第一篇：在全市組織部門抓黨建促脫貧攻堅工作推進會上的講話

同志們：

×月×日，市委召開常委(擴大)會，深入貫徹xxx在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和省、市有關會議精神，補齊城市建設短板，同時結合我市實際制定抓基層黨建促決戰決勝脫貧攻堅舉措，對我們順應新形勢、把握新機遇、找準新定位，打響脫貧攻堅“收官戰”提出了明確的要求。下面，我講三個方面的問題。

一、筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘。一是強化鄉鎮黨委書記抓黨建工作職責。加大“抓鄉促村”力度，通過強化鄉鎮黨委書記統籌謀劃職責，落實鄉鎮黨委書記帶頭抓黨建要求，抓實述職評議考核工作，強化黨建考核結果運用等，進一步樹牢鄉鎮黨委書記抓好黨建是最大政績理念，以堅強鄉村黨組織戰斗堡壘、過硬鄉村干部隊伍保障決戰決勝脫貧攻堅。二是全面排查整頓黨組織軟弱渙散村和脫貧攻堅薄弱村。結合實施“堡壘工程”，對全市村黨組織自身建設和履行脫貧攻堅責任情況進行全面調研評估，排查整頓黨組織軟弱渙散村和脫貧攻堅薄弱村，結合脫貧攻堅成效考核和巡視巡察發現的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題，統籌起來整改，促進及時轉化提升，確保不因村黨組織問題影響脫貧攻堅大局，推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態化、長效化。三是選優配強貧困村黨組織書記。實施“頭雁工程”，落實村黨組織書記縣級備案管理制度，對村黨組織書記實行“一人一檔”建檔管理。逐一分析研判貧困村黨組織書記履職情況，對脫貧攻堅能力不強的，加強指導幫帶;對不勝任、不盡職的，及時調整撤換，新補充村黨組織書記或村委會主任的，原則上實行“一肩挑”。四是發揮黨建示范村典型帶動作用。深入開展“五星支部”創建活動，在評選省級農村基層黨建示范村、市級標桿式示范點、縣級“五星支部”時，適當向脫貧攻堅任務重、措施硬、效果好的村傾斜。組織示范村黨組織書記與貧困村黨組織書記開展互動交流，進行結對幫扶，推動后進學先進、先進帶后進。五是大力扶持村級集體經濟發展。以脫貧攻堅薄弱村為重點，扶持村級集體經濟發展。用好中央、省、市財政資金，擇優扶持×個示范村發展集體經濟，示范帶動貧困村集體經濟發展，確保貧困村集體經濟收入均達到×萬元以上。六是強化貧困村黨組織運行保障。健全財政投入為主的多元化黨建經費投入保障機制，足額保障貧困村干部基本報酬、村級組織辦公經費、服務群眾專項經費、黨員活動經費，每個貧困村黨組織服務群眾專項經費每年不低于×萬元。爭取省資金支持，加大市管黨費、以獎代補資金撥付力度，支持貧困村新建、改建村級活動場所，進一步整合利用各類資源，提升綜合功能，提高貧困村黨組織服務凝聚群眾能力。七是深化鄉土人才聯絡回歸工程。引導在外成功人士返鄉創業，帶領群眾脫貧致富;對其中積極關心村務管理、熱心為群眾服務的人員加強教育引導，儲備村級后備力量，建立村黨組織書記后備人才庫，為明年村“兩委”換屆全面推行“一肩挑”做好準備。

二、發揮第一書記“尖兵”作用。一是保持貧困村駐村第一書記隊伍穩定。貧困村現任第一書記繼續駐村到年底，做好思想工作，激勵他們提升政治站位，發揮熟悉村情民情的優勢，發揚連續作戰的作風，在脫貧攻堅一線安心安身安業。新選派第一書記到貧困村作為駐村工作隊員，配合好現任第一書記開展幫扶工作。二是加強第一書記管理。嚴格落實第一書記深化駐村幫扶十條舉措，進一步健全落實五天四夜在村在崗、考勤、召回等制度規定，采取專項調研、隨機抽查等方式，督促第一書記發揮好強支部、帶支書、育黨員、促脫貧作用。結合貧困村黨組織全面調研評估，對所有未出列貧困村第一書記履職情況逐一分析研判，對不勝任、不合格的，抓緊調整到位。落實第一書記優先提拔使用、辦理人身意外保險等激勵保障措施，落實同級黨委組織部門備案管理、縣鄉黨委日常管理、派出單位跟蹤管理要求，推動第一書記沉在村里扎實干，杜絕掛名駐村、“兩頭跑”等問題。三是壓實派出單位幫扶責任。督促指導派出單位認真落實“干部當代表、單位做后盾、領導負總責”的要求，單位一把手每季度入村1次，現場指導幫扶工作;領導班子成員輪流每月在村工作2天，研究解決困難問題;對派出單位落實項目、資金、責任“三個捆綁”要求不到位的，督促確保按計劃完成。

三、發揮黨員先鋒模范作用。一是加強農村黨員日常管理。推廣農村黨員積分管理和農村無職黨員“一編三定”工作法，督促指導基層黨組織從完善指標體系、規范考評程序、強化結果運用和因地制宜設崗定責入手，進一步提升制度落實效果，激發廣大農村黨員決戰決勝脫貧攻堅的干勁。二是發揮“雙強”黨員示范引領作用。組織動員致富帶富能力強的農村黨員主動聯系帶動貧困戶和因疫情影響存在返貧致貧風險的邊緣戶，吸納到所辦的工廠、合作社、蔬果大棚、養殖基地務工、入股，幫助貧困群體盡快實現穩定增收、同步致富。三是發揮機關黨員聯系幫扶作用。廣泛開展機關黨支部與農村黨支部結對共建“手拉手”活動，組織引導機關黨員與貧困戶結對幫扶。廣泛動員機關黨員主動參與消費扶貧活動，助力貧困農民發展產業、增收致富。四是發揮流動黨員“穿針引線”作用。動員流動黨員發揮有資源有門路的優勢，幫助貧困勞動力轉移就業、增加收入，積極宣傳推介家鄉農副產品，幫助解決銷售難問題。五是用好用足黨費支持脫貧攻堅。劃撥市管黨費重點支持貧困村黨支部建設、黨建書架建設和黨員活動開展。劃撥市管黨費，用于市縣兩級開展黨員教育培訓工作。

四、分級分類抓好教育培訓。一方面，要開展基層骨干幫扶力量全員輪訓。加大市級培訓力度，實現村黨組織書記市級以上培訓全覆蓋。對未參加培訓的新任鄉鎮領導班子成員、村“兩委”成員和駐村干部分層分類開展培訓。對新任的村黨組織書記，縣、鄉安排“一對一”幫帶。另一方面，要加強黨員脫貧攻堅教育培訓。實施黨員隊伍能力提升工程，做實做細抓黨員促決戰決勝脫貧攻堅教育培訓。發揮“互聯網+智慧黨建”融平臺、黨建網站和黨建手機報等黨員教育平臺作用，豐富學習內容，及時將中央、省、市有關精神通過平臺傳達到全市各級黨組織和廣大黨員中，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在決戰決勝脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

五、發揮“三治”在決戰決勝脫貧攻堅中的保障促進作用。一是夯實自治基礎。扎實推進基層協商制度化、規范化、程序化，凡涉及脫貧攻堅惠民政策的落實、惠民資金的分配使用、民生工程項目的建設，都要廣泛開展議事協商，凝聚群眾共識，取得群眾支持。深化拓展“四議兩公開”工作法，不斷提高群眾議事協商能力水平，在脫貧攻堅政策落實中依法有序表達意愿。大力完善黨組織領導下的村務監督機制，加快推進村務監督委員會建設，建立健全系統化、立體化、全方位的村務監督體系，確保脫貧攻堅惠民政策落實落地，切實維護群眾利益。二是突出法治保障。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛源頭預防和多元化解機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。常態化開展“四官”服務進村活動，實施“萬名村法律骨干”培育工程，廣泛開展“法律進鄉村”活動，推進村法治文化宣傳陣地全覆蓋。鞏固深化掃×除×專項斗爭成果，立足“打早打小、治早治小、防早防小”，形成打擊整治管理建設的長效機制，構建×勢力違法犯罪長效防治體系，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅實法治保障。三是強化德治支撐。大力弘揚×文化、×文化，深入挖掘其蘊含的時代價值，講好“×故事”，堅定貧困群眾脫貧致富信心。充分發揮“一約四會”積極作用，扎實推進移風易俗，規范和約束村民行為，引導村民群眾爭做破陋習、講文明、樹新風帶頭人。結合脫貧攻堅、鄉村振興等工作，進一步完善面向社會、面向基層的信息公開機制，引導、培養基層黨員民眾關注權威信息發布渠道的習慣。充分報道決戰決勝脫貧攻堅舉措成效，生動講述一線先進典型感人事跡，更好增信心、暖人心、聚民心。

同志們，在決戰決勝脫貧攻堅的緊要關頭，要抓好作風轉變，促進真抓實干。一要緊盯任務全力抓。組織部門要帶頭強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意識，以說干就干、干就干好的硬朗作風，帶領廣大黨員、干部和人才埋頭苦干、真抓實干，爭分奪秒把疫情延誤的工作進度搶回來。二要深入基層用力抓。強化一線服務、現場推動，深入脫貧任務重的村，不打招呼抓暗訪、發現問題促解決，現場考察和了解基層干部，帶動扶貧干部都真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一塊干。三要結合實際務實抓。求真務實、狠抓落實，把抓落實作為開展工作的主要方式，在推動責任落實、任務落實、措施落實、時限落實上做好表率，切實減輕基層負擔，讓基層扶貧干部心無旁騖投身戰“貧”工作。要自覺進入戰時狀態、運用戰時思維、強化戰時作風，積極主動履職、有效發揮作用，組織動員廣大黨員干部當好敢于斗爭、善于斗爭的戰士，挺身而出、英勇奮戰，堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。

第二篇：在全省組織部門抓黨建促脫貧攻堅推進會上的講話

在全省組織部門抓黨建促脫貧攻堅

推進會上的講話

這次會議是經省委同意召開的，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記新時期扶貧開發重要戰略思想和關于脫貧攻堅的新指示新部署新要求，落實省第十一次黨代會部署和全省脫貧攻堅推進會要求，對組織工作服務脫貧攻堅進行再動員再部署。

到2020年實現農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。在打贏脫貧攻堅戰決戰決勝的關鍵時期，6月23曰，習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，并發表重要講話。習近平總書記的重要講話，對我們統籌做好脫貧攻堅全局工作具有重要指導意義，也為組織部門做好抓黨建促脫貧攻堅工作指明了方向、提供了遵循。中組部對抓黨建促脫貧攻堅工作高度重視，去年5月召開專題會議安排部署，在今年7月19日全國城市基層黨建工作經驗交流座談會上，趙樂際同志再次強調，組織部門要加大推進抓黨建促脫貧攻堅工作力度。從昨天到今天上午，省委在菏澤召開全省脫貧攻堅推進會。昨天上午，與會人員分6個組分別到6個縣（區），入村入戶、實地查看菏澤市脫貧攻堅工作情況；下午，傳達學習了習近平總書記和王岐山同志重要講話精神，部分單位作了交流發言。今天上午，劉家義同志圍繞“8個精準”對我省當前和今后一個時期的脫貧攻堅工作作出全面部署，陳輻寬同志圍繞在脫貧攻堅中加強監督執紀問責工作提出要求。對中央和省委的工作要求，大家要深入學習領會，抓好貫徹落實。剛才臨沂、聊城、菏澤3市介紹了前段工作情況和下步打算，總體看，措施比較實、效果比較好，各地要相互學習借鑒，共同努力推動抓黨建促脫貧攻堅工作落地見效。

堅決打贏脫貧攻堅戰的沖鋒號吹響以來，全省各級組織部門深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和關于抓黨建促脫貧攻堅工作的重要論述、重要指示精神，牢固樹立四個意識，認真落實中央、省委決策部署，充分發揮組織部門職能作用，以精準用人推進脫貧攻堅、以建強組織保障脫貧攻堅、以匯聚人才支撐脫貧攻堅，做了大量富有成效的工作，形成了黨建工作與脫貧攻堅融合互促、協同發展的良好局面，主要表現在幾個方面：一是堅持抓班子育骨干，著力選優配強脫貧攻堅力量。抓住市縣鄉領導班子換屆契機，在全省、全市范圍內統籌調配優秀干部資源，一大批優秀干部選拔進扶貧任務比較重的市縣鄉黨政領導班子，2047名鄉鎮事業編制人員、大學生村官和優秀村干部選拔進鄉鎮領導班子，進一步優化了領導班子結構，增強了整體功能，使脫貧攻堅有了堅實的干部隊伍基礎。把脫貧攻堅列入各級領導干部主體班次培訓的重要內容，去年以來省里共培訓干部3.2萬人次，帶動各級培訓干部108.8萬人次，進一步提高了黨員干部推進脫貧攻堅能力，為脫貧攻堅奠定了堅實的思想基礎。二是堅持強基層打基礎，著力筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘。推行農村黨組織書記規范化管理，對工作不勝任的152名扶貧工作重點村黨組織書記進行調整；堅持省直單位帶頭，第三輪從省直單位選派28名掛職縣（市、區）委副書記、612名第一書記，帶動各級選派1萬余名第一書記，實現了對省定扶貧工作重點村的全覆蓋；持續排查整頓軟弱渙散村黨組織，去年以來共整頓4696個；實施“基層干部素質提升工程”去年以來各級共培訓村黨組織書記15萬人次、“兩委”成員30多萬人次；大幅提高村級組織運轉保障經費，今年上半年省、市財政新增補助經費4.33億元。三是堅持聚人才增活力，著力打造脫貧攻堅智力引擎。聚焦西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域，探索人才支持脫貧攻堅的多種有效形式，各級選派100佘名高層次人才掛任縣(市、區）政府科技副職，選派科技人員、教師、醫生等1153人到脫貧攻堅一線服務，選拔“鄉村之星”150人，實施急需緊缺人才項目100個，統籌全省人才智力資源向貧困地區加速流動。四是堅持明責任嚴考核，積極推動脫貧攻堅任務落實落地。建立了從省到村五級書記抓扶貧的責任體系、組織領導體系，層層立下軍令狀，逐級夯實責任。把脫貧攻堅成效納入領導班子和領導干部考核的重要內容，納入各地經濟社會發展綜合考核，把抓黨建促脫貧攻堅工作情況納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

我省抓黨建促脫貧攻堅工作成績的取得來之不易，但也只是階段性的，對照中央部署和省委要求，對照“走在前列”的目標定位，對照貧困村黨員群眾的期待，還有許多需要改進和提升的方面。比如，一些干部對抓黨建促脫貧攻堅的認識還不夠到位，工作的緊迫感和主動性不夠；有的地方抓黨建促脫貧攻堅的措施還不夠精準有力；一些農村基層黨組織作用發揮不好，黨組織負責人致富帶富的能力還不夠強，等等，下步要下氣力解決好。當前，我省脫貧攻堅到了攻堅拔寨、全面沖刺的最關鍵時期，越往后難度越大。各級組織部門一定要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政的新理念新思想新戰略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想和行動高度統一到以習近平同志為核心的黨中央部署要求上來，充分認識組織工作在服務脫貧攻堅中擔負的重大政治責任，堅持更高標準、更嚴要求，進一步提高認識，強化措施，加大力度，扎實做好抓黨建促脫貧攻堅各項工作，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。下面，我講五點意見。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于抓黨建促脫貧攻堅工作的重要論述、重要指示精神，切實增強組織工作服務脫貧攻堅的責任感和自覺性

習近平總書記始終把貧困群眾掛在心上，把扶貧工作抓在手上，每到一個地方都看真貧、講扶貧，2年多來先后主持召開4個跨省區的脫貧攻堅座談會，多次發表重要講話，作出重要指示，并強調指出，抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經驗。學習習近平總書記的重要論述、重要指示精神，要聯系組織部門工作職責，從以下幾個方面來深化認識、增強自覺。

要深刻認識加強黨的領導是打贏脫貧攻堅戰的根本所在。習近平總書記強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導；強調要發揮各級黨委領導作用，建立并落實脫貧攻堅一把手負責制，實行省市縣鄉村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保障。這些重要論述，深刻揭示了打贏脫貧攻堅戰，核心在黨，關鍵在落實嚴格的責任制。各級黨委和組織部門要把完成脫貧攻堅任務，作為同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動，作為“四個意識”樹得牢不牢的現實檢驗，進一步提高政治站位，強化責任擔當，嚴格考核問責，教育引導各級黨組織和黨員領導干部，切實把抓黨建促脫貧攻堅責任扛在肩上、抓在手上。

要深刻認識各級領導干部是打贏脫貧攻堅戰的關鍵力量。習近平總書記指出，各級領導干部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作；要讓群眾看到自已以身作則、發揮示范帶動作用的行動。強調要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。這些重要論述，深刻揭示了領導干部在打贏脫貧攻堅戰中所肩負的特殊使命，對領導干部如何發揮好“關鍵少數”作用，對組織部門如何緊緊圍繞脫貧攻堅發現培養使用干部，提出了明確要求。我們要把這些指示要求，體現和落實到干部工作選育管用各個環節，努力把黨的干部資源優勢轉化為發展優勢。

要深刻認識農村基層黨組織是打贏脫貧攻堅戰的戰斗堡壘。習近平總書記指出，農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發工作部署的戰斗堡壘。強調要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，把基層黨組織建設成為帶領鄉親們脫貧致富、維護農村穩定的堅強領導核心。實踐證明，支部堅強有力，脫貧攻堅得力；支部軟弱渙散，脫貧攻堅乏力。我們要緊緊抓住農村基層黨組織建設這個“牛鼻子’’，不斷強化政治功能和服務功能，充分發揮領導核心作用，努力使基層黨組織成為帶領群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”。

要深刻認識精準選派第一書記是打贏脫貧攻堅戰的重要抓手。習近平總書記指出，要注重選派一批思想好、作風正、能力強的優秀年輕干部到貧困村工作，根據貧困村的實際需求精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊。在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上，總書記再次強調，各級黨政機關要積極向貧困地區選派干部，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，讓干部在脫貧攻堅中鍛煉成長。我省啟動選派第一書記抓黨建促脫貧工作5年來，第一書記在加強基層組織、推進脫貧攻堅、培養鍛煉干部方面發揮了重要作用。我們要把精準選派第一書記作為精準脫貧攻堅的重要任務和手段，將第一書記工作牢牢抓在手上，多關心關愛這支隊伍，培養好、使用好，充分發揮第一書記在脫貧攻堅中的“尖兵”作用。

要深刻認識人才是打贏脫貧攻堅戰的智力支撐。習近平總書記多次強調，人才是第一資源；扶貧要同扶智、扶志結合起來；扶貧既要富口袋，也要富腦袋。要求產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持，都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發力。這些重要論述，科學闡釋了轉變思想觀念、激發內生動力對脫貧攻堅的重要作用，是人才工作服務脫貧攻堅的重要遵循。我們要更加重視貧困地區的“軟環境”建設和人才開發，統籌引進和培養貧困地區急需緊缺的各類人才，開啟人才智力扶貧新模式。

二、大力加強換屆后領導班子思想政治建設，凝聚決勝脫貧攻堅的關鍵力量

我省貧困人口雖然主要集中在西部欠發達地區和革命老區、黃河灘區，但脫貧攻堅任務涉及到多數市、縣和鄉鎮。市縣鄉領導班子換屆后，一大批優秀干部新選拔進各級領導班子。要切實加強換屆后的領導班子思想政治建設，引導黨員干部增強“四個意識”，提高本領，提升能力，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

第一，強化各級領導班子打贏脫貧攻堅戰的責任擔當。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織各級領導班子成員深入學習黨章黨規，學習習近平總書記系列重要講話精神，把脫貧攻堅納入各級黨委（黨組）理論學習中心組、“三會一課”重要學習內容，引導各級黨員干部堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定不移地貫徹落實中央關于脫貧攻堅的重大決策部署。要強化理想信念教育，依托黨校、行政學院、干部學院等培訓主陣地加強理論武裝，依托各地紅色資源加強黨性教育，依托優秀傳統文化資源加強政德教育，引導各級領導班子和黨員干部不忘初心、繼續前進，自覺投身決勝脫貧攻堅的偉大實踐，主動扛起決戰脫貧攻堅的使命責任。省里將適時開展換屆工作“回頭看”重點了解換屆后脫貧任務比較重的縣鄉領導班子總體運行情況、縣鄉黨政正職的表現情況、存在的主要問題，提出加強和改進的措施。各地也要切實搞好“回頭看”，不斷強化各級領導班子抓脫貧攻堅的責任意識，不斷提高領導班子建設整體水平。

第二，加強縣鄉黨委、政府脫貧攻堅領導能力建設。對脫貧任務比較重的縣鄉黨政正職，要堅持省、市分級負責，定期舉辦培訓班，幫助他們深化思想認識，開闊眼界思路，提高做好扶貧開發工作的素質和能力。要選派更多優秀年輕干部特別是后備干部到脫貧攻堅任務較重的地區工作，省里正組織開展省直單位與基層干部雙向交流掛職，這是優化干部成長路徑，加強縣鄉干部能力建設的重要舉措。各市要從經濟文化強省建設大局和加強干部培養鍛煉的大局出發，舍得選派優秀干部，舍得拿出重要崗位安排掛職干部，為他們發揮作用、經受鍛煉創造條件。各市也要有計劃地選派后備干部到脫貧任務比較重的縣鄉村掛職任職，培養打贏脫貧攻堅戰的骨干力量。

第三，保持脫貧任務比較重的縣鄉黨政正職相對穩定。黨政正職穩定不穩定，有沒有決心、信心、恒心，對于確保脫貧攻堅持續推進、如期完成至關重要。今天上午，劉家義同志再次對這個問題作了強調。去年8月，省委組織部、省扶貧辦聯合下發了《關于對脫貧任務比較重的縣鄉黨政正職實行重點管理的通知》一條硬性要求是，“換屆結束后，脫貧任務比較重的縣鄉黨政正職要保持相對穩定，在完成脫貧任務前原則上不得調離；脫貧任務完成后，為鞏固脫貧成果，仍要保持穩定一段時間。’’省委對20個脫貧任務比較重的縣黨政正職實行重點管理，各市也要對脫貧任務比較重的鄉鎮黨政正職實行重點管理。當然，保持穩定并不等于不作調整，確實不適合、工作不力、出現問題不稱職的，要按照《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》堅決予以調整，不能搞照顧安排。對表現特別優秀、實績特別突出的脫貧任務比較重的縣鄉黨政正職，可以提拔擔任上一級領導職務，但目前仍要繼續兼任現職，并且要把主要精力放在脫貧工作上。

第四，強化對脫貧攻堅一線干部的關心激勵。習近平總書記對脫貧攻堅一線干部非常關心，強調“在脫貧攻堅一線工作的基層干部非常辛苦，地方黨委和政府要關心、關愛、關注他們。”劉家義同志到山東工作后，多次對關心關愛基層干部作出指示，要求“政治上多關心、工作上多關懷、生活上多關注、成長上多關愛”。最近，省委、省政府印發了《關于激勵干部擔當作為干事創業的意見》，目前，正在研究制定規范鄉鎮（街道）工作責任、關心關愛基層干部的具體措施。各級要認真落實中央部署、省委要求，研究制定含金量高的硬措施、實招數，關心激勵基層一線干部特別是脫貧攻堅一線干部，激發他們干事創業的積極性創造性。組織部門要經常與脫貧一線的干部談心談話，坦誠交流思想，認真聽取意見，及時加油鼓勁，幫助解決工作生活中的實際困難，讓他們充分感受到“黨員之家、干部之家、人才之家”的溫曖，滿腔熱情、心無旁騖地做好脫貧攻堅工作。

三、著力加強村級黨組織建設，筑牢夯實脫貧攻堅的戰斗堡壘。

給錢給物，不如建個好支部。村黨支部和貧困群眾的聯系最直接，知道他們最需要什么。離開了黨支部，精準扶貧就無從談起。各級要以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為牽引，著力強功能、補短板、打基礎，把農村基層黨組織建設得更加堅強有力。

第一，選優配強扶貧工作重點村帶頭人隊伍。村黨組織書記身處扶貧開發的第一線、服務群眾的最前沿，扶貧政策能不能落到實處，他們的工作很關鍵。今年下半年，我省將進行新一輪村“兩委”換屆選舉，這是選優配強扶貧工作重點村帶頭人隊伍的重要機遇。同時，換屆也是農村各種矛盾相對集中的時期，極易引發不穩定因素。各級要深入分析換屆面臨的形勢，扎實做好前期準備，確保換屆平穩有序，決不能因為換屆影響到脫貧成效。一是提前分析研判。現在看來，有的村黨組織書記文化程度相對偏低、思想不解放、創新能力不強，缺少帶領群眾脫貧致富、改變家鄉貧窮落后面貌的本領，特別是貧困村、集體經濟薄弱村空殼村更突出。

各地要組織對省定扶貧工作重點村逐村摸底研究、逐人“過篩子”對帶富能力不強、不能勝任脫貧攻堅工作、群眾反映強烈的村黨組織書記抓緊進行調整，9月底前要全部調整到位，這是硬任務。二是加大軟弱渙散村整頓力度。目前省定扶貧工作重點村中有448個軟弱渙散村，占12.6%。對這些村要壓實縣鄉黨委責任，實施一村一策、綜合治理，確保村“兩委”換屆工作啟動前全部轉化。要把整頓工作與推進脫貧攻堅結合起來，以整頓推進脫貧攻堅，用精準脫貧檢驗整頓效果。要扎實開展“村霸”問題專項整治，各地要真正重視起來，建立定期排查機制，發現一個、上報一個、整治一個、鞏固一個。對排查整治不力、有問題應報未報、造成嚴重后果的，嚴肅問責追責。三是嚴格標準條件。立足脫貧攻堅任務需要，堅持從“好人”中選“能人”，把那些政治素質高、群眾威信高、致富帶富能力強、群眾工作能力強、熱心為群眾服務的人選進村“兩委”班子，筑牢脫貧攻堅的組織基礎。四是拓寬選人用人視野。注重從致富帶頭人、合作經濟組織負責人、返鄉創業人員、退役軍人、離崗退休人員中，發現和使用優秀人才。積極動員符合條件的返鄉大中專畢業生參選，讓更多的優秀青年人才進入村“兩委”班子。脫貧攻堅期間，新選調的大學生村官重點安排到省扶貧工作重點村、第一書記幫包村任職，為打贏脫貧攻堅戰提供新生力量。

第二，著力提升村干部素質能力。貧困村多數村干部都有帶領群眾脫貧致富的愿望，但往往缺信息、缺思路、缺技術，心有佘而力不足。要加大教育培訓力度。省里拿出500萬元，利用兩年時間分期分批對省派第一書記幫包村“兩委”成員全部輪訓一遍，市縣也要實現對所有省定扶貧工作重點村“兩委”成員教育培訓全覆蓋。省里繼續開展村（社區）“兩委”成員專科學歷教育，各市也可釆取免費或以獎代補方式，支持鼓勵村干部學習。要推行村干部跟班鍛煉制度。組織工作薄弱村村干部到先進村以掛職的方式跟班學習鍛煉，與先進村村干部結成幫帶對子，在實踐中開闊眼界、增強本領。

第三，加強農村后備干部隊伍建設。當前，我省農村黨員老齡化、村黨組織后繼乏人的問題比較突出，農村黨員中55歲以上的占54.8!%。去年鄉鎮換屆“三類人員”進班子時，因村黨組織書記年齡普遍偏大，個別縣出現符合條件人數過少、無人可選的情況。要加大農村年輕黨員培養力度，注重從40周歲以下，政治素質好、帶富能力強、群眾基礎好的農村青年致富帶頭人、退役軍人、合作經濟組織負責人、返鄉創業人員等優秀人才中培養入黨積極分子、發展黨員，原則上每個鄉鎮每年從以上群體中發展黨員數量，不低于本鄉鎮農村新發展黨員總數的60!%。下一步，加大考核督促力度，每年做好統計分析，形成農村黨員發展向新生力量傾斜的鮮明導向。要靠上進行培養，對群眾威信高、有發展潛力的黨員致富能手，鄉村黨組織書記和第一書記要及時發現、加強聯系，引導他們通過參與村級事務、聯系幫扶貧困家庭等方式，發揮先鋒模范作用，為農村干部隊伍輸送新鮮血液。

第四，發揮黨員在脫貧攻堅中的表率作用。一名黨員就是一面旗幟。如果全省309萬農村黨員，人人都能發揮致富帶頭作用，將會形成強大的脫貧攻堅力量。要全面推行黨員量化積分管理，把農村黨員帶領群眾致富、扶貧幫困等情況，作為獎勵積分的重要內容，作為評先樹優的重要依據，引導黨員發揮優勢特長，帶領群眾共同增收致富。要引導黨員當先鋒。從資金、技術、信息等方面，支持農村黨員領辦創辦農民合作社、家庭農場，發展特色產業、農村電商等，力爭每個有勞動能力的黨員都有致富帶富項目，每個扶貧工作重點村都有黨員致富帶頭人，聚點成片、以點帶面，形成強大的示范輻射效應。要搭建黨員發揮作用的載體。積極開展黨員結對幫扶，組織黨員致富帶頭人與貧困戶結成幫扶對子；組織農村外出務工經商黨員，幫助提供技術、信息、就業、農產品銷售等志愿服務；組織農村黨員開展承諾踐諾、設崗定責等，使廣大黨員成為帶領農民脫貧致富的中堅力量。聊城市推行“鄰里互助護理”由村黨支部牽頭引領，釆取政府出錢購買醫療服務和組織黨員與貧困戶結對幫扶相結合的方式，既把黨員集合起來發揮作用，又有效解決貧困群眾實際困難。

第五，加大貧困村基礎保障力度。一要保障村級組織運轉經費。年初，省里下發《關于加強村級組織運轉經費保障工作的實施意見》，明確要求財政補助村級組織運轉經費，在縣域范圍內平均每村每年不低于9萬元。去年，全省財政補助村級組織運轉經費村均達到8.4萬元，與9萬元的標準還有一定差距，尤其在部分欠發達地區差距還較大。分析原因，主要是市級財政投入偏低。今年市級財政普遍加大了投入，較去年平均增長30%，但仍有部分市投入不足、增長較慢。各市特別是運轉經費尚有缺口的市，要進一步加大投入力度，確保村黨組織正常運轉、有錢辦事。二要積極發展壯大村集體經濟。省定扶貧工作重點村中，有相當一部分村沒有集體收入，這是制約脫貧致富的一個突出短板。菏澤市創辦“扶貧車間”的做法很好，下一步要在安全生產、文明生產上下些功夫，要在此基礎上著眼于發展壯大村集體經濟，這是從根本上解決貧困問題的治本之策。今年，省里提出實施村級集體經濟發展三年行動計劃，力爭到2020年底基本消除集體經濟空殼村，使集體收入3萬元以下的村實現收入翻番。各地要抓住農村集體產權制度改革、扶持村集體經濟發展試點等契機，統籌整合財政涉農資金、扶貧資金等專項資金，重點扶持集體經濟薄弱村、空殼村。要充分調動村級組織積極性，因地制宜找準發展路子，大力發展股份合作經濟，培育新型經營主體，強化村集體自我造血功能。濰坊市全面推行“黨支部合作社”模式，發揮黨支部政治功能，把黨員群眾組織起來抱團發展，促進富民強村，各地可學習借鑒。此外，省里將拿出部分黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費，補助脫貧任務較重的縣（市、區）村黨組織活動場所修繕，支持部分貧困村發展壯大村集體經濟。各地也要按規定用好用活這筆黨費，為脫貧攻堅助力加油。要嚴格資金管理，確保不出問題。

四、精準選派精準支持精準管理第一書記，打造一支助力脫貧攻堅的“尖刀兵”

脫貧攻堅越到后期難度越大，越到最后，越是難啃的硬骨頭。第一書記幫包村大多自然條件差、貧困人口多、脫貧任務重，是“困中之困、堅中之堅”。據統計，第三輪僅省派第一書記幫包的612個村就有貧困人口10.38萬，占全省貧困人口總數的11.6%。從這個角度講，對第一書記工作重視不重視，第一書記作用發揮怎么樣，直接影響到脫貧攻堅的成效。各級要把第一書記工作牢牢抓在手上，持續深化提升，推動再上新臺階。

第一，要做到精準選派。精準選派第一書記，是中央脫貧攻堅“六個精準”要求之一，各級組織部門要認真抓好落實。要確保對扶貧工作重點村全覆蓋。今年開展第一書記輪換的13個市已基本結束輪換工作，實現了對扶貧工作重點村的全覆蓋；其他4個市要對照新排查的2000個省扶貧工作重點村名單，認真查缺補漏，確保應派盡派。青島、淄博、東營、威海等4個基本完成脫貧任務的市，要繼續選派第一書記到相對貧困的村，鞏固脫貧攻堅成果。要確保個個過硬。堅持標準條件，把最優秀、最合適的黨員干部選出來、派下去。持續加強教育培訓，做到下派前有集中培訓，任職期有觀摩交流，全過程有結對幫帶。落實第一書記召回制度，對那些不適應、不勝任工作、群眾不滿意的堅決予以召回，重新選派精兵強將。要確保有支持保障。省里為每個省派第一書記幫包村捆綁落實200至300萬元的定向扶持項目資金，同時進一步規范完善了省派第一書記有關待遇。剛才發言中，臨沂市談到，市委組織部牽頭整合了77項扶貧政策資金，選配353名法律顧問，組建13個專家服務團，為第一書記開展工作提供了有力支持。各地也要結合實際，積極加大政策扶持力度，讓第一書記扶貧有資源、發展有項目、干事有保障。要確保崗位在村、工作在村。從目前掌握的情況看，個別市縣選派的第一書記還存在“掛名”“走讀”的現象，對這個問題市縣組織部門要高度重視，加強督查、從嚴管理，督促第一書記嚴守駐村紀律、嚴守行為準則，確保真正下得去、待得住、融得進、干得好。省第一書記工作辦公室將不定期進行暗訪抽查。

第二，要做到精準施策。今天在座的28名第一書記，是612名省派第一書記的代表。大家入村幫扶5個多月來，村容村貌發生了顯著變化，不少致富項目已經破土動工，可以說開局不錯。下步，要聚焦精準脫貧見實效。精準扶貧精準脫貧是習近平總書記扶貧開發戰略思想的一條主線，是黨中央脫貧攻堅的基本方略，是脫貧攻堅的方法論和生命線。大家要時刻繃緊“精準”這根弦，在精準制定幫包規劃、精準確定致富項目、精準實施幫扶措施、精準實現脫貧任務等方面下功夫，找準與幫包村契合點，發揮扶貧政策項目最大效益，確保真正扶到點上、扶到根上、扶出成效。要緊緊扭住農村黨建不放松。配合鄉鎮黨委做好村“兩委”換屆工作，選好脫貧攻堅帶頭人。在為民辦實事中把村干部推向前，提升他們的能力和威信。通過外出參觀、交流學習等方式，提高黨員干部致富帶富能力，引導黨員當先鋒、做表率。健全落實“四議兩公開”“三務”公開、主題黨日等制度，引導黨員干部養成按制度辦事、靠制度管人的作風和習慣。

第三，要做到精準管理。在座的28位掛職縣（市、區）委副書記，作為管第一書記的書記，作為第一書記工作的前線指揮，大家肩上擔子很重。要管理服務好第一書記。堅持嚴格管理和熱情服務相結合，發揮好本縣（市、區）省派第一書記臨時黨支部書記的作用，嚴格落實第一書記請銷假、資金管理、組織生活等制度，把規矩立起來，把制度執行好。同時，要加強工作交流，定期開展學習觀摩，及時幫助第一書記解決工作生活中的困難，讓他們全身心地投入到幫包工作中。要積極協調扶貧政策落地。發揮好橋梁紐帶作用，主動向省直行業扶貧單位、派出單位匯報，為第一書記開展工作爭取更多支持。加強與縣鄉黨委、縣直部門的溝通聯系，及時掌握項目資金撥付進度、程序要求等，加快推動扶貧政策項目落地見效。把幫包工作與縣鄉產業規劃、發展優勢相銜接，確保幫扶項目資金效果最大化。要發揮帶頭表率作用。對中央、省委關于脫貧攻堅的決策部署，要先學一步、學深一層，做第一書記工作的行家里手。要帶頭真正沉下去、深下去，把主要時間和精力放在第一書記工作中，嚴格遵守各項紀律要求，帶頭樹立省直機關黨員干部良好形象。

五、統籌資源力量嚴格考核問效，推動形成脫貧攻堅的整體合力

家義同志指出，“脫貧攻堅是一場大合唱、大決戰需要發動各部門積極支持、共同參與?！苯M織部門抓黨建促脫貧攻堅，也要充分發揮組織部門職能作用，統籌各方資源，凝聚各方力量向脫貧攻堅一線傾斜，匯聚助推脫貧攻堅的強大合力。

第一，加大人才智力扶貧形成創新活力。一是要扶持貧困地區突破人才發展瓶頸。對西部地區和扶貧開發重點區域，省里將選派100名高層次人才掛任科技副職，設立1億元專項經費，用于扶持100個急需緊缺人才項目。選派1200名教科文衛系統優秀人才到脫貧攻堅一線服務。省里“6+6”扶貧協作（濟南與臨沂、青島與菏澤、淄博與濱州、煙臺與德州、濰坊與聊城、威海與棗莊）的12個市，要把人才對口幫扶作為扶貧協作的重要內容。菏澤市充分利用協作單位青島市，在信息、技術、科技等方面優勢，積極開展人才互動交流，在青島舉辦人才培訓助力脫貧攻堅，做法很好。其他地市也要因地制宜制定特色幫扶支持計劃，統籌引進、培養急需緊缺專業技術人才，搭建人才交流合作的新平臺。二是推動科技人才向脫貧攻堅一線聚集。這方面，泰安市探索建立了“干部駐村+科技強村”扶貧幫包模式，從高等院校、科研院所等機構，選聘林果、畜牧、水產等十個涉農領域的300多名專家人才擔任科技指導員，為貧困村提供科技服務，實現了涉農專業技術人才與脫貧攻堅的精準對接。各地要學習借鑒這一做法，圍繞貧困村實際需求，組建專家人才庫，為貧困群眾提供科技服務，鼓勵科技人才領辦創辦農業發展項目，促進科技成果在貧困地區轉化，為脫貧攻堅插上科技的“翅膀”三是要用好鄉土實用人才。大力實施“鄉村之星”“首席技師”等專項人才工程，為農村發展選拔培養一批實用人才。依托職業院校、新型農民學校等，加強鄉土實用人才培訓，進一步提升專業能力和技術水平。組織農村“土專家”“田秀才”“種養加”大戶與貧困群眾結成幫帶對子，“手把手”傳授技能，“手牽手”一起奔小康。

第二，激發群眾脫貧致富內生動力。貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。幸福生活終究要靠貧困群眾自己的雙手來創造，幫扶工作不能搞成包辦代替，不能“干部干、群眾看”各級黨組織和廣大第一書記，要通過學習政策、組織外出參觀、典型帶動等方式，激勵貧困群眾把對美好生活的向往轉化為脫貧致富的動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”要發揮示范引領作用，通過提供資金、結對幫扶、加強指導等方式，幫助有想法、有能力的貧困群眾先富起來，消除其他貧困群眾思想顧慮，堅定脫貧致富的信心決心。要發揮黨員“引路人”作用，鼓勵動員先富黨員通過開辦合作社、開展合作經營等方式，做給群眾看、帶著群眾干，讓每一戶貧困群眾都找到適合自己的脫貧致富門路。

第三，強化督查考核傳導壓力。中央對扶貧工作實行最嚴格的考核評估制度。劉家義同志要求，“要以中央考核為標尺，完善考核機制”“強化考核結果運用”，“通過較真碰硬的考核，樹導向、嚴規矩、壓責任?！苯M織部門要結合自身職能，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧目標，發揮好考核指揮棒的作用，推動抓黨建促脫貧攻堅任務落實落地。要突出領導班子和領導干部脫貧攻堅實效，進一步完善考核體系，改進評估方式，堅決防止搞花拳繡腿、做表面文章等不嚴不實問題，使扶貧工作真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。要用好基層黨建述職評議考核這個抓手，繼續將抓黨建促脫貧攻堅工作情況，納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入“兩學一做”學習教育常態化制度化督導的重要內容，列為基層黨建重點任務，及時發現問題、督促整改、抓好落實。要發揮好考核導向作用，把干部在脫貧攻堅中的表現和實績，作為考察識別干部的重要標尺，切實做到在脫貧攻堅一線精準識別干部、精準使用干部，以鮮明的用人導向為干部指明履職方向。

同志們，抓黨建促脫貧攻堅工作任務艱巨，組織部門責任重大、使命光榮。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，凝心聚力，真抓實干，不斷提升我省抓黨建促脫貧攻堅工作水平，以實際行動落實好中央關于精準扶貧精準脫貧的部署和省委要求，為堅決打贏脫貧攻堅戰，在全面建成小康社會進程中走在前列、奮力開創經濟文化強省建設新局面作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

在縣脫貧攻堅領導小組2018年第一次會議暨全縣脫貧攻堅重點工作推進會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委四屆五次全體會議暨市委經濟工作會議、市委農村工作暨扶貧開發工作會議和市脫貧攻堅領導小組2018年第一次會議以及省委、省政府有關文件精神，審定縣脫貧攻堅實施方案和各鄉鎮、各行業部門脫貧攻堅方案，安排部署當前脫貧攻堅重點工作，在整縣脫貧摘帽之年開局之際，動員督促各級各部門深化思想認識，提高政治站位，以更加有力的責任擔當、更加精準的扶貧舉措、更加務實的工作作風，攻堅克難，聚焦發力，全力以赴投入到各項工作中來，確保如期順利實現整縣脫貧目標。

今天的會議非常重要，面臨2018年整縣脫貧的嚴峻形勢和艱巨任務，如果按常規節奏等春節過后再著手準備，好多工作從量到質都沒法保障。因此，必須充分利用一切有效時間，為全縣整體脫貧摘帽打好基礎。為了開好這次會議，我們在深入研究上級政策要求的基礎上，指導鄉鎮認真地摸排各自的情況和底數，對接今年脫貧增收的產業需求，結合方案制定，進一步統一了思想、理清了思路，為開好今天的會議做了充分的準備。

剛才，傳達學習了省市有關文件和會議精神，審定通過了縣《脫貧攻堅實施方案》及各鄉鎮、各行業部門脫貧攻堅方案；圍繞脫貧攻堅工作的整體安排和當前的工作重點，***和***講了很好的安排，講得很全面、很具體、很到位。今天在座的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長包括一些部門的負責同志都參加了昨天的市委農村工作暨扶貧開發工作會議，應該說對市上脫貧攻堅工作的整體要求都很清楚，所以今天會上我就不面面俱到地講了。結合全縣脫貧攻堅工作實際，以問題為導向，我重點講3個方面：

一、必須站位“一號工程”去認識

黨的十九大高舉旗幟、立論定向，作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，提出了從全面建成小康社會、到基本實現現代化、再到全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標，這是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，是這一戰略安排極為重要的托底工程，尤為關鍵、尤為緊迫。習近平總書記高度重視脫貧攻堅工作，多次發表重要講話，親自進行系統部署，特別是在黨的十九大報告中強調“要堅持精準扶貧、精準脫貧，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。去年12月中旬召開的中央經濟工作會議指出，“保證現行標準下脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力”。12月下旬召開的全國扶貧開發工作會議強調，“以深度貧困地區脫貧攻堅為重點，以扶貧領域作風專項治理為抓手，以提高脫貧攻堅實效為導向，由找準幫扶對象向精準幫扶穩定脫貧轉變，由關注脫貧速度向保證脫貧質量轉變，由開發式扶貧為主向開發式扶貧與保障式扶貧并重轉變，加大工作力度，強化監督考核，確保打贏打好脫貧攻堅戰”。這些都為我們更好地推進脫貧攻堅指明了主攻方向、提供了根本遵循。

最近一段時間，省市圍繞脫貧攻堅相繼召開一系列會議，出臺一系列政策，作出一系列部署，明確一系列要求，重視程度之高、推進力度之大前所未有。去年12月23號，省脫貧攻堅領導小組召開第五次會議，審定《關于深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理的實施方案》和《甘肅省“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案》等文件，省委林鐸書記強調，“聚焦深度貧困地區集中力量攻堅突破，以扎實的工作、優良的作風保證脫貧成果經得起實踐檢驗，讓人民群眾滿意”。12月18號至19號，全省貧困村整體提升工程現場會在隴南召開；12月24號，全省創新扶貧產業組織形式推動農村“三變”改革現場交流會在莊浪縣召開；12月14號和22號，省委、省政府分管領導兩次召開專題會議，對7個市州和18個深度貧困縣的《脫貧攻堅實施方案》進行審查。進入新以來，元月9號和14號，省脫貧攻堅領導小組連續召開2018年第一次和第二次會議，審定《2018年甘肅省脫貧攻堅工作要點》、《甘肅省貧困村駐村幫扶工作隊管理辦法》和7個市州、18個深度貧困縣的《脫貧攻堅實施方案》，省委書記林鐸強調，“按照認識要到位、情況搞清楚、問題找準確、措施定具體、組織有保證、資金能支撐、作風須扎實、戰斗必打勝的要求，把牢主攻方向，抓實重點任務，全力以赴打好脫貧攻堅戰”。特別是元旦收假的第1天，市脫貧攻堅領導小組就召開2018年第一次會議，審定我市2018年脫貧退出指導計劃和《深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》，就當前脫貧攻堅重點工作進行了專題研究部署。17號、18號召開的市委學習貫徹黨的十九大精神專題研討會和市委四屆五次全體會議暨市委經濟工作會議、市委農村工作暨扶貧開發工作會議，包括今天早上的縣（區）委書記抓基層黨建述職評議會議，雖然內容各不相同，但總體上都圍繞脫貧攻堅工作來開展。這一系列部署和舉措看似平常，實不平常，通過會議的高頻次和大密度，咱們要從中體悟上級意圖用意和傳遞出的強烈信號，從而真正把思想和行動統一到上級決策部署上來。就今年的脫貧攻堅形勢，我覺得，要從“四個信號”的角度去理解和把握：

一個是刻不容緩的時間信號。2015年11月召開的中央扶貧開發工作會議強調，要“立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”，這可以說發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令、吹響了沖鋒號。以這個時間點為起點，以2020年全面建成小康社會為終點，2018年正好是承前啟后之年。如果說之前的工作主要是理思路、定措施、打基礎、搞推進，那么從現在開始，在有限的時間內工作重點必須轉向抓重點、補短板、強弱項、保完成，這就是全國扶貧開發工作會議為什么要強調“三個轉變”的原因，之前講識別的精準，現在更多強調幫扶的精準；之前講要以開發式扶貧為主，現在更多講的是開發式扶貧與保障式扶貧并重。這充分表明，在思想認識這個層面，從中央到地方都在不斷地深化，隨著工作的推進和整縣脫貧摘帽時間節點的日益臨近，我們工作的重點也在不斷的轉變。特別就咱們縣里而言，按照省市脫貧退出指導計劃，2018年底就要完成整縣脫貧，這個時間點是經過市上和省上審定之后明確的，沒有任何退路，這比2020年整整提前兩年，形勢尤為嚴峻、任務尤為艱巨、時間尤為緊迫。隨著脫貧進入倒計時階段，各項工作必須全面進入決戰狀態和沖刺狀態，以背水一戰的決心和破釜沉舟的勇氣，確保實現整縣脫貧。

二一個是嚴肅問責的警示信號。去年12月24號，河北省通報了張家口市及蔚縣、康?？h扶貧領域突出問題責任追究情況，對10多名主要責任人作出嚴肅處理，其中蔚縣縣委書記、縣長和康保縣縣委書記被免職，紀委書記被嚴肅處理，市委書記、市長在全市通報批評，并責令作出深刻檢查，市級分管領導也被嚴肅處理，如此大力度、大規模地問責實屬罕見。這表明，過去“只舉刀不殺人”或“常舉刀少殺人”已成歷史，動真碰硬、嚴肅問責已經成為常態，而且要處理就處理主要領導，像去年省際交叉驗收后，中央主要領導同志對脫貧攻堅工作滯后、成效不明顯的省委書記進行了約談，這一切都表明，扶貧領域追責問責步步跟進、步步深入成為常態。近日，中央紀委辦公廳印發通知，明確2018年到2020年持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理；國務院扶貧開發領導小組將今年確定為脫貧攻堅作風建設年，在全國范圍開展扶貧領域作風問題專項治理；省委、省政府也隨之出臺《關于深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的意見》和《甘肅省脫貧攻堅工作問責規定（試行）》。務請大家提高政治站位，強化責任擔當，抱著對事業負責、對群眾負責、對組織負責、對個人負責的態度，切實把脫貧攻堅作為義不容辭的政治任務抓緊抓好。

三一個是日趨嚴格的考核信號。隨著脫貧攻堅持續深入，考核驗收的導向、指向也在發生深刻變化，呈現出日益嚴格的趨勢。像國家2015考核驗收時，首次引入第三方評估機制；2016考核驗收時，引入了省際交叉驗收和基層交叉評估機制；2017考核驗收時，又新添了新聞媒體暗訪環節。而到了整縣脫貧驗收時，在三方評估、省際交叉檢查和媒體暗訪的基礎上，還將新增抽查50%以上農戶的環節，考慮到咱們縣里常年鎖門戶比較多，基本上在家的農戶戶戶都要過上一遍，屆時迎接考核驗收的難度將空前加大。為此，各鄉鎮、各部門必須堅持抓在經常、嚴在日常，抓在實處、干在細處，確保扶貧責任落實、政策落實、工作落實，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，也只有這樣，我們才能經得起細而又細、嚴而又嚴的年終大考。

四一個是超常規推進的危機信號。當前，脫貧攻堅工作全面進入“啃硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺環節，四平八穩、平鋪直敘地抓已遠遠不能滿足形勢需要，必須采取超常規措施去推進、去落實。這方面，像我省出臺的“兩貸款一基金”，我理解就是超常規措施，其目的就在于用空間換時間、花明天的錢先辦好今天的事；再像河北省嚴肅問責處理干部，我覺得也是超常規措施，目的就是殺一儆百，形成震懾。面對整縣脫貧的嚴峻形勢、艱巨任務和緊迫時間，各鄉鎮、各部門都要力戒四平八穩、平鋪直敘，力戒瞻前顧后、畏首畏尾，勇于善于制定和落實超常規推進措施，不斷提升和放大脫貧攻堅工作實效。

以上四種信號充分表明了咱們面臨的嚴峻形勢和巨大壓力。但時至今日，仍有個別縣級領導站位不高，表態堅決、落實不夠，沒有圍繞脫貧攻堅來抓實分管領域責任落實，對包抓鄉鎮的脫貧攻堅工作還只是停留在去一去、看一看、問一問、聽一聽層面，既沒有深入了解情況做好工作指導，也沒有扎實幫助鄉村解決具體的困難和問題，對分管領域和包抓鄉鎮的脫貧攻堅工作心中無數；一些鄉鎮黨委書記抓脫貧攻堅主體責任落實不到位，見事遲、行動慢，時到今日還是等閑視之，一般化對待，對縣委、縣政府關于脫貧攻堅的思路和要求不認真研究，沒有做到與本鄉鎮的具體實際結合起來開展工作，要么大而化之，要么等靠依賴，要么慣性推動，個別鄉鎮黨委書記走讀問題突出，人在心不在，沒有發揮好以身作則、以上率下作用；一些部門的負責同志旁觀心理嚴重，認為脫貧攻堅是縣委、縣政府的事情，是鄉鎮層面的事情，“七個一批”和兩個保障行業清單式管理和全權落實的責任履行不到位；大多數幫扶單位和駐村干部工作作風非常不扎實，宗旨意識不強，掛名幫扶、責任空轉的問題非常突出。大家不要認為我是空談，以上這些問題都有具體人和具體事。在脫貧攻堅總攻決戰之時，咱們再不能掩耳盜鈴，自我感覺良好了，必須直面矛盾和問題，從解決思想認識和工作作風問題入手，提高站位、凝聚共識，靠實責任、形成合力，確保打贏脫貧攻堅這場大決戰。

二、必須以重點工作的有效落實去提升

前一段時間到鄉鎮督查調研過程中，我和鄉鎮的同志進行了反復交流，盡管目前貧困村基礎設施建設和貧困戶公共服務保障上還有不少短板、弱項甚至缺口、空白，但這些問題咱們不怕。只要資金到位了，大家絕對能干好干到位，進一步講，即使資金不能及時足額到位，圍繞整縣脫貧所需，該干的事情也得干。我和***現在最關注的還在產業扶貧這一塊，最擔憂的是整縣脫貧時貧困群眾收入能不能算得過賬。就這個問題，元月2號市脫貧攻堅領導小組會議之后，我和***及分管領導進行了長時間的深入探討和研究。之后，元月4號，縣委、縣政府召開專題會議，就以產業助推脫貧需求對接為重點的當前工作進行了安排部署。8號到10號，我和分管領導對12個鄉鎮進行了隨機抽查，在抽查過程中確實發現了不少問題，有的認識不到位、行動慢、重視不夠，有的思路不夠清晰、理解上級意圖有偏差、工作方式方法不到位。根據調研發現的這些問題，10號下午又緊急召集會議進行再部署、再調度。這一周，又利用三天半時間，由縣里分管領導主持，對各鄉鎮和“七個一批”及飲水安全、住房保障方案進行了過“篩子”式的對接和審查。結合剛才扶貧辦匯報的情況，我感覺，鄉鎮和行業部門的方案總體上趨于完善，但還有提升的空間，所以今天領導小組會議只是原則上通過。下去之后，請各鄉鎮、各行業部門按照“用有限的時間、有限的資金，解決有限的問題、完成有限的目標”的原則以及到戶到人、可實現、能算得過賬的要求，再作進一步靠實，確保最遲于22號把最終的方案定下來。在此基礎上，重點要做好5個方面工作：

一要立足可行性，進一步對接靠實方案。鄉鎮的方案中，大家積極動腦筋、想辦法，把該謀的事都謀到了，謀劃的有些增收致富項目也給我以很大啟發。但作為具體落實層面的縣鄉兩級，只限于把事謀到不行，還必須能落實、干到位、有成效。像養牛的問題，從大的層面講，不能以平均代表整體，要落實到具體人頭上，就算鼓勵大戶、合作社、龍頭企業養再多，收入賬也算不到貧困戶頭上；從小的層面上講，咱們不能一說到戶幫扶項目就是簡單地養兩頭牛，到底是繁育還是育肥、繁育的話是帶犢還是待配、牛源在哪里、圈舍在哪里、錢在哪里、脫貧驗收時能不能變現、考慮折算系數能不能算得過收入賬？這些都非常具體、非常細致。打個比方，現在買不帶犢的基礎母牛顯然已經不行，懷犢都得9個月多，產犢時已經是省市初驗復核的時候，根本不可能變現。8號我到鄉鎮調研，在村上問到具體工作時咱們的干部一頭霧水，還沒有想到具體情況和問題，按過去的，這樣粗枝大葉地抓可能還說的過去，但離“終考”、“大考”不到一年時間了，這些問題咱們不能到后半年、到年底驗收組來的時候再去做。并且這方面現在還出現了新情況，剛才***和***也講了，咱們考慮養牛的時候，其他地方也在考慮，并且比咱們早、比咱們快，康莊牧業的帶犢母牛已經被莊浪和慶陽買得差不多了，從陜西買牛也基本沒有可能性，那么牛源在哪里？方案上寫了不代表牛就有了，那么怎么辦？再比如，很多鄉鎮考慮養牛來不及那么我們種蔬菜，像早熟洋芋效益也比較好，但是這個早熟洋芋不僅要種得早、還要早熟品種，最遲3月份就要芽栽、覆膜，之前還要催芽。今年正月十五就是陽歷3月2號，各項前期準備工作已迫在眉睫，那么籽種在哪里、什么時候催芽、誰來催芽、什么時候芽栽、什么時候覆膜、地塊落實了沒有？今天會上不是我講的具體，而是因為這些是實實在在的擺在我們面前的問題，特別像農牧、畜牧部門這些心都要操到，要不然這“七個一批”要我們行業部門干什么？長年在基層工作，大家都知道，農業產業發展有其自身規律，并且受制因素很多，這方面的工作泛泛地抓不行、大而化之地抓更不行。下一步，希望在座各位一定要對照貧困人口人均可支配收入4000元的脫貧標準和年底整縣脫貧的時間節點，進一步靠實各自《脫貧攻堅方案》，并且不只是就這個方案完善而完善，而是要靠實到到村到戶到人的具體計劃和具體措施上去，形成配套成龍、上下貫通、相互印證、互為支撐的方案體系。具體操作層面，要倒推算清算細產業助推脫貧的“大賬”和到戶能夠發展什么產業、需要發展什么產業、需要發展多大規模的“小賬”，在此基礎上，因村因戶精準配置產業，抓好產業扶貧措施落實。特別是考慮到脫貧時間極其緊迫，在繼續抓好蘋果、核桃、花椒等長線產業的同時，各鄉鎮和農牧、畜牧等部門要更加注重養牛、蔬菜、勞務、中藥材等“短平快”的增收項目培育，確保貧困戶增收項目全覆蓋、能落到實處且年底能算得過賬。在這兒也想給大家提個醒，也是在督查調研中發現的問題，就是咱們最近一直在抓群眾的產業發展需求對接，那么對接過程重在什么？我覺得，重在幫助貧困戶理清發展思路，督促貧困戶自力更生，通過幫扶措施落實，促使戶內增加收入。再把這個話說明白一點，就是對接過程中咱們不能大包大攬，也不能包辦代替，主要還是幫助戶內把賬算明白，把發展致富的思路理清楚，另外，涉及到戶的財政資金，要適當給予幫助，共同努力實現增收。在這個問題上，大家一定不能有認識上的偏差。

二要彰顯靈活性，窮盡一切幫扶措施。堅持因戶施策、一戶一策，在抓好蘋果、核桃、花椒等長線產業發展和養牛、蔬菜、勞務、中藥材等短線產業培育的同時，要想盡一切辦法、窮盡一切措施，為貧困群眾帶來實實在在的收入，支撐和保障穩定脫貧。比如，上回我陪省政協栗振亞副主席在百里柴朝宣講黨的十九大精神時，走了栗主席幫扶的幾個貧困戶，有兩個貧困戶租了一只獵狗，凌晨兩三點鐘出去逮野兔，好的一個晚上八到十只，差的也有兩三只，一只兔子低的賣80元，高的賣120元，平均賣100元，一晚上最少有200多塊錢的收入。當時戶里問我，賣兔子的錢能不能算進收入賬，我沒有明確回答，但我想即使用這部分錢抵頂柴米油鹽等支出，一進一出那也是收入呀！這件事給我的觸動很大，透過這件事我看到了兩個方面：一個是通過扎實的工作確實催生了貧困戶的內生動力，自己想方設法、不等不靠，而且冬天也不歇著，想辦法脫貧致富；另一個反映出百里鎮脫貧攻堅在宣傳、動員、引導群眾方面做得確實非常扎實，貧困戶對脫貧攻堅政策比較熟悉，自己都操心算各自的收入賬了，讓人非常感動。如果咱們的貧困戶都是這樣的狀態，何愁脫不了貧？當然今天講這個例子，不是讓大家動員貧困戶都去養狗抓兔子，而是希望大家借鑒這種方法，學習這種精神，舉一反三，窮盡一切措施來指導幫助貧困戶通過自力更生實現脫貧。還有養雞，元月8號我在蘆子集參加“黨員定期活動日”，談到產業培育時，包村干部告訴我，村里主導產業是養牛和種玉米，下一步主要是擴大規模和面積，但是在此基礎上，有些貧困戶家里的情況還比較具體，對于這兩塊收入算賬后還不能達標的，經鎮村與幫扶單位省國資委銜接，就用養雞來彌補。大概算了一下，不耽誤種玉米和養牛這個主業，也不讓養雞成為一種負擔，每戶大體就養30只左右，20只蛋雞、10只肉雞，按一只蛋雞一年下150到200個蛋，肉雞散養、一年出欄算，30只雞保守估計5000塊錢沒問題，拋開養雞養死的、雞和蛋自己吃了的這些因素，最終打個折，也有4000塊錢左右，正好是一個人脫貧的收入線，養30只雞也不占用勞動力，是個捎帶活。并且到戶雖然是小規模，但考慮到全村有85戶養殖，就是大群體了，這樣也便于防疫及銷售。國資委已經表態，不管是雞苗、雞籠還是后續的銷售全部幫扶到位，畜牧局也表態負責防疫。我講這兩件事，就是想給大家一些啟發。下一步，各鄉鎮一定要打破慣性思維，開闊視野、創新理念，凡是能為貧困戶帶來經濟收入的各類增收項目，包括養豬、養雞、養蜂以及上山采野味、挖藥材、打酸棗、賣杏核等等，不一而足，只要不違反國家法律和政策導向，都要積極倡導、大膽嘗試，特別是對僅靠單一增收項目和幫扶措施尚不足以支撐和保障貧困戶脫貧的，要多做以小補大的工作，通過落實疊加扶貧措施確保貧困戶收入達標。要把勞務作為最直接、最有效、最快捷、最穩定的脫貧措施來抓，一方面，要通過做實勞動力培訓和就業服務，開展有規模、有組織的勞務輸轉。這些年人社部門和各鄉鎮做了一定工作，但實事求是地講，咱們有組織的輸轉還非常有限，除縣婦聯在外邊有基地外，大部分還是盲目的、自發性的，有組織的輸轉還沒有實現。今年這一塊必須做實。另一方面，要把就地就近務工擺上議事日程。最近調研過程中群眾有反映，縣上“兩會”期間，二聯的一位人大代表也反映，前幾年在平涼和***活還比較好找，收入也不錯，但近兩年特別是去年在平涼尤其是***已經打不著工了，因為勞務都整體外包給了專業的勞務公司。所以，今年在這一方面咱們要采取措施，起碼要保證有勞動能力的貧困戶能就近打工。前一陣我到企業調研，企業表態說，從履行社會責任的角度出發，今后不僅要積極雇傭貧困戶，而且給貧困戶多開工資，我說千萬不要造成新的不公平，作為企業而言，只要平等的雇傭貧困戶就是最大的幫扶，其他的要平等對待，因為貧困戶都比較具體，存在身體上、能力上、精神上、家庭上的種種原因，只要擯棄這些因素把貧困戶雇來，就是責任擔當、就是扶貧。所以，我想咱們眼前是不是著手考慮成立勞務公司、勞務協會或者勞務黨總支，在摸清有勞動能力、勞動意愿的貧困戶底子的基礎上，對于去今兩年政府性投資項目，能不能把雇傭貧困勞動力務工作為一個前置條件？再擴大一步，***范圍內的建設項目和工程，包括鄉鎮、行業主管部門的一些項目，能不能優先保障有勞動能力的貧困戶務工？請人社局研究論證。這個事，包括咱們縣里一些大的像正宇和興盛等民營企業，都是在***成長起來的，不要說每年在工商聯捐了多少錢、出幾萬塊錢修了一段路就是扶貧，優先雇傭貧困勞動力，讓***人吃***飯，也是社會責任的體現。請度林和葆寧同志負責，住建局和人社局具體抓好落實，抓住近期外出務工人員返鄉的時機做好宣傳工作，近期要有階段性成效。另外，各個鄉鎮包括相關部門要立足縣內產業基地和產業園區較多，村級公益事業較多的實際，積極開發就業崗位，做到村級護林員、保潔員、交通安全協管員等一些有收益的公益性崗位全部安置貧困戶；村內公益事業建設優先考慮貧困戶；使用政府項目資金的私營企業和產業園區勞動用工必須傾斜照顧貧困戶，廣開貧困戶增收門路。

三要著眼均衡性，著力抓好非貧困村減貧工作。在去年10月12號召開的全縣脫貧攻堅推進大會上，我曾專門講過這個問題。實事求是地講，這幾年，基于抓工作的“重點論”，咱們在貧困村這一塊投入很大，相比較而言，非貧困村獲得的投入較小，特別是隨著去年省市縣三級幫扶力量全面調整加強到79個貧困村之后，非貧困村面臨著一無幫扶力量，二缺投入扶持的窘境。元月9號我到什字鎮姚家溝村督查時，了解到村里貧困戶還有37戶128人，而鎮上幫扶干部只有3名，其中科級干部1名、一般人員2名，并且科級干部還不是專抓這個村的而是包片的。單就貧困人口規模而言，這個數字比一些人口較少的山區貧困村規模要大。調研過程中，感覺大家工作還是很扎實，下了很大功夫，但是工作力量確實有限，而且從對接回來的需求看，這37戶128人如期脫貧還有很大問題，在沒有幫扶單位、幫扶干部和項目支撐有限的情況下，該怎么脫貧？我舉個例子，2017年底什字鎮下剩貧困戶774戶2375人，為全縣最多，而龍門鄉下剩152戶356人，為全縣最少，但是什字鎮建檔立卡貧困村只有4個，而龍門鄉有6個，這說明什么？說明什字鎮的其他22個非貧困村還分布著大量的貧困戶，這個問題在邵寨、獨店、西屯、上良也普遍存在。整縣脫貧驗收，不只是看79個貧困村，還要看廣大非貧困村，注重的是均衡性、整體性，這也是抽查50%農戶這一制度設計的初衷。就這方面的工作，請俊紅同志、***同志高度重視，也請剛才說到的那些非貧困村分布貧困人口多、脫貧任務壓力大、貧困人口在2000人以上的鄉鎮高度重視，認真研究，堅持點面結合、整體提升，在現有安排的基礎上，項目安排和資金調度要給予非貧困村傾斜和照顧，特別是對基礎條件和公共服務已經達標的貧困村，按照“四個有限”的要求，原則上不再重復安排項目資金，這方面咱們不“造盆景”和“壘大戶”，要把節省下來的資金更多用于非貧困村有關方面建設，做到貧困村與非貧困村基礎設施和公共服務齊頭并進。也請各鄉鎮高度重視，在鄉鎮范圍內調整加強幫扶力量。8號在梁原溫家莊調研時，且不說工作滯后，那么大一個村，29個貧困戶，就一個女干部包村，當然說這個話的意思不是性別歧視，關鍵村大人少，就算你行動再早、部署再快，按產業助推脫貧需求對接每個戶最少40分鐘、最多1個小時計算，那也跑不過來。所以請各鄉鎮高度重視，整體動員，只有把有效的工作力量布置到位，才有可能保證工作干具體、干扎實、干到位。另外，要高度重視已脫貧村和脫貧戶的鞏固問題，這與貧困村、貧困戶脫貧同樣重要，因為整縣脫貧驗收時，不僅只是考核當年的脫貧戶，還要延伸以前的；不僅調查貧困戶，還要調查非貧困戶和已脫貧戶，是從時間維度和空間維度上的綜合考量。簡而言之，就是咱們2018年脫貧質量再扎實，只要以前出問題，也整體脫不了貧。所以各鄉鎮對這方面一定要有清醒的認識，要結合脫貧攻堅方案完善和動態管理工作，認真組織排摸，掌握底數，特別是對脫貧質量不高、基礎不穩固的，要站在打好主動仗、預留提前量的高度，可左可右的左一點，可嚴可松的嚴一點，可前可后的前一點，因村因戶繼續落實幫扶措施，必要時納入返貧管理，確保脫貧質量。

四要突出實效性，推動農業產業投融資體系加速運行。咱們“三臺一司一會”投融資體系和莊浪模式基本實現效果是一樣的，對咱們的模式，郭書記、王市長也是認可的，現在關鍵在于能撬動金融資金、能加強資金鏈接、能促進產業發展、能增加貧困戶收入，能保障咱們脫貧，這是根本目標。最近我一直在想，莊浪模式關鍵的要素和環節在咱們這個體系里面都有涉及，但為什么咱們落后了呢？問題就在于，人家6月份會議安排，7月份就開始琢磨了，8月份已經著手實施，10月份出了成效，12月份就出經驗推廣了，而且許多產業上的成效在來年就會有體現。而咱們呢？8月份開始研究探索，8月31日就安排了，目前只是把主體框架給搭上了，但是搭起來還沒有發育好，功能還不健全。就這項工作，不客氣地講，縣里是不滿意的，突出表現在縣級層面著急、部門層面不急，鄉鎮的對接也不積極、不到位，致使籌備工作進展極為緩慢。擔?；鹱⑷敕矫?，除根據去年8月與甘肅銀行商定注入350萬元之外，其余1650萬元到現在沒有任何進展；機構組建方面，擔保公司依舊沒有改進，行業協會遲遲沒有動靜，綠源公司作為產業扶貧投資公司，是最關鍵的一個環節，機構雖已組建但沒有開展業務；工作運行方面，自去年11月22號首批4筆990萬元貸款放出之后，將近兩個月過去了，再無其他進展，特別是迄今為止，咱們連實施方案也拿不出來，咱們具體到底怎么弄？怎么鏈接？怎么對接？怎么承接？到現在沒個具體的實施方案，這確實說不過去。從大了講，是貫徹落實市委市政府決策部署不積極、不主動、打折扣；從自身來講，現在打的是攻堅戰，槍支彈藥、兵馬糧草哪里來？無米之炊呀！就這個問題，我提個底線要求，涉及的方案、機構、人員必須于春節之前全部到位，包括公司的組建、資產的評估、授信、包括擔保公司的改組這些問題也必須到位，屆時縣里只看結果，如果繼續四平八穩、無動于衷，那么不換思想就換人！特別是在擔保基金注入上，要克服一切困難，確保月底前完成下剩1650萬元新增貨幣資金注入，在此基礎上，全力銜接爭取2000萬元的省級獎補資金，請俊紅同志和度林同志高度重視，全權負責，以度林同志為主，春節前，縣委、縣政府沖你要結果。前期工作全面到位之后，就“三臺一司一會”如何運作的問題，技術層面縣里不再干涉，請依據市場經濟運行規則和公司法人治理結構自行決斷，我最關注的是“三臺一司一會”特別是產業扶貧投資公司聯結帶動貧困村和貧困戶的問題。這是咱們做這個事的出發點、也是最終落腳點，要不然干這一切都是走過場。這個問題，應該說莊浪到現在還在探討，市上領導也在講，錢都貸好了，已經拿到公司手里了，現在關鍵是怎樣通過一個合理的方式，通過一個產業的鏈接形式，把產業的收益和增效轉移到貧困戶收入上，這是最難的，也是最考驗鄉村兩級干部的。這些具體的問題要靠咱們基層的同志去琢磨，需要縣上、部門、公司、鄉村共同研究，要不然錢貸出來了卻實施不下去，到最后還是重大的責任。

五要注重時效性，盡快啟動產業扶貧前期工作。今天是農歷臘月初三，距離春節放假還有接近一個月時間，大家一定要改變過去的工作習慣，非常時期采取非常措施，如果這一個月沒干好，后面的各項工作步子就騰不開，大家一定要利用好非常關鍵的這一個月時間?？紤]到冬深春早，各鄉鎮、各部門必須依據農時季節，對照縣鄉兩個層面脫貧攻堅實施方案和部門行業方案，在具體落實上下功夫，抓緊啟動產業扶貧前期工作，涉及種植業的，要在地塊靠實、籽種聯系、農資調供等方面提早動手，確保不誤農時、不誤農事；涉及養殖業的，要多方聯系種源、提早踏勘圈舍、搞好技術培訓，防止敲定的事項落空；涉及其他方面的，也必須提早動手，迅速行動，推動方案落實，相關部門一定要強化主責主業意識，不等不靠、主動作為，積極指導幫助鄉鎮把工作做扎實。在基礎設施建設方面，各鄉鎮、各部門要堅持把功夫下在當前，立即著手開展項目建議書、可研、初設、方案編制及安評、環評、能評等工作，符合條件的開好綠燈，前期工作春節前全面到位，土地解凍后能夠立即開工建設，確保基礎設施建設和產業發展同步進行。俊紅同志和***同志要對照各鄉鎮、各相關部門修改完善后的脫貧攻堅方案，做好第一批財政扶貧專項資金的統籌分配和下撥工作，確保春節前撥付到位，給各鄉鎮和貧困村、貧困戶吃上“定心丸”。

另外，像基礎設施建設和公共服務保障的查缺補漏和提升完善、像貧困群眾內生動力激發、像精準管理等工作，基本上是逢會必講，許多工作剛才***和俊紅同志已作安排，我不再重復。請大家整體審視、對照落實。

三、必須以健全完善的制度機制去保障

當前，全縣脫貧攻堅工作全面進入倒計時階段，越是在這個時候，越是考察干部政治素質、能力水平和責任擔當的時候。縣級領導和各鄉鎮、各有關部門主要負責同志必須切實負起責任，提振精神、進入狀態，勇挑重擔、敢涉險灘，拿出“狹路相逢勇者勝”的勇氣，推動如期順利實現整縣脫貧摘帽目標。

一要靠實層級責任。早在2015年，縣里就建立了“二二一四”的脫貧攻堅責任制，但實事求是地講，這個責任制落實的并不好，甚至可以說是嘴上有、紙上有但落實上沒有。從近期督查的情況看，咱們有些黨委書記、鄉鎮長特別是包片領導竟然做不到對職責范圍內的脫貧攻堅基本情況、基礎數據“一口清、一本賬”，通報大家看到了，正科級干部，包村一年多了，一問三不知，這是什么樣的事業心和責任心？駐村幫扶工作隊員脫崗溜崗、兩頭不見人，無組織、無紀律。在市委農村工作暨扶貧開發工作會議上，市委郭書記全文宣讀了省上對莊浪和靜寧幫扶工作的督查通報，講的非常嚴厲，應該說那個通報里邊有的問題咱們絕大多數都存在，甚至有的以幫扶為由頭還休了長假，這是怎么樣的責任擔當？實現整縣脫貧，這樣的精神狀態、工作作風和責任擔當堅決不行！脫貧攻堅人人身上有擔子，縣委、縣政府決定建立縣脫貧攻堅領導小組每月一通報、兩月一調度制度，下一次領導小組會上，相關縣級領導要匯報聯系鄉鎮、分管部門這次會議安排工作進展情況和全年工作計劃，希望大家高度重視，嚴肅對待，能夠對分管的領域、扶貧攻堅的要求、包抓鄉鎮存在的問題以及解決的方法做到“心中一本賬”。要進一步壓實縣級領導聯系鄉鎮、包抓貧困村以及分管“七個一批”和飲水安全、住房保障領導責任，職能部門行業清單式扶貧措施全權落實責任，鄉鎮黨委脫貧攻堅主體責任。全體縣級領導和各鄉鎮、各部門的主要負責同志必須按照責任制要求，全面準確地履行各自職責，做到該是誰的責任就是誰的責任，該由誰落實就由誰落實，該處理誰就處理誰，需要處理縣委書記的河北不是也處理了嗎？該是我和***這個層面的責任，我們絕不推諉，只要大家工作做到位了，需要我們替大家承擔的，我們堅決承擔，這個政治品質我們還是有的。但是我們下面的一級呢？我覺得，上推下壓、逃避責任的問題還并不罕見。并且不止是脫貧攻堅工作，咱們整體工作中也突出存在責任制不落實、落不實的問題。我在今年縣委常委會第一次會議上專門講過這個問題，一些縣級領導對職權范圍內的工作不拍板，該定的事不定、該表的態不表，一直把問題上交到我和***跟前，甚至有些上交到我們倆跟前，自己也沒有成熟的意見或方案。像有的領導帶著部門負責人火急火燎的拿著上級的通知來請示怎么辦，當我問到通知上寫什么的時候，居然說他還沒有來得及看，自己都沒有看就領來匯報，這是什么樣的工作態度和責任心？像有的部門負責人到我和***這兒匯報工作，我們問給分管領導匯報了沒有、什么意見？部門負責人告訴我，分管領導的意見就是直接給書記和縣長匯報。同志們！講這些不是我小題大做，常委會上我講了幾件具體的事，今天具體的就不講了，講這些主要還是讓大家感受一下，工作應該怎么干。再說部門層面，咱們有些部門大事不匯報、小事天天跑，有的部門負責人是大事干不了、小事看不上，高不成低不就，一事無成，推天度日混日子。咱們一位部門的主要負責同志在我辦公室門口等了一兩個小時，就為了討要簽字同意或者點頭認可，而這個事根本就到不了我和***跟前，分管領導完全就能定，甚至部門層面自己都能協調處理，就這給***匯報，***批的很明確，部門還想讓我安排開個協調會把事情定一下。要靠這樣的效率咱們還干不干事了？習近平總書記批示的官僚主義、形式主義的10種新表現，一個副縣長定的事，要報到副省長那里，不也是這樣嗎？難道事事就我們倆說了算？同志們！大事小事都匯報，看似是“講政治”，實則是推責任，這才是最大的不講政治！就在昨天的市委全會暨市委經濟工作會議上，市委郭書記、市政府王市長也分別嚴肅指出了當前責任制不落實的種種表現，并就責任制落實提出了明確具體的要求。今天會上咱們講責任制，因為今年咱們是決戰決勝的時候，工作措施方方面面最終要靠層級責任落實來保證。今天我把話說到前頭，對事不對人。下去以后，請縣委辦負責，盡快拿出一個嚴肅責任制落實的文件，明確哪一級該負什么責、怎么負責、失責怎么追究，以責任制的落實推動工作落實。這里，我想先明確和重申這么幾點：第一，凡屬縣人大、縣政府、縣政協職權范圍內的工作，依各自規則和章程以及上級和縣上的要求獨立負責、自主決斷，不必事事請示匯報縣委，事后以文件或紀要形式知會即可；第二，凡屬縣級領導分管范圍內的工作，要大膽負責、敢抓敢管，多報結果、少報過程，特別是對上交責任或者表決心式的匯報，低層次的請示我和***堅決反對，確需匯報的，事先必須有成熟的意見或方案；第三，凡無特殊原因或者緊急情況，鄉鎮和部門主要負責人原則上不得單獨向我和***匯報工作，要和分管或聯系領導先研究拿出意見，再一起匯報，咱們共同商量，請大家自覺遵守。同志們，今天就責任制我講的多了一些，因為落實各自責任，層層靠實責任，一級為一級負責，是最基本的工作要求，也是最基本的工作紀律和規矩，希望大家都能以高度的責任心和敬業精神在工作中相互負責，肝膽相照，上下一心，齊心協力，把各項工作做實做好。

二要抓實幫扶工作。幫扶工作是一個大命題，體現的是責任、展示的是擔當。從了解掌握的情況看，目前咱們在幫扶工作這一塊問題還非常嚴重，咱先不說自己發現的，比如去年省上驗收期間，咱們一位貧困戶搞不清楚幫扶單位主要負責同志的性別，還有一位幫扶單位主要負責同志沒有及時掌握幫扶戶家庭成員變故情況，這說明什么？說明咱們平時幫扶工作不扎實、不深入，到村里特別是戶里去得少。更有甚者，公路段的一位幫扶干部，不僅不知道自己的幫扶對象是誰，連幫扶這件事都不知道，這是什么樣的政治素質和政治品格！目前看，全縣幫扶工作最為薄弱的還在駐靈單位這一塊，當然有干得好的，但普遍問題還很多。咱們駐靈單位一定要搞清楚，幫扶工作不是***縣委、縣政府定的，而是黨中央、省委市委的決策部署，這本來就是你們分內之事、應盡職責，不是誰給誰干的。駐靈單位縣委、縣政府管不了，你上級單位管得了管不了？市委、省委管得了管不了？再從一件小事就能反映出駐靈單位對脫貧攻堅工作的態度，今天會議這么重要，十幾個在市上參加培訓的縣級領導都能請假趕回來開會，唯獨新華書店、財險公司、農行、聯通公司、地稅局、農商行沒有履行請假手續頂替開會，全是駐靈單位，并且新華書店最近還因駐村幫扶隊員不到位而受到通報批評，就這樣的狀態！縣紀委有沒有函告其上級單位？你幫扶工作不到位，成效體現不了，群眾滿意度不夠，整縣脫貧驗收被“一票否決”，***縣委、縣政府和全縣人民多年的努力“付諸東流”，你擔當得起嗎？咱們有的駐靈單位，一有項目和業務跑的比誰都快，縣里開會人都不見，連基本的規矩都不懂。今天我說這個話無意針對誰，還是對事不對人，但是以事說人，希望駐靈各單位掂量掂量。之前我說過，駐靈單位誰支持***發展我們支持誰的業務，誰拆我們的臺我們砸誰的牌，如果誰在脫貧攻堅這個全縣最大的事情上出問題，縣委、縣政府絕不客氣！而且我們也有我們的辦法和措施。當然，有不好的就有好的。咱們圖書館在幫扶告王期間，館長喬篤學同志根據聯系戶王某雙目失明的問題，自己開車把老人拉到縣城作了檢查，依據檢查結果又到縣殘聯幫助辦了殘疾證，使老人享受到了每年1200元的殘疾人補貼，雖然之后圖書館的幫扶村調整，但到現在提起來，老人依然感動萬分；再像咱們縣委辦的一名同志入戶時了解到聯系戶王某某老人聽力不好，就自掏腰包從網上買了一副助聽器，也沒有花多少錢，老人戴上之后連口稱贊“效果好”。還有咱們百里蘆子集的駐村干部楊博，他聯系的一戶貧困戶戶主視力殘疾，今年先后看了兩次病，小楊給幫著收集復印資料、聯系各方面的報銷，這戶群眾也是感激不盡。還有咱們百里蘆子集的縣交通局駐村干部史志剛，他發現幾戶貧困戶床上特別凌亂，就自掏腰包給這幾戶群眾買了4床被子，這些群眾都很感激。諸如此類，不勝枚舉。這就解決了貧困群眾最急、最盼、最難的切身問題，像這些戶抽查抽到后肯定沒有問題。我想說的是，把幫扶工作狹隘地定義為駐村幫扶或者簡單地定義為送錢送物都是不正確的。到戶幫扶層面，考慮到干部大多不掌握項目資源，拿出工資搞幫扶，既脫離實際也不符合中央要求，今后要變簡單的送錢送物為更多的幫辦實事和人文關懷，特別是對貧困戶家庭發生重大變故或者成員中患有慢特大病的，要注重情感溝通和心理疏導，多做暖人心、聚人心、得人心的工作，不斷提高群眾滿意度。到村幫扶層面，要變當前自發式幫扶為對接脫貧需求任務式幫扶，對項目資金、縣級配套、村級自籌之后仍然無法滿足脫貧需求的，幫扶單位必須落實兜底幫扶措施，通過調動幫扶單位資源，切實加快貧困村脫貧進程。這方面，請各鄉鎮結合脫貧需求清單搞好與幫扶單位的對接，也請俊紅同志、***同志搞好工作統籌。

三要強化追責問效。上面已經講到追責問責有關話題，下去之后，請縣紀委、縣扶貧辦高度重視，盡快就扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作出安排。各鄉鎮、各部門要把專項治理工作作為一項嚴肅的政治任務迅速鋪開并貫穿今年工作全過程，以發現問題、解決問題、推動工作為目的，通過自查自糾、縣內交叉互查、專項巡查、問題移交辦理、專項治理“雙追責”等措施，認真查找扶貧領域不正之風和腐敗現象，切實解決侵害群眾利益的突出問題，推動責任落實、政策落實、工作落實。縣紀委監委要堅持零容忍態度，緊緊圍繞脫貧攻堅大局，全面對接、步步跟進，堅決查辦一批扶貧領域失職瀆職、違法違紀的典型人、典型事，堅決查辦一批只表態不落實、調門高落實差、一戶一策與戶內實際不符且落不實的形式主義脫貧問題，堅決查辦一批被脫貧、假脫貧、數字脫貧等弄虛作假現象，以嚴肅的責任追究為整縣脫貧保駕護航。

四要健全獎懲機制。如期順利實現整縣脫貧，要靠干部去落實、靠過硬的作風去落實?？h委將把脫貧攻堅作為考察干部政治素質、能力水平和責任擔當的“大考場”，作為識干部、看干部、用干部的“大考量”，樹牢“七看七用”選人用人導向，對脫貧任務重但成效顯著的鄉鎮、部門主要負責同志和駐村工作隊員，在同等條件下優先提拔和推薦使用，在各類評優選先中單列名額。這些在過去的選拔干部中已經落實，今后還要持續貫徹下去。但是大家也不要產生錯覺，片面認為只要時間熬夠了，縣委就會提拔和使用；不要認為現在干部提拔快，只要熬著就行。必須指出，干部推動事業，事業造就干部。習近平總書記倡導的信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的“好干部”標準是不會變的，包括咱們講的“平時看得出，關鍵時候站得出，急難時候豁得出”，什么是敢于擔當？什么是關鍵時候？現在就是關鍵時候，就是需要干部敢于擔當的時候。衷心希望全縣各級干部特別是領導干部都要敢于擔當、勇于負責、改進作風、踏實干事，在脫貧攻堅中建功立業、展示才華。需要再給大家特別是黨委書記、鄉鎮長明確的一點是，按照省委組織部要求，脫貧攻堅期間任現職不滿三年不動這一點大家知道，但這個三年不動有兩層含義，第一層，不滿三年不動并不代表滿三年就一定要動；第二層，即使不滿三年，特殊情況下也可以動，當然不是提拔重用“向上動”，而是組織處理“向下動”。對因履職不力、推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為而影響整縣脫貧的，將嚴肅追責問責，落實組織處理措施直至免職，這一點上，縣委有這個決心。提醒大家特別是鄉鎮的同志保持戰略定力，一如既往地干好工作。同時，再明確一點，到明年國家驗收之前，無特殊情況，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長一律不調整，脫貧驗收結束之后，再根據平時表現特別是今年的脫貧實績綜合考慮。

同志們，當前脫貧攻堅已到最后關頭，時間緊、任務重、壓力大、要求嚴。會后，全體縣級領導和各鄉鎮、各部門要緊急行動起來，對照目標任務，查找任務欠賬，細化工作措施，強力推進落實，確保如期順利實現整縣脫貧目標，努力向縣委縣政府、向全縣人民交一份滿意的時代答卷。

第三篇：抓黨建促脫貧攻堅工作資料

抓黨建促脫貧攻堅工作資料

一、反映“村級黨組織建設”的相關資料或復印件

①縣、鄉對村黨支部書記或選派村黨支部書記的任命文件：2014年村級組織換屆，鄉鎮黨委下發的任命文件（批復）或期間村黨組織書記調整的任命文件。（鄉鎮黨委提供）

②縣、鄉脫貧攻堅中被確定為軟弱渙散村黨組織的紅頭文件，縣、鄉軟弱渙散黨組織派駐整頓工作隊的紅頭文件：禹州市委組織部印發的確定軟弱渙散村黨組織、派駐駐村工作隊等相關文件（復印件），該村的整頓措施材料（該村黨組織和駐村工作隊制定的整頓方案和整頓臺賬）。（由鄉鎮黨委提供有關文件復印件、村級黨組織和駐村工作隊負責整頓材料，非軟弱渙散村黨組織不收集）

③該村黨員名單，每名黨員結對幫扶貧困戶名單，黨員帶領村里多大比例貧困人口實現脫貧的數據和情況材料。（由村級黨組織負責提供）

④該村“關于扶貧資金使用、幫扶政策落實、扶貧項目申請等扶貧攻堅重大事項”的縣鄉紅頭文件、“四議兩公開”會議記錄、鄉村公示公告及圖片資料。（由鄉鎮黨委、政府及村級黨組織負責提供）

⑤實施脫貧攻堅以來，村里實行黨務政務公開的會議記錄和工作版面，村務監督委員會的會議記錄和工作版面。（由村級黨組織負責提供）⑥縣、鄉排查“村霸”等黑惡勢力的文件、結果清單，村里開展此項工作情況說明。（由鄉鎮黨委提供安排排查“村霸”等黑惡勢力的有關通知，其他資料由村級黨組織提供）

⑦反映“村里利用扶貧項目和資金發展集體經濟，帶領群眾脫貧致富”的紅頭文件、項目資料、資金使用資料、集體經濟現狀、會議記錄、公示公告及圖片資料。（由鄉鎮黨委、政府和村級黨組織根據實際情況整體提供）

⑧2014、2015、2016村經濟統計年報。（由鄉鎮黨委、政府和村級黨組織提供）

二、反映“駐村第一書記工作”的相關資料或復印件 ①駐村第一書記工作日志、入戶記錄、請銷假記、反映工作的有關簡報和宣傳報道材料錄。（由駐村第一書記負責提供）

②該村精準識別入戶普查表、貧困戶明白卡等需要駐村第一書記審核把關的資料。（由駐村第一書記負責提供）

③該村脫貧規劃和計劃、村“兩委”制定脫貧整體規劃及工作記錄和會議記錄。（由村黨組織和駐村第一書記共同負責提供）

④駐村第一書記爭取扶貧項目資金、發展主導產業的工作記錄和會議記錄。（由駐村第一書記負責提供）

⑤派出單位落實聯村責任，主要領導和班子成員到村指導工作的工作記錄、活動圖片、報道材料。（由村黨組織、派出單位和駐村第一書記共同負責提供）

⑥派出單位支持工作，提供必要的辦公和生活條件設施。⑦鄉鎮為該村第一書記提供必要的工作和生活條件設施。⑧市、縣定期組織第一書記學習培訓的文件、工作簡報、宣傳報道材料。（由貧困村駐村第一書記或原第一書記提供參加許昌市專題培訓秩序冊、學習資料、宣傳材料等相關資料）

⑨市、縣按要求為本級第一書記安排專項工作經費和專項扶貧資金的文件及落實情況。（由鄉鎮黨委、政府提供市委組織部轉發的《中共河南省委組織部關于加強駐村第一書記工作的通知》等文件）

⑩駐村第一書記補助列入市、縣財政預算的文件材料。（由鄉鎮黨委、政府提供市政府辦公室2016年1月16日印發的《禹州市機關差旅費管理辦法補充規定》）

三、黨建基礎工作 1、2月28日前。對照《條例》《準則》召開專題組織生活會和開展“三評議”活動（記錄在組織生活會記錄本上，黨小組長以上黨員參會，其他黨員可分黨小組召開。首先支部書記要代表班子、個人做對照檢查，其他兩委黨員對支部書記進行批評，以此類推）（存檔材料有：方案、主持詞、對照檢查材料、批評意見等）2、3月25日前。召開一編三定動員會（記錄在支委會、黨員大會記錄上）3、3月25日前。開展“入黨為什么？為黨做什么？”大討論（記錄在支委會、黨員大會記錄上，同時每位黨員發言要有紙質材料）4、4月20日前。以“踐行一編三定工作法，爭做四講四有合格黨員”為主題召開專題組織生活會（記錄在組織生活會記錄本上，黨小組長以上黨員參會，其他黨員可分黨小組召開。首先支部書記要代表班子、個人做對照檢查，其他兩委黨員對支部書記進行批評，以此類推）5、4月30日前。根據各村實際情況進行設崗（貧困村要設置與脫貧攻堅相關崗位），明確崗位職責，每個崗位均有兩委班子黨員包所有崗、設崗位組長1名。黨員報崗、黨員承諾踐諾（履崗黨員簽訂《公開承諾書》）（黨員設崗情況要記錄在支委會、黨員大會記錄本上）

黨員承諾、編員進組和村兩委干部包組情況要在村部醒目位置公示。履崗記錄本，每位黨員都要進行履崗記錄，每周進行一次活動，每月支部書記進行一次調閱并提出意見。村黨支部每月聽取黨員履崗情況匯報和下月工作打算（黨員大會，一般結合主題黨日進行）6、5月31日前。按照全市推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會要求，完成工作動員，制定村級切實可行的學習方案、學習計劃、學習筆記（召開會議情況要記錄在支委會、黨員大會記錄本上）

開展“群眾觀點再教育，干部作風新轉變”主題實踐行動動員部署會議應與以上會議合并召開，并制定村級切實可行的方案（召開會議情況要記錄在支委會、黨員大會記錄本上）7、6月1日起，各村根據自身實際情況進行組織黨員學習并做好記錄。

8、各村每季度黨務政務公開要有文字性資料和公示照片，以及其他村級重大事項均要記錄在“四議兩公開”和監督委員會會議記錄本上（照片可打印存放，粘貼在四議兩公開本次事項最后一頁）；

9、“政治生日”按時進行；“主題黨日”每月10日正常開展含活動照片。

10、基層四項基礎制度的相關檔案資料，便民服務記錄正常推進，矛調情況按時記錄。

11、“兩學一做”學習教育、一編三定”工作法、“四議兩公開”工作法等基礎知識要熟記在心，發放至各村的《宣傳工作手冊》等黨建圖書資料要妥善保存，駐村第一書記和村兩委干部對村內黨建工作的開展情況要了然于胸。

以上所涉及資料要分類歸檔，存入相應檔案盒，比照脫貧攻堅檔案規范標準，嚴格管理。

第四篇：市委副書記在全市抓黨建促脫貧攻堅工作現場會上的講話

市委副書記在全市抓黨建促脫貧攻堅工作現場會上的講話——落實抓黨建促脫貧攻堅各項部署要求

打贏全市脫貧攻堅戰

同志們:

這次會議是經市委同意召開的。主要任務是，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于脫貧攻堅一系列重要指示精神，認真落實市委、市委抓黨建促脫貧攻堅各項部署要求，總結交流地區部門經驗做法，分析存在問題、研究對策措施，切實把抓黨建促脫貧攻堅各項任務抓具體、抓深入，為打贏全市脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。

今天，我們利用一上午時間，觀摩了X村，既看了種植蔬菜、食用菌，發展第一產業的典型，又看了開發鄉村旅游，以第三產業帶動增收致富的典型；既看了規范化建設的活動陣地，又看了黨支部領辦創辦的合作社。這些觀摩示范點，都是X縣不斷推陳出新培育的黨建工作新典型，各有特色，各有側重，具有很強的代表性、示范性。總的感到，近年來，X縣能緊緊抓住基層黨組織建設這個核心，充分發揮黨建引領、促進、保障作用，推動基層組織建設與脫貧攻堅同步合拍、同頻共振、同向共進，黨組織引領發展堅強有力，組織化程度不斷提高，組織力明顯提升，組織體系進一步健全，切實起到了推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，有力推動了經濟社會全面發展。

剛才，X第一書記、X分別從不同層面、不同角度匯報了各自工作開展情況，聽了很受啟發，一些經驗做法可借鑒、可復制、可推廣，總結起來有以下4點。

一是加強組織領導，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵所在。

打贏脫貧攻堅戰，關鍵靠黨的領導。X諾爾鎮黨委統籌配置綠色蔬菜產業發展資源，探索創新組織體系建設，以X村為中心，輻射帶動周邊的X村成立非建制性“聯合黨委”，強化政治引領，采取“聯合黨委+平臺公司+合作社+農戶”的“黨企聯建”模式，以合作與聯合為主要形式，發揮聯合黨委領導作用，大力發展蔬菜綠色產業，實現了由以往一家一戶“單打獨斗”向共同致富轉變。實踐證明，只有發揮好各級黨組織的領導核心作用，健全脫貧攻堅組織保障、隊伍保障、制度保障，統籌調動各方力量，黨建引領，才能真正形成工作合力。

二是建強班子隊伍，是打贏脫貧攻堅戰的根本保證。

“農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看黨員”。我們觀摩的X個示范點，都有一個好的帶頭人和堅強有力的領導班子。抓黨建促脫貧攻堅，一方面，必須把黨支部扶貧一線的領導核心作用發揮出來，著力選優配強“兩委”班子，不斷提升引領發展、服務群眾的能力和水平，推動黨支部既能干事、又能成事，說話有人聽、辦事有人跟，真正成為脫貧攻堅的領頭雁、頂梁柱和主心骨。另一方面，必須充分發揮黨員先鋒模范作用，加大農村發展黨員力度，加強黨員教育管理，鼓勵、支持、引導黨員帶頭發家致富做示范，讓黨員在觀念引領、產業帶動、技術推廣等方面走在前、作表率，做給群眾看、帶領群眾干，以點帶面、聚點成片、推動形成脫貧攻堅強大合力。

三是發展壯大產業，是打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。

產業扶貧是脫貧攻堅的重要抓手。我們觀摩的X村、X村、X村、X村、X村都把抓黨建促脫貧攻堅著力點放在了產業扶貧上，大力發展蔬菜、馬鈴薯、食用菌種植和旅游資源開發等產業，做到了黨建與產業發展深度融合，走上了產業振興、產業扶貧可持續發展之路，實現了由村弱民富向村強民更富轉變。實踐證明，聚焦產業發展，大力拓寬產業扶貧路徑，推動產業扶貧落地生根、開花結果，讓更多貧困群眾享受產業發展紅利，做到精準扶貧、精準脫貧，是行之有效的開發式扶貧模式。

四是動真用心用力，是打贏脫貧攻堅戰的基本要求。

脫貧攻堅離不開各有關部門的支持和配合。這方面，各專項工作推進組和市直定點幫扶單位做了大量的工作。比如，市審計局投入幫扶資金X萬元作為X村最初X戶貧困戶、X戶低保戶的股金注入合作社，市旅發委積極幫助X村民開辦農家樂，將該村建設為進京通道沿線重要的鄉村旅游風景點，有力助推了脫貧攻堅取得實效。各地各單位持續發揮幫扶優勢，選優配強駐村干部，幫助貧困村選準致富項目，因地制宜制定脫貧計劃，積極爭取項目資金，幫扶發展產業，完善基礎設施，真正以“繡花”功夫抓扶貧，出實招、下實功、見實效，是脫貧攻堅的一支重要力量。以上這些經驗彌足珍貴，大家要互相學習，認真借鑒，持續推動抓黨建促脫貧攻堅取得新成效新進展。

在總結經驗的同時，我們也要清醒看到，對照中央、市委和市委堅決打贏脫貧攻堅戰的要求，對照我市基層黨建和脫貧攻堅的艱巨任務，我們的工作還有很多需要改進和提升的地方。比如，個別地區和部門對抓黨建促脫貧攻堅的認識還不夠深，黨建與脫貧攻堅結合的還不是太緊密，黨建促脫貧攻堅的作用還不明顯；有的抓黨建促脫貧攻堅辦法不多、措施不實；有的任務到X鄉鎮、到村落實打折扣、執行走過場,“上頭熱、下頭冷”；一些駐村工作隊人員選派不夠準，管理抓得不夠到位;一些基層黨組織作用發揮不夠好，帶頭示范，致富帶富的能力還不夠強，等等。對此，必須引起高度重視，切實加以解決。

下面，我就進一步推進抓黨建促脫貧攻堅工作，講三點意見。

一、進一步增強抓黨建促脫貧攻堅工作的責任感和使命感

消除貧困、改善民生，到2020年實現農村人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會，是黨對人民作出的莊嚴承諾。我們一定要深化思想認識，提高政治站位，用心用情用力做好抓黨建促脫貧攻堅工作。

第一，抓黨建促脫貧攻堅是全面建成小康社會的根本保證。全面建成小康社會，最突出的短板在農村，最艱巨的任務是脫貧攻堅。習近平總書記強調,“越是進行脫貧攻堅戰，越需要加強和改善黨的領導”。市委明確要求到2019年底實現貧困人口全部穩定脫貧，國家重點貧困旗脫貧摘帽。從全市來看，目前還有建檔立卡貧困人口戶、人，貧困發生率X%，主要集中在南部縣，因病因殘因災致貧占絕大多數，任務十分艱巨。打贏脫貧攻堅戰，做到小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”，這就需要我們加強和改進黨的領導，發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，把中央、市委和市委關于脫貧攻堅的部署要求轉化為各級領導班子、基層黨組織和廣大黨員干部奮發有為的自覺行動，以抓黨建工作成效為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。

第二，抓黨建促脫貧攻堅是組織工作的重點任務。圍繞中心、服務大局是組織工作的活力所在。組織部門抓黨建促脫貧攻堅，是黨的建設服從服務于黨的中心任務的最生動實踐。各級黨委和組織部門一定要堅持組織路線服務政治路線的思想，把抓黨建促脫貧攻堅作為組織工作重點任務，堅持工作向脫貧攻堅聚焦、力量向脫貧攻堅集中、政策向脫貧攻堅傾斜，做到建強組織保障脫貧、精準用人服務脫貧、匯聚人才支持脫貧，使組織工作融入扶貧、服務扶貧、推動扶貧，努力在脫貧攻堅主戰場展現組織工作的擔當和作為。

第三，抓黨建促脫貧攻堅是實現脫貧致富的有力措施。抓好脫貧攻堅，落點在基層，關鍵靠基層?；鶎狱h組織和廣大一線黨員在脫貧攻堅中承擔著重要責任，扶貧開發政策需要基層黨組織一家一戶去宣傳，貧困戶建檔立卡需要基層黨組織登門入戶去落實，推進產業發展、勞務輸出、生態保護、加強教育等工作更需要基層黨組織發揮作用。各地區一定要把加強基層黨建同脫貧攻堅結合起來，充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的領導核心作用，不斷強化政治引領和服務功能，真正把基層黨組織建設成為帶領群眾致富奔小康的堅強戰斗堡壘。

二、進一步落實好抓黨建促脫貧攻堅各項重點任務

抓黨建促脫貧攻堅涉及方方面面，各地區各單位要樹立一盤棋的思想，統籌抓住基層組織、干部人才等資源，最大限度地把組織優勢和人才優勢發揮出來，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力保障。

（一）持續建強帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

基層黨組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最后一公里”，抓好脫貧攻堅必須緊緊依靠基層黨組織這個堅強戰斗堡壘。要以農村“富民黨建”為引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使黨的組織優勢轉化為推動脫貧攻堅工作優勢。

一要健全基層組織體系。幫錢幫物，不如建個好支部。實踐證明，哪里的黨組織堅強有力，哪里的脫貧攻堅就進展順利。各地區要以“北疆先鋒”工程為統領，著力強功能、補短板、打基礎、促規范，把基層黨組織建設得更加堅強有力，真正成為帶領群眾脫貧致富的主心骨。一方面，抓好組織覆蓋，及時跟進農村經濟社會發展新變化，采取“黨組織+”模式，加大在農民專業合作社、專業協會和城鄉結合部、農民聚居地組建黨組織力度，推廣強村帶弱村、中心村輻射周邊村、村企聯建等做法，促進區域內不同類型黨組織共創共建。另一方面，抓作用發揮，全面推廣在黨支部領導下的議事決策規范化、基層治理法制化、民主協商制度化、村務監督程序化、村規民約科學化的“1+5”基層治理體系，引導群眾自信、自強、自立，真正做到村里事集體定、大家辦、受監督，形成自治、法治、德治相結合的具有邊疆民族特色的鄉村治理體系。

二要持續整頓軟弱渙散黨組織。一些貧困村之所以長期扶不動、難脫貧，一個重要原因，就是基層黨組織軟弱渙散，擔不起、擔不好脫貧攻堅這副重擔。要把整頓軟弱渙散基層黨組織與“基層黨建提質增效”專項行動結合起來，因地制宜、分類指導，根據不同的弱項短板，有針對性地提出解決措施辦法，擴大先進支部增量，提升中間支部水平、整頓后進支部，下決心解決一些貧困村黨組織在脫貧攻堅中弱化、虛化、邊緣化問題。要創新載體，大力推進種養殖型、旅游型、特色產業型和電商型黨組織創建活動，積極推廣“黨支部+合作社+貧困戶”、“黨支部+電商+貧困戶”等模式，通過黨支部引領、財政補貼和貧困戶入股等多種方式，努力增加貧困戶收入，實現脫貧致富。

三要加強帶頭人隊伍建設。村“兩委”有個好的帶頭人，支部、村委班子就堅強、事業就發展、群眾就滿意、村就有生機，這是多年實踐經驗的總結。一些村經濟發展落后、社會矛盾長期積累，根源在于“兩委”沒有發揮好作用，主要是沒有一個好的帶頭人。目前，全市村“兩委”換屆工作已全部完成，“兩委”正職一肩挑比例達到X%，圓滿完成了市委的任務，“六個一批”思路得到有效貫徹落實，各類結構得到進一步優化。其中，X縣委高度重視，精心部署，組織部及時跟進，深入細致的調研指導，率先完成了一肩挑任務，比例達到38.5%。各地要把換屆后“兩委”正職集中培訓工作作為“北疆先鋒”工程的重點任務，深入實施帶頭人整體優化提升行動，采取市級舉辦示范班、縣市（區）抓輪訓的方式，認真組織開展培訓工作，確保換屆后“兩委”正職都輪訓一遍,讓他們抓脫貧有思路、有辦法、有干勁，當好帶頭人、領頭雁。

四要發展壯大村集體經濟。只有發展壯大村集體經濟，才能積蓄長期持久、從根本上擺脫貧困的力量。各地要認真落實市委、行署印發的《X市關于發展壯大村級集體經濟實施方案（2018—2020年）的通知》要求，把發展壯大村集體經濟作為“書記工程”來抓，落實“四級書記”責任，進一步細化舉措，精準到每個村都要有時間表、路線圖，整合資金、技術、力量，多層次、多渠道、多形式促進集體經濟持續較快增收，為實施抓黨建促脫貧攻堅和鄉村牧區振興戰略提供堅實基礎保障。要充分發揮X鄉鎮牽頭抓總作用，通過強強聯合、強弱聯合等形式，形成村集體經濟發展聯市，抱團發展、共同致富。要創新工作思路，充分借鑒貴州塘約村“村社一體、合股聯營”模式，探索建立以村“兩委”為核心、以合作社為載體、以土地草牧場為紐帶、以服務合作為主要方式的新型經濟體，把集體資產資源與農民的資產資源有機整合起來，帶動貧困戶增收致富。要用足用好各級扶持資金，推動集體經濟全面提質增效，增強造血功能，爭取實現年內全部消除集體經濟X萬以下薄弱村、到2019年進一步鞏固提升、2020年全市所有村集體經濟達到X萬元以上的“三步走”目標。

五要加強黨員教育管理。我們常講“黨員帶頭，萬事不愁。”打贏脫貧攻堅戰，必須發揮好黨員的先鋒模范作用。要加大農村發展黨員工作力度，特別是加大從非黨村委會主任、村委會成員、村民代表和致富帶頭人中發展黨員力度，提高“兩委”成員中黨員比例。要嚴格黨員管理，從嚴規范和落實“三會一課”、組織生活會、黨員固定活動日、民主評議等基本制度，不斷提高黨員教育管理水平。要強化教育培訓，讓黨員掌握產業發展、種養技術、電子商務、經營管理等方面的實用技術，支持黨員領辦致富項目、興辦創業產業，讓黨員在扶貧幫困中找準位置、有位有為，確保每個有幫帶能力的黨員至少結對幫扶X戶貧困戶。特別要注重發揮黨員中心戶的優勢，扎實推進“黨員中心戶+協會”帶動能力提升工程，引導黨員中心戶當好脫貧攻堅“排頭兵”。

（二）切實推動最優秀的干部人才向扶貧一線聚集。

打贏脫貧攻堅戰，關鍵在于有一支政治堅定、作風過硬、能力突出的干部人才隊伍。各級黨委和組織部門要高度重視脫貧攻堅干部人才隊伍的選拔任用、教育培訓、考核評價、激勵關愛等工作，努力推動最優秀的干部人才向扶貧一線聚集。

一要加強對脫貧攻堅干部的選拔任用。要牢固樹立鮮明導向，堅持好干部標準，注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，大力選拔熟悉“三農”、基層經驗豐富、對群眾有感情、作風好、敢擔當、能干事的干部。要優化領導班子結構，緊盯“六個精準”，著眼落實產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等任務，將那些有專業思維、專業素養、專業方法的干部選出來、用起來，提高專業化能力，增強班子整體功能。要注重拓寬選人視野，在更大范圍內統籌考慮，把最優秀、最合適的干部調配到扶貧一線，增強推進脫貧攻堅執行力。

二要保持貧困縣、X鄉鎮黨政正職穩定。不脫貧不調整、不摘帽不調離，這是一條嚴肅的政治紀律和組織紀律，決不能打折扣、搞變通。各級黨委和組織部門要嚴格執行中央、市委有關要求，把好“關口”，做到不符合“四種情形””（涉嫌違紀違法、不適宜擔任現職、健康原因、到齡）的堅決不動議、不研究、不上報。要深入細致地做好思想政治工作，把保持貧困縣、X鄉鎮黨政正職的道理跟有關同志講清楚、講透徹。對個別思想不通、心存想法的同志，上級黨委及組織部門負責同志要經常與他們談心交心，聽取意見建議，幫助解決困難問題，加油鼓勁，引導脫貧干部自覺安心、安身、安業。

三要提升脫貧攻堅的能力和水平。要有計劃、有針對性地開展脫貧攻堅專題培訓，對貧困地區領導干部、扶貧業務干部、村干部、駐村干部以及致富帶頭人等，采取案例教學、現場教學和到先進地區學習等形式，逐級開展輪訓，讓基層干部充分了解職責任務，熟悉政策要求，掌握方式方法，讓更多的“明白人”和“能人”投身到脫貧攻堅主戰場。要加大選派優秀年輕干部到貧困村鍛煉力度，讓他們在脫貧攻堅中各展所長、在基層一線經受磨練，真正樹立“想干事到一線，想進步到基層”的鮮明導向。

四要激發干部的內生動力。基層干部處在脫貧攻堅一線，擔子重、壓力大。各級黨委和組織部門要認真落實市委辦公室印發的《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新擔當新作為實施方案》，加大關心、關愛力度，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，引導他們滿腔熱情、意氣風發地做好脫貧攻堅工作。要定期召開座談會，認真聽取意見建議，及時加油鼓勁。要發揮考核“指揮棒”作用，加大脫貧攻堅考核指標賦分權重，對扎根基層、埋頭苦干、脫貧攻堅任務完成好的，及時評先樹優、宣傳表彰；對表現突出、做出重要貢獻的，提拔重用，形成重視實績的鮮明導向。要健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，對不負責、不履職的批評教育，覺不能聽之任之、姑息遷就。

五要推動人才向基層一線傾斜。實踐證明，通過抓人才、送科技、帶項目促脫貧攻堅，不僅見效快、效果好，而且帶動面廣、影響長遠。我們要加大這方面的工作力度，以中組部、市委組織部選派干部到我市掛職鍛煉為契機，大力推動人才資源向脫貧一線傾斜。結合鄉村牧區振興，吸引鼓勵企業家、大學生、進城務工農民等本土人才返鄉創業，利用適當引導和政策扶持，通過領辦、創辦種養、加工、流通等領域的新型經營主體，帶動貧困戶脫貧致富。要積極發揮就業、科技以及高等院校、科研院所、醫療機構等人才資源優勢，組織開展技能培訓就業創業等活動，不斷拓展教育扶貧、科技扶貧、衛生扶貧、產業扶貧等途徑。要注重鄉土人才培養，深入實施“農村實用人才能力提升計劃”，加快培育適應現代農牧業發展需要的“土專家”“田秀才”，發揮實用人才在科技創新、技術推廣和致富帶動等方面的作用。

（三）努力形成抓黨建促脫貧攻堅的強大合力。

抓黨建促脫貧攻堅任務重、涉及領域廣。各地各部門要進一步增強大局意識，強化責任擔當，擰成一股繩、形成一股勁，集中力量推動抓黨建促脫貧攻堅取得實實在在的成效。

一是幫扶部門要發揮自身優勢、精準扶貧。

抓黨建促脫貧攻堅，離不開資源整合、力量統籌。今年，市委相繼印發了《2018年—2020年定點幫扶工作方案》等系列文件，對定點幫扶進行了調整完善。各專項推進組和幫扶單位要發揮自身優勢，主動從貧困地區、貧困戶最關心、最直接、最現實的問題入手，結合鄉村牧區振興戰略，實施好危房改造、安全飲水、社會保障等一批民生工程。組織、財政、發改、人社、農牧、扶貧等部門要加強溝通聯系，發揮好牽頭抓總作用，統籌力量，努力推動人力、物力、財力向基層傾斜，推動組織、干部、人才等各項工作全面服務脫貧攻堅。特別具體到每一個貧困村,會有多個單位部門參與扶貧，更要加強統籌，把各方面力量和資源匯聚起來，形成強大合力。

二是駐村工作隊要履行職責、主動擔當。

脫貧攻堅越往后難度越大，越需要駐村工作隊履職盡責、發揮作用。今年，市委向貧困縣市（區）派駐了X支工作總隊，其中，派駐我市的X支。我市各級也向貧困村派駐了駐村工作隊。駐村工作隊要在市委工作總隊的指導下，主動放下架子、放低姿態，自覺沉到基層，切實真幫實扶，做到不摘帽不撤離。要認真宣傳黨的扶貧政策，深入細致做思想工作，把干部群眾積極性調動起來，激發脫貧攻堅內生動力。要堅持走村入戶，摸清貧困底數，找出致貧原因，有針對性地制定幫扶措施。要注重發揮自身優勢，積極想辦法、找資金、上項目，興辦致富產業，帶動群眾脫貧致富。組織部門和派出單位要加強督查管理，推行登記備案、結對聯系、跟蹤服務等制度，把駐村干部的時間和精力聚焦到建強基層組織、推動精準脫貧、為民辦事服務和提升基層治理水平上來。

三是要善于組織發動群眾、積聚力量。

脫貧攻堅，關鍵要靠群眾自己努力。要認真落實全國、全區基層黨建工作重點任務推進會精神，發揮好基層黨組織組織發動群眾的優勢，把扶貧同扶智、扶志結合起來，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。要改進幫扶方式，更多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，把困難群眾的素質教育和技能培訓抓起來，引導困難群眾用自己辛勤勞動實現脫貧致富。要在人居環境整治中發揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識,?引導黨員在完成治理生活垃圾、廁所糞污、生活污水等重點任務中發揮帶頭帶動作用，帶動群眾人人出力、全面參與,移風易俗,改進生活方式,提高生活質量。要在推進鄉風文明中加強對群眾的教育引導，發揮好村級組織活場所的陣地功能，組織好各類群眾性文化活動，補齊群眾“精神短板”，推動基層黨組織把農村道德建設抓在手上,抵制各種陳規陋習。

三、進一步壓實抓黨建促脫貧攻堅工作責任

脫貧攻堅已進入關鍵時期，能否啃下這塊“硬骨頭”，各級黨委和組織部門要切實負起責任，加強組織領導，統籌各方資源，調度各方力量，推動抓黨建促脫貧攻堅取得實實在在的成效。

一要層層壓實責任。各級黨委要把抓黨建促脫貧攻堅作為分內之責，做到黨建與扶貧同步規劃、同向推進、統一考核。各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，親自部署、帶頭落實，切實把抓黨建促脫貧攻堅責任緊緊扛在肩上、抓在手上。組織部門要牽頭抓總，強化工作指導，加強督促檢查，抓好各方面任務的調度落實。

二要加強督查考評。要認真落實脫貧攻堅專項考核辦法，把領導班子和領導干部抓黨建促脫貧攻堅考準考實，堅決防止做表面文章、走過場等問題。要把抓黨建促脫貧攻堅納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內容，及時發現問題、督促整改、抓好落實。要強化考核結果運用，對重視不夠、履職不力的，及時提醒約談、函詢通報；對弄虛作假、做表面文章的，嚴肅追責問責；對無視紀律要求，觸碰法律底線，出現侵占挪用脫貧資金的，要依法依紀、從嚴從重從快查處，絕不姑息遷就。

三要加強宣傳引導。各地區各部門要采取多種形式，廣泛宣傳抓黨建促脫貧工作的重要意義、主要內容、方法措施等，在基層和群眾中打牢工作基礎。要注重典型示范引路，緊緊抓住市委推薦評選創建“三個百優”示范典型活動契機，逐級選樹本地區本部門在脫貧攻堅中的先進典型，加強表彰宣傳，為參與脫貧攻堅的干部加油鼓勁，為黨員干部樹立學習榜樣。要注重總結抓黨建促脫貧攻堅工作的新經驗新成就，積極營造抓黨建促脫貧攻堅的良好輿論氛圍。

同志們，脫貧攻堅任務艱巨、責任重大。各級黨委和組織部門要以釘釘子精神真心抓、真正做，確保抓黨建促脫貧攻堅政策落地、任務落實，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供堅強的組織保證。

我就講這么多，謝謝大家。

第五篇：鎮抓黨建促脫貧攻堅工作推進情況報告

鎮抓黨建促脫貧攻堅工作推進情況報告

xx鎮抓黨建促脫貧攻堅工作

推進情況報告

2018年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，xx鎮圍繞中心抓黨建，抓好黨建促脫貧，堅定不移實施“黨建扶貧雙推進”，各項事業取得新發展。

一、工作情況

（一）創新“黨建扶貧雙推進”。一是成立五支先鋒隊伍。組建成立幫扶、建房、產業、就業、督查五支先鋒隊，分別由駐村第一書記、各村（社區）書記、主任、副主任、監委會主任擔任先鋒隊隊長，每支先鋒隊安排工作經費5000元。先鋒隊成員結對每戶貧困戶，重點開展“四問一查”（即一問認不認識駐村工作隊、二問認不認識幫扶責任人、三問接受過何種幫扶措施、四問滿不滿意幫扶成效，一查生產生活和思想狀況），以問題和目標為導向倒逼過程結果。通過黨建引領、黨員帶頭、群眾行動，累計投入建房補助資金1.28億元，實施貧困戶幫建房1024戶；累計發放產業扶持資金973.4萬元，扶持貧困農戶3300余戶；累計外出務工人員11300人，其中卡內貧困戶8287人，實現月勞務收入1264.2萬元。二是發展壯大集體經濟。在完成集體經濟“空殼村”消除工作的基礎上，編制17個村（社區）集體經濟發展提質增效方案，通過片區黨委牽頭，以桂冠生豬養殖、長嶺子核桃加工廠、小江熱區農作物等產業為依托，實現每個村集體經濟收入2萬元以上。發放基層黨員帶領群眾創業致富貸款59萬元，帶動40余戶黨員群眾發展，強化了基層黨員帶領群眾致富的能力。三是推行“四送”活動。一送政策，編制《xx縣脫貧攻堅政策文件匯編》，由駐村工作隊長送到貧困戶手中；二送崗位，篩選出不低于50個就業崗位，進行送崗上門服務；三送健康，舉辦“脫貧攻堅健康知識入村”宣講活動，發放“健康扶貧卡”，讓貧困戶享受看病報銷一站式服務；四送文化，舉行“吃水不忘挖井人，脫貧不忘感黨恩”文化扶貧進村入戶匯演活動，實現貧困群眾精神脫貧。通過一系列的思想扶志工程，不斷強化基層黨支部的政治功能和服務功能。

（二）提升基層服務水平。一是推進基層黨組織標準化建設。通過向幫扶單位等多方籌措資金，統籌區鎮部門資源，大力推進xx村等9個2018年新建村級為民服務站點的標準化建設，有序推進24個村民小組（黨支部）活動場所建設，預計在2018年內全部建設完成并投入使用。二是推進村書記研判工程。結合“領頭雁”培養工程，制定研判方案，組織開展村書記研判工作，選好配強黨支部書記，配齊支委班子，調整基層黨組織書記2名。三是開展軟弱渙散整頓。結合前期的大量摸排和走訪，確定全鎮2個行政村黨總支4個黨支部為軟弱渙散黨組織，嚴格對照xx縣基層黨組織規范化建設標準，逐年分批次開展整頓。四是規范陣地建設。按照2018年30%創建比例，確定機關支部等20個黨支部規范化建設任務，按照逐月銷號制度進行達標創建，截止9月份，完成部分黨支部的規范化建設達標創建任務。五是推進“兩新”組織黨建規范提升工程。2018年選派培養黨建工作指導員17人，進行運轉正常非公企業和“兩新黨組織”摸排工作，對兩新黨組織開展組織生活進行指導和規范，強化戰斗堡壘作用。加強黨組織書記、出資人（負責人）培訓，完善黨建工作經費保障機制，積極有序推進組織設置和工作覆蓋全面鞏固“覆蓋提升行動”成果。

（三）六大片區黨委發揮戰斗堡壘作用

在17個村（社區）和7個非公經濟組織黨組織中，根據地域特點、產業發展規劃等，成立六個聯合黨委，通過組織共建、資源共享、脫貧共抓、事務共商，形成“以強帶弱、統籌發展”的共建共享作用，為推動片區內經濟社會發展、貧困村脫貧出列、貧困群眾脫貧致富提供堅強組織保障。由六大片區黨委負責組織村集體經濟發展，建立“2+n+1”的特色產業發展模式，“2”即：“片區黨委＋訂單農業”；“n”即：各類新型經營主體（村集體經濟組織、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、種養殖大戶、家庭農場）；“1”即：建檔立卡貧困戶”。充分發揮各片區黨委統籌組織，片區龍頭企業資源共享，村級集體經濟自主發展，致富能人大戶帶動示范的作用。由資金使用企業或能人提供資產抵押，鎮黨委與片區黨委簽訂責任書，片區黨委自主發展，鎮黨委監督管理，確保了釋放發展活力和資金安全雙達標。

三、存在問題

自開展黨建扶貧“雙推進”以來，xx全鎮組織建設明顯增強、廉政意識顯著提升、廣大黨員干部面貌煥然一新，能干事、干成事、不出事的團隊精神得到有效發揮，黨的領導在脫貧攻堅工作中得到鞏固和加強，以黨建帶動脫貧效果明顯，但也仍然存在不足：一是戰斗堡壘作用發揮不充分。個別黨組織軟弱渙散，黨員教育管理“虛化”，組織生活不健全，農村黨員的教育管理手段比較落后，黨員素質參差不齊，加之黨員老齡化嚴重，農村年輕人員外出務工較多，新發展年輕黨員處于分散、流動狀態，基層黨組織的凝聚力、戰斗力作用發揮不突出。二是黨建引領產業發展效果不明顯。雖然已制定集體經濟發展方案，消除了“空殼村”，但黨組織在引導產業發展和市場拓展方面謀劃部署不夠，農村致富帶頭人不多，產業發展難度大，支撐村級集體經濟發展的產業和項目缺乏后勁，集體經濟增長的長遠性、可持續性較差。三是基層組織建設創新力不強。開展工作套路陳舊，方法單一，習慣于常規思維，憑老觀念想新問題，靠老經驗辦新事情，很少深入思索黨建工作的新形勢、新常態，創新意識與創新力度不夠，建設效果不好。

四、下步工作打算

（一）夯實基層黨建基礎。持續推進便捷高效的服務機制，健全組織聯建、服務聯辦、制度聯創的服務機制，落實“三會一課”“四議兩公開”、黨員固定活動日、黨員積分制管理等黨組織活動，構建黨建服務社會、服務發展的新格局。探索片區聯合黨委發展新途徑，發展壯大村級集體經濟，為推動片區內經濟社會發展、貧困群眾脫貧致富提供堅強組織保障。突出黨建引領，加大軟弱渙散黨支部整改提升，按照《xx縣基層黨建工作提升規范清單》扎實推進基層黨組織標準化建設工作。強化非公黨組織指導力度，豐富組織活動內容。創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。

（二）提升干部履職能力。強化以鎮黨委、片區黨委、村黨總支部（社區黨委）為核心的班子建設，統籌提升五支先鋒隊、駐村工作隊、村組干部等黨員骨干隊伍的能力，全面打造一支思想和業務素質過硬，德才兼備，和諧奮進的干部隊伍。強化機關站所人員管理、考評，切實解決“庸懶散滑貪”現象。嚴格把握發展黨員程序，加強對流動黨員的管理和加大對不合格黨員的處置力度，加強村（社區）“兩委”干部和農村財政半供養人員隊伍建設，提高村干部的整體素質。大力發現儲備村級后備干部，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，旗幟鮮明的為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，著重解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”問題，讓廣大黨員干部甩開膀子、邁開步子，全身心投入到干事創業中。

（三）推進黨建扶貧深度融合。一是目標要融合。要堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標任務與扶貧開發目標任務有機融合，把基層服務型黨組織建設的重心放在找“貧”根、尋“困”源上，確保扶貧工作做到哪里，基層服務型黨組織建設工作就開展到哪里，實現黨的建設和扶貧開發“無縫對接”。二是責任要融合。要建立健全“書記抓、抓書記”責任機制，堅持做到脫貧攻堅與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，建立“定人員、定任務、定責任、定目標、定時限”的“五定”責任機制，通過一級抓一級、層層抓落實，督促各村（社區）把脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”抓在手、抗在肩。三是項目要融合。要加大項目整合力度，用活用好各種扶貧資源，做到有基礎設施建設的地方就把黨組織陣地建設“捆綁”起來，有產業培植壯大的地方就把集體經濟融入進去，有急難險重的工作任務就由黨員帶頭頂上去。要把群眾愿望、群眾需求與黨建項目緊密結合起來，著力發展一些改善生產生活條件的項目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實事，把扶貧項目做到群眾心坎上。

中共xx縣xx鎮委員會

2019年7月1日