第一篇：村兩委換屆選舉工作動員會上的講話

在火龍村村“兩委”換屆選舉工作

動員會上的講話

俞春明

（2011年7月20日）

各位村民代表、黨員和村民組長：

大家下午好！根據火龍街道統一部署，經村黨委集體研究，報經街道指導組批準，今天我們在此召開火龍村村級組織換屆選舉工作動員大會。會議安排由我代表火龍村作動員報告。剛才，大家聽取了海濤同志關于火龍街道黨工委印發的村級組織換屆選舉工作的有關文件精神，應該對本次換屆工作的時間、步驟和要求應該有了初步了解。我們村的換屆選舉工作是按照上級統一部署，規定動作一個不能少，無關當作一點不能多的要求，認真完成此次換屆選舉工作任務。具體工作安排和部署，我就不再贅述。

下面我就貫徹上級關于村級組織換屆選舉工作精神和我村上級狀況，談幾點認識，供大家參考。

一、正確評價本屆村組織的工作得失

二、正確認識本次換屆選舉工作的新形勢

三、正確理解本次換屆選舉工作的新變化

四、正確認識本次換屆選舉工作的新要求

一、正確評價本屆村組織的工作得失

2008年3月，通過選舉產生本屆村班子，當時兩委在編人員只有5人，2010年3月，我本人被選派到火龍村擔任第一書記，同年12月增補程成、李先進為黨委委員，先兩委班子成員共8人。新班子組建之初，村內矛盾積累較多，干群、黨群聯系不夠緊密，在上級黨委和政府的關心下，以大升同志為書記的兩委一班人，齊心協力，扎實工作，很快厘清了工作思路，剎住了不干事在村內支出報酬和福利等一些歪風，目前基本還清遺留下的所欠個人和企業的外債。我到村任職后，突出抓民生工程建設，先后爭取新農村建設項目、村村通延伸工程項目等，進一步改善我村村級村容村貌和道路等基礎設施。2011年我村還拿出2.82萬元用于發放年滿80周歲以上老人的高齡補貼。今年我們將繼續將龍橋、菜村等水泥道路建設項目完成，并爭取上級幫助在595路、蕪石路上架設路燈，實現村內主干道路全程亮化。于此同時，上級布臵的征地拆遷等工作，我村也在穩步推進，我村主動開展的抗旱等工作。鑒于當前工作如此繁重的情況下，我村仍然將服務村民的工作始終放在第一位，工作日，不存在下午村部無人上班的現象。當然，我們工作中也還有一些不盡如人意的地方，如到村部不一定能找到分片干部、為群眾辦理

事務時間有時太長、查處違法建設工作中各片存在不平衡等。

二、正確認識本次換屆選舉工作的新形勢

今年是我國十二五規劃的開局之年，也是建黨90周年，更是各級黨組織集中換屆之年，從一季度的鄉鎮黨委換屆、二季度的縣區黨委換屆，三季度的村級組織換屆、地市級黨組織換屆，四季度省級黨組織換屆。因此，本次換屆比以往任何時候的村級組織換屆都要重要，首先要強化黨的領導，確保政治穩定。就我村的本次換屆選舉工作必須堅持四個原則：一是堅持黨的領導原則。旗臶鮮明地把加強黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程，在黨組織的堅強領導下，穩步有序推進村黨組織、村委會及其他組織的換屆選舉工作。在選舉中，村黨委要加強領導，正確引導黨員群眾按照選人用人標準選好人，不能順其自然。二是堅持街道主體原則。村級組織換屆選舉工作必須在街道黨工委和辦事處的領導下有組織、有計劃、有步驟、有秩序地進行。在街道指導組的統籌安排、精心指導下，確保換屆選舉順利進行。三是堅持依法辦事原則。在選舉過程中，必須嚴格依法辦事，嚴格做到法定選舉的程序一步也不能少，應當交給群眾的權利一點也不能留。四是堅持發揚民主原則。按照上級提出的擴大公民有序政治參與的要求，堅持走群眾路線，發揮和調動廣大黨員群眾的積極性和主動性，尊重、支持和鼓勵黨員群眾依法

按章行使民主權利，充分體現黨員群眾意志。

三、正確理解本次換屆選舉工作的新變化

為了做好本次村級組織換屆選舉工作，中央和地方各級都做好了大量的準備工作。

2010年全國人大常委會修改《村民委員會組織法》、今年6月24日我省修改《村民委員會選舉辦法》，再次之前，省市在基層認真開展了換屆選舉工作的調研，科學設計了本次村級組織換屆選舉工作方案。就我粗淺的解讀，本次換屆選舉有以下變化：

一是對換屆選舉工作的領導加強。整個換屆選舉工作中突出黨的領導。二是明確村黨組織換屆在前，村民委員會換屆在后。三是突出女干部的選拔和使用，明確村兩委班子中都必須有女性。四是干部文化程度的要求更高，對村書記一般要求高中或中專文化，其他新進班子的人員一律要求大專以上文化。五是突出婦女民主政治權利的保障，在村委會選舉中必須產生1名女性委員，在村民代表改選中女性代表必須超過1/3。六對年輕干部的培養態度明確，新進班子成員原則上要30周歲以下、大專以上，保持班子相對穩定，不是任何人進班子就直接選書記或主任，這不符合干部梯度培養的目標。

同時，將結合我村實際，在資格審核中增加了幾個是否，一是是否能在思想上、行動上與火龍街道黨工委保持高度一

致；二是是否有能力完成火龍街道黨工委、辦事處交辦的各項工作任務；三是是否具備處理群體性突發事件的領導能力。對征拆村還要看是否能帶領村民支持火龍征地拆遷和項目建設；是否在支持火龍征地拆遷和項目建設中起模范帶頭作用；是否能按期完成火龍街道黨工委、辦事處下達的征拆工作任務。在換屆選舉工作中，我們將認真落實好這些文件和會議精神，使村干部隊伍建設得到切實加強，黨的執政能力得到明顯加強。

四、正確認識本次換屆選舉工作的新要求

程序規范、工作不斷、平穩過渡的要求，扎實組織好本次換屆選舉工作。班子換屆不是意味著就是換人，一要把換屆選舉當作是一場黨員群眾對班子信任度的考試，本屆村班子交出的考卷大家評價是基本滿意還是優秀，便于我們下一屆工作中加以提高和改進；二要把換屆看做村級班子做群眾工作檢驗，傾聽民意和民聲；三要把換屆作為村干部接受群眾檢閱的練兵場；四要通過換屆把村級民主建設推上更高的水平。要再通過兩屆的換屆選舉工作，把農村最亂、最難辦的村級選舉工作變成上級黨委最放心、群眾最順心、干部最省心的工作。

本次換屆工作的新要求，一是人選的資格要求；二是選舉工作程序要求；二是換屆工作紀律要求。資格要求剛才已經簡要提過。程序要求主要是兩塊：

1、黨組織換屆的兩推

一選；

2、村民委員會換屆主要是產生推選委員會、制定選舉方案、干部候選人資格、改選村民代表、選民登記，初始提名和正式選舉。

關于紀律要求，沒有哪次要求比現在高。目前處理的下至村民群眾，上至市長等都受到黨紀政紀的處理。今年4月，中央紀委通報，第一起案件是山西省太原市原市長張某違反選舉紀律問題。2011年1月中旬山西省“兩會”召開前夕及人代會期間，時任太原市市長的張某對自己未被列為副省長候選人不滿。在張的直接影響下，市政府副秘書長崔某根據張給其提供的省人代會部分代表電話號碼，匿名向數十名代表發送了干擾選舉的手機短信。山西省委發現后，迅速組織調查，免去了張某太原市委副書記、市長職務。近日，山西省委已經研究決定，給予張某黨內嚴重警告處分。省委還責成太原市委對崔某作出了嚴肅處理。

第二起案件是湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉干部嚴某賄選問題。2010年12月20日，溆浦縣油洋鄉召開人代會等額補選一名副鄉長。沒有被列為候選人的嚴某為了當上副鄉長，本人或委托他人向5名代表行賄1000元。最終，嚴某當選油洋鄉副鄉長。根據有關規定，給予嚴某開除黨籍處分，并依法撤銷補選嚴某為副鄉長的選舉結果。

大家手中應該都拿到了兩委換屆工作紀律提醒卡，具體我就不再多講。等一下，指導組組長張潔，將給我們具體提

要求。

接下來，拜請大家務必做好以下幾項工作：

一要積極支持參加換屆選舉相關工作，并正面引導廣大村民把思想統一的街道黨工委和村黨委的決策部署上來。

二要正確宣傳換屆選舉工作，尤其向群眾解釋好此次換屆中新變化和新要求。

三要帶頭遵守換屆選舉工作的紀律，不做不利于換屆工作的事情，不說不利于換屆工作的話。

各位村民代表、黨員和村民組長，從今天起，火龍村換屆選舉工作就來開帷幕，我相信，有各級黨委堅強領導、街道指導組的悉心指導幫助和火龍村廣大干群的共同努力，我們將順利完成本次換屆選舉工作的各項規定任務，一定、也必將取得圓滿成功。

我的講話完了。謝謝大家！

第二篇：在全鎮村兩委換屆選舉工作動員會上的講話

在全鎮村兩委換屆選舉工作動員會上的講話

同志們：

我鎮村黨組織和第四屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）將于20xx年上半年任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉。這次全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議，是經鎮黨委、政府研究決定召開的。會議的主要任務是以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實自治區黨委組織部、自治區民政廳《關于做好20xx年全區村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和《關于做好20xx年全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，切實搞好我鎮村黨組織和第五屆村民委員會換屆選舉工作，選好配強村黨組織和村民委員會領導班子，加強以黨支部為核心的村級組織建設，推進基層民主政治建設，鞏固基層組織和政權建設，為構建和諧、平安天平、全面建設小康社會提供有力保障。鎮黨委、政府對搞好村“兩委”換屆選舉工作十分重視，成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組和工作組，制定了《××鎮20xx年村“兩委”換屆選舉工作方案（初稿）》，希各村、鎮直單位高度重視,精心組織，狠抓落實，確保今年村“兩委”換屆選舉工作依法依規、按時按質圓滿完成。下面，我就如何做好我鎮村“兩委”換屆選舉工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感

村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，是團結帶領群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。村民委員會是村民自治組織，是黨和政府聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是國家政權在農村的基礎。村“兩委”換屆選舉，是城鄉基層民主政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作，選好配強“兩委”領導班子，是進一步加強以村、社區黨組織為核心的基層組織建設的重要任務。各村、鎮直單位要從建設社會主義新農村、建設平安和諧新天平的高度出發，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到自治區黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實增強做好“兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。

第一，做好村“兩委”換屆選舉，是改善我鎮村級“兩委”班子現狀的迫切需要。村、社區“兩委”班子是領導城鄉基層各項事業的核心力量，是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。發展城鄉基層經濟、政治、文化事業，實現全面小康社會，需要堅強有力的基層組織和帶頭人。近幾年來，我鎮城鄉基層組織建設工作取得較好的成效，村、社區“兩委”的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。但是，我們必須清楚地認識到，我鎮城鄉基層組織建設，特別是村“兩委”班子建設方面的任務仍然比較艱巨，有的村級領導班子軟弱渙散，農村干部帶頭致富能力、帶領群眾致富能力不強；一些貧困村村級集體經濟薄弱，條件差，待遇低，村干部職位缺乏吸引力；一些村基層組織思想觀念、領導方式和工作方法陳舊，不能適應新的形勢和任務要求；部分農村青年人外出務工較多，干部年齡老化，后繼乏人等問題比較突出。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員和帶頭致富、帶領群眾共同富裕能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領村（居）民群眾依法治事、勤勞致富的堅強集體，為擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅強的組織保證。

第二，做好村“兩委”換屆選舉，是加強城鄉基層民主政治建設的重大實踐。實踐證明，在村（居）民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大人民群眾的民主權利和合法利益才能真正得到保障。因此，必須順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩委聯動、公推直選”的方式切實把“兩委”班子選好配強。要以此為契機，健全以基層黨組織領導的村（居）民自治運行機制，通過自我薦評、群眾相評、組織考評、公開競評等方式落實群眾知情權、參與權、選舉權和被選舉權、監督權。要通過換屆選舉，進一步擴大城鄉基層黨內民主，從政治上尊重基層群眾的民主權利，增強村（居）民當家作主的責任感，培養和提高干部群眾的民主法制素質，并以黨內民主的示范作用來帶動基層人民民主，充分調動基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監督的積極性、主動性，使城鄉基層民主政治建設得到加強。

第三，做好村“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實科學發展觀，促進城鄉發展穩定的重要舉措。十七大報告指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來，我鎮認真落實黨中央、國務院關于加強“三農”工作的各項重大方針政策和決策部署，注重發揮村“兩委”班子和黨員隊伍的積極作用，切實加強農村基礎設施建設和強農惠農政策體系建設，大力發展特色高效農業，深入推進扶貧開發，扎實開展社會主義新農村建設，全鎮呈現出農村發展、農業增效、農民增收的良好態勢。但也要看到，我鎮農業基礎落后，農業現代化、產業化水平不高，農民增收緩慢等問題仍然比較突出，農民收入仍低于全縣平均水平。

因此，當前城鄉基層社會發展和穩定的任務十分繁重。城鄉基層選準選好一個班子，尤其是黨組織書記，各項工作就能得到有效開展，城鄉基層社會發展和穩定就有了保障。反之，各項工作就難以推進，甚至還會引發矛盾和問題。因此，我們必須高度重視城鄉基層組織建設，切實抓好村“兩委”換屆選舉工作，通過依法依規民主選舉，規范用人機制和約束監督機制，促進干部作風的轉變和辦事效率的題高，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進基層的和諧穩定。

第四，做好村“兩委”換屆選舉，是提高城鄉基層社會管理水平的客觀要求。隨著社會管理體制和行政管理體制改革的深化，社會管理重心的下沉，基層“兩委”的工作任務越來越重，不僅承擔著發展本地經濟的功能，還承擔著基層社會管理、化解社會矛盾、實行村（居）民自治等方面的功能。從某種意義上講，能否有一個堅強有力的基層領導班子，直接關系到黨和國家各項方針政策及各項工作任務能否在基層得到有效落實、城鄉經濟能否發展，關系到基層社會能否長治久安，關系到廣大村（居）民能否有一個良好的社會環境和生活環境。做好“兩委”換屆選舉工作，將一大批群眾滿意、能力突出、上級黨組織放心的人選入村、社區黨組織和村（居）委會，有利于加強黨對城鄉基層工作的領導，有利于提高基層社會管理與服務水平，更好為群眾服務，進一步提高我區基層社會管理與公共服務水平。

第五，做好村“兩委”換屆選舉，是建設社會主義新農村的組織保證。這次換屆后，新一屆村“兩委”班子任期的三年，是我鎮構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村關鍵的三年。從一定意義上講，村“兩委”領導班子能否選好配強，是我鎮農村經濟社會能否實現又好又快發展的關鍵。近年來，我鎮農村經濟有了新的發展，農業和農村的發展條件有了新的改善，但是，我鎮農村基礎設施差，經濟發展緩慢，農業增效、農民增收工作難度大，新農村建設和構建和諧農村的關鍵仍然是加快經濟發展，建設社會主義新農村任重而道遠。要通過換屆，優化、配強村“兩委”領導班子，使之真正成為政治上堅定、工作上能戰斗、作風上特別扎實的領導集體，團結帶領廣大農民群眾建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。要通過換屆，實行“一肩挑”和交叉任職，更好地理順“兩委”關系，進一步增強班子團結，以農村“兩委”班子的和諧促進農村和諧，以村黨組織為核心的基層組織的和諧促進農村社會的和諧。

二、把握重點，嚴格程序，扎實推進村“兩委”換屆選舉工作

“兩委”換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題。要求我們善于把握重點，統籌兼顧，科學安排，保證換屆選舉工作每一個步驟、每一個環節依法有序操作，切實把工作做實做細，確保黨員群眾參與率和選舉的成功率，使整個換屆選舉工作在今年7月底前全面完成。具體來說，要做到以下幾點：

（一）做好基礎性準備工作，把握工作主動權。實踐證明，準備工作是否充分，直接關系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現這樣那樣的問題，多數與準備不充分、考慮不細致、工作不扎實有關。為此，必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，增強工作預見性，掌握工作主動權。

一要做好深入細致的調查摸底工作。換屆選舉前，要組織專門力量，深入襯屯、社區和農戶，逐一了解各村“兩委”班子現狀、干部威信、重點人選、群眾的思想動態和社會矛盾等情況。要通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開“兩推”大會和考察支部成員候選人初步人選的機會，進一步對每個班子和干部進行認真細致的考察，主要看班子的強弱，看班子成員威信的高低；預測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。對這些情況一定要摸清，進行準確的分析評價，排出一、二、三類村，制定出一個詳細的方案。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時進行整頓：對治安狀況混亂、宗族派性嚴重的村，要派工作組限期整頓；對確無合適人選的村，可由鄉鎮黨委從機關中選派優秀青年黨員干部任職或掛職。

二要加強骨干培訓，確保指導有力。要通過有重點、有針對性的培訓工作，引導有關人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高依法處置突發事件和復雜情況的能力。今天鎮黨委借這個機會對各村及鎮直單位領導進行培訓。會后，各村也要及時組織有關人員進行動員培訓，保證骨干力量在換屆選舉工作中發揮關鍵作用。

三要引導村“兩委”班子，兌現就職承諾，理順群眾情緒。要抓住換屆前的這段時間，對班子成員上任時的承諾及兌現情況進行認真的回顧和梳理。對沒有兌現的，要積極創造條件，爭取如期完成或有一個好的開端，讓群眾滿意。對那些確因情況發生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對有些干部在工作中因工作方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解、支持和擁護。

（二）嚴格標準，拓寬視野，優化班子結構。村“兩委”換屆選舉，根本目的是要選出干事創業、奮發有為，造福于民的村班子。因此，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，做到好中選優、優中選強。具體來說要做到“七要”：

第一，要堅持標準不放松。對村“兩委”人選，除了思想政治素質要過硬外，一方面還要求有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神，想干事、會干事、能干事，懂經營、會管理，有較強的帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富奔小康的能力；另一方面還要有強烈的事業心、責任感，組織領導能力強，作風民主，善于運用民主、示范、服務的辦法做群眾思想工作，注意理順干群關系，自覺維護團結和穩定，創造性地做好本職工作；另外還要年富力強，身體健康，文化水平比較高。要根據實施意見規定的任職條件，引導黨員群眾正確開展推薦，對黨組織候選人和村（居）委會競職演說人員要進行嚴格的資格審查，對不符合條件的，堅決不能確定為候選人，對不符合條件而當選的，要依法取消其當選資格。要通過換屆，進一步優化班子的文化知識結構、年齡結構和性別比例，提高“兩委”班子的整體素質，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度。

第二，要堅持尊重群眾意愿。村干部是實現村民自治的決定因素，在換屆選舉時，要充分尊重群眾的意愿，從多方面入手選好人。一是先由群眾和黨員民主推薦，得出初步人選；二是組織考察，看人選是否符合標準。根據群眾和黨員的推薦，由鎮黨委派出考察工作組，對人選進行考察，看人選是否符合標準，看人選的產生是否有家族聯推的不純動機，征求村中德高望重人士、外出工作的成功人士以及村“兩委”其他成員的意見，看人選是否有開展好工作的能力和威信；三是聽取包村干部的意見，看人選是否能配合上級開展好各項中心工作。對存在爭議的人選，進行綜合研究，并在鎮黨委、政府班子會議上進行集體討論決定，然后再放到村里去征求群眾的意見。直至各方意見統一后，再進行選舉。

第三，要堅持尊重個人意愿。針對過去換屆選舉時出現的一些村干部“被動上任”，認為是群眾和組織“硬”要他干，工作缺乏激情，不利于工作開展的情況，今年換屆選舉時，要做到充分尊重個人的意愿。在正式確定候選人前，聽取其本人的意見，看人選自己意愿和他家里人支持程度，自己是否真心實意想當村干部，是否真正想為群眾辦事，家里人是否支持其工作。如果人選確實有能力，但又不大愿意干，經多方做工作無法改變的，引導黨員和群眾不把其放進候選人里。

第四，要堅持有利于全局工作的開展。《村民委員會組織法》第四條提出：“村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作”，所以，在換屆選舉時，對黨員和群眾推選出來的人選，既考慮其懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的能力，又考慮其是否“走群眾尾巴”，對群眾言聽計從，對上級布置的難度較大的工作（如計劃生育）虛以應付，不利于黨的方針、政策的落實。對“走群眾尾巴”的人選從嚴考核、從嚴把關，通過廣泛的宣傳教育和過細的思想工作，引導廣大黨員和群眾以村里的長遠發展為重，堅決依法把其換掉。

第五，要堅持拓寬選人用人渠道。注重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商人員、城鄉專業合作經濟組織和行業協會成員中發現人才，鼓勵和支持符合條件的參與換屆選舉，努力把那些具有發展現代農業能力、懂經營善管理的優秀人才充實到“兩委”班子中。要進一步提高“兩委”班子的文化程度，尤其要提高具有中專以上學歷的黨組織書記、村（居）民委員會主任的比例；不斷改善“兩委”班子的年齡結構，努力實現每個“兩委”班子都有35歲以下的干部；提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。

第六，要堅持公開公平公正。在群眾推薦，組織考核的基礎上，各村要召集村民代表或黨員代表召開會議，充分醞釀正式候選人名單。名單確定后，在村里公示7天。公示的內容包括人選的能力以及作為候選人的理由，歡迎群眾積極提出意見建議。如果大多數群眾對候選人不滿意，可以聯名申述理由，并提出新的人選，直至找到滿意的人選。這樣做，雖然增加了工作量，但現在辛苦點，比起村里工作不能正常開展要輕松得多，是值得的。

第七，要堅持按法定程序，規范有序地進行選舉。嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質量，確保選舉結果公開、公平、公正、透明的重要保證。自治區規定，原則上先進行村（居）委會換屆選舉，再進行黨組織換屆選舉。要不折不扣地按規定程序辦事，各項操作程序必須環環相扣，步步到位，切實做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使程序真正成為選好干部、配強班子、化解矛盾、維護穩定的保障。在每個階段及環節中，都要按照法定時間發布公告，把具體操作程序、政策法規、選民公布、候選人公布、選舉結果公布等公之于眾。

另外，村干部職數的安排，必須嚴格遵守《自治區村干部規范化管理暫行條例》規定，規模小的村3名；規模一般的村4名；規模較大、人口較多的村，最多不超過5名。推行基層干部交叉任職，是減少基層干部職數的好方法。實踐證明，推行村、社區干部交叉任職不僅減少了干部職數，而且有利于提高工作效率、增強班子團結，加強“兩委”班子的凝聚力和戰斗力。要把道理向黨員、群眾講清楚，讓大家自覺自愿地支持。在實行黨組織書記與村（居）委會主任“一肩挑”問題上，提倡“宜兼則兼，宜分則分”，從實際出發，尊重群眾意愿，不搞“一刀切”。提倡“兩委”班子成員雙向進入，交叉任職。鼓勵全額補貼村干部“一人多崗”，通過法定程序兼任婦女主任、團支部書記、治保主任（調解主任、民兵營長）等組織的負責人。

（三）加強思想政治工作，及時理順關系，解決基層面臨的實際問題。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾和問題相對集中的時期，在推薦選舉中極易引發不穩定因素。今年又是北京奧運會舉辦和自治區成立五十周年，我們一定要“兩委”換屆工作和穩定工作兩手抓，兩手都要硬，根據各村實際有針對性地做好耐心細致的思想政治工作。

一是切實解決好基層干部群眾的思想認識問題。從總體上說，我鎮各級干部和廣大群眾對村“兩委”換屆選舉工作態度是正確的，工作上是支持配合的。但仍有一些基層干部對換屆選舉存在模糊認識。有的認為搞換屆選舉要耗費大量人力財力精力，勢必會影響其他工作的開展；個別同志認為既然搞民主選舉，黨委、政府不必管得太具體，存在放任自流的思想。在村一級，有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，存在逃避思想；有的片面認為，只要人緣好，不得罪人，就能高票當選，以致工作上無所事事，甚至喪失原則，討好個別群眾。加之一些黨員群眾素質低、宗族思想重等問題，都會對換屆選舉帶來不利影響。因此，要通過有效的思想工作，教育引導基層干部正確對待換屆選舉工作，重視換屆選舉工作各個環節和面臨的各種問題，端正思想，改進方式方法，確保村、社區“兩委”換屆始終在黨委的統一領導下，穩步有序地進行。要教育廣大農村和社區干部，放下思想包袱，以積極的態度和飽滿的熱情投入換屆選舉，勇敢地面對群眾的選擇。要宣傳好、組織好、引導好廣大黨員群眾，珍惜和運用好手中的民主權利，克服各種干擾，為選擇信得過、有本事的“當家人”投好自己神圣的一票。

二是注意化解矛盾，保持城鄉基層社會穩定。要突出抓好封建宗族思想重、歷史遺留問題多的難點村、重點村的換屆選舉工作，在選舉時間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進行重點突破。要及時、準確掌握村情民意，弄清問題和矛盾的關鍵，通過各種途徑做好思想工作，引導黨員群眾創造和諧換屆選舉環境，避免出現不和諧、不穩定的事件發生。

三是重視和加強換屆期間的信訪工作。對群眾反映的問題，要認真調查核實，及時、妥善地加以解決；要制定工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，出現矛盾激化的情況，要根據制訂的應急預案立即采取有力措施加以制止，防止事態擴大和惡化，確保社會穩定。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發的問題和重大事件。在領導責任制上，對因工作不及時、不到位，造成群眾因換屆選舉大規模上訪或造成惡劣影響的，要追究相關領導和工作人員的責任。

（四）做好后續工作，鞏固換屆選舉成果。各村完成換屆選舉結束后，要及時做好以下幾項工作：

一要認真做好離任、落選人員的思想工作。在組織新老班子辦理工作交接的同時，要關心愛護退職干部。按照自治區黨委、自治區政府《關于提高村干部待遇，建立健全村干部激勵保障機制的通知》（桂辦發[20xx]13號）的要求，認真解決正常離任干部的經濟補助和養老保險問題，引導他們顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護農村社會安定團結的局面。

二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓工作。要指導幫助新班子立足本村、社區實際，完善工作制度，進一步理清發展思路，制定好發展規劃，增強他們的民主法制觀念和服務意識，提高帶領群眾致富的能力，學會開展基層工作的方法，使其盡快進入角色。

三要健全完善“兩委”工作運行機制。全面推行村級事務管理“五權”模式，強化黨組織的領導核心地位，保障村（居）民會議的決策權，落實村（居）委會的執行權，保證村（居）民小組的議事權，完善黨員群眾的監督權，提高基層民主管理水平。四要加強基層后備干部培養工作。要通過換屆工作，發現掌握一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的后備人才，進行重點培養，解決“兩委”干部后繼乏人的問題。

三、加強組織領導，為全面順利完成換屆選舉工作任務提供強有力的保障

換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊，任務重，要求高，基層黨員群眾十分關心。各村一定要高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責任感和嚴謹細致、求真務實的作風，加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。在具體工作中，要做到“三個到位”。

一是領導責任到位。“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強，工作環節多，安排緊湊，情況復雜，要確保這項工作的規范有序開展，圓滿完成工作目標，必須加強組織領導。鎮已成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室、工作組，各村也要成立“兩委”換屆選舉委員會，切實加強領導和宏觀指導。要建立領導干部掛點聯系制度，全鎮領導干部要帶頭深入村組第一線調查情況，總結經驗，解決問題，指導做好換屆選舉工作，確保不出大事，避免小事，確保全鎮村“兩委”換屆選舉工作順利開展。要進一步明確責任，密切合作。尤其是工作組的組長要親自抓部署，抓落實，主動到問題多、矛盾突出的地方，加強指導協調。各掛直直單位要密切配合，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。各駐村新農村建設指導員也是村“兩委”換屆的工作隊員，要深入到村，指導“兩委”做好換屆選舉工作。

二是宣傳引導到位。宣傳引導工作做得越細、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉工作的目的要求，既要宣傳黨規國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和兩委成員交叉任職的好處，引導黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個人民主權利、維護自身正當利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。

三是監督指導到位。為確保選舉工作順利進行，最近，自治區黨委組織部就嚴肅換屆選舉工作紀律、營造風清氣正的換屆環境問題專門下發了文件，提出明確要求，我們要認真貫徹執行。廣大黨員干部必須牢固樹立全局觀念，充分認識本次選舉工作的重要性和嚴肅性，切實做到“五個不準”：即不準以打招呼、寫條子、打電話、發短信、搞串聯等手段拉選票；不準以請客送禮，公開或私下承諾給選舉人“好處”等形式拉票賄選；不準利用宗族勢力和其他派性勢力，違反選舉人的意志，脅迫和操縱選舉；不準對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊報復；不準散布謠言，誣蔑誹謗，制造混亂，干擾破壞選舉工作。同時，鎮紀委、民政辦要密切配合，拓寬監督渠道，加大監督力度，及時了解和掌握換屆選舉工作動態，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時報告，并妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當選的“兩委”成員，一經發現堅決依法取消當選資格；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

同志們，做好這次村“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨，意義重大，影響深遠。希望各村、鎮直單位按照自治區和市委、縣委的統一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，高標準、高質量地完成基層組織換屆選舉工作，選舉產生新一屆村“兩委”班子隊伍，為促進我鎮城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，加快富裕文明和諧新天平建設提供堅強的組織保證。

第三篇：在全鎮村兩委換屆選舉工作動員會上的講話

在全鎮2008年村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話××鎮黨委×××

（2008年5月30日）

同志們：我鎮村黨組織和第四屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）將于2008年上半年任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉。這次全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議，是經鎮黨委、政府研究決定召開的。會議的主要任務是以中國特色

社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實自治區黨委組織部、自治區民政廳《關于做好2008年全區村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和《關于做好2008年全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，切實搞好我鎮村黨組織和第五屆村民委員會換屆選舉工作，選好配強村黨組織和村民委員會領導班子，加強以黨支部為核心的村級組織建設，推進基層民主政治建設，鞏固基層組織和政權建設，為構建和諧、平安天平、全面建設小康社會提供有力保障。鎮黨委、政府對搞好村“兩委”換屆選舉工作十分重視，成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組和工作組，制定了《××鎮2008年村“兩委”換屆選舉工作方案（初稿）》，希各村、鎮直單位高度重視,精心組織，狠抓落實，確保今年村“兩委”換屆選舉工作依法依規、按時按質圓滿完成。下面，我就如何做好我鎮村“兩委”換屆選舉工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感

村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，是團結帶領群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。村民委員會是村民自治組織，是黨和政府聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是國家政權在農村的基礎。村“兩委”換屆選舉，是城鄉基層民主政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作，選好配強“兩委”領導班子，是進一步加強以村、社區黨組織為核心的基層組織建設的重要任務。各村、鎮直單位要從建設社會主義新農村、建設平安和諧新天平的高度出發，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到自治區黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實增強做好“兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。

第一，做好村“兩委”換屆選舉，是改善我鎮村級“兩委”班子現狀的迫切需要。村、社區“兩委”班子是領導城鄉基層各項事業的核心力量，是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。發展城鄉基層經濟、政治、文化事業，實現全面小康社會，需要堅強有力的基層組織和帶頭人。近幾年來，我鎮城鄉基層組織建設工作取得較好的成效，村、社區“兩委”的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。但是，我們必須清楚地認識到，我鎮城鄉基層組織建設，特別是村“兩委”班子建設方面的任務仍然比較艱巨，有的村級領導班子軟弱渙散，農村干部帶頭致富能力、帶領群眾致富能力不強；一些貧困村村級集體經濟薄弱，條件差，待遇低，村干部職位缺乏吸引力；一些村基層組織思想觀念、領導方式和工作方法陳舊，不能適應新的形勢和任務要求；部分農村青年人外出務工較多，干部年齡老化，后繼乏人等問題比較突出。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員和帶頭致富、帶領群眾共同富裕能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領村（居）民群眾依法治事、勤勞致富的堅強集體，為擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅強的組織保證。

第二，做好村“兩委”換屆選舉，是加強城鄉基層民主政治建設的重大實踐。實踐證明，在村（居）民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大人民群眾的民主權利和合法利益才能真正得到保障。因此，必須順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩委聯動、公推直選”的方式切實把“兩委”班子選好配強。要以此為契機，健全以基層黨組織領導的村（居）民自治運行機制，通過自我薦評、群眾相評、組織考評、公開競評等方式落實群眾知情權、參與權、選舉權和被選舉權、監督權。要通過換屆選舉，進一步擴大城鄉基層黨內民主，從政治上尊重基層群眾的民主權利，增強村（居）民當家作主的責任感，培養和提高干部群眾的民主法制素質，并以黨內民主的示范作用來帶動基層人民民主，充分調動基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監督的積極性、主動性，使城鄉基層民主政治建設得到加強。

第三，做好村“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實科學發展觀，促進城鄉發展穩定的重要舉措。十七大報告指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來，我鎮認真落實黨中央、國務院關于加強“三農”工作的各項重大方針政策和決策部署，注重發揮村“兩委”班子

和黨員隊伍的積極作用，切實加強農村基礎設施建設和強農惠農政策體系建設，大力發展特色高效農業，深入推進扶貧開發，扎實開展社會主義新農村建設，全鎮呈現出農村發展、農業增效、農民增收的良好態勢。但也要看到，我鎮農業基礎落后，農業現代化、產業化水平不高，農民增收緩慢等問題仍然比較突出，農民收入仍低于全縣平均水平。因此，當前城鄉基層社會發展

和穩定的任務十分繁重。城鄉基層選準選好一個班子，尤其是黨組織書記，各項工作就能得到有效開展，城鄉基層社會發展和穩定就有了保障。反之，各項工作就難以推進，甚至還會引發矛盾和問題。因此，我們必須高度重視城鄉基層組織建設，切實抓好村“兩委”換屆選舉工作，通過依法依規民主選舉，規范用人機制和約束監督機制，促進干部作風的轉變和辦事效率的題高，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進基層的和諧穩定。

第四，做好村“兩委”換屆選舉，是提高城鄉基層社會管理水平的客觀要求。隨著社會管理體制和行政管理體制改革的深化，社會管理重心的下沉，基層“兩委”的工作任務越來越重，不僅承擔著發展本地經濟的功能，還承擔著基層社會管理、化解社會矛盾、實行村（居）民自治等方面的功能。從某種意義上講，能否有一個堅強有力的基層領導班子，直接關系到黨和國家各項方針政策及各項工作任務能否在基層得到有效落實、城鄉經濟能否發展，關系到基層社會能否長治久安，關系到廣大村（居）民能否有一個良好的社會環境和生活環境。做好“兩委”換屆選舉工作，將一大批群眾滿意、能力突出、上級黨組織放心的人選入村、社區黨組織和村（居）委會，有利于加強黨對城鄉基層工作的領導，有利于提高基層社會管理與服務水平，更好為群眾服務，進一步提高我區基層社會管理與公共服務水平。

第五，做好村“兩委”換屆選舉，是建設社會主義新農村的組織保證。這次換屆后，新一屆村“兩委”班子任期的三年，是我鎮構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村關鍵的三年。從一定意義上講，村“兩委”領導班子能否選好配強，是我鎮農村經濟社會能否實現又好又快發展的關鍵。近年來，我鎮農村經濟有了新的發展，農業和農村的發展條件有了新的改善，但是，我鎮農村基礎設施差，經濟發展緩慢，農業增效、農民增收工作難度大，新農村建設和構建和諧農村的關鍵仍然是加快經濟發展，建設社會主義新農村任重而道遠。要通過換屆，優化、配強村“兩委”領導班子，使之真正成為政治上堅定、工作上能戰斗、作風上特別扎實的領導集體，團結帶領廣大農民群眾建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。要通過換屆，實行“一肩挑”和交叉任職，更好地理順“兩委”關系，進一步增強班子團結，以農村“兩委”班子的和諧促進農村和諧，以村黨組織為核心的基層組織的和諧促進農村社會的和諧。

二、把握重點，嚴格程序，扎實推進村“兩委”換屆選舉工作

“兩委”換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題。要求我們善于把握重點，統籌兼顧，科學安排，保證換屆選舉工作每一個步驟、每一個環節依法有序操作，切實把工作做實做細，確保黨員群眾參與率和選舉的成功率，使整個換屆選舉工作在今年7月底前全面完成。具體來說，要做到以下幾點：

（一）做好基礎性準備工作，把握工作主動權。實踐證明，準備工作是否充分，直接關系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現這樣那樣的問題，多數與準備不充分、考慮不細致、工作不扎實有關。為此，必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，增強工作預見性，掌握工作主動權。

一要做好深入細致的調查摸底工作。換屆選舉前，要組織專門力量，深入襯屯、社區和農戶，逐一了解各村“兩委”班子現狀、干部威信、重點人選、群眾的思想動態和社會矛盾等情況。要通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開“兩推”大會和考察支部成員候選人初步人選的機會，進一步對每個班子和干部進行認真細致的考察，主要看班子的強弱，看班子成員威信的高低；預測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。對這些情況一定要摸清，進行準確的分析評價，排出一、二、三類村，制定出一個詳細的方案。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時進行整頓：對治安狀況混亂、宗族派性嚴重的村，要派工作組限期整頓；對確無合適人選的村，可由鄉鎮黨委從機關中選派優秀青年黨員干部任職或掛職。

二要加強骨干培訓，確保指導有力。要通過有重點、有針對性的培訓工作，引導有關人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高依法處置突發事件和復雜情況的能力。今天鎮黨委借這個機會對各村及鎮直單位領導進行培訓。會后，各村也要及時組織有關人員進行動員培訓，保證骨干力量在換屆選舉工作中發揮關鍵作用。

三要引導村“兩委”班子，兌現就職承諾，理順群眾情緒。要抓住換屆前的這段時間，對班子成員上任時的承諾及兌現情況進行認真的回顧和梳理。對沒有兌現的，要積極創造條件，爭取如期完成或有一個好的開端，讓群眾滿意。對那些確因情況發生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對有些干部在工作中因工作方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解、支持和擁護。

（二）嚴格標準，拓寬視野，優化班子結構。村“兩委”換屆選舉，根本目的是要選出干事創業、奮發有為，造福于民的村班子。因此，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，做到好中選優、優中選強。具體來說要做到“七要”：

第一，要堅持標準不放松。對村“兩委”人選，除了思想政治素質要過硬外，一方面還要求有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神，想干事、會干事、能干事，懂經營、會管理，有較強的帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富奔小康的能力；另一方面還要有強烈的事業心、責任感，組織領導能力強，作風民主，善于運用民主、示范、服務的辦法做群眾思想工作，注意理順干群關系，自覺維護團結和穩定，創造性地做好本職工作；另外還要年富力強，身體健康，文化水平比較高。要根據實施意見規定的任職條件，引導黨員群眾正確開展推薦，對黨組織候選人和村（居）委會競職演說人員要進行嚴格的資格審查，對不符合條件的，堅決不能確定為候選人，對不符合條件而當選的，要依法取消其當選資格。要通過換屆，進一步優化班子的文化知識結構、年齡結構和性別比例，提高“兩委”班子的整體素質，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度。

第二，要堅持尊重群眾意愿。村干部是實現村民自治的決定因素，在換屆選舉時，要充分尊重群眾的意愿，從多方面入手選好人。一是先由群眾和黨員民主推薦，得出初步人選；二是組織考察，看人選是否符合標準。根據群眾和黨員的推薦，由鎮黨委派出考察工作組，對人選進行考察，看人選是否符合標準，看人選的產生是否有家族聯推的不純動機，征求村中德高望重人士、外出工作的成功人士以及村“兩委”其他成員的意見，看人選是否有開展好工作的能力和威信；三是聽取包村干部的意見，看人選是否能配合上級開展好各項中心工作。對存在爭議的人選，進行綜合研究，并在鎮黨委、政府班子會議上進行集體討論決定，然后再放到村里去征求群眾的意見。直至各方意見統一后，再進行選舉。

第三，要堅持尊重個人意愿。針對過去換屆選舉時出現的一些村干部“被動上任”，認為是群眾和組織“硬”要他干，工作缺乏激情，不利于工作開展的情況，今年換屆選舉時，要做到充分尊重個人的意愿。在正式確定候選人前，聽取其本人的意見，看人選自己意愿和他家里人支持程度，自己是否真心實意想當村干部，是否真正想為群眾辦事，家里人是否支持其工作。如果人選確實有能力，但又不大愿意干，經多方做工作無法改變的，引導黨員和群眾不把其放進候選人里。

第四，要堅持有利于全局工作的開展。《村民委員會組織法》第四條提出：“村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作”，所以，在換屆選舉時，對黨員和群眾推選出來的人選，既考慮其懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的能力，又考慮其是否“走群眾尾巴”，對群眾言聽計從，對上級布置的難度較大的工作（如計劃生育）虛以應付，不利于黨的方針、政策的落實。對“走群眾尾巴”的人選從嚴考核、從嚴把關，通過廣泛的宣傳教育和過細的思想工作，引導廣大黨員和群眾以村里的長遠發展為重，堅決依法把其換掉。

第五，要堅持拓寬選人用人渠道。注重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商人員、城鄉專業合作經濟組織和行業協會成員中發現人才，鼓勵和支持符合條件的參與換屆選舉，努力把那些具有發展現代農業能力、懂經營善管理的優秀人才充實到“兩委”班子中。要進一步提高“兩委”班子的文化程度，尤其要提高具有中專以上學歷的黨組織書記、村（居）民委員會主任的比例；不斷改善“兩委”班子的年齡結構，努力實現每個“兩委”班子都有35歲以下的干部；提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。

第六，要堅持公開公平公正。在群眾推薦，組織考核的基礎上，各村要召集村民代表或黨員代表召開會議，充分醞釀正式候選人名單。名單確定后，在村里公示7天。公示的內容包括人選的能力以及作為候選人的理由，歡迎群眾積極提出意見建議。如果大多數群眾對候選人不滿意，可以聯名申述理由，并提出新的人選，直至找到滿意的人選。這樣做，雖然增加了工作量，但現在辛苦點，比起村里工作不能正常開展要輕松得多，是值得的。

第七，要堅持按法定程序，規范有序地進行選舉。嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質量，確保選舉結果公開、公平、公正、透明的重要保證。自治區規定，原則上先進行村（居）委會換屆選舉，再進行黨組織換屆選舉。要不折不扣地按規定程序辦事，各項操作程序必須環環相扣，步步到位，切實做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使程序真正成為選好干部、配強班子、化解矛盾、維護穩定的保障。在每個階段及環節中，都要按照法定時間發布公告，把具體操作程序、政策法規、選民公布、候選人公布、選舉結果公布等公之于眾。

另外，村干部職數的安排，必須嚴格遵守《自治區村干部規范化管理暫行條例》規定，規模小的村3名；規模一般的村4名；規模較大、人口較多的村，最多不超過5名。推行基層干部交叉任職，是減少基層干部職數的好方法。實踐證明，推行村、社區干部交叉任職不僅減少了干部職數，而且有利于提高工作效率、增強班子團結，加強“兩委”班子的凝聚力和戰斗力。要把道理向黨員、群眾講清楚，讓大家自覺自愿地支持。在實行黨組織書記與村（居）委會主任“一肩挑”問題上，提倡“宜兼則兼，宜分則分”，從實際出發，尊重群眾意愿，不搞“一刀切”。提倡“兩委”班子成員雙向進入，交叉任職。鼓勵全額補貼村干部“一人多崗”，通過法定程序兼任婦女主任、團支部書記、治保主任（調解主任、民兵營長）等組織的負責人。

（三）加強思想政治工作，及時理順關系，解決基層面臨的實際問題。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾和問題相對集中的時期，在推薦選舉中極易引發不穩定因素。今年又是北京奧運會舉辦和自治區成立五十周年，我們一定要“兩委”換屆工作和穩定工作兩手抓，兩手都要硬，根據各村實際有針對性地做好耐心細致的思想政治工作。

一是切實解決好基層干部群眾的思想認識問題。從總體上說，我鎮各級干部和廣大群眾對村“兩委”換屆選舉工作態度是正確的，工作上是支持配合的。但仍有一些基層干部對換屆選舉存在模糊認識。有的認為搞換屆選舉要耗費大量人力財力精力，勢必會影響其他工作的開展；個別同志認為既然搞民主選舉，黨委、政府不必管得太具體，存在放任自流的思想。在村一級，有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，存在逃避思想；有的片面認為，只要人緣好，不得罪人，就能高票當選，以致工作上無所事事，甚至喪失原則，討好個別群眾。加之一些黨員群眾素質低、宗族思想重等問題，都會對換屆選舉帶來不利影響。因此，要通過有效的思想工作，教育引導基層干部正確對待換屆選舉工作，重視換屆選舉工作各個環節和面臨的各種問題，端正思想，改進方式方法，確保村、社區“兩委”換屆始終在黨委的統一領導下，穩步有序地進行。要教育廣大農村和社區干部，放下思想包袱，以積極的態度和飽滿的熱情投入換屆選舉，勇敢地面對群眾的選擇。要宣傳好、組織好、引導好廣大黨員群眾，珍惜和運用好手中的民主權利，克服各種干擾，為選擇信得過、有本事的“當家人”投好自己神圣的一票。

二是注意化解矛盾，保持城鄉基層社會穩定。要突出抓好封建宗族思想重、歷史遺留問題多的難點村、重點村的換屆選舉工作，在選舉時間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進行重點突破。要及時、準確掌握村情民意，弄清問題和矛盾的關鍵，通過各種途徑做好思想工作，引導黨員群眾創造和諧換屆選舉環境，避免出現不和諧、不穩定的事件發生。

三是重視和加強換屆期間的信訪工作。對群眾反映的問題，要認真調查核實，及時、妥善地加以解決；要制定工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，出現矛盾激化的情況，要根據制訂的應急預案立即采取有力措施加以制止，防止事態擴大和惡化，確保社會穩定。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發的問題和重大事件。在領導責任制上，對因工作不及時、不到位，造成群眾因換屆選舉大規模上訪或造成惡劣影響的，要追究相關領導和工作人員的責任。

（四）做好后續工作，鞏固換屆選舉成果。各村完成換屆選舉結束后，要及時做好以下幾項工作：一要認真做好離任、落選人員的思想工作。在組織新老班子辦理工作交接的同時，要關心愛護退職干部。按照自治區黨委、自治區政府《關于提高村干部待遇，建立健全村干部激勵保障機制的通知》（桂辦發[2008]13號）的要求，認真解決正常離任干部的經濟補助和養老保險問題，引導他們顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護農村社會安定團結的局面。二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓工作。要指導幫助新班子立足本村、社區實際，完善工作制度，進一步理清發展思路，制定好發展規劃，增強他們的民主法制觀念和服務意識，提高帶領群眾致富的能力，學會開展基層工作的方法，使其盡快進入角色。三要健全完善“兩委”工作運行機制。全面推行村級事務管理“五權”模式，強化黨組織的領導核心地位，保障村（居）民會議的決策權，落實村（居）委會的執行權，保證村（居）民小組的議事權，完善黨員群眾的監督權，提高基層民主管理水平。四要加強基層后備干部培養工作。要通過換屆工作，發現掌握一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的后備人才，進行重點培養，解決“兩委”干部后繼乏人的問題。

三、加強組織領導，為全面順利完成換屆選舉工作任務提供強有力的保障

換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊，任務重，要求高，基層黨員群眾十分關心。各村一定要高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責任感和嚴謹細致、求真務實的作風，加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。在具體工作中，要做到“三個到位”。

一是領導責任到位。“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強，工作環節多，安排緊湊，情況復雜，要確保這項工作的規范有序開展，圓滿完成工作目標，必須加強組織領導。鎮已成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室、工作組，各村也要成立“兩委”換屆選舉委員會，切實加強領導和宏觀指導。要建立領導干部掛點聯系制度，全鎮領導干部要帶頭深入村組第一線調查情況，總結經驗，解決問題，指導做好換屆選舉工作，確保不出大事，避免小事，確保全鎮村“兩委”換屆選舉工作順利開展。要進一步明確責任，密切合作。尤其是工作組的組長要親自抓部署，抓落實，主動到問題多、矛盾突出的地方，加強指導協調。各掛直直單位要密切配合，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。各駐村新農村建設指導員也是村“兩委”換屆的工作隊員，要深入到村，指導“兩委”做好換屆選舉工作。

二是宣傳引導到位。宣傳引導工作做得越細、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉工作的目的要求，既要宣傳黨規國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和兩委成員交叉任職的好處，引導黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個人民主權利、維護自身正當利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。

三是監督指導到位。為確保選舉工作順利進行，最近，自治區黨委組織部就嚴肅換屆選舉工作紀律、營造風清氣正的換屆環境問題專門下發了文件，提出明確要求，我們要認真貫徹執行。廣大黨員干部必須牢固樹立全局觀念，充分認識本次選舉工作的重要性和嚴肅性，切實做到“五個不準”：即不準以打招呼、寫條子、打電話、發短信、搞串聯等手段拉選票；不準以請客送禮，公開或私下承諾給選舉人“好處”等形式拉票賄選；不準利用宗族勢力和其他派性勢力，違反選舉人的意志，脅迫和操縱選舉；不準對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊報復；不準散布謠言，誣蔑誹謗，制造混亂，干擾破壞選舉工作。同時，鎮紀委、民政辦要密切配合，拓寬監督渠道，加大監督力度，及時了解和掌握換屆選舉工作動態，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時報告，并妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當選的“兩委”成員，一經發現堅決依法取消當選資格；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

同志們，做好這次村“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨，意義重大，影響深遠。希望各村、鎮直單位按照自治區和市委、縣委的統一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，高標準、高質量地完成基層組織換屆選舉工作，選舉產生新一屆村“兩委”班子隊伍，為促進我鎮城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，加快富裕文明和諧新天平建設提供堅強的組織保證。

第四篇：市領導在村兩委換屆選舉工作動員會上的講話

市領導在村兩委換屆選舉工作動員會上的講話

同志們：

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《SS回族自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的規定，今年我市第六屆村委會任期將滿，應進行第七屆村委會換屆選舉。自治區黨委決定，全區村黨組織同時進行換屆，并要求村“兩委”換屆選舉工作要在8月底前完成。為了搞好這次村“兩委”換屆選舉工作，今天我們在這里召開全市村“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓會，部署村“兩委”換屆選舉工作，培訓選舉工作骨干。下面，我就搞好全市村“兩委”換屆選舉工作講3點意見。

一、充分認識村“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性

依法對村“兩委”進行換屆選舉，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義，進一步完善村民自治，擴大基層民主，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制的必然要求，也是切實保障廣大村民群眾民主政治權利的內在需要和具體體現。各級黨委、政府及有關部門要從建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會、建設平安中衛的高度出發，切實把思想統一到黨的十九大、十九屆五中、六中全會以及自治區第十次黨代會精神上來，統一到市委、政府對村級組織換屆選舉工作的要求上來，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的政治責任感。

(一)搞好村“兩委”換屆選舉，是建設社會主義新農村的根本保證。

村黨組織是領導農村基層各項事業的核心力量，是深化以村務公開民主管理為重要內容的村民自治活動的堅強領導。村民委員會代表村民發揮自治功能，行使自治權利，引導村民群眾貫徹黨的方針政策，執行國家法律法規，發展經濟，興辦公益事業，是國家政權的重要基石，是農民群眾致富奔小康的直接領導者和組織者。發展農村經濟、政治、文化事業，實現全面小康社會，需要堅強有力的基層組織和帶頭人。搞好村“兩委”換屆選舉，使一大批政治素質高、思想品德好、懂經濟、會管理的人進入村“兩委”班子，使村“兩委”班子成為引領村民群眾依法治村、勤勞致富奔小康的堅強集體，對建設社會主義新農村起著至關重要的作用。

(二)搞好村“兩委”換屆選舉，是推進農村基層民主政治建設的重要實踐。

村級組織選舉是農民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。完善村民自治制度，健全村民自治機制，必須通過“四個民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督)來實現，“四個民主”的基礎是民主選舉。黨支部換屆選舉實行“兩推一選”，村委會選舉實行“公推直選”，這有利于選出群眾滿意的“當家人”，從政治上尊重農民的民主權利，增強當家作主的責任感，而且可以增強農民群眾的民主法制觀念，培養和提高干部群眾的民主法制素質，促進農村基層民主政治建設的進一步發展。因此，在這次村“兩委”換屆選舉工作中，一定要順應黨員和群眾的民主要求，積極引導好、保護好廣大黨員和村民的民主熱情，切實把村級班子選好配強。通過換屆選舉，既讓農民群眾得到進一步的民主實踐和鍛煉，使農村基層民主朝著正確、健康的方向發展，又能讓受農民群眾擁護的帶頭人當選村“兩委”成員，從而更好地帶領農民群眾依法治村，使農村基層民主政治建設得到加強。

(三)搞好村“兩委”換屆選舉，是落實習近平新時代中國特色社會主義、建設社會主義新農村的具體體現。

黨的十九屆五中、六中全會作出了堅持以習近平新時代中國特色社會主義統領經濟社會發展全局，建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的重大戰略部署。人民群眾是國家的主人，是決定國家前途和命運的根本。我們必須以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，充分發揚民主，依法選出遵紀守法、作風民主、辦事公道、廉潔勤政的村“兩委”班子，促進村級組織建設，保證他們全心全意為村民服務，組織和帶領黨員、群眾貫徹執行黨在農村的各項方針政策，加快推進社會主義新農村建設。我市第十屆村委會換屆選舉工作，在各級黨委、政府和各有關部門的領導、支持下，各地認真研究，周密部署，加強指導，依法選舉，積累了許多經驗。但同時要看到村級組織換屆選舉面臨許多新情況、新問題：一是群眾對換屆選舉工作的要求更高了。因為村級組織換屆選舉事關村民群眾的切身利益，無論是在選什么樣的人，還是在怎么選人的問題上，群眾的關注程度、參與積極性和要求都更高了，選舉競爭將更加激烈。二是法制化程度更高了。村委會換屆選舉的程序進一步完善，黨中央、自治區和市上也有許多新的規定，特別是市委辦、政府辦《關于做好全市村“兩委”換屆選舉工作的通知》明確要求，要優化班子結構，積極選拔有志于農村工作的大中專畢業生到村任職，注重從企業經營管理骨干、致富帶頭人、外出務工回鄉的能人和退伍軍人中的優秀黨員中選拔村黨組織書記和村委會主任。同時要求村“兩委”班子中至少要有一名35歲以下的成員和一名婦女干部，實行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，村“兩委”班子成員盡可能交叉任職等。這些要求，都需要我們在換屆選舉的實踐中加以落實。三是工作的難度加大了。隨著市場經濟的發展，城鄉人口流動的加快，外出務工經商人員的大量增加，對選民資格界定、委托投票管理、候選人的資格條件等方面都提出了新的課題。這就需要我們做大量艱苦細致的工作，依法按程序搞好換屆選舉工作。四是時間緊、任務重。這次村“兩委”換屆選舉同時進行，在我市村級組織選舉歷史上還是首次，時間只有2個月，且在夏收大忙季節。因此，我們要處理好選舉與夏忙的矛盾，克服時間緊、工作量大的困難，站在全局的高度重視選舉、組織選舉、指導選舉，以高度的政治責任感，時不我待的責任心，切實履行職責，確保換屆選舉工作任務圓滿完成。

二、堅持依法辦事，高質量地做好村“兩委”換屆選舉工作

做好村“兩委”換屆選舉工作，黨的領導是關鍵，發揚民主是基礎，依法辦事是保證。在全市村“兩委”換屆選舉工作中，要嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、自治區的《實施辦法》、《選舉辦法》、市兩辦的《通知》精神和市委組織部、市民政局制定的《實施方案》的要求，精心組織換屆選舉，確保廣大黨員和群眾直接行使民主權利。

(一)堅持黨的領導，發揮村黨組織的領導核心作用。

堅持黨的領導，是村“兩委”換屆選舉順利進行的關鍵。在選舉前，各地要統籌做好村“兩委”換屆選舉的各項準備工作，先進行村黨支部選舉，再進行村委會選舉。要充分發揮村黨組織在村委會換屆選舉中的領導核心作用。在選舉中村黨組織要牢牢把握正確方向，堅持依法按程序組織選舉，充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨支部領導班子成員應通過合法程序，進入村選舉委員會，主持選委會工作。村黨支部班子成員和普通黨員要積極參加村委會、村民小組長、村民代表的選舉，用實際行動帶領群眾參加選舉，贏得群眾的擁護和支持，加強黨在村級組織中的領導核心作用，促進農村各項事業的發展。

(二)充分發揚民主，嚴格依法選舉。

充分發揚民主，嚴格依法選舉是搞好換屆選舉的前提。從上一屆的換屆選舉情況看，只要充分發揚民主，切實尊重民意，真正做到依法按程序選舉，選舉才能成功，才能選出一個好班子，才能得到廣大黨員、群眾的理解、擁護和支持。反之，違背大多數群眾的意愿，以少數人的意志代替民意，發揚民主不充分，選舉的質量就不高，群眾也不滿意，甚至還會引發群體上訪，影響農村社會的穩定。因此，在這次選舉中，各級黨政領導尤其是鎮(鄉)領導要牢固樹立群眾觀念，放手發動群眾，讓黨員、村民群眾充分行使自己的民主權利。村“兩委”換屆選舉要嚴格按照“兩推一選”和“公推直選”的方式進行。無論是村選舉委員會的產生，還是確定黨支部、村委會成員候選人，進行正式投票選舉，都要充分體現民意，由多數黨員、多數村民做出決定，任何組織和個人不得包辦代替、干涉選舉，切實維護黨員和廣大群眾的民主權利不受侵犯。

(三)規范工作程序，依法組織選舉。

村級組織換屆選舉工作涉及面廣，法律性、政策性強，是廣大農民群眾關注的焦點，選舉的成功與否直接關系到農村經濟社會的發展和穩定。因此，各縣（區）、鎮（鄉）換屆選舉工作指導組和村委會選舉委員會，都要嚴格依照法律法規依法組織實施選舉。各級黨委抽調的工作指導組的成員一定要加強學習，吃透村“兩委”換屆選舉工作的政策法規精神，切實做到指導有力，工作到位，法律規定的程序一步也不能少，應該交給村民群眾的民主權利一點也不能留。

在黨支部的換屆選舉中，要把握三個環節：一是村黨支部的換屆選舉要在鎮（鄉）黨委的領導下進行，各支部制定的選舉辦法，提名的候選人都要經鎮（鄉）黨委審查通過。二是堅持“兩推一選”，嚴格按照市兩辦《通知》中的規定推薦村黨支部候選人，鎮（鄉）黨委對候選人要進行資格審查和考察。三是嚴格按照《黨章》和《暫行條例》的規定召開黨員大會，差額選舉村黨支部委員。支部書記和副書記在第一次委員會上等額選舉產生，并報鎮（鄉）黨委審批。

在村委會的換屆選舉中，要把好四關：一是把好選委會成員推選關。要做到由村民會議或村民小組會議民主推選產生村民選舉委員會，保證村民的選舉權。二是把好選民登記關。要做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登和重登，保證村民的選舉權。要認真研究城鎮化、人口流動、移民吊莊等給選民登記帶來的新情況、新問題，保證廣大村民群眾都能依法行使自己的選舉權。三是把好候選人提名關。候選人的產生，直接關系到選民的基本選舉意向，對選舉的成敗具有決定性影響。提名村民委員會成員候選人，必須召集村民會議或村民小組會議，由本村或本組過半數的選民，按照“一人一票”、“一人一職”的規定，以無記名投票方式等額提名，按得票多少差額確定，不能由村民代表會議、戶派代表、村黨組織會議或少數人說了算，保證選民的直接提名權。要積極引導選民克服家族、宗族觀念，從有利于維護本村社會穩定，有利于促進本村經濟社會發展，有利于密切黨群干群關系，有利于維護大多數村民利益出發，把那些思想好、作風正、能力強、能帶領大家共同建設新農村、創造新生活的人提名為村委會成員候選人。四是把好選舉大會組織關。要堅持“兩個過半的原則”，即：堅持“全村選民過半數投票的，選舉有效；候選人獲得參加過半數有效票的，始得當選”的原則。要最大限度地動員、組織選民親自到投票地點投票。既要防止部分選民不愿參加投票選舉，造成選舉人數不過半問題的發生，也要防止有些人假借委托投票之機，剝奪選民選舉權等問題的發生，切實保障選民的投票權。各地在選舉中一定要依法操作，避免違法選舉的事件發生。同時，要完善罷免程序，保證村民群眾的罷免權。對不稱職的村委會成員，要按照法律法規的規定，依法進行罷免，任何組織或個人不得直接撤換村委會成員，不得以“停職誡免”、“離崗教育”等方式變相撤換村委會成員。

三、加強領導，確保村“兩委”換屆選舉圓滿完成村“兩委”換屆選舉直接關系到群眾的切身利益，關系到黨的各項方針政策在農村的貫徹執行，關系到社會主義新農村建設的大局。各級黨委、政府及其主管部門，要切實負起責任，精心組織，周密安排，扎實工作，分類指導。要敢于領導，善于領導，牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，把黨的意圖和群眾的意愿落到實處，這是檢驗我們各級黨組織執政能力的一次具體體現。因此，各縣、各鎮（鄉）主要領導要負總責，分管領導要具體抓落實，確保按期限、高質量地完成村“兩委”換屆選舉任務。

（一）加強組織領導。

為了加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導，確保全市村“兩委”換屆選舉工作順利進行，市上成立了由紀檢、組織、宣傳、農牧、財政、民政、公安等部門負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，并下設辦公室，全面負責全市村“兩委”換屆選舉的領導、指導、協調、檢查工作。縣（區）、鎮（鄉）兩級都要成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組和指導組，“一把手”要擔任組長，以加強對村“兩委”換屆選舉工作的組織指導。各級組織、民政部門要及時掌握情況，發揮好參謀和助手作用，切實履行組織指導、檢查監督的職責。各級紀檢、監督部門要按照《中共中央紀委、中共中央組織部、民政部關于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》的要求，認真查處換屆選舉中的“賄選”問題和違法違紀行為。公安、司法部門對破壞選舉、聚眾鬧事的，要依照有關法律法規和黨內紀律嚴肅處理，以維持選舉的正常秩序，維護農村社會的穩定。財政部門應足額安排村“兩委”換屆選舉工作經費。各包村干部要在鎮（鄉）黨委的領導下，掌握實情，做好群眾工作，積極發揮溝通協調和指導作用，幫助村上搞好換屆選舉工作。

（二）加強宣傳培訓。

各地要加強宣傳發動工作，通過召開各種會議、舉辦培訓班、學習班、刷寫標語、發放宣傳材料等各種形式進行深入廣泛地宣傳，使村“兩委”換屆選舉的目的、意義家喻戶曉，深入人心，使選舉的法律法規、方法程序人人明白，最大限度地調動和激發黨員、群眾的政治熱情，使他們積極參加選舉。要分級培訓好縣（區）、鎮（鄉）和村選舉工作人員，市、縣（區）負責培訓縣（區）、鎮（鄉）選舉工作人員，鎮（鄉）負責培訓村選舉工作人員，重點培訓村組干部、黨員代表、村民代表。通過培訓，使選舉工作人員熟悉相關規定，掌握換屆選舉的工作原則、基本程序、方法和步驟，提高他們做好換屆選舉工作的能力和水平。

（三）維護農村社會穩定。

各級黨委、政府及有關部門要從維護農村社會穩定的大局出發，高度重視并及時做好村“兩委”換屆選舉期間的信訪工作，保證黨員和村民群眾的民主權利。要加強調研，摸清情況，制定切實可行的選舉工作方案，認真解決“重點村”、“難點村”的換屆選舉問題。對因家庭宗族勢力干擾、村務不公開或公開不徹底、村級組織軟弱渙散等原因造成換屆選舉無法進行的村，縣（區）、鎮（鄉）黨委、政府主要領導要親自抓，并抽調工作隊駐村組織開展工作，及時化解矛盾，既要依法組織好選舉工作，又要維護好農村社會的穩定。

（四）加強監督檢查。

各鎮（鄉）要教育廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，正確處理權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關系，珍惜和正確行使自己的民主權利。各地要加大監督檢查力度，發現問題，及時糾正，切實保證黨員、村民群眾的選舉權利得到實現。要切實做好退職干部的思想政治工作，努力做到留者安心，退者順心，保障換屆選舉的順利進行。

同志們，依法遵章進行村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和自治區第十次黨代會精神，落實習近平新時代中國特色社會主義，促進農村改革、發展和穩定，推進社會主義新農村建設的必然要求。讓我們在市委、政府的領導下，嚴格依法遵章組織換屆選舉，不斷鞏固擴大我市農村基層民主政治建設，為推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會做出貢獻。

第五篇：在村兩委換屆選舉動員大會上的講話

在村兩委換屆選舉動員大會上的講話

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在村兩委換屆選舉動員大會上的講話

（2005年3月18日）

我縣村黨支部和村委會自2002年上半年換屆后，至今已3年了，根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》以及新修改的《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關規定，將進行換屆選舉。根據縣委的總體部署，先在鉗口鄉開展村級組織換屆選舉試點工作。這次試點工作的指導思想非常明確，就是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，按照中央指出的農村黨支部建設“五個好”的要求，緊緊圍繞我縣與全省同步提前基本實現現代化的目標，通過換屆，全面加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，為全縣村級組織順利換屆提供經驗。這次村級組織換屆選舉，縣委、縣人大、縣政府十分重視，縣委縣政府報告都提出要加強引導，切實抓好村級組織的換屆選舉工作，縣委常委會專門聽取了鉗口鄉村級組織換屆選舉工作情況匯報。縣委組織部、縣民政局、鉗口鄉黨委還派人外出學習取經。我相信，只要全鄉干部、黨員、群眾緊緊團結在鄉黨委周圍，思想高度重視，認識高度統一，步驟高度一致，我們就一定能把這次試點搞成功，一定能完成縣委、縣政府交給的光榮任務。現在我就如何搞好這次換屆選舉試點工作，強調幾點意見：

一、充分認識村級組織換屆選舉工作的重要性和必要性，切實增強做好試點工作的責任感和使命感

村級組織換屆選舉的主要目的就是要選出一個好班子，加強村級配套組織建設，尤其要選出一個好“班長”。就具體目標而言，一要力求班子成員素質進一步提高。二要力求班子結構進一步改善。三要力求班子工作合力進一步增強。這次選舉產生的新一屆村級領導班子，對全面推進我縣農村經濟社會發展具有十分重要意義。大家要充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義，切實增強做好工作的緊迫感和責任感。

1、做好村級組織換屆選舉工作，是切實加強農村基層組織建設，夯實黨在農村執政基礎的重要環節。村級組織是黨和國家政權在農村的基礎。黨的十六屆四中全會對新形勢下加強黨的執政能力建設作出了全面部署。市委提出加強執政能力建設，重點是五個方面的能力要有明顯提高，即要提高駕馭市場經濟的能力，提高改革創新的能力，提高解決實際問題狠抓落實的能力，提高做群眾思想工作的能力，提高保一方平安的能力。縣委十屆八次全體（擴大）會議提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展觀的確立和這些能力的提高，要通過各級黨組織和領導干部、廣大黨員體現出來的，必須抓基層、打基礎。幾年來，通過開展實施先鋒工程、后進整轉等活動，全縣村級組織的面貌有了較大變化，涌現出一批村級組織先進典型，造就了一支素質較高的黨員、干部隊伍，廣大村級組織的黨員干部，在發展農村經濟，深化農村改革，維護社會穩定方面發揮了重要作用。但是，從我們掌握的情況來看，也發現一些比較突出的問題，如部分村級班子不夠協調，凝聚力、戰斗力、號召力不強，村干部、黨員素質與經濟發展的要求存在較大差距，村級集體經濟比較薄弱等等。這些問題的存在，關鍵是班子問題、人的素質問題。所以，通過村級換屆選舉，選出讓人民群眾滿意、上級黨委政府放心的村兩委班子，黨在農村的執政地位就有了堅實的基礎。因此，我們必須著眼全局，著眼于全縣經濟社會發展的大局，把今年的村級組織換屆選舉工作作為貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設的實際行動，切實抓緊抓好。

２、做好村級組織換屆選舉工作，是全面落實科學發展觀，建設我縣和諧社會的重要保證。通過“工業立縣”戰略的深入實施，和“八大工程”建設的啟動，我縣加大招商引資力度，工業經濟取得了較快發展；加大改造傳統農業力度，農業產業化之路越走越寬。一大批“雙帶”能力強，群眾中有威信的農村黨員和干部為此作出了重要貢獻。選什么樣的人出來擔任村干部是廣大農村黨員和群眾共同關注的問題，也是我縣經濟和社會發展的關鍵。當前，我縣實現跨越式發展，與全省同步提前基本實現現代化，構建和諧社會的任務十分艱巨。我縣農業人口還占相當比例，農民人均收入還不高，農村基礎設施建設還有待進一步加強。建設現代農業、繁榮農村、富裕農民，關鍵在于加強農村基層組織建設，歸根到底要由村級組織、農村干部去落實。因此，通過村級換屆，選出公道正派、公正辦事、“雙帶”能力強、群眾滿意的人到村干部崗位上來，顯得尤為重要。抓好這次村級換屆工作，把那些“雙帶”能力強的人選進村級班子，為農村改革發展，進一步理清發展思路，加快全面建設小康社會提供組織保證和智力支持。

３、做好村級組織換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進農村基層民主政治建設的重要實踐。農村選舉是農民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。黨支部換屆選舉實行“兩推一選”，村委會換屆選舉由村民直接選舉產生的做法，有利于選出群眾滿意的“當家人”，從政治上尊重農民的民主權利，增強當家作主的責任感，而且可以增強農民群眾的民主法制觀念，培養和提高發揚民主、依法辦事的能力，促進農村基層民主政治建設的進一步發展。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員和群眾的民主要求，積極引導好、保護好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主決策、民主管理、民主監督制度，比如鉗口鄉去年實行的村務決策“五步法”等。要健全以村黨組織領導的村民自治運行機制，使農村基層民主朝著正確、健康的方向發展。

４、做好村級組織換屆選舉工作，是密切農村黨群、干群關系，建設“平安常山”的重要舉措。從總體上看，我縣村級組織和村干部是好的，戰斗力是強的，廣大基層干部長期奮戰在一線，奉獻在一線，在發展經濟、致富群眾、保持農村社會穩定中做了大量工作。但也還存在著一些不容忽視的問題，有些村出現了村班子“不強、不合、不廉、不公、不良”的現象，群眾很有意見，在一定程度上影響了農村的改革、穩定和發展。為此，要通過村級換屆，選強班子、選好干部，整頓轉化一批后進村班子，增強村兩委班子的戰斗力、凝聚力。同時，通過民主推薦和民主選舉，促使村干部增強光榮感和責任感，有利于建立起一種相互理解、相互支持、相互信任的黨群干群關系，對化解矛盾、維護穩定將起到積極作用。

５、做好村級組織換屆選舉工作，是當前和今后一個時期全面開展保持共產黨員先進性教育的重要途徑。當前，全黨正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。明年上半年第三批抓農村和部分黨政機關。雖然離農村開展先進性教育活動還有一定的時間，但要早準備、早謀劃。搞好村級換屆工作，就是為明年農村全面開展先進性教育活動打好基礎的一條重要途徑。通過村級換屆，一方面為明年農村先進性教育活動奠定組織基礎；另一方面，也為廣大農村黨員打好思想基礎。在換屆過程中，要按照保持黨員先進性的要求，把什么是先進性、怎樣體現先進性的要求落實到工作當中去。特別是村黨組織的先進性如何體現、黨員的先進性如何體現，要通過換屆落到實處。

當前，我們開展村級組織換屆選舉工作有許多有利條件。如通過這幾年堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，農村經濟有了長足的發展，一些在改革中出現的問題得以妥善解決；多年的村級換屆選舉工作，積累了較豐富的工作經驗。但同時我們要保持清醒的頭腦，看到村級組織換屆選舉所面臨的許多新情況、新問題：一是廣大基層干部群眾對換屆選舉工作的要求更高了。換屆選舉事關村民群眾的切身利益，無論是在選什么樣的人還是在怎么選人的問題上，群眾關注程度、參與積極性和要求都更高了，選舉競爭將更加激烈。二是法制化程度更高了。現在關于村委會換屆選舉的內容、程序，有許多新的規定，特別是《浙江省村民委員會選舉辦法》在去年作了較多的修改和完善，我們要在實踐中吃透精神。三是工作難度加大了。隨著市場經濟的發展，城鄉人口流動的加快，外出務工經商人員的大量增加，對選民資格界定、委托投票管理、候選人的資格條件、候選人的產生方式等方面都提出新的課題，工作難度進一步加大。如何教育引導廣大選民選好選準候選人，需要我們做大量艱苦細致的工作。四是要在二個月完成村黨支部和村委會換屆選舉工作，時間緊、要求高、工作量大。這些都將是我們這次試點工作需要解決的問題。對此，我們既要看到新形勢下出現的新情況、新問題，又要看到各方面的有利條件和工作基礎，認清形勢，統一思想，增強村級換屆選舉工作的責任感，確保換屆選舉試點工作圓滿成功。

二、把握原則，明確要求，扎實開展村級組織換屆選舉試點工作

1、把握原則，做到“三個堅持”。一是堅持加強黨的領導。在村兩委換屆選舉中要加強黨的領導，這是由我們黨的執政地位決定的。堅持和加強黨的領導，是發揚社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的關鍵所在和重要保證，是黨的領導地位和黨管農村工作重大原則的具體體現。對這個問題，大家一點都不能含糊，村級換屆絕對不能放棄或削弱黨的領導。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都必須貫徹落實黨對村級換屆選舉工作強有力的領導。在換屆選舉工作中，要把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終，鄉村黨組織要旗幟鮮明、理直氣壯地加強領導。二是堅持充分發揚民主。發揚民主是搞好村級換屆的重要途徑。只有把廣大黨員、群眾的民主意識、民主要求引導好、保護好，村級換屆就會呈現良好的局面。在整個換屆選舉過程中，要牢固樹立民主執政觀念、群眾觀念，堅持走黨的群眾路線，充分發揚民主，充分相信和依靠群眾，保證群眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權。要廣泛聽取群眾意見，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，讓群眾依法自主選擇當家人；各項程序要公開、公正、透明，需要公開的有關內容、環節都要向黨員群眾公開，充分發動黨員和群眾參與，提高黨員群眾參與度。三是堅持嚴格依法辦事。嚴格依法按章辦事，是做好村級組織換屆選舉的重要保證。在換屆選舉過程中，要認真按照憲法、黨章和有關法律法規規定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。要堅持法定的程序不變通，規定的步驟不減少，決不允許出現違法現象，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規范行為。要尊重并維護法律的嚴肅性、權威性，善于運用法律法規解決換屆選舉中遇到的問題。加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者是相輔相成、有機統一的，加強黨的領導是前提和保證，充分發揚民主是途徑，嚴格依法辦事是保障，我們要正確理解、正確把握和正確實施。各級黨組織要敢于領導，善于領導，把握方向，管好大事。要把黨在選舉工作中的活動，建立在廣泛發揚民主和嚴格依法按章辦事的基礎上，充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

2、精心組織，做到“五個確保”。一要確保部署周密。在換屆選舉前，鄉黨委政府要指導各村黨支部和村委會對三年來所做工作進行認真總結，認真考察現任村班子隊伍的狀況。要組織力量深入各村開展調查摸底，重點了解各村村民對本村換屆選舉工作的意見和建議，掌握可能影響選舉工作的情況。鄉村兩級要配備精干人員，認真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案，鄉黨委要根據各行政村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區別對待，分類指導，形成鄉黨委政府總攬全局、村黨支部具體負責的工作格局。二要確保宣傳到位。要采取多種途徑大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆工作的目的意義講清楚，把有關法律法規和政策規定講清楚，把村干部的標準和任職條件講清楚，把選舉的操作程序講清楚，做到家喻戶曉、人人皆知，為換屆選舉工作營造良好氛圍。要在廣大村民代表、黨員中開展一次黨性教育，引導他們正確對待組織意圖和群眾意愿，做黨的意志的宣傳者、執行者；要在廣大群眾中集中開展一次民主集中制教育，引導他們正確地行使自己的民主權利。一個好的班子、一名好的村干部，就是一面旗幟、一個導向，具有強大的帶動力量，就能打開工作局面，推動各項工作向前發展；而一個凝聚力、戰斗力不強的班子、一名庸官、貪官、懶官，如一塊絆腳石，會阻礙當地各項事業的發展，甚至還會損害群眾的利益，使群眾對黨喪失信心。各級組織要把工作做在前面、做到細處，加強培養，創造條件，切實把素質高的干部推選出來。關鍵是要加強引導，不能順其自然，如果不聞、不問，放松領導，村級換屆就不會取得滿意的結果。鄉村兩級黨組織和各級指導組要特別重視把好候選人資格條件關。三要確保規范操作。換屆選舉工作要堅持走群眾路線，要認真貫徹民主集中制，堅持公開公平公正原則，充分發揚民主，多聽群眾意見，接受群眾監督，提高群眾公認度。此次換屆選舉試點工作總的要求是要按照“兩推一選”和“一法兩辦法”進行，但為適應民主政治建設需要、體現黨的領導原則，今年的換屆選舉特別突出了自薦報名、競職演說等環節。縣村級組織換屆選舉試點工作指導組和鄉選舉指導組成員要求真務實抓落實，大力弘揚求真務實精神，把選舉工作的各項要求和程序不折不扣地完成，做到重實際、求實效；在選舉工作中，要敢抓敢管，敢于負責，敢于碰硬，敢于觸及矛盾，勇于解決難題，善于明辨是非，以黨的優良作風影響民風；要齊心協力抓落實，及時研究抓落實過程中出現的問題，靠前指揮，協調各方，推動換屆選舉的各項工作落到實處。四要確保紀律嚴明。要圍繞換屆選舉工作中出現和可能出現的問題，發揮黨的思想政治工作優勢，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實、做好。要引導廣大群眾正確領會縣委、縣政府、鄉黨委政府關于換屆選舉的有關精神，正確行使自己的民主權利，不憑個人感情、人緣關系投票，更不能拉關系，搞串聯，拉選票。對換屆選舉過程中出現的不正之風和非組織活動，尤其是家族勢力、宗派勢力的干預和賄選等問題，要嚴格防范、嚴肅查處；對某些人的不正當活動，要大膽開展批評教育，一旦發現妨礙選舉的活動，要理直氣壯，及時制止和糾正，情節嚴重的，要依法依紀嚴肅處理；對通過不正當手段當選的，一經查實，就宣布無效；對惡意干擾和破壞選舉的，堅決查處，并對有關責任人進行黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。要加強對村集體財物的管理，嚴禁在換屆選舉前突擊花錢、私分集體財產，重大問題及時報告上級黨委政府。五要確保順利過渡。選舉結束并不意味著換屆選舉工作完全結束，后續工作很重要，直接關系到新老班子能否順利交接過渡，直接關系到農村工作的穩定。鄉黨委政府要做好退下來和落選的干部的工作。在換屆選舉中，將有部分同志因不同的原因退下來，他們當中有的熟悉農村，經驗豐富，發揮好他們的作用，有利于承前啟后，保持工作的連續性。妥善安置離任的村干部，有利于保證新班子順利開展工作。鄉黨委政府對離任的村干部要在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，讓他們“下”得服氣、“下”得舒心，要教育這些同志立黨為公、顧全大局、真心實意支持新班子的工作。鄉黨委政府要進一步健全機制，監督新老班子工作交接，培訓新一屆村兩委會成員，保證新班子成員盡快進入角色，保證新班子依法履行職責，實現班子平穩過渡，使各項工作逐步走向制度化、規范化的軌道。搞好選舉之后，要著力抓好民主決策、民主管理、民主監督的落實，建立健全有關制度，規范村級班子的工作；要及時抓好團、婦、民兵、治保調解等配套組織的建設；要及時抓好村干部的上崗培訓，使他們盡快掌握工作方法，提高思想政治素質，擔負起工作職責。

三、加強領導，落實責任，確保村級組織換屆選舉試點工作順利完成

這次村級組織換屆選舉試點工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。鄉村兩級黨組織要引起高度重視，進一步統一思想，切實加強領導，把這次換屆選舉工作做實做細做好。

1、加強領導。縣委辦、縣府辦已轉發了《縣委組織部縣民政局關于認真做好2005年村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，縣里已建立了村級組織換屆選舉工作指導組，并向鉗口鄉派出了強有力的試點工作指導組，今天試點工作指導組的成員也都參加了動員會。鄉鎮也要相應建立換屆選舉工作的領導和指導小組。鄉鎮黨委對每個選舉村都要派人指導。鄉黨委要切實增強主抓意識，落實主抓職責。換屆選舉工作必須在鄉黨委、政府的統一組織下實施。同時，村黨支部也要加強領導，發揮好核心作用，及時掌握情況，為黨委當好參謀。

2、落實責任。換屆選舉工作是一項程序性很強的工作，在實際工作中，鄉村兩級組織要把最精干力量投入到這項工作中去，要細化責職，落實責任，鄉村干部要把強化責任意識貫穿到換屆選舉工作的始終，要把問題估計得充分一些，把對策想得周全一些，有的放矢地做好各項工作，確保換屆選舉工作的順利進行。要建立村級組織換屆選舉工作責任制和重大事件報告制度，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產生嚴重后果的有關責任人，要追究責任。

3、堅持“五講”。廣大鄉村干部在換屆選舉工作中要講政治、講原則、講紀律、講團結、講奉獻。在座的鄉村干部長期工作在第一線，為鉗口鄉的經濟社會發展盡心盡職，實踐證明，你們是有戰斗力的，是值得信賴的。在村級換屆期間，大家要繼續發揚優良傳統和優良作風，一如繼往地把工作做好，確保思想、組織、人員、精力到位。鄉黨委要在村級干部隊伍中開展講政治、顧大局、守紀律的教育，引導他們正確對待個人的名利地位、進退去留問題。廣大村干部要以村集體事業為重，忠于職守，盡心盡責，認真學習領會“三個代表”重要思想，始終保持共產黨員先進性，集中精力抓好當前各項工作。一年之際在于春，這次鉗口鄉換屆選舉試點正值春耕備耕之際，農村工作很多，換屆選舉工作要與其他各項工作有機結合起來，突出重點，統籌安排，做到選舉工作和其他工作互相促進。

同志們，搞好村級組織換屆選舉，這項任務光榮而艱巨。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風和求真務實的工作態度，勤奮工作，圓滿完成換屆試點工作任務。我相信，這次換屆選舉試點工作，在鉗口鄉黨委、政府的直接領導下，在縣指導組的具體指導下，通過全體黨員干部和廣大群眾的共同努力，一定能順利完成，從而為全縣面上開展這項工作提供經驗，為我縣農村社會的改革、發展和穩定作出新的貢獻。