在全市村“三委”換屆選舉

工作動員會上的講話

同志們：

為切實做好全市村“三委”集中換屆工作，防止各種不正之風的干擾，維護正常換屆秩序，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆選舉健康有序進行，現就全市村“三委”換屆工作紀律提出如下要求。

一、提高思想認識，堅持教育為先，大力營造風清氣正的換屆選舉環境

全市農村“三委”換屆選舉工作，是全市農村政治生活中的一件大事，是一項“民主、民意、民心、民權工程。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，廣泛開展“六個一”活動，進行深入宣傳教育，引導廣大黨員、干部、群眾增強民主法制意識，正確對待換屆選舉，依法有序參與競爭。一是開展一次集中宣傳。要通過廣播、電視、報刊、網絡、宣傳畫、公示欄、黑板報等載體，廣泛宣傳換屆紀律要求，做到家喻戶曉、人人皆知。二是發放一張提醒卡。將“十個嚴禁”的要求及舉報電話制成提醒卡，發到每名干部、每名黨員和每個家庭。三是開展一次專題學習。要組織鄉鎮機關全體干部和村“三委”班子成員、村民組長、村民代表就各項換屆紀律要求進行專題學習，切實做到先學先知，帶頭遵守。四是開展一次警示教育。各鄉鎮要采取播放警示教育片、發放警示教育資料、座談討論等形式,教育引導黨員、干部、群眾規范自身行為。五是進行一次集體談話。各鄉鎮主要負責人要與參與競爭人員開展一次集體談話，就嚴格遵守法律法規和有關政策規定提出具體要求，教育引導其依法有序參與競爭。六是做出一次承諾。各鄉鎮要組織參與換屆選舉的工作人員、村“三委”班子成員、參與競爭人員做出換屆紀律承諾，承諾內容要及時進行公示，接受群眾監督,確保“三委”換屆選舉工作圓滿完成。

二、嚴明工作紀律，確保換屆選舉工作平穩有序開展

要充分認識村“三委”換屆選舉的重要性和嚴肅性，進一步嚴明紀律，嚴格執行政策法規，教育和引導廣大黨員、干部、群眾以及參與競爭人員切實做到“十個嚴禁”：①嚴禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨礙黨員、群眾行使選舉權和被選舉權；②嚴禁通過請吃、贈送現金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、賄選活動；③嚴禁參與操縱選舉、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；④嚴禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數、沖擊選舉場所等手段破壞和妨礙選舉正常進行；⑥嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴禁阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理，或對檢舉、舉證、控告換屆選舉中違紀違法行為人員進行打擊報復；⑧嚴禁黨員干部封官許愿，插手、影響換屆選舉；⑨嚴禁村干部借換屆之機突擊花錢、私分公款公物、濫發補貼和獎金，擅自處置集體財產；⑩嚴禁換屆結束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

三、嚴格追究問責，及時查處換屆選舉中的違法違紀行為

要認真研判換屆選舉中可能出現的違法違紀行為，明確對違法違紀行為的界定標準、查處程序和責任部門以及處罰規定。鄉（鎮、街）“一把手”要堅持原則，敢抓敢管，切實履行第一責任人和具體責任人的職責。市紀委監察局和市委組織部、市民政局要充分發揮職能作用，積極協調有關部門，嚴肅查處和打擊換屆選舉中的違法違紀行為。

1.嚴肅查處不正當競爭行為。參與競爭的人員直接或指使他人以打電話、發信息、利用關系說情、舉辦聯誼活動等形式進行拉票的，或以請客送禮、贈送現金、支付各種費用、承諾給予不正當利益等形式進行賄選的，一經核查認定立即取消其參選資格，已經當選的當選無效。黨員進行拉票賄選的，要視情節輕重給予相應的黨紀處分。賄選數額較大、情節嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

2.嚴肅查處各種勢力破壞換屆選舉行為。參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱、沖擊選舉場所等破壞選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權和被選舉權的，要發現一起，堅決查處一起。對控告、檢舉違法違規行為的人進行打擊報復的，要依法懲處。對宗族宗派、宗教勢力、黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾、操縱、破壞選舉的，要依法打擊，絕不手軟。違反治安管理規定的，要給予治安管理處罰；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

3.嚴肅查處干擾換屆選舉行為。選舉工作人員在換屆選舉中有違法違紀行為的，要及時終止其工作。對偽造參選證、選票等選舉資料，虛報選舉票數、篡改選票等造成不良后果的，要給予相應的黨紀或政紀處分。情節嚴重、構成違法犯罪的，要依法追究刑事責任。有關組織及個人違法調整、變更候選人的，或者違法指定、撤換村“三委”成員的，要依紀依法追究責任。

4.嚴肅查處指導部門及個人不作為行為。對換屆選舉中的違法違紀行為壓案不查、查處不力，造成嚴重后果的，要追究鄉鎮黨政主要負責人、分管負責人和有關部門負責人的責任。對因沒有及時受理、查處而引發重復舉報、越級舉報的，以及調查不認真、逾期未辦結的，要追究相關責任人的責任。

對于違背“十個嚴禁”的黨員干部要依法依紀從嚴查處，決不姑息遷就。

四、強化工作措施，確保換屆選舉工作紀律落到實處

要把嚴肅村“三委”換屆紀律工作擺上重要議事日程，貫穿換屆工作全過程和各個環節，進一步強化工作措施，真正做到級級負責任、層層抓落實，以最堅決的態度、最有力的措施和鐵的紀律保證換屆風清氣正。

1.暢通監督渠道。要健全信訪、電話和網絡“三位一體”舉報平臺。市、鄉兩級設立并公布村“三委”換屆舉報電話。各鄉鎮黨委、政府要建立換屆選舉來信來訪接待室，安排專人負責接待處理換屆信訪問題，主動及時地疏導和處理好苗頭性、傾向性問題。各鄉鎮黨委、政府要積極探索和完善選舉觀察員制度，聘請黨代表、人大代表、政協委員等擔任選舉觀察員，加強對選舉全過程的監督。

2.建立查核專辦制度。對違反“10個嚴禁”行為的舉報，凡線索清楚、內容具體的，都要組織專門力量，進行重點查辦，限時辦結。要明確受理舉報的負責人和具體工作人員的責任，及時受理和解決群眾反映的問題，查核情況要由具體承辦人和負責人簽名，對查核結果負責。

3.健全信息報送制度。各鄉鎮黨委、政府要及時報送加強換屆紀律監督的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆中的突發事件及苗頭性傾向性問題等情況，重大問題隨時報送。對拖延不報的，要通報批評，并追究相關領導責任。