是人人相關。因此，必須要積極穩妥，不能急于求成。既要堅定不移地推進改革，也要決不含糊地維護團結。要統籌好方方面面的關系，發現問題要及時提出，有想法要及時溝通。尤其是班子成員之間，要真誠合作，多溝通意見，大事講原則，小事講風格，相互支持不爭權，做到相互信任不懷疑，相互尊重不刁難，相互諒解不賭氣，相互關心不冷淡，相互補充不拆臺，相互配合不推諉，相互通氣不封閉，共同把班子團結維護好，在全局干部面前帶好頭，樹好樣，團結一心搞好這次改革。

第二，要認真處理好加強領導與發揚民主的關系。改革必須要有方向，必須要有堅強的領導。局黨委要統一思想，形成堅強有力的領導核心。要深入調研，聽取方方面面的意見，對改革方案要能細則細，把問題和困難考慮得盡可能周全一些，把工作做細做深做實。對工作中碰到的問題和難以把握的政策，要及時請示、匯報，認真研究解決。但也要注意，加強領導絕不是領導包辦。要充分保證干部群眾應當享有的民主權利，充分聽取和尊重民意。要實行陽光操作，該公開的一定要公開，該宣傳的一定要宣傳，自覺接受監督，增加工作的透明度。這次考評，分了四個層次，其中局黨委的考評只占總成績的百分之三十，這也是局黨委發揚民主、尊重民意的體現。因此，在實際工作中，領導干部既要明確自身責任所在，主動承擔起應負的工作職責，做好各項工作；又要注意不要將個人意志強加于人，不提示，不暗示，更不當個別人的說客，讓干部群眾獨立思考，自主選擇。干部群眾也要認真對待自己的權利，珍視自己的權利，客觀地評價自己和別人，使整個改革既井然有序，又公平公正。

第三，要認真處理好無情改革和有情操作的關系。這次機構改革，由于職位有限，就必然存在競爭。有人說，競爭是無情的，我看并不一定。對于現代的人來說，競爭，是不可避免的。正如弗里德曼在《世界是平的》一書中寫的一樣：“人類歷史上從來未有這樣的時刻：越來越多的人會發現他們能夠找到越來越多的合作對象和競爭對手，人們將和世界各地越來越多的人互相競爭和合作，人們將會在越來越多的工作崗位上互相競爭和合作”。可以講，競爭是我們的一種生存狀態。如果僅僅把競爭當作無情的斗爭，那我們豈不是天天在浴血奮戰？既然不能避免競爭，不如調整心態，笑著面對競爭。競爭實際上是一種自我提高的過程，有了競爭對

手，才會有動力去挑戰，才能去盡力去挖掘自己最擅長的地方和最薄弱的地方。劉翔曾說過：“我寧可選擇一個我值得尊敬的對手，也不愿做一個虛偽朋友的朋友。”尊重別人會使我們贏利更多的尊重，仇視別人只能帶來更多的敵人。如果因為競爭就相互排擠、你拆我的臺，我砸你的店，你死我活，勾心斗角、爭權奪利，最終誰也成不了贏家。要做到競爭有情，一個重要前提就是堅持紀律無情，就是要在原則面前、在制度面前人人平等，無情可講。這次市公安局機構改革的紀律要求非常嚴格，具體來講有“五個嚴禁”：一是嚴禁請客送禮，接受請吃，搞非組織拉票活動。二是嚴禁封官許愿，跑官要官，買官賣官；三是嚴禁散布謠言，惡意中傷，搞小圈子活動；四是嚴禁突擊發放錢物；五是嚴禁機構改革期間不履行法定職責。如果發現在違反紀律的現象，將嚴肅查處，絕不姑息，是領導的要追究領導責任，是考察對象要取消考察資格，即使任命后如發現曾有違紀行為的，也要取消任職資格并嚴格處罰。希望大家正確處理好這個有情與無情的關系，為這次機構改革營造一個風清氣正的環境。

第四，要認真處理好機構改革與促進工作的關系。機構改革是市公安局目前的一件大事，必須集中時間、集中精力抓緊抓好。但機構改革只是手段，促進工作才是目的。絕對不能因為要機構改革了，就人心散了，工作不搞了。公安工作與社會穩定和人民生活緊密相關，一刻也不能松懈。要統籌兼顧，堅持“兩手抓”，一手抓機構改革，一手抓日常工作。科學安排時間，合理分配任務，保證各個部門都能夠正常地開展工作。局黨委成員和中層領導要堅決貫徹“一崗雙責”制，工作要比平時更主動、更積極、更細致，及時補崗

補位。廣大公安戰線的同志，也要有高度的自覺性和大局觀，堅守崗位，認真履職，做到決不以有因機構改革而耽誤維護社會穩定，決不能因機構改革而影響社會治安，決不能因機構改革而擾亂正常的工作秩序。機構改革后，局黨委要組織進行思想政治教育，使大家能夠正確對待自己，正確對待群眾，正確對待權力。新提拔上來的要不驕不躁，馬上進入角色，開展工作；這次沒能上來的，也要能夠正確對待，調整好心態，安下心工作。總之，要迅速統一全局同志的思想，調整工作部署，把工作開展起來。

同志們，“國家安危，公安系于一半”。希望大家按照市委、市政府的總體部署，以這次機構改革為契機，以扎實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關的神圣使命，開創全市公安工作的新局面！

最后，祝這次機構改革取得圓滿成功！謝謝大家！