第一篇：在全市中央環境保護督察“回頭看”整改工作推進電視電話會議上的講話

同志們，剛才，我們一起收聽收看了全省中央環境保護督察“回頭看”整改工作推進電視電話會議。黃強常務副省長和劉偉副省長分別作了講話，把問題已經講得很透徹、很具體，工作安排也很到位。仲田廳長通報了有關情況。為貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

第一，真抓真改。要將此次中央環境保護督察“回頭看”整改工作作為我市提升環境保護水平和環境質量的一次重要機遇，認真踐行習近平總書記生態環境保護思想，切實提高政治站位，進一步牢固樹立新發展理念和“綠水青山就是金山銀山”“像保護眼睛一樣保護生態環境，像愛護生命一樣愛護生態環境”的理念，不斷提升對環境保護的思想認識。要貫徹落實好全省中央環境保護督察“回頭看”整改工作推進電視電話會議精神，特別是省委省政府主要領導批示精神，以及黃強常務副省長、劉偉副省長講話精神，按照省委省政府各項工作部署，做到真抓真改，全面整改，不斷提升我市環境污染防治成效。

第二，實抓實改。要把交辦問題的整改工作作為檢驗工作作風、工作成效的重要標準，認真做好這次大檢閱，絕不發生虛假整改、敷衍整改和表面整改。要充分認識到省委省政府在端午節放假前這個關鍵節點召開這次會議的重要意義，認識到交辦問題整改工作是一項極其嚴肅的政治任務。黃強常務副省長代表省委省政府，傳達了中央督導組領導同志和省委省政府主要領導同志對環境治理“回頭看”整改工作的有關要求，指出了前階段工作中存在的突出問題。這對我們是個提醒，更是個警醒。各縣(市、區)主要領導要以高度的政治清醒和政治自覺，落實好“親自部署、親自匯報、親自督辦”的要求，確保問題整改取得實效。

第三，立抓立改。對交辦的案件，要立抓立改，緊盯不放，確保一改到底、整改到位。要落實好黃強常務副省長提出的鐵心、鐵面、鐵手腕“三鐵”要求和“四個不放過”“五個確?！钡囊?，做到舉一反三、全面排查、全面整改。要針對當前我市污染防治工作中存在的突出問題，扎實落實各項治理措施。一要做好縣城和農村污水治理工作，尤其要加大縣城黑臭水體治理力度。前天，市里已經對各級河長履行河長制職責專門下發了通知，希望市、縣、鄉、村各級河長要切實履行好職責。目前，我市農村垃圾在河道里積存量比較大，帶來的水污染問題較為嚴重，給黑臭水體治理造成了困難。要加快污水處理廠和污水管網建設進度，這是污水治理的治本之策，也是當前我們必須完成的任務。二要切實加大城鄉垃圾治理力度。據了解，目前各縣在垃圾處理方面還有一定困難。三區結合“兩城”創建工作，已開始集中清運老舊小區、廢棄工礦地和拆遷區域的垃圾，大家一定要認真抓好。要進一步做好城郊垃圾、農村垃圾、中心城區老舊小區積存垃圾、水溝水渠內垃圾的清運工作。三要持續做好磚瓦窯廠和“小散亂污”企業專項治理。今年以來，我市pm2.5不降反升，一直在高位運行，主要原因就是磚瓦窯廠、“小散亂污”企業出現了反彈。各縣(市、區)務必高度重視磚瓦窯廠違規開工和不按規定開啟減排設備的問題，市、縣各級環保部門務必履行好監督檢查職責。市環保局和市環境攻堅辦務必落實好鐵心、鐵面、鐵手腕“三鐵”要求和“近期要抓一批典型，處理一批，曝光一批”的要求，同時督促各級環保部門落實好相關要求。針對“小散亂污”企業反彈、散源燃煤反彈問題，要進行一次排查整治。要保持清醒認識，不徇私情，鐵腕治污，堅決查處磚瓦窯廠、“小散亂污”企業違法違規生產問題。四要抓好揚塵污染治理，做到一盯到底、一盯到位，確保成效、確保長效。

同志們，目前商丘正處在又好又快跨越發展的關鍵階段。我們要牢固樹立、積極踐行新發展理念，高度認識中央環境保護督察“回頭看”整改工作的重要性和嚴肅性，高標準、嚴要求、全方位做好環境污染防治工作，確保完成中央環境保護督察組“回頭看”交辦給我市的各項工作，為充分利用后發優勢、實現商丘跨越發展提供環境保障。要樹立起正確的觀念，自動接受監督，堅持有問題就整改，堅決不能犯圍堵、干擾、阻撓環保執法檢查的錯誤。會后，各縣(市、區)要根據當前的重點工作推進情況，認真貫徹落實這次會議精神，切實抓好具體工作的安排，立即抓好整改措施的落實，迅速、準確、高效地排查好、整改好、糾正好環境保護工作中存在的突出問題和交辦的各類問題，持續保持實實在在的整改成效。

第二篇：在縣生態環境保護督察整改“回頭看”工作會上的講話

在縣生態環境保護督察整改“回頭看”工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣生態環境保護督察整改“回頭看”暨X經濟帶生態環境突出問題排查整改工作會議。其主要任務是：深入貫徹落實省、市X經濟帶生態環境突出問題暨中央環境保護督察反饋意見整改工作會議精神，安排部署我縣X經濟帶生態環境突出問題排查整改工作，全面做好迎接中央第二輪生態環境保護督察和省、市生態環境保護督察準備。剛才，X、X同志宣讀了相關工作方案，并對各部門的工作做了詳細的安排部署，責任明確、分工細致，我完全贊成。下面，就進一步做好全縣環境保護工作再強調三點意見。

一、提高政治站位，切實增強問題整改責任感

推動中央、省、市生態環境督察整改“回頭看”和X經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是習近平生態文明思想的重要內涵。去年6月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央生態環境保護督察工作規定》，今年省、市也?。ㄞD）發《X省生態環境保護督察工作實施細則》，規定和實施細則以黨內法規形式明確生態環境保護督察要規范化、常態化，這充分體現了黨中央和省、市委推進生態文明建設、加強生態環境保護工作的堅強意志和堅定決心。我縣作為黃河上游生態屏障和重要水源涵養地，抓嚴、抓細、抓實生態環境保護已成為全縣X萬群眾和各行各業義不容辭的責任；各級各部門要堅決貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”“像愛護眼睛一樣愛護生態環境”的理念，著力解決好生態環境突出問題，統籌解決好長遠發展的瓶頸問題，才能實現新時期的全面振興、全方位振興；要本著對人民負責、對X發展負責的精神，切實增強抓好反饋問題整改“回頭看”暨X經濟帶突出問題排查整改的責任感和緊迫感，把督察反饋意見整改作為生態環境保護的基礎性、底線性任務，堅決整改、全面整改、徹底整改，把中央和省、市的要求轉化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策和環境質量改善的實際成效。

二、保持嚴實作風，全力確保問題整改實效性

進一步增強大局意識、責任意識和發展意識，自我加壓、持續用力、久久為功。今年，我縣將接受第二輪中央、省、市生態環境督察。從通報的情況來看，2018、2019、2020三年生態環境保護督察反饋我縣問題共X個，目前已整改銷號X個，年內需完成整改X個（長期堅持X個），各級各部門務必要切實在環境整治上下深水、見實效，下足繡花功夫，堅決防止問題反彈?，F在，又要面臨2020年第二輪中央、省、市生態環境保護督查和X經濟帶突出生態環境問題整治，形勢不容樂觀。X月初，副市長X在全市生態環境推進會上，明確提出了加快整改各類生態環境保護督察反饋剩余問題，決不能拖全市、全省后腿，在此，我們也明確提出要求，哪個部門整改不到位，出了問題，拖了后腿就嚴格實行責任倒查，堅決予以嚴肅處理。

第一，上級反饋問題要認真改、鞏固好。針對反饋的X個方面問題目前已整改銷號X個，還剩余X個問題（長期堅持X個）。各分管領導和相關部門主要負責同志要第一時間調查、第一時間整改、第一時間報告，對至今仍然沒有進行整改的問題要進行再梳理、再研究，劃定時序步驟，有力有序整改?？h環保督察工作領導小組要充分發揮牽頭抓總的作用，確保整改工作事事有人抓、件件有著落。各責任單位要切實承擔整改落實工作職能，全力以赴抓好本部門、本系統、本行業問題的整改。各鄉（鎮、場）要認真履行屬地管理責任，主動配合、積極行動，堅決做好整改落實工作，絕不能遺留任何問題，絕不能出現環境問題反彈現象，縣生態環境保護督察整改工作領導小組要適時進行抽查核查，發現敷衍整改、表面整改、假裝整改現象的將依法依規嚴肅追究責任。

第二，執法督查抽查要常態化、控增量。我縣地處X黃河兩大流域重大生態保護屏障，是中央、省、市確定的生態環境保護先行實點地區，經過X經濟帶生態環境問題自查和中央、省、市生態環境保護督查及其“回頭看”，解決了一批突出生態環境問題。但是，通過自查和中央、省、市督查督導，始終不斷發現新問題。今年，中央、省、市已經明確在開展例行督察之外，加大暗訪抽查常態化力度，各鄉（鎮、場）和相關部門通過對轄區和行業開展自查，及時整改。按照X經濟帶自查發現問題清單動態管理的要求延伸擴展問題查找全面，認真梳理排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題，逐條列出清單，逐個研究解決，防止類性、重復性問題發生，切實做到發現一起、整改一起，決不能走過場、打折扣。

第二，重點領域問題要深入查、堅決改。各級各部門要對涉及還剩余的3個問題：一是X縣污水收集管網建設；二是洛須污水處理廠建設進度較慢，未建設完成投入使用；三是砂石行業總體整改效果欠佳的問題。按照省、市推進會要求，一件一件找原因、一項一項查源頭、一個一個查主體，不回避、不遮掩、不手軟，堅決徹底開展整改，精準查找問題產生的深層根源，根據問題成因對癥施策，真正把突出問題整改好，按時完成階段目標任務。同時，要結合今年X經濟帶突出問題排查，加大對“垃圾填埋場等生活垃圾處置不規范，未進行環保驗收”，砂石采挖廢棄物品處置，河道污染、飲用水源地環保監督管理等方面還要進行拉網式排查，將排查出的問題全部納入X經濟帶自查發現問題啟動整改，所有涉及問題必須先報請縣生態環境督查整改領導小組同意后上報。

三、堅持問題導向，合力織牢環境保護生態網

一要突出重點，用嚴肅的問責促進責任落實。要形成環境保護“黨政同責、一崗雙責”“勠力同心、齊抓共管”的工作局面。環保督察工作領導小組對各項環境問題的整改都明確了具體的目標任務，縣委、縣政府要成立聯合督察檢查組，對照已列出的責任清單，逐項督查整改效果，要針對督察整改任務中的重點、難點問題，督促各有關單位制定切實可行的整改方案，列出計劃，掛圖作戰，堅決做到整改一件銷號一件，直至任務全部完成。

二要抓住關鍵，用強有力的領導把整改做實做細。這次環保督察整改“回頭看”暨X經濟帶生態環境突出問題排查是全縣扎實推進生態環保、大力推動縣域經濟良好持續發展和持續鞏固X、黃河生態屏障的一項基礎性工作，我縣的生態地位在全市、全省生態環境保護工作中的重要性大家都清楚，我們整改工作的好壞直接影響著全省、全市的環保督察的結果，務必要引起高度重視，不能有絲毫的大意。各級各部門一把手對整改落實工作負首責、負總責，認真落實責任分工，密切配合協作，扎實做好整改工作；這里，我重點強調一下，各級各部門決不允許出現推諉扯皮、敷衍了事的現象，決不允許出現觀望、等待的現象，縣委、縣政府一旦發現，將嚴肅追究部門主要領導的相關責任，我們的目標是要全方位、多層級做好立查立改工作。

三要統籌聯動，用多種手段形成工作合力。環保督察工作不是環保督環保的事情，涉及的部門多、范圍廣，各級各部門要進一步強化責任意識，主動作為、勇于擔當，著力構建“黨政同責、整改帶動、社會同心、多極聯動”的環境保護工作新格局。牢固樹立“環境保護一盤棋”思想，進一步建立完善協調聯動機制，各司其職、協同作戰、形成合力。

同志們，“一分部署、九分落實”。保護生態環境是我們必須長期抓好的一項重大工程，也是各鄉（鎮、場）、各部門義不容辭的重大責任。我們一定要全面貫徹落實中央和省、市的各項決策部署，以更大的決心、更嚴的措施，不斷提升環境保護督察問題整改工作成效，為經濟社會發展提供堅實的生態環境保障，為積極構建“生態、文化、幸?！盭建設做出新的更大的貢獻。

我的講話完了，謝謝大家！

在縣生態環境保護督察整改“回頭看”工作會上的講話

一、高度重視，認真對待。

省環境保護督察是省委、省政府關于推進生態文明建設和環境保護的一項重大制度安排，是對地方環境保護工作的一次全面“把脈問診”，是對我們各級黨委政府十九大以來生態文明建設成果的檢驗，也是對我們各級黨政領導班子的政績觀和發展觀的檢驗。各鄉鎮、各部門要充分認識開展環境督察工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到省環保督察組的工作要求上來，從增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的高度，提高接受督察的主動性，自覺把配合好省環保督察作為當前的重要政治任務、作為推進全縣生態文明建設的重大機遇，自覺接受督察，主動配合督察，全力支持督察，不添堵、不添亂，把環境保護最好的一面展示給督察組，確保督察任務順利完成。

二、抓住重點，認真整改。

本次省環保督察進駐衡陽，重點督察去年中央環保督察反饋問題整改及交辦信訪件辦理情況、國家生態文明建設和環境保護決策部署貫徹落實情況、突出環境問題及處理情況、環境保護主體責任落實情況，我們要圍繞這四個重點開展迎檢工作，切實做到盡職履責。一是要堅持問題導向抓整改。我們要聚焦中央環保督察交辦的案件、聚焦省級環保督察發現的問題、聚焦群眾反復投訴舉報的環境問題作為重點，各鄉鎮、各部門要嚴格依法依規抓好問題整改，確保體現出督察的成效，促進環境質量的提升。二是要壓實責任抓整改。各鄉鎮、各部門要切實承擔整改落實的第一責任，務必嚴格落實管理責任，要堅持動真碰硬抓整改，同時嚴肅追責問效，堅決杜絕懶政怠政行為，切實做到“四不放過”，即問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。

三、統籌協調，加強聯動。

環保督察的實質和核心問題，基礎就在“黨政同責”、“一崗雙責”，目的在于督促地方黨委、政府及各職能部門要恪盡職守，要總體處理好環境保護和經濟發展的關系。我們千萬不能把環境問題都歸結于環保局一個部門，而要按照有關法律規定和政府關于各個部門環保責任劃分的文件要求認真履責。

第三篇：在整改“回頭看”工作推進會上的講話

在整改“回頭看”工作推進會上的講話

在整改“回頭看”工作推進會上的講話

同志們：

這次會議是經市整改“回頭看”工作領導小組辦公室研究決定召開的。主要是對整改“回頭看”工作開展情況進行小結，對下一步的任務進行再安排再部署。

5月14日，省督導組到我市檢查指導整改“回頭看”工作，對我市開局階段工作給予了充分肯定，特別是財政局工作，領導重視、組織健全，底數清楚、資料完整，分工明確、整改得力，受到督導組的高度評價。最后，省督導組就做好下一步工作提出四點指導性意見：一是領導重視是關鍵，只要各級各部門“一把手”真正扛起第一責任人的責任，工作落實就有了保障；二是底數清楚是前提，只有底數清工作才能方向正、用力準、成效好；三是務實作風是保障，整改“回頭看”就是要解決整改不到位、處理不到位、虛假整改等問題，必須以務實的作風進行“回頭看”，真抓實改；四是群眾滿意是根本，整改“回頭看”不是作秀，不是面子工程，要緊盯“問題整改到位，讓群眾得到實實在在的實惠”這一根本目的抓好落實。

從5月16日開始，市整改“回頭看”辦公室組成兩個督導組，對有關單位整改“回頭看”工作開展情況進行了督導檢查。

從檢查情況看，整改“回頭看”工作開展以來，各級各部門高度重視，行動迅速，開局良好。概括起來有三個主要特點：

一是提高政治站位，強化組織領導。

各級黨委（黨組）及“一把手”，能夠認真履行整改“回頭看”工作主體責任和第一責任人責任，提高政治站位抓整改。大部分單位及時成立了整改“回頭看”領導小組，“一把手”親自掛帥；建立健全了領導小組辦公室工作制度，與領導小組名單一同上墻；辦公場所設立了明顯標識，明確了工作人員。

二是層層傳導壓力，強化履職盡責。

各鄉鎮（辦）、各整改組、各牽頭單位，制定了整改“回頭看”工作方案，明確責任、分解任務、提出要求、劃定時限；主要領導能夠身體力行、靠前指揮，分管領導、責任人各司其職、各負其責，層層傳導壓力，一級做給一級看，一級看齊一級干，以責任清、任務明、方向正、用力準，確保了整改工作開局良好；暢通舉報渠道，市領導小組辦公室通過定州日報、電視臺等媒體公布了監督舉報渠道；各鄉鎮（辦）、市直各部門、各村街社區統一規范懸掛了整改“回頭看”監督舉報方式公示牌，設立了舉報箱。

三是摸清臺賬底數，強化工作落實。

市整改“回頭看”辦公室與各級各部門、各牽頭單位核對了專項清理工作問題臺賬，做到了問題數量清、問題性質清、整改動態清；大部分問題已整改到位，部分牽頭單位能夠認真梳理制度建設清單，裝訂成冊存檔；對整改不到位、處理不到位的問題，能夠正視問題，積極完善有關資料。

成績不講跑不了，問題不講不得了。我們前一階段的工作雖然取得了一些成績，但是，也要清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：

一是個別單位領導機構不健全，整改“回頭看”任務不明確。

截止5月25日，有的單位領導機構未上墻，有的辦公場所沒有掛牌，有的沒有明確具體工作人員，有的沒有建立工作制度，有的底數不清、任務目標不明確。

二是部分單位建檔歸檔不規范，資料不完整，工作沒痕跡。

截止5月25日，有的單位未完成整改“回頭看”方案制定，有的清單分類歸檔不夠規范，內容不完整，有的動員部署會沒有會議記錄、沒有留存影像資料。

三是宣傳效果不明顯、群眾知曉度不高。

經走訪詢問一些村民和機關工作人員，對整改“回頭看”工作還不了解，宣傳力度仍需進一步加強。

從5月21日開始，省紀委班子成員帶隊，對各市、縣整改“回頭看”工作開展情況進行督導檢查。為確保我市整改“回頭看”工作有力、有序、有效開展，結合開局工作中存在的問題和階段性工作內容與要求，我講以下幾點意見：

一是要在提高認識上下功夫。

整改“回頭看”工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴，各單位主要領導是第一責任人，要把此項工作作為一項政治任務來抓。正如省督導組所講，領導重視是關鍵，領導重視就不難。黨委（黨組）主要負責人要切實履行第一責任人職責，做到工作直接部署、重大問題直接過問、具體困難直接協調。同時，各單位要明確分管領導，確定專人負責“回頭看”工作，健全組織要精干、謀劃工作要精細、制定措施要精準。從主要領導到分管領導、具體負責人，要克服畏難厭戰情緒，嚴格把握時限和標準，既要按部就班，又要勇于創新，以最嚴最實、勇于擔當的作風，敢作為、善作為，把每一個環節都推進到位，把每一項工作做得更加扎實，做到工作有亮點、整改有臺賬、存檔有痕跡，確保工作落地見效。在這強調一點，為確保工作的連續性，抽調到市整改“回頭看”辦公室的工作人員要固定，暫時與原單位脫鉤，不得隨意調換，確需調換的，要書面請示市領導小組，經同意后方可調換，希望有關單位予以支持。

二是在弄清任務抓落實上下功夫。

整改“回頭看”看什么、怎么看，各級各部門特別是主要領導，要心里有數。以往專項整治行動是要查找某一領域、某一方面存在的突出問題，并采取有力措施予以糾正，對違紀違法人員區別不同情況嚴肅處理。而這次整改“回頭看”，就是要對巡視巡察和2016、2017年專項整治中發現的問題、群眾新反映的問題、通過“回頭看”排查出的問題逐一逐條清理。一是看問題是否整改到位；二是看對相關單位和責任人處理是否到位；三是看防范制度機制建設是否到位；四是看制度執行是否到位。問題整改就像農民除草一樣，不可能一蹴而就，一勞永逸，要適時“回頭看”，多反復幾次，雜草才會越鋤越少，問題才會整改到位。這就要求我們要實事求是的看、不遮不掩的看，經?？?、反復看，認真查找問題整改中弄虛作假的問題、處理畸輕畸重的問題，建好問題清單、整改清單、責任清單、制度清單。該整改的整改、該移交的移交，在整改落實上出實招、下真功、求實效，不能做“老好人”，否則又成了新的整改不到位、處理不到位問題。為此，對已經取得成果的事項和基本到位的問題，要采取有力措施，防止反彈回潮；對能夠當即整改解決的問題，要加強跟蹤督辦，限時辦結；對一時難以整改到位的問題，要制定時間表、路線圖，掛圖作戰、持續用力、猛藥去疴；對新發現的問題，要從重處理，體現越往后執紀越嚴。通過整改“回頭看”消除頑疾，達到預期目的。

三是要在協調聯動上下功夫。

整改“回頭看”工作涉及領域多、部門單位多，各牽頭單位既是組織者，又是具體操作者，要切實負起責任，充分發揮統籌、協調、督促、檢查、推動作用，加強與責任單位的溝通聯系，有效統籌各方，合理調配工作力量和內容，一項一項抓落實，切實提高執行力。各責任單位也要顧全大局，既要各司其職、又要加強協調配合，積極主動支持牽頭單位開展工作，做到無縫隙、零障礙。各牽頭單位要加強與省廳和市領導小組辦公室的聯系，贏得工作上的支持和指導，嚴格遵守報告制度，對發現的問題要及時反饋和移交，形成上下貫通、協調聯動的工作機制。

四是要在督導檢查上下功夫。

市領導小組辦公室、各整改組、牽頭部門要采取明察暗訪、調閱資料、座談了解、實地查看、點穴式督導等方法，加大督導檢查力度，緊盯階段重點工作和要求，直接奔著問題去，不聽長篇大論的匯報，就看“四干”（干什么、誰來干、怎么干、什么時間干成）落實情況，查找出什么問題、新增了什么問題、什么時間整改了什么問題，各項工作是否留有痕跡、資料是否完整、是否建檔存檔。既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，堅持“下面查問題，上面追責任”，及時發現問題、解決問題。市整改“回頭看”辦公室，綜合檢查情況，及時編發簡報，呈報、印發市整改“回頭看”領導小組組長、副組長和有關單位；用正反兩方面典型引領、鞭策工作開展，對工作處于落后單位的主要負責人予以約談，對工作不力、落實不到位，造成影響的相關單位和責任人，嚴肅追責問責。以強有力的督導檢查促工作落實，確?！盎仡^看”工作不走過場、收到實效。

五是要在建章立制上下功夫。

各牽頭部門、責任單位，既要堅持聚焦問題、邊查邊改，也要舉一反三、強化源頭治理。無論是已整改到位的還是沒到位的，針對發現的普遍性、深層次問題，要深刻剖析原因、找準癥結，堅決破除慣性思維和路徑依賴，打破與新形勢新任務不相適應的條條框框，用改革的辦法、創新的思維，對一些已過時、不管用的法規制度，該修改的修改，該廢止的廢止，重新建章立制、堵塞漏洞，形成打基礎、管長遠的體制機制，扎緊制度籠子，提高制度執行力。

六是要在宣傳報道上下功夫。

一些村民和機關工作人員，對整改“回頭看”工作內容、舉報電話等不了解，這說明我們對這項工作的動員還沒有全覆蓋，宣傳報道還不夠。市領導小組辦公室、各整改組、牽頭部門、責任單位，要采取走村入戶、發放明白紙等方法，使此項工作家喻戶曉，通過報紙、電視臺、網絡等媒體加大整改“回頭看”工作開展情況和取得成果的宣傳報道，不斷提高機關工作人員和基層群眾的知曉度，以廣泛宣傳促工作落實。

七是要在追責問責上下功夫。

動員千遍，不如問責一次。只有讓問責動真的、來實的，而不僅僅停留在口頭上、見諸于文件中，才能促使領導干部心中有責、心中有戒。在問題處理上嚴格把握“自查從輕、被查從嚴”的政策和“三個區分開來”的要求，把嚴格執紀與教育人、挽救人結合起來，用好正反兩方面典型，發揮正面典型示范引領作用，用反面典型教育身邊人。深化運用“四種形態”，用好問責利器，對工作推進不力、落實不到位的單位和個人進行約談，限期整改；對問題突出的根據管理權限追責問責；對新發現的問題從重處理，持續釋放越往后執紀越嚴的信號，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

同志們，“開弓沒有回頭箭”。整改“回頭看”工作自查自糾到6月底結束，整項工作9月底結束，時間緊、任務重，省紀委領導也在督導檢查工作推進情況，希望大家認清形勢、提高站位，聚焦問題、精準發力，以我們夙興夜寐的辛勞，換取整改“回頭看”的成效，向省委和全市人民交出一份合格答卷。

第四篇：淺談珠海開展中央環境保護督察問題整改工作

珠海市開展中央環境保護督察問題整改工作

現場督導

2017年6月2日，市環境保護督察問題整改工作領導小組辦公室一行6人在領導小組副組長、辦公室主任、市環境保護局局長張經緯帶領下先后前往香洲區洪灣碼頭、高欄港經濟區南水鎮以及斗門區井岸鎮、乾務鎮、白蕉鎮等區域，現場督導相關問題的整改工作。

在洪灣碼頭，督導組檢查了宗永建材、南方水泥、建灣沙場、南屏碎石場等企業生產情況，向香洲區環境保護局了解企業履行環保審批、驗收手續情況以及洪灣碼頭片區環境治理相關督察問題整改進展。

督導組要求，香洲區環境保護局要及時向香洲區委、區政府主要領導報告環境保護督察問題整改工作進展情況，并與市環境保護局保持密切溝通；充分協調調動市、區兩級政府各職能部門，形成整改合力，推動整改工作；與環境監察分局緊密配合，逐一查清洪灣碼頭片區涉督察問題的企業履行環保手續的情況，維護轄區環境安全。

在南水鎮，督導組了解了高欄港區清理禁養區養殖場工作進展并檢查南場村個體戶養豬場。因該養豬場位于禁養區內，不符合環境保護管理要求，屬于中央環境保護督察問題的整改對象，高欄港經濟區立即對該養豬場進行了現場清拆。

在乾務鎮，督導組到西埔新徽實驗學校附近檢查養豬場清理工作情況；在井岸鎮，到河床檢查五福涌治理情況，聽取斗門區水務局關于五福涌治理工作計劃和進展的匯報；在白焦鎮，檢查了合禾涌治理情況，聽取斗門區水務局關于合禾涌治理工作計劃和進展的匯報。督導組要求，斗門區要加快清理禁養區內養殖場，加快推進轄區“黑臭水體”整治工作，對每條黑臭水體整治建立備選方案，確保今年內完成整治任務。

斗門區、高欄港經濟區分管領導、市環境保護局賈建紅副局長、麥驅海副調研員及香洲、斗門、高欄港經濟區環境保護部門、相關職能部門及鎮政府相關負責人參加了現場督導。

第五篇：廣西壯族自治區對外公開中央環境保護督察整改方案

廣西壯族自治區對外公開中央環境保護督察整改方案

2016年7～8月，中央第六環境保護督察組對廣西壯族自治區開展了環境保護督察工作。2016年11月17日，督察組正式向廣西壯族自治區反饋了督察意見，自治區黨委、政府高度重視中央環境保護督察反饋意見整改工作，成立了以自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武任組長，6名自治區領導任副組長，20個區直單位主要負責人為成員的整改工作領導小組。黨委、政府于2016年12月28日正式印發《廣西壯族自治區貫徹落實中央環境保護督察反饋意見的整改方案》（以下簡稱《整改方案》），將中央環境保護督查組提出的問題細化梳理成七大類37個整改任務，逐一明確整改要求、整改措施、責任單位、督查部門和整改時限，要求各級各部門全力以赴、全面整改、務求實效。目前，《整改方案》全文已在廣西壯族自治區人民政府和環境保護部門戶網站公布。

《整改方案》明確要求，深入貫徹總書記關于生態文明建設的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面落實廣西壯族自治區第十一次黨代會提出著力營造“山清水秀的自然生態”總體要求和奮斗目標責任，堅定生態優先理念，牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機遇”的思想，切實抓好中央環境保護督察反饋意見問題的整改，進一步改善廣西環境質量，推動形成綠色發展方式和生活方式，不斷提高環境保護工作常態化、制度化、科學化水平，為加快實現“兩個建成”目標提供良好的環境保障。廣西壯族自治區黨委、政府要求各級各部門對中央環境保護督察反饋意見指出的問題，必須主動認領、照單全收，逐一制訂整改措施，全面落實整改責任，限期進行整改驗收，切實強化追究問責。嚴格按照“2017年6月、2017年底、長期整改”三個階段分步推進、扎實整改，其中2017年6月底前完成整改達到30%，2017年底完成整改達到80%，其余需長期整改的問題分步推進、抓緊整改。通過整改落實中央環境保護督察反饋意見，督促各級黨委、政府及其有關部門堅決貫徹落實中央決策部署，切實履行環境保護職責，扎實推進生態文明建設和環境保護工作，確保廣西自然生態得到有效保護，產業結構進一步優化，環境監管執法能力明顯增強，全面完成國務院大氣、水、土壤污染防治行動計劃明確的目標任務。大氣方面，2017年PM10年均濃度控制在56微克/立方米以下，優良天數逐年提高，到2020年，優良天數比例達到92%以上、PM2.5年均濃度實現達標。水質方面，到2020年，全區長江流域、珠江流域水質優良，地表水優良比例分別達到100%和96%；南流江、九洲江等河流水質達到國家要求標準，設區市集中式飲用水水源水質全部達到或優于地表水Ⅲ類標準，縣級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體達到90%以上，城市建成區內河黑臭水體基本消除，近岸海域環境質量及主要湖泊生態環境穩中趨好。區域水生態環境狀況持續好轉。土壤方面，到2020年，受污染耕地安全率達到90%，查明污染地塊并實現場地安全利用率達90%。

為保障整改工作順利完成，《整改方案》提出五點具體工作要求。一是加強組織領導。成立自治區黨委書記、政府主席為組長的中央環境保護督察反饋意見自治區整改工作領導小組，領導小組下設辦公室、整改督導組、責任追究組、宣傳報道組，協調推進整改落實工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負責人對整改工作負總責，分管領導具體抓，組成專門機構抓落實，層層明確責任、傳導壓力，確保整改落實到位。二是嚴肅責任追究。領導小組下設責任追究組，對國家環境保護督察辦公室移交的生態環境損害責任追究問題，逐一厘清責任，依法依規進行調查處理。調查問責分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責情況、落實處理意見5個階段，待完成問責情況匯總、征求中央督察組同意后，落實處理意見，公開處理結果。對于中央督察組指出的其他問題，進行深入調查，對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規實施責任追究。三是嚴格督導檢查。圍繞七大類37個問題，制定督導檢查和整改驗收工作方案，進行分類整改、分類驗收。各市各有關部門根據整改任務，制定具體整改方案，逐條細化整改措施。對確定的整改問題，各級領導分片檢查督辦，每月調度整改進展，掛圖作戰、建賬督辦，整改一個、銷號一個、驗收一個、公開一個，確保按時完成整改任務。對整改不到位的進行通報批評，對進度嚴重滯后，未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。四是及時公開信息。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于加強生態文明建設和環境保護工作的重大決策部署，引導社會各界積極參與生態文明建設，努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。五是積極轉化成果。以問題整改為契機，推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責，形成“黨委政府總責、環保部門統管、相關部門齊抓、排污單位守法、社會公眾共督”的大環保工作格局。建立完善領導干部目標責任考核制度、生態補償制度、主體功能區區域政策、吸引社會資本投入污染治理和環境保護等政策措施，健全生態文明制度體系。有序推進環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，大力實施排污許可證制度，出臺環境保護督察實施辦法，嚴格落實重大環境污染事件“一票否決”，形成齊抓共管的強大合力。

下一步，廣西壯族自治區將嚴格按照黨中央、國務院和環境保護部的有關要求，對照《整改方案》，加大檢查督導力度，扎實抓好整改落實，確保2017年5月中旬前取得初步成效、年底前取得階段性成效，其他問題持續整改、堅決落實。在此基礎上，按照“質量為本，預防優先，治理著力，風險防控”的總體思路，以鞏固和保持環境質量為目標，推動環境污染大整治，扎實整改中央督察指出的37個問題和全區“專業查污”發現的問題，全力抓好改善環境質量、治理環境問題、落實“三個十條”、深化“六步法”、管控風險隱患、推進改革任務、服務經濟發展、建立責任機制、提高隊伍素質、推進“五個建設”等“十抓”工作，以整改落實中央督察反饋意見為契機，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，努力營造廣西“山清水秀的自然生態”，以改善環境質量的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。索 引 號: 000014672/2017-00413 分類: 環境政務管理信息新聞發布 發布機關: 環境保護部 生成日期: 2017年04月28日

名

稱:廣西壯族自治區關于中央環境保護督察反饋意見的整改方案

廣西壯族自治區關于中央環境保護督察反饋意見的整改方案

根據中央辦公廳、國務院辦公廳《環境保護督察方案（試行）》和國家環境保護督察辦公室《關于印發〈廣西壯族自治區環境保護督察反饋意見〉的函》（國環督察函〔2016〕32號）有關精神，結合我區實際，現就貫徹落實中央環境保護督察反饋意見，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記關于生態文明建設的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面落實自治區第十一次黨代會提出著力營造“山清水秀的自然生態”的總體要求和奮斗目標，堅定生態優先理念，著力構建生態經濟發達、資源高效利用、環境舒適宜居、制度健全完善的生態文明體系，加快建設美麗廣西。牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機遇”的思想，切實抓好中央環境保護督察反饋意見的問題整改，清醒認識全區生態保護的問題和短板，妥善處理發展與保護的關系，進一步改善全區環境質量，推動形成綠色發展方式和生活方式，不斷提高環境保護工作常態化、制度化、科學化、法治化水平，為加快實現“兩個建成”目標提供良好的環境保障。

二、整改目標

全區各級各部門對中央環境保護督察反饋意見指出的問題，必須主動認領、照單全收，逐一制定整改措施，全面落實整改責任，限期進行整改驗收，切實強化追究問責。根據中央環境保護督察組反饋意見，按照“2017年6月、2017年底、長期整改”三個階段分步推進、扎實整改，其中2017年6月底前完成整改達到30%，2017年底完成整改達到80%，其余需長期整改的問題分步推進、抓緊整改。通過整改落實中央環境保護督察反饋意見，督促全區各級黨委、政府及其有關部門堅決貫徹落實中央決策部署，切實履行環境保護職責。到2020年，全面完成國家《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》明確我區的目標任務：大氣方面，優良天數比例達到92%以上、PM2.5年均濃度實現達標；水質方面，地表水優良比例達到100%，區域水生態環境狀況持續好轉，全區長江流域、珠江流域水質優良，城市建成區內河黑臭水體基本消除，近岸海域及主要湖泊生態環境穩中趨好；土壤方面，受污染耕地安全率達到90%，查明污染地塊并實現場地安全利用率達90%。

三、工作要求

（一）加強組織領導。成立中央第六環境保護督察組反饋意見自治區整改工作領導小組（以下簡稱領導小組），自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武任組長，自治區黨委、自治區人民政府分管領導任副組長，自治區各有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室、整改督導組、責任追究組、宣傳報道組，協調推進整改落實工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負責人對整改工作負總責，分管領導具體抓，組成專門機構抓落實，層層明確責任、傳導壓力，確保整改落實到位。

（二）嚴格督導檢查。圍繞“對環境保護工作認識不夠問題、自然保護區風景名勝區生態破壞問題、重金屬污染及尾礦庫和遺留場地問題、環境質量下降問題、高污染和過剩產能企業環境問題、飲用水水源地保護及污水處置問題、環境執法與企業環境違法問題”等七個方面，制定督導檢查和整改驗收工作方案，進行分類整改、分類驗收。全區各市各有關部門根據整改任務，制定具體整改方案，逐條細化整改措施，2017年1月10日前報領導小組辦公室。對確定的整改問題，全區各級領導分片檢查督辦，每月調度整改進展，掛圖作戰、建賬督辦，整改一個、銷號一個、驗收一個、公開一個，確保按時完成整改任務。對整改不到位的進行通報枇評，對進度嚴重滯后、未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。既要全力整改督察反饋意見指出的主要問題，也要扎實解決群眾反映強烈、社會影響惡劣的其他環境問題，及時消除苗頭隱患，確保環境安全。

（三）嚴肅責任追究。領導小組下設責任追究組，責任追究組設在自治區監察廳。對國家環境保護督察辦公室移交的生態環境損害責任追究問題，逐一厘清責任，依法依規進行調查處理。調查問責分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責情況、落實處理意見5個階段，待完成問責情況匯總、征求中央環境保護督察組同意后，落實處理意見，公開處理結果。對于中央環境保護督察組栺出的其他問題，進行深入調查，對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規實施責任追究。

（四）及時公開信息。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于加強生態文明建設和環境保護工作的重大決策部署，引導社會各界積極參與生態文明建設，努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

（五）積極轉化成果。以問題整改為契機，推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責，形成“黨委政府總責、環保部門統管、相關部門齊抓、排污單位守法、社會公眾共督”的大環保工作格局。建立完善領導干部目標責任考核制度、生態補償制度、主體功能區區域政策、吸引社會資本投入污染治理和環境保護等政策措施，健全生態文明制度體系。嚴格落實重大環境污染事件“一票否決”制，形成齊抓共管的強大合力。

四、整改措施

經歸納梳理，區分七類37個問題，按一個問題一個方案推進整改。

第一類，對環境保護工作認識不夠的問題。

（一）存在問題：全區部分領導同志對環境質量下行趨勢、局部地區生態破壞問題突出等情況沒有引起足夠重視，生態環境底子好的優越感明顯，對生態保護特別是原生生態系統保護的重要性認識不足、研究不多；對南流江、刁江等環境問題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想，工作不主動；對重金屬污染防治存在畏難情緒，從歷史、資金方面找原因的多，從自身工作推進方面反思少；對一些趨勢性、風險性生態環境問題危機意識不強，往往是出現環境問題并造成嚴重社會影響后，才動真格、下猛藥，被動應對多、主動防范少。

責任單位：自治區各級黨委、政府。

整改時限：立改立行、長期堅持。

整改要求和措施：

1．2017年1月底前，完成自治區環境保護工作職責的制定，進一步明確各級黨委、政府及有關部門的環境保護責任，并向社會公開。2017年6月底前，制定自治區環境保護督察辦法，建立嚴格的督辦制度，督促各有關部門和單位按照各自職責對環境保護工作實施監督檢查，切實落實黨政主要負責同志對本行政區域內環境保護工作負全面領導責任，各級政府對本行政區域內環境質量負總責，形成各司其職、各負其責、密切配合的環境保護工作合力。

2．自治區、設區市黨委常委會、政府常務會每半年至少研究一次環境保護工作，縣、鄉級黨委、政府每季度至少研究一次環境保護工作，切實將環境保護工作納入重要議事日程，全面落實黨政同責、一崗雙責要求。2017年4月底前，市、縣（市、區）要明確黨委、政府及有關部門的環境保護責任。

3．認真貫徹落實國家和自治區《生態環境監測網絡建設方案》《“十三五”生態環境保護規劃》，加強生態環境監測和趨勢分析，環境保護部門每半年向本級黨委、政府報告轄區內的環境質量狀況，提高主動防范生態環境風險意識和成效。

4．2016年底前出臺《廣西壯族自治區貫徹落實〈黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）〉的實施細則》，對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴格進行責任追究，強化各級領導干部的生態環境保護意識。

5．各設區市及自治區相關部門要積極開展重金屬污染防治工作，河池、玉林市要著力解決刁江、南流江污染治理問題。

（二）存在問題：2016年自治區各設區市績效考評指標體系中生態建設類指標比重比2015年有所下降。2015年自治區對市縣黨政領導班子和黨政正職政績考核中，環境質量考核不嚴不實，未對空氣質量沒有達到考核要求的12個地市進行扣分；對飲用水源地水質不達要求的玉林、梧州、北海、柳州4個市也未扣分。

責任單位：自治區績效辦、自治區黨委組織部、自治區環境保護廳。

整改時限：2017年6月底前。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

整改要求：增加生態文明建設類考核指標比重，加大設區市生態文明建設類指標考核力度，嚴格落實改善環境質量責任。

整改措施：

完善2017年績效考核指標體系，科學合理設置生態建設類績效考核栺標權重，進一步規范考核機制。將環境質量考核作為對市縣黨政領導班子和黨政正職政績考核的重要內容。

（三）存在問題：一些財政、價格政策不符合國家環境保護要求。2015年底，經自治區政府同意，有關部門對鐵合金、有色冶煉等產能過剩行業出臺財政和電價補貼政策。

責任單位：自治區工業和信息化委、發展改革委、財政廳。

整改時限：2017年4月底前。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

整改要求：清理不符合國家環保要求的財政、價格政策，確保支持廣西特色工業產業發展政策措施符合中央環保政策要求。

整改措施：

1．加強對國家環保等相關政策的研究，確保推動工業穩增長扶持政策符合法律、法規及相關政策的要求。2017年1月底前，由自治區工業和信息化委牽頭，自治區發展改革委、財政廳、物價局配合，對2015年底以來全區出臺的優惠政策進行全面篩查，核查是否存在違反國家環境保護要求的條款。

2．2017年3月底前，按照“誰出臺誰修改”的原則，對違反國家環境保護要求的政策條款進行修改，取消不符合中央環保政策要求的財政補貼和價格扶持措施。確保今后出臺的財政、價格政策符合法律、法規及相關政策的要求。

3．堅持生態經濟發展模式，以合法合規的財政價格政策為導向，推進資源基礎雄厚、產業鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環境友好的產業示范基地建設，推動我區工業結構轉型及產業升級發展，建立環境友好型綠色低碳循環發展產業體系。

第二類，自然保護區風景名勝區內生態破壞問題。

（四）存在問題：局部地區生態破壞問題突出，生態破壞事件時有發生。由于開發建設等原因，“十二五”以來全區自然保護區面積減少約6.9%。

責任單位：各相關市人民政府，自治區林業廳、海洋局、環境保護廳。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

1.各相關市人民政府整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：嚴厲打擊非法占用自然保護區林地行為，違規侵占自然保護區面積情況得到有效遏制。

整改措施：

（1）2017年3月底前相關市、縣（市、區）人民政府分別制定具體整改方案。

（2）按屬地管理原則，積極組織開展相關工作，堅決依法打擊各類破壞生態環境行為，確保轄區內保護區得到有效保護，采取有效措施控制自然保護區面積減少。

2．自治區林業廳整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：采取有效措施嚴厲打擊非法占用自然保護區林地等涉林違法犯罪行為，到2017年底，全區自然保護區生態破壞事件顯著減少，違規侵占自然保護區面積情況得到有效遏制。

整改措施：

（1）分析自然保護區生態破壞和面積減少原因，組織開展有針對性的全區保護區專項執法整治行動，依法打擊自然保護區生態破壞的違法行為。

（2）指導有管轄權的自然保護區面積和界線確定工作，組織專家初審各設區市報送的方案，修改完善后上報。

（3）加強林業自然保護區監督管理，推進林業系統自然保護區建設標準化、管理規范化、監測科學化、宣教多元化、社區和諧化“五化”建設，提升自然保護區建設管理水平。

3．自治區海洋局整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：有效遏制破壞生態違法行為，規范海洋部門對自然保護區的建設管理，使保護對象得到有效保護，確保自然保護區可持續發展，確保海洋自然保護區面積不減少。

整改措施：

（1）2017年4月底前，海監部門和保護區建立健全巡查制度，加大巡查力度和頻次，及時、有效制止違法犯罪事件。

（2）進一步加強管理，加密埋設界樁，向周邊群眾做好宣傳，保證海洋自然保護區管理面積按總體規劃確定的面積不減少。

（3）修訂管轄的各自然保護區管理辦法，進一步依法依規有效管理保護區。

4．自治區環境保護廳整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：堅決打擊破壞生態環境的違法行為，使全區自然保護區面積減少情況得到有效遏制，自然保護區管理進入規范化軌道。

整改措施：2017年底前，協調、督促自然保護區行政主管部門對所轄區自然保護區完成確界，對土地使用權不落實的集體林地、農耕地采取調整、政府購買生態產品、提高生態補償標準、自然保護區管理機構和社區群眾共建共管共享等方式加強對現有自然保護區的管理，開展天地一體化監測試點，及時發現問題，督促自然保護區主管部門和管理機構嚴格對自然保護區巡查、管護，實行精確化管控，并對破壞自然保護區的環境違法行為嚴格依法進行處罰。

（五）存在問題：自治區對自然保護區監管工作部署推進不力，保護區邊界不清、機構不全、管理不嚴的問題普遍存在，截至2015年，全區各級國土資源部門在自然保護區累計設立采礦權34宗，且絕大部分在保護區劃定后仍違法審批續證；自治區海洋等部門對海洋型自然保護區監管不力，廣西共有3個國家級、1個自治區級海洋型保護區，均遭到不同程度的破壞，且不少破壞活動涉及地方政府和自治區相關部門違規審批。

責任單位：自治區國土資源廳、海洋局、林業廳、環境保護廳，相關市人民政府和各自然保護區管理機構。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

1.自治區國土資源廳整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：

（1）自然保護區確界后仍違法審批續證的采礦權予以注銷。采礦權為自然保護區確界之前已合法設立的，有效期屆滿后原則上不予延續。

（2）關閉的礦山，按要求開展地質環境恢復治理及土地復墾工作；繼續生產的礦山，須符合生態及環境保護相關要求。

整改措施：

（1）自治區級審批登記的采礦權。

涉及自然保護區的11宗采礦權均為自然保護區劃定之前已合法設立，有效期屆滿后原則上不予延續，需要延續的，按照“一礦一議”的原則，由設區市人民政府提出、經自治區自然保護區行政主管部門論證同意后，方可申請辦理延續登記。關閉的礦山，開展地質環境恢復治理及土地復墾工作。

（2）市、縣級審批登記的采礦權。

自然保護區內的采礦權一律關閉退出。按照發證權限，由市、縣級人民政府負責組織關閉工作。有效期已屆滿的采礦權，不予辦理延續登記，按要求開展礦山地質環境恢復治理及土地復墾工作；在有效期內的采礦權，2017年底前一律關閉退出，按要求開展礦山地質環境恢復治理和土地復墾工作。涉及礦山關閉補償的，由市級人民政府負責統籌。

2.自治區海洋局整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：強化對山口紅樹林生態自然保護區和北侖河口自然保護區的監管，進一步規范保護區管理，使保護對象得到有效保護，確保自然保護區的可持續發展。

整改措施：

（1）打擊非法采砂、非法建設農家樂棧橋等違法活動。協調當地政府組織國土資源、環境保護、水利、林業、工商、海事、海警、公安、水產畜牧獸醫等部門，依法對非法采砂、違章建筑行為進行立案查處、拆除違法設施、恢復原狀。建立相關部門聯動機制，形成管理合力。

（2）組織各級海洋行政主管部門定期對自然保護區開展督導檢查，及時發現和糾正存在的問題。指導自然保護區管理機構全面排查在自然保護區內違規捕魚、挖沙蟲、養殖等破壞活動和生產建設活動，有針對性地制定措施。

（3）依法嚴格控制對自然保護區產生危害的建設項目。嚴格按照相關法律法規審查、審核自然保護區周邊的建設項目使用海域，確保項目建成后不會對自然保護區產生不利影響。

（4）利用濕地日、海洋日、環境日、防災減災日等節慶日，在保護區周邊設立界樁、界碑和保護區管理警示標語等，加強宣傳引導，提高自然保護區周邊群眾法律意識、自覺保護和維護海洋生態環境、保護海洋自然保護區的意識。

3．自治區林業廳整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求和措施：

（1）2016年底前，下發加強林業系統自然保護區建設管理的指導性文件，對全區林業系統自然保護區采取有效措施強化管理。核實有關許可批文，對不符合規定的許可項目按有關規定處理。

（2）2017年底前，指導有管轄權的自然保護區面積和界線確定工作，組織專家初審各設區市報送的方案，修改完善后上報。

4．自治區環境保護廳整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求和措施：清理撤銷自然保護區劃定后仍審批的環評文件。

5．相關市人民政府和各自然保護區管理機構整改部分。

（1）按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發〈廣西森林和野生動物類型自然保護區面積和界線確定推進工作方案〉的通知》（桂政辦電〔2010〕188號）的職責分工，加快推進轄區內自然保護區面積界線確定工作，相關市人民政府審定后按程序上報。

（2）配合自治區有關部門做好相關工作，研究加強有關自然保護區體制機制建設等問題，顯著提升自然保護區建設管理水平。

（六）存在問題：在城市建設規劃編制中考慮生態保護不夠，甚至存在違反程序調整自然保護區功能區和調減保護區面積為項目建設開發讓路現象。2015年6月，為建設欽州濱海新城，自治區人民政府將茅尾海自治區級紅樹林自然保護區29%的面識調出保護范圍，實際調減面積達1413.4公頃，調整后保護區核心區減少13.3%，緩沖區減少55.7%。根據欽州濱海新城、北海鐵山港東港區和龍港新區建設規劃，茅尾海和鐵山港區域約594.7公頃原生態紅樹林濕地還將被占用。

責任單位：欽州、北海市人民政府，自治區發展改革委、林業廳、海洋局、環境保護廳。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室

1.欽州市人民政府整改部分。

整改時限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。

整改要求：確保現有紅樹林面積不減少，自然保護區生態得到恢復。

整改措施：

（1）進一步科學論證、調整優化濱海新城建設規劃，減少占用紅樹林。組織開展被占用紅樹林保護區的調查整改，對行政區域內涉及紅樹林的建設項目進行全面清理，2017年4月底前編制具體整改方案、開列整改工程清單，落實措施，優化工程設計和施工方案，防止工程對紅樹林生態環境的影響和破壞，開展紅樹林人工種植工作，擴大紅樹林面職，逐步恢復自然生態系統。

（2）加強重要海洋濕地修復。繼續推進茅尾海國家級海洋公園建設及監管，加大對茅尾海濱海濕地資源保護及海洋環境監管，在具有代表性的紅樹林、鹽沼草生存的海洋環境進行持續監測和科學研究。

（3）積極推進堅心圍紅樹林生態公園建設，促進茅尾海濱海植被修復，逐步構建海岸帶生態屏障，恢復近岸海域污染物消減能力和生物多樣性，提高抵御海洋災害以及氣候變化的能力。

2．北海市人民政府整改部分。

整改時限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。

整改要求：確?，F有紅樹林面積不減少，自然保護區生態得到恢復。

整改措施：

（1）組織對北海鐵山港東港區和龍港新區建設規劃等涉及紅樹林的建設項目進行全面清理，進一步科學論證、優化建設規劃，減少占用紅樹林面積。按照有關規劃和環評要求，對鐵山港東港區和龍港新區嚴格控制好開發強度，嚴把項目準入關，優化產業布局，加強環境管理，嚴格落實各項環保對策與措施，對涉及使用紅樹林的港口建設項目要充分論證和嚴格審批，盡量減少占用紅樹林。

（2）2017年底前，按照《廣西北部灣經濟區龍港新區總體規劃環境影響報告書》的要求，加強對“東港區欖根作業區南4號至南10號泊位工程項目和欖根作業區1號、2號泊位和南1號至南3號泊位工程項目”的施工監督管理，減輕對紅樹林生態濕地的影響。

（3）2017年底前，按照《廣西北部灣經濟區龍港新區總體規劃環境影響報告書》的要求，盡量減少規劃區占用的紅樹林面積，保留其原有的生態功能并妥善保護，將未規劃為建設用地的紅樹林按園區生態濕地保留。同時，對港區實施分期開發建設，盡可能減少對紅樹林濕地的破壞。加強紅樹林濕地保護，通過人工種植等方式，逐步擴大紅樹林面積。

（4）將未規劃為建設用地的紅樹林經過科學論證，分級分區域制定保護區劃；樹立保護界樁，除用于觀測、科研、管理使用的棧道外，少修和不修觀光型的棧道深入濕地中，并在其周圍設置建設控制區，區域內不得設置排污口。

3．自治區發展改革委整改部分。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改要求：防止違規調整自然保護區范圍情況發生。

整改措施：凡由自治區發展改革委審批、核準、備案或由自治區發展改革委核報自治區人民政府或國家發展改革委審批、核準的項目和規劃，涉及自然保護區的，需向自然保護區主管部門征求意見。自然保護區主管部門不同意或確需調整自然保護區范圍但尚未按規定完成調整的，一律不予審批、核準、備案或核報。

4．自治區海洋局整改部分。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改要求：嚴格控制項目占用海洋部門管理的海洋自然保護區進行建設，禁止在城市建設規劃過程中違規調整自然保護區范圍。

整改措施：

（1）嚴格按照國家批準的山口紅樹林、北侖河口自然保護區總體規劃開展建設和管理。嚴格控制調整、縮減自然保護區范圍。加強管護界線的管理，加密埋設界樁，保證自然保護區管理面積按總體規劃確定的面積不減少。

（2）加強對依法審批項目的監管，對侵占、破壞自然保護區特別是毀壞保護區紅樹林的工程不予辦理建設手續。對自然保護區可能造成影響的建設項目，嚴格按照有關海洋環境保護的法律法規進行審查、審批或者報批。

（3）盡快組織研究編制《廣西山口國家級紅樹林生態自然保護區總體規劃》。

5．自治區林業廳整改部分。

整改時限：2017年4月底前。

整改要求：規范林業自然保護區的調整和管理，嚴格自然保護區范圍和面積調整布局。

整改措施：

（1）配合調查在茅尾海自治區級自然保護區范圍調整過程中存在的問題，對存在的問題進行整改。

（2）按照《廣西壯族自治區人民政府關于印發地方級自然保護區調整管理規定的通知》（桂政函〔2015〕36號）要求履行保護區調整管理工作職責。

6．自治區環境保護廳整改部分。

整改時限：2017年4月底前。

整改要求和措施：認真查找在調整自然保護區面積和范圍過程中存在的問題和不足，制定相關制度，嚴格執行國家和自治區有關自然保護區調整和管理規定，規范自然保護區評審程序。

（七）存在問題：“十二五”期間，全區為城市建設和產業發展，僅審批建設用圍填海面積就達4187公頃，是此前10年總和的1倍多，加之自然岸線消失加快，部分濱海生態系統受到較大影響。

責任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區北部灣辦、自治區海洋局。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

1．北海、防城港、欽州市人民政府及自治區北部灣辦整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：嚴格執行圍填海管理的有關法律法規，建立健全自然岸線管控等制度，按照圍填海指標計劃嚴格控制圍填海規模，整治修復海域、海岸線及濱海生態系統。

整改措施：

（1）2017年3月底前完成“十二五”期間轄區圍填海情況調查摸底。2017年底前，完成圍填海項目清理整頓工作，對違規建設的依法依規進行處理；完成轄區海岸線保護利用規劃編制工作。

（2）2017年9月前按照國家海洋局和自治區海洋局要求建立圍填?？刂瓶偭亢蛧詈Ｓ媱?，科學確定海洋功能區劃實施期限內轄區圍填海的適宜區域和控制總量，嚴格遵守海洋生態紅線制度。

（3）嚴格依照法定程序和權限審批圍填海項目，對經營性的項目用海實施招拍掛方式出讓；科學論證圍填海項目，嚴格控制單體項目圍填海面積和占用岸線長度，嚴格控制粗放式圍填海；圍填海項目和平面布局要注重生態和景觀建設。

（4）按照國家海洋局要求積極申報藍色海灣整治項目，申報重點包括安排沙灘修復養護、近岸構筑物清理與清淤疏浚整治、濱海濕地植被種植與恢復、海岸生態廊道建設等工程。

（5）2017年6月底前，自治區北部灣辦聯合自治區交通運輸廳、發展改革委完成修編北部灣港總體規劃，科學合理調整港

區功能分工、定位和范圍。

1.自治區海洋局整改部分。

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改要求：切實提高海域和自然岸線節約集約利用水平。

整改措施：

（1）根據海洋主體功能區規劃、海洋功能區劃等規劃對填海區域進一步核實，對不符合規劃的進行修改調整。

（2）嚴格依法依規審批用海項目，不符合規劃的不予批準用海。嚴格執行圍填海計劃管理制度，建立健全圍填海指標臺賬管理制度。按照國家最新產業政策審查項目用海，嚴格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產業用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項目。

（3）科學配置資源，完善市場化配置制度，提高節約集約利用資源水平。2017年6月底前制定《廣西壯族自治區海洋局圍填海管控辦法（暫行）》《廣西壯族自治區海洋局自然岸線管控實施辦法（試行）》，繪制完成廣西大陸自然岸線分布圖（初步成果）。2017年6月底前出臺《廣西海域使用權招標拍賣掛牌出讓管理辦法》，制定并下發海域使用權招柏掛有關規范性文本，促進海域使用權招拍掛常態化、制度化、規范化開展。2017年6月底前完成《廣西海洋功能區劃（2011—2020年）》中期評估；2017年底前上報《廣西海洋功能區劃（2011—2020年）》修改成果；2018年底前開展廣西大陸岸線修測及自然岸線界定項目，啟動《廣西填海規?？刂菩灾笜耍ㄔ囆校沸抻喌纫幌盗泄ぷ鳎岣呖茖W管控水平。

（八）存在問題：桂林巿漓江及周邊5區2縣有采石場64家，其中漓江國家級風景名勝區內有18座，2家位于核心景區。采石導致漓江流域生態景觀破壞嚴重，大量山體殘缺不全，觸目驚心。靈川縣馬家村3家采石企業距離漓江干流僅約3公里，批復采礦規模達35萬噸/年，礦區山體破壞面積將近1平方公里。2013年漓江風景名勝區總體規劃獲國家批復后，桂林市各級國土資源部門仍為景區內18家采石場違規續證或組織續證評審。

責任單位：桂林市人民政府。

整改時限：2016年底前。

督查部門：自治區國土資源廳、林業廳、環境保護廳。

整改要求：

依法徹底清理風景名勝區內采石場，對監管失職責任人嚴肅追責；重新規劃全市采石場布局，上收采石場審批權，確保可釆區不在風景名勝區、自然保護區、水源保護區、基本農田等禁釆區域范圍；推進區域生態復綠工作，通過環境保護部摘牌驗收。

整改措施：

1．依法注銷位于漓江國家級風景名勝區內18座及靈川縣馬家村3家采石場持有的采礦許可證，徹底取締非法采石場。2016年底前完成礦山關閉，并開展生態復綠工作。

2．2016年11月底前發布實施重點區域（含靈川縣和6個城區）及其余各縣采石場發展規劃。重點區域范圍內新建采石場由市級審批發證，生產規模不得低于50萬噸/年；其余各縣新建采石場必須經市級審查備案，生產規模不得低于10萬噸/年，縣城周邊采石場生產規模不得低于20萬噸/年；全市審批采石場新建、延續、變更登記前必須組織環境保護、公安、旅游、林業等有關部門充分論證，各部門達成一致意見后方可辦理審批登記。

（九）存在問題：廣西海洋山自治區級自然保護區恭城縣內有3家采礦企業、6個采礦區長期開采至今，自治區相關部門于2012年違規發放采礦權證，許可開采面積達58.4平方公里，占該保護區在恭城縣境內面積的23%，保護區自然環境支離破碎；采礦尾礦庫泄漏導致下游農田受到污染，群眾長期投訴。

責任單位：桂林市人民政府，自治區國土資源廳、林業廳、環境保護廳。

整改時限：2016年至2020年底分步實施。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

整改要求：確定海洋山自然保護區界線，完成礦區環境綜合治理，開展受損農田環境整治，妥善處理群眾投訴，調查處理違規發放采礦許可證、監管不力等問題。

1.桂林市人民政府整改部分。

整改措施：

（1）2016年底前完成受污染農田調查，開展受污染農田土壤修復；積極協調企業與農戶達成補償協議，妥善處理群眾投訴。協調涉及海洋山自治區級自然保護區的6個縣（恭域、陽朔、靈川、興安、全州和灌陽縣）加快制定區域轄區內的廣西海洋山自然保護區面積和界線確定方案，2017年3月前上報自治區人民政府審批。

（2）對海洋山自然保護區域內恭城縣礦產公司、龍星礦業有限公司、島坪鉛鋅礦有限公司3家采礦企業6個采礦區進行停產整治，公安部門停止礦區炸藥供應，責令相關企業治理廢水廢渣。

（3）2017年2月底前完成區域礦山環境綜合治理實施方案編制和評審工作；2017年6月底前全面完成恭城縣礦產公司老山尾礦庫廢渣清理整治工作。責令企業分階段分步驟實施礦山環境整治，開展礦區窿道廢水廢渣處理、廢礦渣堆放與處理、廢棄礦洞封閉等工作，2020年底前恢復已被破壞的礦山生態環境。

（4）加強礦區植被恢復工作，進一步核實礦山受損林地面積，2017年3月底前完成植被恢復方案編制，并組織實施。

2．自治區國土資源廳、林業廳、環境保護廳整改部分。

調查處理違規發證、監管不力等問題，清理注銷違規發放的采礦權證，加強監督管理，督促做好污染治理、生態修復等工作。

（十）存在問題：桂林千家洞國家級自然保護區內建有5座小水電站，3座水電站的部分構筑物位于核心區和緩沖區，其中位于核心區的道江河水電站新大壩，于2014年獲得相關部門批準施工。

責任單位：桂林市人民政府。

督查部門：自治區水利廳、林業廳、環境保護廳。

整改時限：2016年8月至2021年底分步實施。

整改要求：逐步關停和拆除違法違規水電站，對項目所在的保護區區域進行生態修復。

整改措施：

1．2016年8月底前，督促灌陽縣人民政府、桂林市林業局按照《廣西千家洞國家級自然保護區內違規水電站整改實施方案》進行整改落實。2016年12月底前完成艾家灣二級電站（道江河水電站）大壩底部增設泄洪孔，廢除蓄水壩的蓄水功能，拆除大壩原有施工設備；2019年12月底前拆除位于保護區核心區的鐮刀灣引水壩；2021年12月底前拆除位于保護區緩沖區內的沙崗引水壩、定棚引水壩；2021年12月底前拆除位于保護區緩沖區內的黃泥江引水壩、龍爪棚引水壩；位于自然保護區實驗區內水電站，在不擴建不增容的前提下保留水電站發電功能，在功能使用年限內逐步退出。

2．2016年10月底前，根據《廣西千家洞國家級自然保護區內違規水電站整改實施方案》，開展保護區被破壞區域的生態恢復工作，通過點播馬尾松種子和種植李竹等對艾家灣二級電站（道江河水電站）蓄水壩工程破壞環境地段進行植被恢復。

3．按照自然保護區管理條例等有關法律法規，對有關部門單位和責任人進行追責。

（十一）存在問題：貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪等多個國家級自然保護區核心區或緩沖區內，存在違規開發小水電問題。

責任單位：桂林、來賓、柳州、河池市人民政府。

督查部門：自治區水利廳、林業廳、環境保護廳。

整改時限：2017年底前。

整改要求：逐步關停和拆除違法違規水電站，對項目所在的保護區區域進行生態修復。

整改措施：

1．立案查處違法案件，責令停止違法行為，恢復原狀。2016年12月底前，開展專項執法檢查，對貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪自然保護區范圍內的建筑進行全面排查，發現問題及時整改、處理和上報。

2．對貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪自然保護區內的違規建設的水電項目依法處理。

3．對整治保護區內違法違規建設問題進行回頭看，加強巡查和定期排查，發現問題及時整改。

（十二）存在問題：全區4個海洋型自然保護區被侵占面積共計約490公頃。北海市合浦縣沙田鎮新港綜合發展有限責任公司從2011年至今，在山口國家級紅樹林生態自然保護區內，違法進行大規模抽砂圍填海及海砂銷售，侵占保護區面積約70公頃，破壞自然紅樹林約20公頃。當地政府及自治區相關部門為其違規辦理海洋環評、海域論證、土地使用、紅樹林砍伐等審批手續。

責任單位：北海市人民政府，自治區國土資源廳、海洋局、林業廳。

整改時限：2017年4月底前。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

整改要求：打擊非法填海、采砂、采石、破壞紅樹林等違法行為。對保護區進行確界，拆除保護區內違法設施，撤消違法違規行政行為，追究違法單位、個人的法律和行政責任。

整改措施：

1.北海市人民政府整改部分。

（1）依法加強對沙田港航道疏浚物（海砂）綜合利用的監管，責成項目業主北海市合浦縣沙田鎮新港綜合發展有限公司盡快申請辦理完善航道疏浚物（海砂）采礦許可證，在未辦理采礦許可證前，按山口紅樹林保護區管理范圍，相關區域禁止開展采砂活動。

（2）加大打擊非法開采海砂力度，設立治砂執勤點，開展流動巡查，加強對沙田港附近海域等重點區域的常態化值守，開展專項整治行動，依法查處并嚴厲打擊非法盜采海砂行為。

（3）撤銷合浦縣林業局核發給合浦縣沙田鎮新港綜合發展有限責任公司的兩份林木采伐許可證。由市、縣林業局牽頭在2017年底前異地營造22.5公頃以上的紅樹林，恢復紅樹林總面積。加強巡查管護，嚴厲打擊破壞紅樹林行為。

（4）按照國務院批準的山口紅樹林自然保護區范圍，核實項目已發放的土地證的合法性。立案查處項目建設超審批范圍的違法用地情況，已占用土地在2017年3月底前恢復原貌；建立巡查制度，防止再次違法占用土地。

（5）加強對項目業主合浦縣沙田鎮新港綜合發展有限責任公司的監管，發現問題及時處理。依法查處項目建設過程中超出項目環評批復建設規模、未批先建以及疏竣物洗選綜合利用項目中的環境違法行為。

（6）依法處理該公司違法建設項目，逾期未改正、影響規劃的限期拆除或沒收實物；未影響規劃符合實施條件的，責令補辦相關手續并處以罰款。

2．自治區國土資源廳、海洋局、林業廳整改部分。

（1）清理違規辦理海洋環評、海域論證、土地使用、紅樹林砍伐等審批手續的問題。

（2）依法處理北海市合浦縣沙田鎮新港綜合發展有限責任公司超越項目建設用海批復范圍和跨越保護區范圍審批界線的行為。

（十三）存在問題：合浦儒艮國家級自然保護區主要保護儒艮、中華白海豚等珍稀海生物及其棲息環境，目前保護區部分海域受養殖侵占嚴重，侵占面積達349.2公頃，其中核心區144公頃。2012年以來，合浦縣違規在保護區內發放水產養殖海域使用權證達114次。目前，海草床等儒艮賴以生存的生態系統破壞嚴重，已多年不見儒艮蹤跡。

責任單位：北海市人民政府。

整改時限：2017年6月底前。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室、自治區環境保護廳、海洋局。

整改要求：2017年4月底前，完成保護區邊界勘測及保護區海域確權，制定并組織實施儒艮保護區受損生態環境修復方案。2017年6月底前，對保護區范圍內的全部養殖場進行清理整治，打擊非法侵占海域的行為。

整改措施：

1．2016年底前，全面排查非法設置螺樁的情況，制定具體整治方案。

2．組織多部門聯合執法，2017年1月底前完成在自然保護區內違規發放的114份水產養殖海域使用權證的清理，清理整治保護區范圍內的養殖場，全部清理拆除非法設置的螺樁。對違規在保護區內發放水產養殖海域使用權證的行為進行追責。

3．2017年4月底前，組織制定保護區受損生態環境修復方案，采取可行措施進行修復。

（十四）存在問題：防城港市北侖河口國家級自然保護區以紅樹林生態系統為主要保護對象，2010年以來，東興市東興鎮政府在保護區核心區內違規建設竹山村旅游棧道1397米，破壞紅樹林6.3畝，棧道附近7家漁家樂生活污水直排保護區。防城港市海洋局兩次向市政府上報相關問題，但未引起足夠重視，除人工棧道在督察組進駐后部分拆除外，其他旅游設施仍在運行。

責任單位：防城港市人民政府。

整改時限：2017年4月底前。

督查部門：自治區海洋局。

整改要求：清理拆除保護區內違規建設設施，整治保護區生活污水直排現象，加強保護區內紅樹林生態保護。

整改措施：

1．2016年底前全部拆除保護區核心區內違規建設的棧橋,對已完成的整治工作進行“回頭看”，確保徹底整改到位。

2．2016年底前對北侖河口保護區沿岸所有的漁家樂修建化糞池的情況進行全面調查、登記建檔；對未修建化糞池或化糞池運行不正常的漁家樂進行綜合整治，使其配套的治污設施達到相應的環保規范要求后方可開業；2017年3月底前對自然保護區沿岸的漁家樂的化糞池修建情況開展回頭看，確保整改到位。

3．2017年4月底前，拆除東興市江平鎮交東村1處觀海設施和1處放浪設施共計0.2畝的非法占用海域設施。清理江平江入?？谔幍南柵?，拆除竹山村3處、巫頭村1處違法建設的養鴨場。

4．完善修訂轄區內的自然保護區管理辦法，規范自然保護區的建設管理，嚴厲打擊非法占用保護區等違法犯罪行為，確保自然保護區可持續發展。

5．依法依規追究相關人民政府和有關部門不作為行政責任。

（十五）存在問題：崇左市大新縣恩城國家級自然保護區內3個釆石場和下雷自治區級自然保護區內2個采石場，合計侵占保護區面積10.2公頃，2010年至2015年間，相關部門多次違規為其發放采礦權證。

責任單位：崇左市人民政府。

整改時限：2016年底前關停相關5個采石場，2017年底前完成礦山生態恢復。

督查部門：自治區國土資源廳、林業廳。

整改要求：關停恩城國家級自然保護區和下雷自治區級自然保護區內違法采石場，恢復生態環境，有效控制采石場侵占保護區面積問題。

整改措施：

1．2016年底前徹底關停恩城國家級自然保護區和下雷自治區級自然保護區的5個釆石場，落實生態恢復治理措施。嚴肅查處，加強責任追究，對存在違規發放相關證照的行為，依法依規追究相關責任單位和責任人的責任。

2．清理違規發放采礦權證，嚴格采石項目審枇，從源頭上防止項目侵占自然保護區。定期組織相關部門對轄區自然保護區進行巡查，及時發現違法違規項目依法進行立案查處。

3．2017年底前完成礦山生態恢復。

第三類，重金屬污染及尾礦庫和遺留場地問題。

（十六）存在問題：2012年龍江鎘污染事件后，自治區黨委、政府提出要以壯士斷腕的決心治理污染，并研究出臺《關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》及30多個配套文件，明確了重金屬污染綜合防治目標、時限和具體實施方案。但在有色冶煉等區域支柱產業停業整頓、經濟下行的壓力下，文件出臺當年即未得到有效執行，導致相關政策無法落地，綜合整治工作未達預期效果。自治區黨委和政府提出的嚴控涉重企業復產準入，并限期于2012年、2015年分批完成“燒結—鼓風爐煉鉛”落后工藝淘汰，2014年底完成河池市城區及周邊6家冶煉企業搬遷入園，全面排查歷史遺留廢渣、尾礦庫并分類采取措施綜合利用和治理等目標均未實現。

責任單位：河池市人民政府。

整改時限：2017年底前。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

整改要求：認真落實《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》（桂發〔2012〕9號）及相關的配套文件，完成“燒結—鼓風爐煉鉛”落后工藝淘汰、河池市城區及周邊6家冶煉企業搬遷入園或停產、有色金屬尾礦庫環境風險調查整治，逐步清除關閉企業的遺留危險廢物。

整改措施：

1．實行領導負責制度，2017年3月底前制定專項工作方案，進一步細化目標和任務，將責任落實到領導、單位、具體責任人，明確整改要求、步驟及時限。

2．定期組織開展督查工作，掌握目標任務的落實情況進度和存在問題，及時通報；每年3月底前組織開展上評估，制定本考核栺標，運用評估結果督促相關部門落實整改。

3．2017年6月底前完成全市有色金屬選礦企業的尾礦庫環境風險調查與評價，列出高風險尾礦庫清單，提出風險管控措施。．排查關閉企業的遺留危險廢物狀況，2016年底前完成剩余11家關閉企業遺留危險廢物、高污染風險電解液處理工作。

（十七）存在問題：歷史遺留廢渣、尾礦庫排查治理工作不落實，推進緩慢。河池市廢棄砒霜廠址26處，僅修復1處，仍有4.8萬噸廢渣未有效處置；關停的33家有色冶煉企業，遺留各類廢渣約32.3萬噸，其中危險廢物13.7萬噸。

責任單位：河池市人民政府，自治區安全監管局、環境保護廳、國土資源廳。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

1．河池市人民政府整改部分。

整改時限：2016年至2018年底分步實施。

整改要求：妥善處置廢棄砒霜廠關停有色冶煉企業遺留廢渣，重點處置好其中的13.7萬噸危險廢物，廢棄砒霜廠址和受污染環境修復取得有效進展。

整改措施：

（1）2016年底前完成尾礦庫階段性排查工作，降低環境安全風險。2017年6月底前，廢棄砒霜廠址和關閉涉重金屬企業遺留問題整治工作取得明顯進展。

（2）加快推進靜脈產業園區核心項目河池市危險廢物處置中心建設，2018年底前完成建設任務，為危險廢物安全處置提供工程保障。

（3）2018年底前完成廢棄砒霜廠址和關閉涉重金屬企業遺留問題的整治工作。加強部門聯動，落實相關縣（市、區）政府修復受污染環境和處置廢渣責任，詳細分解項目目標任務，強力推進項目工作進展。

2．自治區安全監管局整改部分。

整改時限：2016年至2018年分步實施。

整改要求：按照《廣西壯族自治區2016—2018年深化尾礦庫綜合治理方案》（桂安監管〔2016〕35號），進一步落實全區各級人民政府和相關部門及企業的尾礦庫監管責任，加快推進尾礦庫安全環保隱患治理工作。到2017年底，全區沒有危庫和險庫，病庫比2015年底減少50%。

整改措施：

（1）2016年底前，各縣（市、區）逐一排查轄區內所有尾礦庫，建立一庫一檔。

（2）2017年4月底前，各設區市結合本地區尾礦庫重點治理區域和重點治理項目的具體情況，分類制定尾礦庫隱患治理措施并抓緊實施。

（3）督促企業按照有關規定足額投入安全專項資金，治理消除尾礦庫隱患，治理隱患不及時甚至引發尾礦庫事故的，由相關監管部門依法實施行政處罰。有尾礦庫的縣（市、區）根據本轄區無主尾礦庫和“頭頂庫”隱患治理項目進度需要，落實尾礦庫隱患治理專項資金。

3．自治區環境保護廳整改部分。

整改時限：2016年至2018年分步實施。

整改要求：排查歷史遺留廢渣、尾礦庫污染隱患，提出治理方案，明確治理時限、所需資金和治理目標，督促抓好整治，降低環境風險。

整改措施：

（1）2016年底前，督促各設區市完成對轄區尾礦庫環境風險排查，掌握尾礦庫環境現狀和下游環境敏感點的分布情況，落實尾礦庫環境管理要求，建立一庫一檔。

（2）提出治理計劃和治理方案，逐步開展治理。爭取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐年消除存在問題，實施礦渣綜合利用。

（3）做好砒霜廠遺址場地和重金屬企業遺留場地前期調查工作，開展對場地環境調查和污染場地風險評估工作；組織相關縣（市、區）人民政府對已完成場地環境調查，污染場地風險評估的砒霜廠遺址場地和涉重金屬企業遺留場地開展項目申報工作。督促河池市2018年底前完成廢棄砒霜廠址的治理工作。

（4）督促尾礦庫企業建立環境風險隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實各種應急保障措施。

4．自治區國土資源廳整改部分。

整改時限：2017年6月底前。

整改要求：規范尾礦庫用地審批。

整改措施：檢查尾礦庫建設用地審批情況，查處違法用地、違法采礦行為。

（十八）存在問題：全區在冊尾礦庫597座，其中有色金屬類211座，病庫137座，“頭頂庫”39座，環境風險極高。中國鋁業廣西分公司、信發鋁公司2015年均發生過泥漿泄漏污染環境事件。

責任單位：自治區安全監管局、環境保護廳，各相關市人民政府。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

1．自治區安全監管局整改部分。

整改時限：2016年至2018年分步實施。

整改要求：2018年底前，全區尾礦庫本質安全環保水平邁上新臺階。全區沒有危庫、險庫，病庫控制在50座以內。“頭頂庫”“三邊庫”安全環境風險可控。尾礦庫閉庫率、復墾利用率、綜合利用率顯著提升。尾礦庫數量減少到500座以內。

整改措施：

（1）2018年底前，對39座“頭頂庫”按照隱患治理、升級改造、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式實施綜合治理，閉庫及注銷部分“頭頂庫”。根據“頭頂庫”的危害程度按設計等級上限釆取額外增設汛期非常溢洪道、增設在線監測設施、降低設計壩高和設計庫容等措施，進一步提高安全保障水平和事故預警能力；“三邊庫”全部完成升級加固改造或搬走庫內尾砂；無主尾礦庫隱患治理全面完成，不出現新的廢棄庫和無主尾礦庫。

（2）2018年底前，對符合閉庫條件的尾礦庫全部完成閉庫工程和閉庫驗收。對已改變用途，庫內尾砂已經搬移或已經采取了有效措施，以及確認不會發生尾礦庫垮壩、潰壩事故的尾礦庫完成注銷工作。

（3）提升尾礦庫安全標準化等級。生產運行的尾礦庫全部達到安全標準化三級以上水平，三等尾礦庫全部安裝在線監測監控系統并達到安全標準化二級以上水平。

（4）尾礦庫應急救援聯防聯動機制進一步完善。2017年3月底前制定出臺廣西尾礦庫日常安全監管辦法。

（5）嚴把尾礦庫準入關，源頭控制隱患。2017年起，嚴格控制新建尾礦庫，對庫容小于100萬立方米、服務年限少于5年的尾礦庫建設項目從嚴審批。

2．自治區環境保護廳整改部分。

整改時限：2016年至2020年分步實施。

整改要求：開展尾礦庫風險隱患排查工作，對環境風險隱患大的尾礦庫進行整改，基本消除隱患。

整改措施：

（1）2016年底前，督促各設區市完成對轄區尾礦庫環境風險的排查工作，掌握尾礦庫環境現狀和下游環境敏感點的分布情況，建立一庫一檔，2017年4月底前匯總全區情況，形成基礎數據庫。

（2）確定重點治理區域及重點治理項目，爭取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐步開展治理，2020年基本消除重大環境風險尾礦庫環境隱患。

（3）督促尾礦庫企業開展環境風險評估，編制和報備尾礦庫企業突發環境事件應急預案備案，建立環境風險隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實各種應急保障措施，加強應急培訓和演練，提高尾礦庫環境管理水平。

3．相關市人民政府整改部分。

整改時限：2017年4月底前。

整改要求：對轄區尾礦庫開展環境安全風險隱患排查，加大對環境安全隱患問題的查處力度，加強尾礦庫的應急值守與保障，避免因尾礦庫安全問題引發次生環境污染事件。百色市督促中國鋁業廣西分公司、信發鋁公司嚴密防范泥漿泄漏，落實應對處置措施。

整改措施：

（1）2016年底前，組織對轄區內所有的尾礦庫進行環境安全隱患排查，了解掌握本地區正在使用、停止使用或閉庫的各類尾礦庫環境污染治理設施和措施，以及尾礦庫下游取水口、飲用水水源保護區等環境敏感保護目標情況。加強對環境風險隱患登記、整改、銷號的全過程管理。對現有的尾礦庫建立環境保護管理臺賬，實行動態管理。

（2）2017年2月底前，嚴肅查處尾礦庫違規建設違規排放行為。對未取得安全生產許可證、環評批復的企業，責令立即停止排放并對環境安全隱患問題進行整改；加大尾礦庫閉庫治理力度，督促企業對停用尾礦庫進行閉庫設計。

（3）2017年4月底前，對各項治理工作進行“回頭看”，對治理不到位的繼續進行深度整治，確保整改到位。

（4）督促中國鋁業廣西分公司、信發鋁公司于2017年4月底前進一步完善排泥庫泄漏防范和應對處置方案及措施。

（十九）存在問題：《產業結構調整指導目錄（2011年本）》中已明確要求立即淘汰“燒結—鼓風煉鉛”工藝，但自治區人民政府在部署落實時失之于寬，于2012年下文將要求放寬到2015年。河池市8家鉛及鉛銻冶煉企業依然釆用落后的重污染生產工藝，需搬遷入園的企業均未完成搬遷，其中7家企業污染排放問題突出，廠區滲坑廢水、周邊溝渠存水、企業附近土壤個別指標異常，據2016年3月和5月環境保護部兩次組織的現場檢查監測數據，鉛、鎘、砷等重金屬指標偏高，環境風險突出。

責任單位：河池市人民政府，自治區工業和信息化委、發展改革委、環境保護廳。

整改時限：2017年底前。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

整改要求：2017年底前全部淘汰河池市范圍內“燒結—鼓風煉鉛”工藝。重點整治涉重企業污染排放超標問題，加快推進企業搬遷入園工作，消除環境風險隱患。

整改措施：

1．2016年底前，對轄區內“燒結—鼓風煉鉛”落后工藝和環境違法行為開展摸底排查，按照“一企一策”原則提出淘汰和技術升級意見，督促污染排放問題突出的企業進行治理，對整治不達標或整治無望的進行關停。

2．組織專家對生產工藝及裝備進行現場核驗和認定。2017年4月底前提出淘汰和技術升級方案，并制定淘汰計劃，明確目標任務、責任單位和時間要求等。

3．2017年底前，拆除落后工藝設施，完成落后工藝淘汰任務，并組織檢查驗收。未完成淘汰任務的企業要停產整治直至淘汰任務完成。

4．加快河池市工業園區大任產業園和金城江工業集中區建設，加快企業搬遷入園。自治區發展改革委、工業和信息化委組織專家對河池市實施《廣西河池生態環保型有色金屬產業示范基地規劃》情況開展中期評估工作，對部分與當前發展實際情況和條件有較大變化的目標值和任務進行調整修訂。

5．調查處理明顯不作為、亂作為的問題，依法依規進行責任追究。

（二十）存在問題：河池刁江支流平村河2014年至2015年砷年均濃度有所上升，其中芭臘屯斷面2015年砷年均濃度比2013年升高20%。據2013年10月環境保護部環境規劃院調查，河池市尾礦庫區域地下水受滲濾液影響明顯，Ⅳ類及Ⅳ類以下水質比例高達77.3%，超過全市平均水平4倍，部分點位重金屬鉛、砷異常。根據自治區農業部門2015年調查數據，有色冶煉集中的河池金城江區，在工礦企業區周邊等監測區域，存在重金屬鎘異常的情況。

責任單位：河池市人民政府。

整改時限：2017年至2020年分步實施。

督查部門：自治區環境保護廳。

整改要求：推進《刁江流域重金屬污染防治行動計劃》，實現刁江干流穩定達標；查明尾礦庫區域地下水受影響原因，采取針對性防治措施，逐步改善地下水水質；對土壤重金屬異常區域分類處理，開展土壤修復。

整改措施：

1．2017年底前完成第一批計劃的工程項目，2017年上半年下達2020年前的工程治理項目，2020年前完成所有工程項目，確保刁江流域水質達標。

2．積極組織實施重金屬污染防治專項資金項目。編制刁江流域污染礦區治理實施方案，對刁江源頭4個礦區進行污染調查與風險評估，并對流域河道沉積尾砂現狀進行調查。推進獲得中央土壤污染防治專項資金支3個項目建設工作。

3．對尾礦庫區域開展地下水環境調查，查找尾礦庫區域地下水受污染的原因，采取有針對性措施進行整治和防控。

4．按照《土壤污染防治行動計劃》要求開展土壤環境質量調查，查清農用地和重點行業企業用地土壤污染狀況，建立相關檔案材料，對污染問題危害進行評估分類。

第四類，環境質量下降問題。

（二十一）存在問題：2015年全區PM10濃度比2012年升高7%。

責任單位：各設區市人民政府。

整改時限：2017年底前。

督查部門：自治區環境保護廳、住房城鄉建設廳。

整改要求：

1．2016年各設區城市PM10濃度比上年大幅削減，確保完成全區PM10濃度控制在59微克/立方米以下的計劃目標，力爭控制在57微克/立方米以下。

2．2017年全區城市PM10濃度控制在56微克/立方米以下、PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下。

整改措施：

1．加大道路清掃保潔、灑水頻次，對渣土車運輸重點道路實行夜間灑水抑塵，及時清掃撒落渣土；加大渣土車運輸的檢查，建立夜間渣土運輸車管控機制，加大違規運輸渣土行為的處罰力度；強化建筑施工場地管控，對不落實揚塵治理措施的施工單位要責令停止施工、限期整改。

2．加大淘汰建成區老舊燃煤鍋爐力度，依法劃定高污染燃料禁燃區，建立燃煤銷售、使用、監管有效機制，嚴格控制城市區域燃煤使用，大力推廣使用電能、燃氣等清潔能源。

3．加強火電、鋼鐵、水泥、有色冶煉、制漿造紙、制糖等重點行業環境監管執法，建立大氣污染物超標排放周報制度，對超標排污企業，及時依法查處、限期改正。加快實施糖廠鍋爐煙氣治理，確保治理設施正常運行、鍋爐煙氣達標排放。

（二十二）存在問題：2015年全區39條主要河流72個監測斷面水質達標率比2012年下降4.1個百分點（注：2012年不達標斷面分別是下雷河弄欣和洛清江漁村；2015年不達標斷面分別是下雷河弄欣、九洲江石角斷面、南流江江口大橋和橫塘斷面，2016年1-8月不達標的是南流江江口大橋）。

責任單位：玉林、欽州、百色市人民政府。

督查部門：自治區環境保護廳、水利廳。

整改時限：2017年底前。

整改要求：

1．2016年底前，九洲江桂粵跨界石角斷面水質年均值達到地表水Ⅲ類水質標準，按月計達標率80%；南流江跨市交界斷面玉林市站一欽州市站斷面水質年均值達到Ⅲ類標準。2016年底前，百色市下雷河氨氮污染物均值明顯改善。

2．2017年底前，九洲江跨界石角斷面水質年均值達到地表水Ⅲ類，按月計達標率100%；九洲江流域考核斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類）比例達到100%。南流江流域考核斷面優良(達到或優于Ⅲ類）比例達到100%；百色市下雷河水質氨氮≤1.0mg/L，其他指標達到Ⅲ類標準。

整改措施：

1．嚴格落實《水污染防治行動計劃》，各相關市人民政府2017年2月底前制定九洲江、南流江、下雷河水環境整治實施方案，實施污染河流治理工程，確保河流水質改善。

2．開展養殖污染治理。2017年底前各相關設區市完成轄區內九洲江、南流江以及重點支流禁養區、限養區劃定工作，逐步對禁養區內養殖場（小區）進行清拆；在限養區內的養殖場大力推廣使用生態養殖模式。

3．推進九洲江、南流江、下雷河流域城鎮生活污水及生活垃圾基礎設施建設。2016年底前，完成流域內已建成的鎮級污水處理廠環?？⒐を炇詹⒄＿\轉，并進一步完善污水處理設施的配套管網；按要求完成流域內農村環境連片整治項目建設，已建成項目確保穩定運行，達到預期效果。

4．加快推進九洲江、南流江、下雷河流域工業園區建設，完善流域內已建成工業園區污水處理廠及配套設施建設。

5．開展入河排污口綜合整治工作。2017年2月底前，徹底取締并封閉所有非法設置的入河排污口；逐河建立巡查巡檢制度，發現問題及時解決，強化現場執法，嚴厲打擊涉水企業、污水處理廠偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。

6．將九洲江、南流江、下雷河流域治理整改情況納入相關縣級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價重要內容，以河流水環境質量改善情況、重點治污工程完成情況、管理制度的建立與落實情況為考核重點，嚴格考核獎懲。對不履行職責或履行職責不到位的單位和個人，依法依規追究責任。

（二十三）存在問題：2015年全區11個重點湖庫中有5個水質下降明顯。其中武思江水庫受網箱養魚、農業面源等污染，氨氮、總磷濃度2015年比2014年分別上升142%和90.9%，水質下降為Ⅴ類。（注：5個水庫具體為百色市澄碧河水庫由I類下降至Ⅱ類、河池市龍灘水庫由Ⅱ類下降至Ⅲ類、貴港市平龍水庫Ⅱ類下降至Ⅲ類，武思江水庫下降至v類、百色市萬峰湖水庫由Ⅱ類下降至Ⅲ類）

責任單位：百色、河池、貴港、玉林、欽州市人民政府（武思江水庫整治方面，玉林和欽州市人民政府配合貴港市人民政府）。

督查部門：自治區環境保護廳、水利廳。

整改時限：2017年底前。

整改要求：遏制各重點湖庫區水質下降的趨勢，水質狀況有所改善，百色市澄碧河水庫、河池市龍灘水庫水質達Ⅱ類以上，貴港市平龍水庫、百色市萬峰湖水庫水質達Ⅲ類以上，貴港市武思江水庫水質達Ⅳ類以上。

整改措施：

1．2017年2月底前，由各相關設區市人民政府查找出水質惡化原因，制定轄區內重點湖庫綜合整治工作方案，采取針對性措施解決水質惡化問題。

2．開展入庫排污口綜合整治工作，徹底取締并封閉所有非法設置的入湖入庫排污口；建立巡查巡檢制度，發現問題及時解決，強化現場執法，嚴厲打擊涉水企業、偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。

3．開展上游沿江及庫區內網箱養殖清理。2017年4月底前各相關設區市分別制定出臺網箱養殖規劃，合理布局網箱養殖，劃定宜養區和禁養區，對禁養區實施限期清理。

4．加大力度實施湖庫區城鎮、農村生活污水和生活垃圾治理、畜禽養殖和水產養殖改造、農業結構調整與污染控制工程等項目，加大督促檢查力度，確保整改到位。

（二十四）存在問題：近年來，北部灣優良生態系統環境已經受到威脅。近岸海域局部水質下降，2013年至2015年，9個海域44個監測站點中，有35個活性磷酸鹽濃度上升，平均上升223%；有9個無機氮濃度上升，平均上升77.3%。尤其是茅尾海水質長期達不到功能區要求。入海河流方面，南流江因大量養殖和生活污水直排，干流水質已下降到Ⅳ類，其中玉林與欽州交界橫塘斷面、北海入?？谀嫌驍嗝娴陌钡獫舛?，2015年比2013年分別上升96.8%和25.7%。北海市西門江老哥渡斷面、欽州市欽江西橋斷面水質近年來均為劣Ⅴ類。

責任單位：北海、防城港、欽州、玉林市人民政府，自治區海洋局。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

1．北海、防城港、欽州、玉林市人民政府整改部分。

整改時限：2016年至2018年分步實施。

整改要求：2017年底各入海河流斷面水質狀況有所改善；2018年底前，近岸海域水質總體改善，入海河流消除Ⅴ類水體，西門江達到Ⅳ類水質要求。

整改措施：

（1）嚴格落實《水污染防治行動計劃》。2017年4月底前制定本市實施方案，明確重點工作計劃并認真實施，開展跨區域聯防聯控，確保近岸海域水質改善。

（2）開展入海排污口綜合整治工作。2017年4月底前全面清理非法入海排污口，嚴厲打擊涉水企業、污水處理廠偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。玉林市對博白縣龍潭工業園片區的排污口進行整治，確保交接斷面水質達到有關要求。

（3）大力推進城鎮基礎設施建設，提高城鎮生活污水處理率，2017年底前消除直排入海（河）排水口，2018年底前消滅黑臭水體，完善鄉鎮和農村垃圾收集處理設施，大力提高垃圾收集處理率。

（4）按照《自治區畜禽養殖防治規劃》，2017年底前完成轄區內禁養區、限養區劃定工作，逐步清理、關閉禁養區的規模化畜禽養殖場尤其是入海河流沿岸養殖場。加快沿海區域和入海河流流域的農村環境綜合整治項目建設。

（5）分流域、分區域、分海域對相關各設區市及縣（市、區）落實《水污染防治行動計劃》情況進行考核，考核結果向社會公布。對未通過考核的，約談設區市人民政府及其相關部門有關負責人，對有關地區和企業實施建設項目環評限批。

2．自治區海洋局整改部分。

整改時限：2018年底前。

整改要求：近岸海域一二類海水站位所占比例達92%以上，達到近岸海域環境功能區水質要求；各近岸海域功能區水質達到《廣西壯族自治區海洋功能區劃（2011—2020年）》中相應標準。

整改措施：

（1）推進建立海陸統籌的入海污染防治責任體系。對大風江、南流江、欽江、防城江、茅嶺江和北侖河6條污染物主要入海河流，由所在市或污染排放量大的當地人民政府分管領導擔任“河長”，全面負責污染防治和監管工作。

（2）落實廣西海洋生態環境監測監控工作任務，逐步實現廣西北部灣海域生態環境質量的實時監控和預警。

（3）按照國家和自治區有關建立和落實環境保護責任制度的要求，依法配合或者聯合有關部門加強對沿海三市政府和海洋環境管理部門的行政監督，促進依法行政。配合開展領導干部資源環境問題任期內和離任審查。

（4）利用海洋環境自動化監測系統，加強對入海污染源管控。加大巡查力度和頻率，建立巡查工作檔案；加大執法力度，從嚴、從快查處海洋環境違法案件。

第五類，高污染高能耗項目及產業規劃布局問題。

（二十五）存在問題：北部灣經濟區是我國最早完成戰略環評的五大重點區域之一，但在開發建設時未充分考慮戰略環評要求和環境承載能力，高耗能、高污染產業布局相對集中，產業同質化趨勢明顯。按規劃要求，鋼鐵和鐵合金行業主要布局在防城港企沙但沿海三市均大量引進該類產業；已投產的46家相關企業，其中35家分散在欽州市多個工業園區。

責任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區發展改革委、工業和信息化委、北部灣辦。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

1．北海、防城港、欽州市人民政府整改部分。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改要求：嚴格按照新修訂的《廣西北部灣經濟區發展規劃（2014年版）》引進相關企業，嚴控新增“兩高”項目，2017年4月底前制定工業園區產業準入負面清單。在開發建設中要充分考慮戰略環評要求和環境承載能力，嚴控高耗能、高污染產業布局工業園區。

整改措施：

（1）落實國家產業政策，結合本地實際，2017年4月底前，制定各工業園區的產業準入負面清單，對新增“兩高”項目要嚴格執行自治區“兩高”聯席會議審查制度，加強項目環保、能耗、質量、標準、安全等準入門檻管理。

（2）依據廣西北部灣經濟區戰略環評的要求，2017年6月底前修改完善本市主導產業及傳統產業的產業發展規劃，理清產業的發展次序，解決產業聚集的關鍵問題，形成產業集群所必須的產業生態圈，指導本地產業發展。

（3）嚴格執行國家產業政策，從源頭嚴控“兩高”項目。按照《產業結構調整指導目錄》，嚴控限制類項目審批，堅決杜絕審批淘汰類項目。認真貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）精神，不再審批產能過剩行業新增產能項目。

2．自治區發展改革委、工業和信息化委整改部分。

整改時限：2017年3月底前。

整改要求：對北海、欽州、防城港市鋼鐵、鐵合金行業進行清理整頓，嚴控“兩高”項目新增產能和不合理過快增長，促進廣西北部灣經濟區發展控制在環境承載能力范圍內，解決沿海工業園區產業同質化嚴重的問題。推動產業發展與環境保護相協調，實現廣西北部灣經濟區經濟可持續健康發展。

整改措施：

（1）2016年底前，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項目進行摸底核查。

（2）2017年1月底前，對鋼鐵、鐵合金行業開展全面清理整頓。對新增產能的未開工鋼鐵項目，一律不得開工建設；違規在建鋼鐵、鐵合金項目一律停建整頓，對確有必要建設的項目，需報請自治區“兩高”聯席會議審查，符合布局規劃和環境承載力要求，落實鋼鐵產能等量置換方案并完善相關手續后，才能再開工建設；進一步加強自治區“兩高”聯席會議對沿海三市鋼鐵、鐵合金新上項目和違規在建項目的審查，嚴格執行國發〔2013〕41號文件、《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）等文件精神。

（3）2017年3月底前，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項目清理整頓情況開展集中督查，確保整改到位。對不符合產業政策、手續不完善的項目一律關停取締，依法依規進行責任追究。

（4）加強行業公告管理工作，引導和規范企業投資行為，抑制低水平重復建設，依據準入條件相關內容，公告符合條件的企業名單，提高存量項目水平。

（5）積極開展化解鋼鐵等行業產能嚴重過剩矛盾工作。認真貫徹國發〔2016〕6號文件、《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號）等文件精神，主動作為，引導過剩產能退出市場。

（6）組織開展廣西北部灣經濟區工業和信息化發展“十三五”規劃環境影響評價工作。在編制規劃的同時，委托專業機構同步組織開展規劃環境影響評價工作，提出廣西北部灣經濟區重點發展產業進行評價和提出環境影響減緩的建議；對重點項目中環境影響較大的項目，設置前置條件，提出調整意見。

3．自治區北部灣辦整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：引導廣西北部灣經濟區產業升級，優化經濟區產業布局。

整改措施：

（1）加強規劃指導，對重點行業布局進行規劃，推動實施廣西北部灣經濟區石化、冶金生產力布局規劃。一是將《廣西北部灣經濟區石化生產力布局規劃》上報自治區人民政府審定印發實施。二是2016年12月底前將《廣西北部灣經濟區冶金生產力布局規劃》上報自治區人民政府審定印發實施。

（2）加強資金項目引導，重點扶持綠色環保行業或企業，支持企業生態化改造或技術升級。

（二十六）存在問題：北海市淡水資源緊缺，地下水是城市主要飲用水源，卻上馬一批高耗水企業，導致地下水進一步超采，海水入侵風險增大。

責任單位：北海市人民政府。

整改時限：2018年底前。

督查部門：自治區發展改革委、國土資源廳、水利廳。

整改要求：制定《北海市城區地下水開發利用與保護規劃》，出臺限制高耗水企業進駐和逐步淘汰、關閉高耗水企業的政策文件。2018年底前，北海市（含合浦縣）地表水占市區供水量60%以上，地下水年開采總量控制在可開采量80%以內，市區地下水超采狀況得到有效遏制。

整改措施：

1．確定地下水取水總量和水位控制目標，2017年4月底前印發實施《北海市城區地下水開發利用與保護規劃》，出臺限制高耗水企業進駐和逐步淘汰、關閉高耗水企業的政策文件。

2．提高地表水供給利用。開展牛尾嶺水庫水源地綜合整治，改造北郊水廠制水工藝，至2018年底前實現北郊水廠地表水供水。建設市區第二飲用水水源和合浦縣城飲用水水源輸水工程建設，實現洪潮江水庫向市區供水。

3．開展地下水超采區自備水井關閉工作，至2018年底前，違法自備水井關閉率達100%。

4．將用水效率控制目標納入實行最嚴格水資源管理制度考核目標體系，考核結果作為各縣（市、區）人民政府績效考評重要內容，實現到2018年全市地區生產總值用水量比2015年下降25%以上。

5．建立健全地下水監測體系，完善地下水監測站網。至2018年底，北海市龍潭村水源地等重點水源地設置不少于6個地下水水質水位自動監測點，其他地下水水源地設置不少于1個地下水自動監測點。

（二十七）存在問題：2016年4月，防城港市政府責成市環境保護局在對盛隆冶金有限公司已建成鋼鐵產能補辦環評手續時，又違規批準2座1600立方米高爐、2座120噸轉爐及相關配套設施，目前尚未開工建設。

責任單位：防城港市人民政府。

整改時限：2017年4月底前。

督查部門：自治區發展改革委、工業和信息化委、環境保護廳。

整改要求：按照國家發展改革委、自治區工業和信息化委認定廣西盛隆冶金有限公司已建成600萬噸鋼鐵產能來完善項目相關審批手續，所生產的產品須符合國家產業政策及有關規定。

整改措施：

1．2016年底前撤銷對廣西盛隆冶金有限公司鎳合金項目二期工程作出的環評批復文件，責令該公司不準再實施該批復文件中的建設內容。

2．責令該公司盡快按照《國家發展改革委、工業和信息化委關于印發對鋼鐵、電解鋁、船舶行業違規項目清理意見》（發改產業〔2016〕1494號）要求，完善項目相關審批手續；對不符產業政策的設備限期進行技術改造，使其符合國家產業政策要求。

3．加強監督管理，保證該公司所辦的手續、設備改造及生產的產品符合國家政策要求。

4．依法依規追責相關單位及相關負責人的責任。

第六類，飲用水水源地保護及污水處置問題。

（二十八）存在問題：2015年，北海、南寧、柳州等市縣級集中式飲用水源地水質達標率低，僅分別為52.6%、52.8%、74.5%。其中北海、柳州兩市達標率比2013年分別下降29%和20%。

責任單位：北海、南寧、柳州市人民政府。

督查部門：自治區環境保護廳、住房城鄉建設廳。

1．北海市人民政府整改部分。

整改時限：2017年至2020年分步實施。

整改要求：2017年6月底，縣級集中式飲用水水源地水質達標率總體從52.6%提高到80%；到2020年底，縣級集中式飲用水水源地水質達標率達到90%。

整改措施：

（1）2017年4月底前開展專項整治，排查污染源，建立污染源名錄，依法查處飲用水水源保護區內影響水質安全的違法行為。

（2）2017年4月底前全面清理取締南流江違法建設的采砂場，規范南流江采砂作業，嚴控在南流江沿岸審批涉水重污染項目。2017年底前，對轄區內影響南流江飲用水水源地水質的上游鄉鎮，全部建成污水處理設施并投入運行。

（3）2017年底前，劃定畜禽養殖禁養區，清理禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。

2．南寧、柳州市人民政府整改部分。

整改時限：2017年6月底前。

整改要求：2017年6月底，縣級集中式飲用水水源地水質達標率總體提高到80%；到2020年底，縣級集中式飲用水水源地水質達標率達到90%。

整改措施：

（1）2016年底前制定專項整治方案，明確責任單位、整改任務和完成時限。

（2）集中力量解決飲用水水源地存在的突出環境問題，建立健全飲用水水源地日常監管制度。

（3）指導各縣（區）做好縣級飲用水水源保護區保護設施建設及污染源清理排查綜合整治，加強對各縣（區）飲用水水源地水質監測，實現縣級集中式飲用水水源水質精準控制。

（二十九）存在問題：梧州市城區5個飲用水源地一級保護區內有9個污水排污口。

責任單位：梧州市人民政府。

督查部門：自治區環境保護廳、住房城鄉建設廳。

整改時限：2017年6月底前。

整改要求：完成9個污水排污口整治。

整改措施：

1．梧州市政部門負責整治7個生活污水直排口，督促企業將污水接入市政管網，并引入污水處理廠處理；市水利部門負責整治2個農業灌溉排放口；市工信和環保部門負責督促相關企業進行雨污分流。

2．2017年6月底前開工建設第三污水處理廠，建成運營后接納平浪–婆沖市政渠污水。

（三十）存在問題：賀州市飲用水源地龜石水庫二級保護區內，設有垃圾填埋場滲濾液處理站廢水排放口。

責任單位：賀州市人民政府。

督查部門：自治區環境保護廳、住房城鄉建設廳。

整改時限：2017年3月底前。

整改要求：整治垃圾填埋場環境隱患，清理取締龜石水庫飲用水水源保護區內違規建設項目，取締保護區內廢水排放口，保障飲用水安全。

整改措施：

1．開展富川瑤族自治縣垃圾填埋場環境安全隱患專項整治，完成垃圾填埋場至縣污水處理廠的污水排污管網工程建設。

2．取締保護區內各類違規建設項目（構筑物）及入河入庫排污口。逐河建立巡查巡檢制度，嚴厲打擊涉水企業、污水處理廠偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。

3．集中開展水產、畜禽養殖，林業、農業面源和農村生活污水等污染源專項整治工作，制定方案、逐一排查、限期治理。開展市區飲用水水源保護區調整工作，規范設置飲用水水源保護區警示標識牌。

（三十一）存在問題：環保基礎設施建設滯后，全區36個自治區級以上工業園區，建成或在建集中式污水處理設施的僅12個，大量工業廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標排放。

責任單位：36個自治區級以上工業園區所在設區市人民政府及工業園區管委會，自治區環境保護廳。

整改時限：2017年底前。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

整改要求：所有工業園區建成或開工建設集中式污水處理設施。

整改措施：

1．2017年1月底前完成全區工業園區集中式污水處理設施調查并編制調查報告。

2．2017年2月底前各設區市、各工業園區制定集中式污水處理設施建設方案并組織實施。

3．環境保護廳組織聯合督查，不定期對各工業園區工作進展情況進行督查，督查結果上報自治區人民政府。

（三十二）存在問題：南寧市18條城市內河，有16條46段黑臭水體，占全區黑臭河段總數的68%。

責任單位：南寧市人民政府。

整改時限：2017年底。

督查部門：自治區住房城鄉建設廳。

整改要求：2016年底消除30%-40%的建成區黑臭水體，2017年底基本消除建成區黑臭水體。

整改措施：

1．2017年4月底前制定專項整治方案，明確責任單位和整治完成時限。

2．組織相關職能部門加強業務指導服務，高效率完成好治理項目前期審批，推進內河全流域綜合整治政府和社會資本合作（PPP）項目建設，發揮整治項目效益。

3．加快污水處理設施和內河截污管網建設，力爭2017年6月底前全面完成建成區生活污水直排口整治，形成完善的污水收集處理系統，提高污水集中處理率，實現黑臭水體治理“控源截污”。

4．全面整治城市內河水系沿岸亂開墾種菜、非法禽畜養殖、亂倒偷排、亂搭亂建等現象，清理水域垃圾，削減各類污染源。

（三十三）存在問題：欽州市截污工程推進不力，自治區明確要求其2015年前完成168個污水直排口封堵工作，至今仍有66個未完成，且未將欽江西岸一橋至三橋段廢水排放量最大的2個直排口（每天排放約9300立方米廢水）列入封堵計劃，下游欽江斷面水質連續三年為劣Ⅴ類。

責任單位：欽州市人民政府。

整改時限：2017年3月底前。

督查部門：自治區住房城鄉建設廳。

整改要求：完成66個污水直排口截流工作。

整改措施：加快施工，完成中心城區66個生活污水直排口截污工作，2017年1月底前完成4個提升泵站建設，3月底前完成直排口截流驗收及項目啟用。

第七類，環境執法與企業環境違法問題。

（三十四）存在問題：廣西采石、采砂、采礦產生的揚塵、廢水污染和生態破壞問題嚴重，群眾反映強烈。梧州市藤縣西江流域，桂林市灌陽縣、平樂縣漓江流域采砂活動頻繁，破壞河道生態環境。梧州岑溪市富祥采石場長期違規超采，嚴重破壞生態景觀。賀州昭平縣五將鎮平水村金礦私采點廢水污染桂江，泥沙毀壞農田。

責任單位：自治區國土資源廳、水利廳、環境保護廳，桂林、梧州、賀州、北海市人民政府。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

1．自治區國土資源廳、水利廳、環境保護廳整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：全面排查整治全區“三采”問題，嚴厲打擊非法開采行為，按照國家和自治區的有關規定，規范和限定開采的范圍、時限，建立長效機制，規范管理。

整改措施：

（1）2016年底前，組成聯合督查組全面排查全區采石、采砂、采礦活動，督促各地加大打擊非法采石、采砂、采礦行為力度并開展生態修復。

（2）2017年底前，國土資源廳牽頭編制完成全區采石專項規劃，劃定釆石區域，實施規?；a業化生產。

（3）所有新設礦山一律編制礦山地質環境恢復治理和土地復墾方案，并按規定繳納礦山地質環境恢復治理保證金、預存土地復墾費用。能分段分期實施地質環境恢復治理和土地復墾的礦山一律邊生產邊恢復治理及土地復墾，不能分期恢復治理和復墾的礦山關閉前嚴格按恢復治理和土地復墾方案實施治理和復墾。

（4）加快推動《廣西河道采砂管理條例》立法，為嚴厲打擊非法采砂活動提供強有力的法規保障。

2．桂林市人民政府整改部分。

整改時限：2017年4月底前。

整改要求：對灌陽縣、平樂縣漓江流域河道采砂進行綜合治理，依法取締所有違法采砂點，平整修復被開采河段的河床和護岸，對漓江風景名勝區段實施生態網籠護岸工程。

整改措施：

（1）2017年2月底前，對灌陽縣、平樂縣漓江流域河道采砂情況進行調查摸底并完成綜合治理工作，禁止非法采砂行為。

（2）全面完成漓江風景名勝區段的生態網籠護岸工程，穩定河岸，美化景區。在保護生態環境的前提下實施重新規劃、合理開采。

（3）定期對各縣（區）進行督導檢查，對治理工作進展緩慢的責任地區和單位，采取約談負責人等措施加以督促，對未按期完成治理任務的依法依規追究責任。

3．梧州市人民政府整改部分。

整改時限：2017年4月底前。

整改要求：對西江流域非法采砂行為及各標段采砂行為進行規范化整改，確保問題得以解決。對岑溪市富祥石場進行停產整治，排除安全隱患，修復受損生態景觀。

整改措施：

（1）加強監督管理，督促主管部門依法依規打擊西江流域各種非法采砂行為，確保西江水質達標和沿岸護坡安全。督促藤縣政府及相關部門落實整改，明確責任，限時完成。

（2）組織復查岑溪富祥石場環境問題，2017年3月底提交全面整改工作方案，2017年4月20日前完成全部整改工作。安全隱患被排除前，不得恢復生產。

4．賀州市人民政府整改部分。

整改時限：2017年4月底前。

整改要求：嚴厲打擊昭平縣五將鎮平水村非法采礦行為，有效控制非法采礦污染環境問題，調查泥沙毀壞農田情況，修復礦山和農田生態。

整改措施：

（1）2016年底前完成昭平縣五將鎮平水村泥沙毀壞農田情況調查工作，為下一步修復工作提供基礎數據。

（2）2017年4月底前查清水體和土壤污染情況，制定并實施礦山和農田生態修復方案。

（3）建立長效監督機制，嚴厲打擊非法采選礦行為。

5．北海市人民政府整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：2016年底前，合浦縣、鐵山港區等地違法采礦行為全面完成整治，逐步恢復區域生態環境。2017年底前，完成北海市礦產資源總體規劃調整，采礦企業合理布局、規范作業。

整改措施：

（1）2016年底前采石場全面停產整頓，抓好核查處理，加強日常監管。

（2）成立采礦秩序專項整治領導小組，核查轄區內采礦的行政審批、破壞生態環境等情況，制訂并實施整改工作方案。

（3）調整完善礦產資源總體規劃，堅決打擊非法采石、海上抽砂、河道采砂、開采高嶺土等破壞礦產資源和生態環境的違法行為。

（4）加強對廢棄礦場和采礦廢棄物的規范處置，防止對周邊生態環境造成影響，并采取有效措施恢復區域生態環境。

（三十五）存在問題：督察進駐期間，群眾對玉林市的生豬養殖場和水洗企業群、桂林市的垃圾污泥和醫療廢物處置、防城港市的煉鐵企業、百色市的鋁土礦開采、梧州市的寶石加工小作坊，以及貴港、柳州、崇左、百色的建材企業等的環境污染問題投訴集中。

責任單位：玉林、桂林、防城港、百色、梧州、貴港、柳州、崇左市人民政府。

督查部門：自治區環境保護廳、住房城鄉建設廳、水產畜牧獸醫局。

整改時限：2017年底前。

整改要求：妥善處理群眾投訴環境問題，改善環境質量，切實維護群眾環境權益。

整改措施：

1．玉林市科學劃定生豬禁養區、限養區，清理禁養區內規模化養豬場。落實水洗行業專項整治工作方案，完成全市水洗行業退城進園、退江進園。

2．桂林市對上窯污泥處置車間進行全面改造，采用設備化全封閉的污泥好氧發酵工藝，污泥處理過程全封閉、發酵罐內空氣全部收集處理后排放。2017年1月底前制定醫療廢物處置項目建設工作方案，年底完成醫療廢物處置問題的整改。

3．防城港市加大對廣西盛隆冶金有限公司的監管，解決群眾投訴的水、氣、噪聲污染問題；對防城港市力帆機械配件有限公司停止供電，責令企業嚴格遵守環境保護法律法規，完善環保手續和污染防治設施前不得擅自投入生產。

4．百色市著力解決鋁土礦開采及建材生產經營產生的環境污染問題。

5．梧州市2016年底前，深入進行動遷宣傳，引導寶石加工小作坊進入寶石加工園區從事寶石加工生產；對寶石加工小作坊進行聯合執法整治，對群眾反復投訴的寶石加工戶進行斷電處置；加快完善寶石加工園區的基礎設施的建設，出臺入園獎勵措施，吸引寶石加工戶入園經營。2017年底完成居民區寶石加工戶搬遷工作。

6．貴港、柳州、崇左等市2017年1月底前對轄區內建材企業進行綜合整治，做到關停取締一批、停產整頓一批、規范治理一批，達到環保規范要求。

（三十六）存在問題：欽州市皇馬工業園區沒有建設集中式污水處理設施，廢水通過滲坑排放，但仍引進一些生產工藝落后、重金屬污染嚴重的企業。如，欽州市祥云飛龍再生科技有限責任公司是一家次氧化鋅生產企業，污染治理設施簡陋，2016年4月環境保護部組織現場檢查發現，其外排廢水總鎘、總鋅存在超標。

責任單位：欽州市人民政府。

整改時限：2017年底前。

督查部門：自治區環境保護廳。

整改要求：加快建設皇馬工業園污水處理廠及配套管網，對超標涉重企業進行重點整治，確保污染物達標排放。

整改措施：

1．依法對廣西欽州祥云飛龍再生科技有限責任公司的環境違法行為實施行政處罰，涉嫌環境污染犯罪的，移送公安部門處理。責令公司配套建設重金屬廢水處理站，完善廠區雨水收集和回用系統建設，增加事故應急池容積，加強環境監管及設備維護。

2．專題研究園區的重金屬污染問題，提出針對性整改措施；加強園區環境管理工作，消除原沉淀物重金屬污染影響；加快園區污水處理廠建設，完善雨污分流、應急池等設施；加快園區總體規劃環評跟蹤評價及環境應急預案編制工作，指導園區環境保護相關工作。

3．加強對皇馬工業集中區及涉重企業的監管，嚴厲查處環境違法行為，防止污染事故的發生。

（三十七）存在問題：對一些地方納稅大戶環境監管執法力度偏軟，來賓市華錫集團來賓冶煉廠、玉林市銀億科技礦冶有限公司長期露天堆存冶煉廢渣，銀億有限公司高濃度滲濾液超標直排、滲排外環境，但當地人民政府及有關部門沒有懲處。

責任單位：玉林、來賓市人民政府。

督查部門：環境保護廳。

1．玉林市人民政府整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：完成銀億科技礦冶有限公司渣場封場閉庫，建設磚廠消化所有廢渣。

整改措施：

督促銀億公司實施廢渣治理工程，2017年底前建成廢渣制磚生產線并投產，逐年消化堆存的廢渣。加強環境監管執法，確保企業依法生產，污染物達標排放。對該公司滲濾液直排問題進行立案調查，依法處理。

2．來賓市人民政府整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：解決來賓市華錫集團來賓冶煉廠廠區及周邊環境問題，消除雞公山渣場環境安全隱患。

整改措施：

（1）2016年12月底前完成廠區及周邊環境問題清理整治工作，提出雞公山堆渣場無害化整治方案。2017年底前完成雞公山堆渣場無害化整治和其他污染防治設施建設。

（2）環境保護部門加強對企業的監管，依法依規查處環境違法行為。其他各有關單位切實履行職責，按照環境保護黨政同責、一崗雙責的有關規定，加強部門聯動，保持環保執法高壓態勢，確保環境安全。