第一篇：如何做好村兩委換屆選舉工作范文

如何做好村兩委換屆選舉工作

村 “兩委”換屆選舉，是事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事。做好“兩委換屆選舉工作，對于加強基層黨組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村民自治功能，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義，因此，要順利實現(xiàn)村兩委換屆，就必須著重做好四方面工作。

一是準確把握村情民意。底子清、情況明，是搞好村“兩委”換屆選舉的重要前提。在實際操作中，要超前行動，組織專門力量，深入搞好調(diào)查摸底，真正做到四清：組織村干部采取進村入戶走訪、民主測評等方式，逐村進行排查摸底，努力做到班子成員工作能力、群眾威信狀況清；“兩委”關(guān)系特別是支部書記和村委主任的關(guān)系清；班子成員、后備干部、黨員的思想動向清；各村的村情民意清。在此基礎(chǔ)上，建立每個村的村情檔案，制定切實可行的工作預案，針對不同情況的村，采取有力措施，及早解決影響換屆選舉的突出問題。

二是輿論宣傳要廣泛深入。通過召開各級各類會議，廣泛宣傳換屆選舉的目的、意義、方法程序、基本原則、參選和競選標準等；充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙、電視、等輿論工具進行宣傳發(fā)動，增強他們參與換屆選舉工作的積極性和自覺性；廣泛張貼橫幅、標語，發(fā)放宣傳單、宣傳資料，制作宣傳專欄等有效宣傳形式，確保村支委換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心。

三是及時化解矛盾糾紛。村“兩委”換屆選舉，是黨員、群眾十分關(guān)注和敏感的工作。同時，換屆期間也往往是農(nóng)村各種矛盾相對集中的時期，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。要全面抓好不穩(wěn)定因素排查，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包村，摸透情況，定好預案，增強工作的預見性和針對性。要堅持超前介入、超前化解，抓好問題的干預調(diào)處，確保不帶病換屆。要嚴格按信訪條例要求規(guī)范接訪，健全專人接訪、限時辦結(jié)、責任追究等制度。要把信訪工作作為了解情況、化解矛盾、改進工作重要途徑，促進換屆選舉工作有序進行，確保實現(xiàn)平安和諧換屆。

四是要強化督查指導。指導檢查組要常下去加強現(xiàn)場指導，重點檢查程序是否合法，對報名資格審查、黨組織職數(shù)設(shè)置、公推大會、票決和直選大會等重點環(huán)節(jié)更是嚴格把關(guān)，對賄選、操縱選舉和破壞選舉等行為進行嚴厲的打擊，有效地保證整個選舉工作依法進行。真正選出讓黨和群眾滿意的村“兩委”班子成員。

第二篇：關(guān)于做好村兩委換屆選舉工作的實施方案

中共唐山市委組織部 唐 山 市 民 政 局

關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施方案

2009年上半年，全市村級黨組織、第七屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)任期屆滿，將進行換屆選舉。根據(jù)?中國共產(chǎn)黨章程?、?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?、?中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例?、?中華人民共和國村民委員會組織法?和省委省政府辦公廳?關(guān)于認真做好全省村黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作的通知?有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好全市村“兩委”換屆選舉工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系和黨的十七屆三中全會為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進農(nóng)村改革發(fā)展和提高村級班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，高標準、高質(zhì)量地選好配強村“兩委”班子，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提高到一個新水平，為加快推進科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、總的原則和目標要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級組織和農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導核心。在村“兩委”換屆選舉工作中必須堅持以下

五是村“兩委”干部任期目標承諾制進一步完善，激勵機制健全，村干部管理更加科學規(guī)范，村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制進一步健全。

三、方法步驟

全市村“兩委”換屆選舉，從2008年12月份開始，到2009年4月底結(jié)束。2006年初已順利進行換屆選舉，但中途改選或補選的，其成員無論任期長短，均視為任期屆滿，按要求組織換屆選舉。村黨組織換屆選舉和村委會換屆選舉同步展開，壓茬進行，原則上按先村黨組織換屆選舉，后村委會換屆選舉的順序進行。個別村黨組織需要調(diào)整換屆選舉次序的，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報縣(市)區(qū)委組織部批準后方可組織實施。具體分四個階段：

(一)謀劃準備階段(2008年11月中旬至2008年12月15日)。

1、成立機構(gòu)，建立制度。縣（市）區(qū)都要成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組及其辦公室。領(lǐng)導小組主要職責是認真貫徹落實中央和省市委要求以及有關(guān)法律法規(guī)，加強村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導，研究解決換屆選舉工作中的重大問題。辦公室具體負責村“兩委”換屆選舉日常工作。各級領(lǐng)導小組及辦公室要建立協(xié)調(diào)會議、重大問題報告、情況通報、督查調(diào)研等制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強宏觀指導，研究解決問題。

2、調(diào)查摸底，制定方案。換屆選舉前，縣、鄉(xiāng)兩級要組織力量逐村開展調(diào)查摸底，全面了解村班子、村干部表現(xiàn)和黨員群眾認可度，離任審計工作。

(二)組織實施階段(2008年12月中旬至1月24日)。組織實施階段是確保村“兩委”換屆選舉成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要旗臶鮮明地教育引導黨員和村民，把符合下列條件的人推選為村“兩委”成員候選人：（1）自覺學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有堅定的政治信念；（2）有文化、懂經(jīng)營、會管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力；（3）善于運用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內(nèi)部矛盾，有較強的協(xié)調(diào)本領(lǐng)；（4）遵紀守法，辦事公道，作風民主，熱心為村民服務(wù)，有較高的群眾威信；（5）年富力強，身體健康，能勝任工作。

要嚴肅認真地教育引導黨員和村民，不能把下列人員推選為村“兩委”成員候選人：（1）因違反黨的紀律和國家法律法規(guī)受過處罰，且現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織、從事地下宗教活動、組織封建迷信活動的；（3）利用宗教、宗族甚至黑惡勢力，干預農(nóng)村正常工作，欺壓群眾、橫行霸道的；（4）法制觀念淡薄，長期無理上訪，影響社會穩(wěn)定的；（5）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行法定義務(wù)，在群眾中口碑不好的；（6）參選動機明顯不純，或非法串聯(lián)拉選票，以種種手段阻撓、破壞選舉的；（7）體弱多病不能正常工作的。

各縣（市）區(qū)要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，研究制定具體的候選人標準，具體標準條件要上墻公布，并由黨員和村民代表向群眾宣傳，引導黨員群眾推薦、選舉符合條件的人選，進一步提高選人的質(zhì)量。

持，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當選。選舉時選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人意志代寫，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。投票結(jié)束后，要當場唱票、計票，當場宣布結(jié)果。支部委員會選舉書記、副書記時，會議由新當選的委員主持。采取召開黨員大會直選黨組織書記、副書記和委員方式的，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、縣委批準后，方可進行選舉。

——對選舉結(jié)果進行審批。對黨員的選舉結(jié)果，要予以充分尊重和承認，不得隨意改變。選舉結(jié)果要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。對個別條件不成熟，不宜目前安排換屆選舉的黨組織，要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定，以書面形式說明情況和換屆選舉計劃，報縣(市)區(qū)委審批，同時報市委組織部備案。

2、村委會換屆選舉：第八屆村委會的換屆選舉工作，要在村黨組織的領(lǐng)導下進行。嚴格按照?村民委員會組織法?和?河北省實施?村委會組織法?辦法?、?河北省村委會選舉辦法?的各項規(guī)定執(zhí)行。

——依法成立村民選舉委員會。村民選舉委員會成員必須按?村委會組織法?的規(guī)定，由村民會議、村民代表會議或各村民小組民主推選產(chǎn)生。支持、鼓勵和引導村黨組織成員特別是村黨組織負責人按照規(guī)定程序推選擔任村民選舉委員會的成員和負責人。村民選舉委員會成員被依法確定為村委會成員候選人的，應(yīng)當退出村民選舉委員會，所缺名額從推選結(jié)果中依次遞補。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要及

回避制和提名一定比例的青年、婦女候選人。提倡村“兩委”成員交叉任職，鼓勵、引導黨組織成員參加村委會選舉，依法兼任村委會成員。

——依法組織召開選舉大會。村委會換屆選舉大會由村民選舉委員會主持召開，正式候選人不得參加選舉大會的組織和監(jiān)票、計票工作。村民選舉委員會可以書面形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員主持。委托書由村民選舉委員會全體成員簽名，并在村民會議上向村民說明原因。選舉前，要積極組織選民參加投票，確保選舉大會符合法定人數(shù)；要認真做好選票的講解、發(fā)放工作，減少廢票，提高成功率。選舉時，應(yīng)召開選舉大會集中投票，人口較多或者居住分散的，可設(shè)立中心投票站和若干投票分站，當場領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票計票，當場公布選舉結(jié)果。要依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范代寫選票，嚴禁使用流動票箱投票。村委會成員當選后，向其頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的?當選證書?，監(jiān)票人封存選票并簽字，將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

(三)鞏固完善階段(2009年2月初至4月初)。

一是嚴肅政策規(guī)定，搞好工作交接。選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按政策規(guī)定，幫助、監(jiān)督新老班子及時辦理工作交接手續(xù)，建立健全選舉檔案。原村“兩委”將公章、活動場所、辦公用品、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村“兩委”，移交工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，及時進行批評教育，督促其加以改正。移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民可以向上級人民政府或紀檢監(jiān)察機關(guān)、人民

時間不少于5天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好對村“兩委”其他成員的培訓，時間不少于3天，以提高他們的素質(zhì)，增強其履行職責的能力。培訓的內(nèi)容包括國家的有關(guān)法律法規(guī)，黨的路線方針政策以及科技、經(jīng)管、財會等知識。

五是建立關(guān)愛機制，調(diào)動工作積極性。按照“真正重視，真情關(guān)懷，真心愛護”的要求，建立關(guān)愛激勵機制，落實“一定三有”（定責任目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）要求。推行村黨組織書記、村委會主任“基礎(chǔ)職務(wù)補貼+績效補貼”結(jié)構(gòu)補貼制和其他村干部誤工補貼。扎實推進從優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作；積極推薦優(yōu)秀農(nóng)村干部擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。逐步建立農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、人身意外傷害保險、定期體檢和離任補貼制度；探索研究從優(yōu)秀村黨組織書記中提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和優(yōu)秀村黨支部書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編的政策，解除任職時間較長、年齡偏大優(yōu)秀村黨組織書記的后顧之憂。

(四)總結(jié)驗收階段(2009年4月中旬至4月底)。

換屆選舉工作結(jié)束后，各縣(市)區(qū)要專門成立檢查驗收組，逐一對村“兩委”換屆選舉工作進行檢查驗收，市也將對重點村進行抽查。要把村“兩委”換屆選舉完成情況，作為考核縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導班子執(zhí)政能力和縣鄉(xiāng)黨委書記履行黨建工作職責的重要內(nèi)容。市將于4月底左右召開全市村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)暨表彰大會，對依法組織選舉、換屆選舉成功率高、群眾滿意的予以表彰；對領(lǐng)導不重視、組織混亂、群眾意見大的予以批評。各縣(市)區(qū)要于2009年4月2

5-11會競選班子成員上報村選舉委員會。村選舉委員會以得票多少為序確定村委會主任候選人3-4名，由村選舉委員會將各個競選班子成員名單（包括主任候選人及其組合人選）張榜公布，接受村民評議；在選舉大會上，各個村委會主任候選人發(fā)表競選演說，并同時介紹他所提名的村委會委員候選人情況，然后全村選民進行兩輪差額選舉，完成整個選舉程序。有條件的縣(市)區(qū)可選擇1-2個工作基礎(chǔ)好、村情穩(wěn)定，經(jīng)村選舉委員會同意的村進行“自薦直選”或“組合制競選”試點。要認真研究制定“自薦直選”或“組合制競選”的選舉程序。試點村由縣(市)區(qū)審核，報市村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導小組審批，確保試點工作積極穩(wěn)妥進行。

三是試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。認真貫徹?村委會組織法?“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~”的規(guī)定，試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。提名候選人時，可在提名票上專門設(shè)臵“女委員”欄目，鼓勵選民提名女性候選人。在主任、副主任、委員任何一個職務(wù)上都沒有女性候選人的情況下，可將1名符合候選人資格條件、得票最多的女性選民確定為“委員”的正式候選人。正式選舉時，女性候選人的當選條件與其他候選人相同。

四是探索實行村“兩委”換屆選舉觀察員制度。村“兩委”換屆選舉中，各縣(市)區(qū)可從紀檢監(jiān)察、政法、組織、民政、司法等部門，抽調(diào)熟悉基層換屆選舉工作的人員，派往實行村“兩委”換屆選舉的村，作為村“兩委”換屆選舉工作觀察員。觀察員的職責是客觀公正

3發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，切實加強領(lǐng)導。

二是要發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管合力。組織部門要按照黨委統(tǒng)一部署，發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的指導。民政部門要充分發(fā)揮好職能作用，認真抓好村委會換屆選舉工作的指導和檢查監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要加大處臵違紀黨員干部力度，及時查處違紀行為。宣傳、司法部門要加強正面宣傳和教育，營造良好輿論氛圍和法制環(huán)境。農(nóng)業(yè)等村級財務(wù)主管部門，要做好村級財務(wù)清理、審核工作和村干部離任審計工作。信訪部門要成立專門的村“兩委”換屆選舉信訪接待室，熱心接待黨員、群眾來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題。公安部門要加強防控措施，堅決打擊沖擊和破壞選舉行為，凈化社會風氣，維護選舉秩序。財政部門要切實加強換屆選舉工作的經(jīng)費保障，安排專項資金實行補助，保證村“兩委”換屆選舉工作順利進行。

三是要加強宣傳，營造濃厚氛圍。把宣傳引導工作貫穿選前、選中和選后的全過程，形成村“兩委”換屆選舉強大輿論聲勢。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、公開欄等各種渠道，以鮮明的欄目、突出的版面、顯著的位臵、重要的時段，有計劃、有步驟、有重點地搞好宣傳，使廣大黨員群眾切實掌握村“兩委”換屆選舉的重要意義、方法步驟和有關(guān)規(guī)定，引導他們正確行使民主權(quán)利。編印村“兩委”換屆選舉工作宣傳冊、明白卡、指導手冊，下發(fā)到基層。市領(lǐng)導小組辦公室要編制?工作簡報?，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，宣傳推廣典型，通報有關(guān)情況，指導面上工作。

第三篇：村兩委換屆選舉工作主持詞

在全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉

工作會議上的主持詞

(2011年3月18日)

同志們：

現(xiàn)在開會。

這次全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作會議，是經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定召開的。主要任務(wù)是，學習貫徹省、市、縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，對我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作進行安排部署。

參加今天會議的有：各村“兩委”成員、各鄉(xiāng)直部門負責人及鄉(xiāng)機關(guān)全體成員。會議的主要議程有兩項：一是請鄉(xiāng)黨委書記王利軍同志作重要講話；二是請鄉(xiāng)黨委副書記王奉波同志宣讀《杜堂鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作實施方案》和《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》。

現(xiàn)在，會議進行第一項，請王書記作重要講話，大家歡迎。

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下面，會議進行第二項，請奉波書記宣讀《杜堂鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作實施方案》和《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》。

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剛才，王書記就如何貫徹落實好省市縣會議精神，按時高標

1準、高質(zhì)量地完成我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉各項任務(wù)進行了安排部署，講得非常全面、非常透徹，完全符合市縣要求，符合我鄉(xiāng)農(nóng)村實際，具有很強的針對性和可操作性。王書記的講話系統(tǒng)、全面、明確、具體，對于我們做好村“兩委”換屆選舉各項工作，具有重要的指導作用。希望大家認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，就搞好村“兩委”換屆選舉工作，我再強調(diào)三點：

一要高度重視，落實責任，認真?zhèn)鬟_貫徹好會議精神。這次村“兩委”換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、政策性強，各行政村一定要及時組織全體干部，學深學透王書記講話精神和鄉(xiāng)黨委、政府的實施意見，召開專門會議研究制定出符合實際、操作可行的工作方案，及時成立機構(gòu)，召開好黨員、群眾代表大會，盡快全面啟動換屆選舉工作。

二要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進展。目前第一季度已接近尾聲，全鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧農(nóng)村等任務(wù)十分繁重，而村“兩委”換屆選舉工作又是當前一個十分緊迫而又艱巨的硬性工作，必須按時保質(zhì)保量完成。因此，具體工作中，要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，在新的村“兩委”班子成員沒有選舉出來之前，原來的班子成員還要繼續(xù)落實好各項工作任務(wù)，該抽的人必須抽出來，該靠上的力量必須靠上去，確保做到換屆選舉與其它工作兩不誤、兩促進。

三要加強領(lǐng)導，強化督導，確保時間進度和工作質(zhì)量。從目

前到5月底，有效的工作時間也就2個多月，時間緊迫，任務(wù)艱巨。各行政村要切實落實領(lǐng)導力量，精心謀劃，用心操作，保證選舉工作的時間進度和工作質(zhì)量。同時，要強化指導。換屆選舉期間，鄉(xiāng)黨委成員將分別深入16個行政村現(xiàn)場指導，各指導組和指導員要按照各自分工，及時與所指導村取得聯(lián)系，搞好結(jié)合。各指導員要參加所在村召開的有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的各種會議，參與各種方案的制定，尤其是上報材料。

同志們，這次村“兩委”換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，政策性、法規(guī)性都很強，希望同志們進一步增強政治意識、責任意識、大局意識，迅速行動，狠抓落實，切實把這項工作做好、做實、做成功。

第四篇：關(guān)于認真做好村兩委換屆選舉工作的實施意見

關(guān)于認真做好村兩委換屆選舉工作的實施意見

各村黨支部、村委會：

至今年年底，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級黨組織、村民委員會的任期屆滿，根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）以及《浙江省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《選舉辦法》）的規(guī)定，應(yīng)及時進行村兩委換屆選舉。根據(jù)區(qū)委部署，決定在我鄉(xiāng)開展村兩委換屆選舉試點工作，為確保選舉工作的順利進行，經(jīng)研究，現(xiàn)就村兩委換屆工作提出如下意見：

一、村兩委換屆選舉工作指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》、《浙江省實施〈村委會組織法辦法〉》為依據(jù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個大局，加強村級組織建設(shè)。把村兩委換屆與認真貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》結(jié)合起來，與貫徹省委、市委關(guān)于推行“三有”目標管理、加強“先鋒工程”建設(shè)的要求結(jié)合起來。通過換屆選舉，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，提升隊伍活力，大力加強村級組織執(zhí)政能力建設(shè)，深入推進基層民主政治建設(shè)，更好地擔負起帶領(lǐng)奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，為我鄉(xiāng)的跨越式大發(fā)展提供強有力的組織和人才保障。

二、關(guān)于村兩委班子配備原則及兩委成員的任職條件

（一）村兩委班子的配備原則

堅持德才兼?zhèn)浜汀熬伞⒏咝А钡脑瓌t，注重選拔能認真貫徹黨的路線方針政策，政治素質(zhì)好，觀念創(chuàng)新，具有“雙帶”能力的人才進入新一屆村兩委班子，切實提高班子的總體素質(zhì)，增強基層組織的執(zhí)政能力。具體要求是：

1．合理確定班子職數(shù)。村兩委班子總職數(shù)應(yīng)根據(jù)村的規(guī)模大小、黨員數(shù)量以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，結(jié)合工作需要來確定，一般為3-7人。村民委員會職數(shù)為3人的村，原則上不設(shè)副主任。行政村規(guī)模較大、經(jīng)濟較發(fā)達的村，班子總職數(shù)可適當增加1-2名。

2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數(shù)。鼓勵村黨組織成員通過選舉進入村委會班子。對在村委會選舉中當選為村委會主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書記人選；提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村兩委班子成員原則上兼任村級配套組織成員。

3．調(diào)整優(yōu)化班子年齡、文化結(jié)構(gòu)。原則兩委班子成員年齡超過55周歲或者文化程度小學以下的，原則上不宜推薦為新一屆村兩委班子候選人（各方面素質(zhì)好、群眾公認度高、仍能勝任的，年齡可適當放寬）。新進入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新?lián)未妩h組織書記，年齡一般不得超過45周歲，應(yīng)具有高中（中專）以上學歷（包括在讀黨校大專、電大、農(nóng)函等），或具有農(nóng)民技術(shù)職稱。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，有條件的村黨組織班子要配備1名30周歲以下的干部。在村委會選舉中，引導村民把思想政治素質(zhì)高、年紀輕、有文化的村民選進村委會班子，使班子年齡、文化結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

4．注重選拔婦女干部。村兩委班子中應(yīng)配備婦女成員。

5．加強后備干部使用。對村級后備干部隊伍中思想政治素質(zhì)高、年富力強、工作表現(xiàn)突出的，在村黨組織換屆中要妥善安排，大膽使用，引導鼓勵后備干部通過合法的程序選進村委會班子。、．加強進村黨組織的班子配備。對后進村黨組織，要落實組織調(diào)整措施，促進其轉(zhuǎn)化。凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村，可采用回請、交流、下派等多種方式解決。

（二）村兩委成員的任職條件

總體上應(yīng)按照“五有”條件推選村兩委成員：有奉獻精神、能夠吃虧；有致富本領(lǐng)、帶頭創(chuàng)業(yè)；有群眾觀念、會辦實事；有民主法制意識、處事公道；有文化知識、年紀較輕。具體要把握以下要求：

1．思想政治素質(zhì)好，自覺實踐“三個代表”重要思想，理想信念堅定，堅決貫徹黨的路線方針政策，具有一定的政策水平。

2．具有較強的組織觀念、法律意識，能堅決執(zhí)行上級黨委、政府決定及村兩委會決議，認真履行職責，帶頭遵紀守法，自覺遵守村規(guī)民約。

3．堅持把廣大農(nóng)民群眾的基本利益放在首位，熱心為群眾辦實事，作風民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或擁有農(nóng)民技術(shù)職稱，觀念創(chuàng)新，思路清晰，有“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）的本領(lǐng)，善于處理農(nóng)村復雜的問題和矛盾。

5．有以下情況一般不宜進入新一屆班子：長期外出，難以履行工作職責的；黨員受到撤消黨內(nèi)職務(wù)處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復黨員權(quán)利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀行為，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴重違反計劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理條例行為或賭博迷信活動，經(jīng)過有關(guān)部門查處的。

三、村兩委換屆選舉基本步驟

我鄉(xiāng)換屆選舉工作從月日開始，月日結(jié)束，大約天。換屆選舉工作由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，在區(qū)換屆選舉工作組的指導下，一般按“先支部、后村委”的順序進行。有條件的村，也可按“先村委、后支部”的順序進行。具體分四個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（3天）。建立村兩委換屆選舉工作指導小組。區(qū)工作組會同鄉(xiāng)換屆工作指導組制定村兩委換屆選舉實施方案，研究確定各定村兩委會成員職數(shù)。認真組織學習、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高對搞好換屆選舉重要意義的認識，進一步激發(fā)農(nóng)村全體黨員干部群眾的主人翁責任感，使各地黨員干部和群眾了解熟悉換屆選舉的方法、步驟，為換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。抓好有關(guān)人員的培訓，確保村兩委換屆選舉依法有序進行。

第二階段：村黨組織換屆選舉階段（6天）

要全面實行“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉”的村黨組織換屆選舉制度，有條件的村可開展黨員大會直接選舉黨組織負責人的試點，切實保障黨員民主權(quán)利，充分尊重群眾的意愿。

1．召開換屆選舉工作指導小組擴大會議。對各村進行分類排摸，初步確定選舉方法；成立各村換屆選舉指導小組，一般3~4個村為一個指導小組，具體負責指導各村換屆選舉工作。

2．開展述職、測評，推薦候選人。組織各村召開村黨員、非黨員村委會成員、村經(jīng)濟合作社成員、各線負責人、村民組長和村民代表會議，對現(xiàn)有村兩委班子成員開展述職考評。對各村兩委班子及成員任期內(nèi)工作，特別是三年創(chuàng)業(yè)承諾目標完成的情況，做出實事求是的評價。鄉(xiāng)農(nóng)村工作指導員同時進行民主考評。在此基礎(chǔ)上，對下屆支委按支委職數(shù)進行無記名投票推薦（黨內(nèi)、黨外分別投票計票）。本屆支委會根

據(jù)評議和推薦得票情況，按20%的差額數(shù)確定新一屆村級黨組織班子候選人初步名單，并上報鄉(xiāng)黨委。

3．召開鄉(xiāng)黨委會議，確定正式候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)各行政村黨組織提出的正式候選人及選舉時間申請報告，在認真研究村級黨組織班子現(xiàn)狀，結(jié)合三年創(chuàng)業(yè)承諾“回頭看”情況、村黨員人數(shù)、村黨組織候選人推薦情況，綜合考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，合理確定黨組織成員職數(shù)，研究確定各村正式候選人。

4．舉行黨內(nèi)正式選舉。召開黨員大會，實行差額選舉，民主選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會。選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員必須超過應(yīng)到會黨員的五分之四，選舉有效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列五種情況的正式黨員可以不列入“應(yīng)到會”范圍：一是患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意愿的；二是自費出國半年以上的；三是雖未到留黨察看以上處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是因工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。

5．結(jié)果報批。村黨組織委員會將選舉結(jié)果及班子成員工作分工，報鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委按規(guī)定對各行政村新一屆黨組織班子成員、書記、副書記選舉結(jié)果進行認真審核，及時給予批復。

第三階段：村委會換屆選舉階段（30天）

第一，推選產(chǎn)生村民選舉委員會，通過選舉辦法

1．推選村民小組長和新一屆村民代表。依據(jù)《村委會組織法》，結(jié)合實際，先推選新一屆村民代表和村民小組長，再進行村委會換屆選舉。村民小組長由村小組會議推選產(chǎn)生；村民代表按每五戶至十五戶推薦一人或者由村民小組推薦產(chǎn)生，人口不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人數(shù)不少于30人。村民代表中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~。在推選村民代表時，村兩委會班子成員，鄉(xiāng)以上人大代表和黨代表以及村團、婦女、民兵負責人盡量作為村民代表候選人。非村兩委會成員的村民代表比例應(yīng)占三分之二以上。村民小組長和村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

2．依法推選村民選舉委員會。在前期各村召開述職考評會上，明確村民選舉委員會產(chǎn)生辦法。由村民會議、村民代表推選或各村村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會一般由3至9人組成，要把遵紀守法、辦事公道、作風正派、有一定組織能力的人推選進村民選舉委員會。村黨組織書記要通過法定程序，擔任選舉委員會負責人，村民選舉委員會成員被選定為村民委員會正式候選人，其村民選舉委員會的職務(wù)自行終止，村民選舉委員會成員不足3人的，所缺名額應(yīng)當及時補足。

3．各村召開新一屆村民代表會議，確定村民委員會換屆選舉辦法、候選人的資格條件等。

第二，做好選民登記，公布選民名單

1．確認選民資格。嚴格把握選民必須具備的“四個條件”：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是屬地條件，即村民必須是本村村民；三是政治條件，即未被依法剝奪政治權(quán)利；四是自身條件，即精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)。戶籍不在本村的人員，但已在本村生產(chǎn)、居住滿一年以上，平時能履行村民義務(wù)，并出具書面證明不在戶籍所在地參加選舉的，可以在本村進行選民登記，但須由村民選舉委員會廣泛征求村民的意見，并在本村具體選舉辦法作出明確規(guī)定。

2．公布選民名單，選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登。經(jīng)審查確認無誤后，應(yīng)在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)當在選

民名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當在三日內(nèi)依法作出處理。

第三，民主推選產(chǎn)生正式候選人

村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的選舉。

1．實行無候選人選舉的，選民應(yīng)當按照本村應(yīng)選職位直接投票選舉。直接投票選舉由有選舉權(quán)的村民半數(shù)投票，選舉有效，并獲得參加投票的村民過半數(shù)選票。始得當選。

2．實行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。正式候選人產(chǎn)生方式：（1）由過半數(shù)選民參加投票提名的，按得票多少直接確定正式候選人；（2）由選民提名初步候選人，經(jīng)過半數(shù)選民參加投票預選，按得票多少確定正式候選人。村民選舉委員會應(yīng)發(fā)放提名票，每一選民所提名的候選人數(shù)，不得超過應(yīng)選村民委員會主任、副主任、委員的職數(shù)，多提無效；選民不得委托他人提名；每一選民不得提名同一人為兩項以上職務(wù)的候選人，同一選民提名同一人為兩項以上職務(wù)候選人的，提名無效。

3．被同時提名為兩項以上候選人職務(wù)的，本人可以提出書面報告，確定為其中一項職務(wù)的候選人；正式候選人不愿接受提名的，應(yīng)當在選舉日三日前向村民選舉委員會書面提出，村民選舉委員會應(yīng)當及時確認并公告，由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中，按得票多少依次補足。

正式候選人名單應(yīng)當在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。

4．召開村民會議或村民代表會議介紹候選人情況。村民選舉委員會應(yīng)按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況，可以組織候選人或者無候選人選舉中的選民發(fā)表競職演說，并回答村民詢問，候選人或者無候選人人選選舉中的選民要求發(fā)表競職演說的應(yīng)當在投票日前三日提出。村民選舉委員會應(yīng)當及時組織。

第四，正式選舉，公布選舉結(jié)果

1．確定監(jiān)票人、計票人。監(jiān)票人、計票人由村民選舉委員會提名推薦，經(jīng)村民代表會議通過確定。對監(jiān)票人、計票人要推薦政治素質(zhì)好、作風正派、辦事公道、工作細心，責任心強的同志擔任，村民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人。

2．村民選舉委員會在選舉日的五天前確定并公布投票選舉的時間、地點、方式和監(jiān)票人、計票人。

3．認真做好外出經(jīng)商、務(wù)工人員的委托選舉工作。投票期間因外出不能投票的選民可以書面委托候選人之外的選民代為投票，委托投票應(yīng)當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人。每一選民的委托不得超過三人，受委托人不得理行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日前對委托投票情況進行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無效。

4．正式選舉和另行選舉。選舉村民委員會一律采取無記名投票的方式，可以召開選舉大會集中投票，也可以設(shè)立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票場所應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。要嚴格控制流動票箱的使用，對確因居住分散、交通不便等特殊情況，需設(shè)立流動標箱上門接受投票的，要加強對流動票箱的嚴格管理。設(shè)立的流動票箱必須有3人以上監(jiān)票人負責。投票結(jié)束后，應(yīng)當封存收回選票，并與當日集中在選舉大會會場或者選舉中心投票會場，由監(jiān)、計票人當眾核對，統(tǒng)計票數(shù)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字后報告村民選舉委員會。

參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，如得當選。當選不足三人不能組成村委會或村委會主任、副主任都未選出的，應(yīng)當在選舉日當日或選舉日后的三十日內(nèi)就不足額進行另行選舉，另行選舉以得票多的當選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之。經(jīng)另行選舉，村民委員會成員仍未選足三人的可以不再進行選舉。

4．選舉結(jié)果經(jīng)村民委員會確認有效后，當場宣布，并寫出書面報告，報鄉(xiāng)人民政府和區(qū)民政局備案。

第四階段：總結(jié)完善階段（2天）

1．研究總結(jié)村兩委換屆選舉試點工作，鄉(xiāng)黨委與區(qū)工作指導組共同總結(jié)村兩委換屆試點情況，形成書面報告。

2．做好以村黨支部為核心的村級配套組織建設(shè)。

3．明確創(chuàng)業(yè)承諾工作目標，制訂工作規(guī)則及有關(guān)制度。

4．對村兩委成員進行上崗培訓。

四、換屆選舉工作要求

1．加強領(lǐng)導，精心組織。一是鄉(xiāng)建立村兩委換屆工作指導組，指導組成員實行分組負責制。結(jié)合各村實際，加強分類指導。二是實行農(nóng)村工作指導員聯(lián)村責任制，責任到人，負責到底。在換屆工作啟動前，村兩委公章委托指導組代管，防止少數(shù)村突擊濫用權(quán)力。要在換屆前盡可能做好清帳理財和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開工作。要充分發(fā)揮村黨組織在村民委員會換屆中領(lǐng)導核心作用，認真做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導選民按照班子配備的原則和任職條件選舉村委會班子。尤其是黨員和骨干在各村民小組推選村民選舉委員會時，要以靈活的方式，把村黨組織成員或黨性觀念強、有威望的老黨員老干部推選到選民選舉委員會中去。

2．嚴格標準，嚴肅紀律。要嚴格依照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》以及《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴格標準，把握程序，確保換屆選舉不變形不走樣。對換屆選舉中違反紀律、違反法規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時制止；對通過賄選、舞弊等手段當選的，一經(jīng)查實，應(yīng)宣布選舉結(jié)果無效，同時追究有關(guān)人員的責任。對發(fā)生買賣選票、搶奪選票、搶砸票箱以及暴力威嚇投票人，在選舉大會上尋事斗毆等嚴重違反選舉規(guī)定，擾亂社會治安的行為，應(yīng)依法懲處。

3．加強引導，順利過渡。要做好落選、離任村干部的思想工作，要在政治上、生活上繼續(xù)給予關(guān)心，進行妥善安置，以充分發(fā)揮他們在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中的積極作用，減少班子過渡時不必要的磨擦。

4．強制度建設(shè)，健全配套組織。著力建立完善村黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制。建立村兩委聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織匯報工作制度、村民代表會議制度等，特別是要制定明確三年和2005年的創(chuàng)業(yè)承諾目標。村委會規(guī)章制度建設(shè)必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，遵循合法性、民主性原則、針對性原則。要抓住換屆有利契機，建立健全村級配套組織。換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要對新一屆村兩委成員進行集中上崗培訓，提高他們履行職責的能力，幫助他們盡快進入工作角色。

中共蘇孟鄉(xiāng)委員會

二OO四年十一月十五日

附：蘇孟鄉(xiāng)村兩委換屆日程安排表

第五篇：關(guān)于做好新寨村兩委換屆選舉工作調(diào)研報告

新寨村關(guān)于村“兩委”換屆選舉工作的調(diào)研報告

為做好我新寨村第五屆村“兩委”換屆選舉工作，通過下村入戶，走訪座談，認真開展了調(diào)研活動，確實做到摸清情況、找準問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、村“兩委”組織情況及換屆選舉的有利條件

1、新寨村現(xiàn)有20個村民小組，選民2280人。村“兩委”現(xiàn)有干部7人，其中：女干部1人，任村婦女主任，“兩委”干部中交叉任職7人，在這次選舉中7名村干部的選票都超過了半數(shù)以上，交叉率達到100%。在“兩委”班子設(shè)置中，書記兼主任1人，副主任1人，副書記2人，支委委員3人。平均年齡47歲。根據(jù)以往班子來看，這是一套年輕的班子，有沖勁，有干勁。

2、從調(diào)查的情況中我村開展第五屆村“兩委”換屆主要有以下有利條件：一是村民參選的積極性高，為選舉順利進行提供了群眾基礎(chǔ)。二是農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，一些熱難點問題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識有了很大提高。

二、開展村“兩委”選舉工作情況

在歷屆村“兩委”換屆選舉工作中，村支部認真貫徹堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好我村“兩委”換屆選舉工作前的各項準備工作，為全面推進換屆選舉工作打下扎實基礎(chǔ)

在我村“兩委”換屆選舉前，村黨支部就積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項準備工作。一是積極組織村民小組長深入廣大農(nóng)村黨員、村民中廣泛調(diào)查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進行了細致的摸底調(diào)查，有針對性地做好思想政治工作，要求村干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責，自覺接受群眾監(jiān)督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進營造良好的工作氛圍。三是對重點村民小組存在的熱點、難點問題進行了認真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進掃清障礙，為我新寨村換屆選舉工作的全面推進蓄足了力量，打

下了堅實的基礎(chǔ)。

2、加強領(lǐng)導，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作

第五屆村“兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項工作，對于進一步調(diào)動廣大群眾干部的積極性，全面推進基層民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會繁榮進步有著十分重要的意義。因此，我新寨村在抓好前期準備工作的基礎(chǔ)上，把村“兩委”換屆選舉工作首先擺到了議事日程的首要位置，進一步加強領(lǐng)導，周密籌劃，精心組織，建立機構(gòu)，制定方案。村支部及時召開了村民黨員會議，對全村的換屆選舉工作做了認真的分析研究、安排部署。成立了由5名村民小組長的財務(wù)清理小組，對全鄉(xiāng)各村上屆以來的所有財務(wù)進行了審計，選舉結(jié)束時又專門進行了財物等手續(xù)的移交。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機構(gòu)，制定方案；②調(diào)查摸底，財務(wù)審計，宣傳發(fā)動，骨干培訓；③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會，進行選民登記；④選舉產(chǎn)生村民代表；⑤依法產(chǎn)生村民委員會候選人；⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會；⑦選舉產(chǎn)生村民小組長，建立健全村委會體系和規(guī)章制度；⑧總結(jié)驗收。村黨總支部委員會換屆選舉工作劃分為四個階段：①深入調(diào)查，制定方案；②宣傳發(fā)動；③民主測評、民主推薦、組織考察；④民主選舉。以此指導我村“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導、有計劃、有步驟的順利開展。

三、基本經(jīng)驗

一、加強黨的領(lǐng)導是做好村“兩委”換屆工作的根本保障

二、籌集經(jīng)費，保證資金到位是做好村“兩委”換屆工作的物質(zhì)保證

三、做好宣傳動員工作，充分調(diào)動廣大農(nóng)村黨員，農(nóng)村群眾的參與熱情是做

好村“兩委”換屆工作的基礎(chǔ)

四、嚴格按照程序操作，嚴格依法辦事是做好村“兩委”換屆工作的原則。

四、選舉過程中存在的困難和問題

我村“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是換屆選舉工作經(jīng)費困難；二是全村居住分散、交通不便，換屆選舉的工作量比較大；三是群眾的整體素質(zhì)不是很高，黨員干部的政治熱情和民主意識有待提高。四是外出務(wù)工經(jīng)商群眾較多，增加了選舉組織的難度。五是農(nóng)村黨員、干部隊伍出現(xiàn)年齡

梯隊脫節(jié)問題，選人用人面窄。

五、意見和建議

1、要落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務(wù)，建立健全目標責任制，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤、兩促進。選舉工作開始前，要做好我村業(yè)務(wù)骨干培訓及村財務(wù)清理和審計等準備工作。

2、要精心組織，積極為我村“兩委”班子換屆選舉工作創(chuàng)造條件。廣泛宣傳。要充分利用廣播、懸掛橫幅、張貼標語、組織培訓、走訪座談等多種形式，大力宣傳村“兩委”班子換屆選舉工作的重大意義，特別要對我村村民關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”等問題進行重點宣傳，讓廣大村民了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，不斷激發(fā)和調(diào)動村民參選的積極性和主動性，為搞好選舉工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

3、要依法辦事，推動我村“兩委”班子換屆選舉工作扎實有序開展。一是嚴格標準推薦候選人。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱、工作好壞具有決定性的影響。對候選人條件要嚴格執(zhí)行“四不選”標準，即對不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選；對作風霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團結(jié)的不選；對違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選；對個人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選。二是充分發(fā)揚民主。在嚴格遵循黨章、選舉法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴大農(nóng)村黨員和村民的民主權(quán)利，重點做好兩方面工作。一方面要嚴格登記選民。由換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室負責，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。另一方面要強化領(lǐng)導。在選舉過程中，要突出重點，合理擺布，努力做到“三個集中”，即集中領(lǐng)導、集中時間、集中力量，嚴把“三個關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計票”關(guān)，把好“會場組織關(guān)”，確保依章依法換屆和“兩個比例”要求的實現(xiàn)。三是創(chuàng)新農(nóng)村干部管理機制。為徹底解決當前存在的個別村干部因工作職責不清、目標不明確，而出現(xiàn)的壓力不夠、動力不足、互相推諉、不作為甚至亂作為的問題，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展提出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保

障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新一屆村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。

4、要強化引導，努力化解我村“兩委”班子換屆選舉中的問題。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，引導我村選民正確認識自己的權(quán)利、正確行使自己的權(quán)利、正確對待選舉。對可能存在家族勢力影響正常選舉的村，我村黨支部要確定專人，提前介入，及時給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢、講目的，通過強有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認識并主動參與村“兩委”換屆選舉。