抓黨建促脫貧攻堅(jiān)交流發(fā)言

一、打好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“組合拳”

扛牢抓黨建促脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)，立足推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，強(qiáng)班子、抓基層、創(chuàng)機(jī)制，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

壓實(shí)責(zé)任??下沉力量

市委堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，每季度召開常委會(huì)專題研究扶貧工作、每月召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，市分管負(fù)責(zé)同志定期現(xiàn)場辦公，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

扎實(shí)開展市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記遍訪貧困對象行動(dòng)，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭遍訪8個(gè)扶貧工作重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）黨委書記帶頭遍訪208個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，鎮(zhèn)（街）、村書記帶頭走訪貧困戶7.4萬戶，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村和貧困戶遍訪全覆蓋。

強(qiáng)化導(dǎo)向??識(shí)別干部

大力倡樹重實(shí)績、重實(shí)干、重基層的鮮明導(dǎo)向，注重在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)干部。選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作力量，抽調(diào)市級(jí)層面46名干部組建扶貧工作專班，選派430名干部組成鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，選派626名第一書記駐村抓黨建促脫貧。先后提拔在脫貧攻堅(jiān)一線工作、表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記18名。目前，全市共有24655名幫扶干部、6303名扶貧專干工作在扶貧一線。

狠抓扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義作風(fēng)整治，先后抽調(diào)1532名機(jī)關(guān)干部，對全市425個(gè)扶貧村開展拉網(wǎng)式排查，對問題較多的掛牌督戰(zhàn)、對整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

建強(qiáng)組織??夯實(shí)基礎(chǔ)

大力實(shí)施“頭雁工程”“歸雁工程”，調(diào)整撤換347名村黨組織書記，排查清理76名受過刑事處罰、存在涉黑涉惡等問題的村干部?？偨Y(jié)推廣“耿店經(jīng)驗(yàn)”，155名農(nóng)村年輕優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)任職創(chuàng)業(yè)。開展“三個(gè)一批”頭雁培育行動(dòng)，儲(chǔ)備農(nóng)村后備力量1.4萬人。

大力整頓軟弱渙散基層黨組織，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），266名市縣鄉(xiāng)黨政正職主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)幫扶，“一村一策”集中整頓，信訪矛盾突出村化解率達(dá)到85%以上。

大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“增收固本工程”，全面消除空殼村，集體經(jīng)濟(jì)年收入3萬元以下的村減至14.5%，5萬元以上的村增至48.2%，10萬元以上的村增至26.5%，村級(jí)組織服務(wù)群眾能力得到明顯提升。

創(chuàng)新機(jī)制??激發(fā)活力

堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、組織聯(lián)建、片區(qū)融合、集群發(fā)展”的總體思路，打造黨建聯(lián)合體279個(gè)，覆蓋近30%的行政村。積極穩(wěn)妥推進(jìn)多小散弱村莊整合，全市行政村由6260個(gè)減至4847個(gè)。

以區(qū)域化黨建引領(lǐng)資源整合，在資源稟賦較好的地方，推行園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)“三區(qū)聯(lián)建”，在相對貧困的地方，推行規(guī)模農(nóng)場、就業(yè)工場“兩場同建”，20個(gè)“三區(qū)聯(lián)建”、14個(gè)“兩場同建”項(xiàng)目初見成效，發(fā)展“規(guī)模農(nóng)場”22處，建設(shè)就業(yè)工場368家，帶動(dòng)周邊1.5萬名群眾實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，人均年增收3000余元。

二、沾化區(qū)黨建引領(lǐng)繪出脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)圖”

沾化區(qū)緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，跑出全面小康“加速度”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃??完善責(zé)任體系

沾化區(qū)制定出臺(tái)《濱州市沾化區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步細(xì)化分解脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)目標(biāo)，明確工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繪制脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。召開區(qū)委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，按照“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化管理體系，在全區(qū)建立一級(jí)網(wǎng)格11個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格39個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格438個(gè)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)管理關(guān)口前移，觸角下伸，調(diào)動(dòng)全區(qū)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

優(yōu)化幫扶隊(duì)伍??脫貧上下同心

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)，建好隊(duì)伍是關(guān)鍵，在前期選派的區(qū)直部門430名幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶、下沉一線開展幫扶工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)幫包任務(wù)需求，按照每人幫扶不超過5戶的標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整幫扶對象，讓幫扶工作更加精準(zhǔn)、幫扶措施更加到位、幫扶成效更加顯著。實(shí)施村級(jí)組織“第一書記（主任）全覆蓋”工程，在省、市、區(qū)各級(jí)選派第一書記的基礎(chǔ)上，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)通過招引農(nóng)村在外各類優(yōu)秀人才，或選派機(jī)關(guān)干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第一書記（主任）全覆蓋，筑牢基層黨組織“橋頭堡”。發(fā)揮黨員干部、能人產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)示范作用，因村制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困戶從“要我富”到“我要富”的內(nèi)生動(dòng)力，形成干部帶動(dòng)，全員參與的脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)局面。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧??實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收

堅(jiān)持因地制宜規(guī)?；?，創(chuàng)新搭建“黨支部+合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商”等支部引領(lǐng)工作平臺(tái)，圍繞海洋漁業(yè)、冬棗生產(chǎn)、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造村級(jí)集體增收沾化模式，同步推進(jìn)中央廚房、傲農(nóng)生豬養(yǎng)殖、綠天使產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年受益。堅(jiān)持管護(hù)運(yùn)維規(guī)范化，進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)維責(zé)任主體，建立完善管護(hù)制度，落實(shí)資產(chǎn)看護(hù)、維修、更新等管護(hù)責(zé)任，為17個(gè)“種養(yǎng)加”項(xiàng)目和37個(gè)光伏項(xiàng)目購買資產(chǎn)保險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確?，F(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年均收益維持在2500萬元以上，帶動(dòng)貧困群眾人均年增收不低于2000元。堅(jiān)持收益分配陽光化，按照“村提方案、鎮(zhèn)級(jí)審核”流程，嚴(yán)格執(zhí)行方案公示、結(jié)果公告等制度，確保扶貧項(xiàng)目收益合理分配，助力脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會(huì)。

三、探索“三個(gè)三”機(jī)制助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

發(fā)揮組織部門職能作用，探索實(shí)施“三個(gè)三”機(jī)制，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合、相互促進(jìn)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

“三大行動(dòng)”穩(wěn)脫

?開展“村村到”大調(diào)研行動(dòng)。發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)中基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將2020年定為基層黨建“攻堅(jiān)突破年”，在全區(qū)421個(gè)村中開展“村村到、找短板，抓落實(shí)、求突破”工作調(diào)研，從村班子建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入等7個(gè)方面入手，細(xì)分47小項(xiàng)，全面摸清村班子現(xiàn)狀，找出貧困村問題癥結(jié)，制定整改措施。

?開展村集體經(jīng)濟(jì)“清零、倍增”行動(dòng)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，扎實(shí)做好集體經(jīng)濟(jì)“清零、倍增”行動(dòng)，創(chuàng)新“眾籌”模式，實(shí)施“眾籌”項(xiàng)目4個(gè)，帶動(dòng)73個(gè)薄弱村集體收入達(dá)到3萬元以上。推廣黨支部領(lǐng)辦合作社，試點(diǎn)全域土地流轉(zhuǎn)，探索“三變?nèi)小?，提高“造血”能力。目前，已完成土地流轉(zhuǎn)18000余畝，64個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社。

?開展村級(jí)活動(dòng)場所“改造提升”行動(dòng)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場所管理維護(hù)工作的通知》，將全區(qū)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)列入重大建設(shè)項(xiàng)目范疇，按照“新建一批、利用一批、改造一批、提升一批”的要求，投入資金1400余萬元，累計(jì)完成160多個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所改造提升，實(shí)現(xiàn)10個(gè)省定貧困村、30個(gè)市定貧困村全覆蓋。

“三項(xiàng)機(jī)制”保脫貧

?實(shí)施“5+1”包聯(lián)機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于組織開展“5+1”包聯(lián)工作的實(shí)施意見》，對每一個(gè)貧困村，指定1位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)區(qū)直部門、1名第一書記、1位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、1個(gè)骨干企業(yè)定點(diǎn)幫扶，推動(dòng)各類力量向扶貧一線聚焦。2019年以來，累計(jì)為基層協(xié)調(diào)、爭引各類項(xiàng)目90個(gè)，爭引資金3500余萬元，新建、修繕?biāo)?xiàng)目22個(gè)，整理、改造道路項(xiàng)目7個(gè)。

?落實(shí)激勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政治激勵(lì)，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要標(biāo)尺，把脫貧攻堅(jiān)一線作為考察識(shí)別干部的“賽場”。近年來，20余名扶貧一線干部得到提拔重用。加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)，開展“5面紅旗”爭創(chuàng)活動(dòng)，從脫貧攻堅(jiān)等5項(xiàng)工作中評(píng)選出“紅旗村”，每獲得一面紅旗，黨支部書記崗位補(bǔ)貼每月上調(diào)800元，其他村“兩委”成員每月上調(diào)500元。

?建立關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。堅(jiān)持教育培訓(xùn)向脫貧攻堅(jiān)一線干部傾斜，將脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)談心談話，結(jié)合“村村到”工作調(diào)研，深入脫貧攻堅(jiān)一線與干部面對面開展談心談話，傾聽干部心聲，紓解不良情緒。制定《嵐山區(qū)黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則》，明確合理容錯(cuò)情形，旗幟鮮明地為在脫貧攻堅(jiān)一線敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抗膭艙窝?/p>

“三路人才”助脫貧

?鍛造“管理人才”。引導(dǎo)村級(jí)黨組織將后備干部編入村重點(diǎn)工作攻堅(jiān)組，結(jié)合其實(shí)際能力和特點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一線工作崗位中設(shè)置相應(yīng)實(shí)踐崗，有針對性地給后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子。今年以來，累計(jì)有113名政治素質(zhì)過硬、工作能力突出、群眾反響較好的在外人才被納入后備人才庫。

?引入“高端人才”。推行“產(chǎn)業(yè)+人才”引才模式，圍繞綠茶等產(chǎn)業(yè)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位“柔性”引進(jìn)81名優(yōu)秀人才，為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展把脈會(huì)診、建言獻(xiàn)策。借力嵐山區(qū)（北京）協(xié)同招引中心等平臺(tái)，多渠道引進(jìn)省內(nèi)外各類高端人才來嵐貢獻(xiàn)才智。同時(shí)，緊盯高學(xué)歷、高素質(zhì)“隊(duì)伍”，通過公開招考、現(xiàn)場招聘等形式，引入29名急需緊缺專業(yè)人才，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)力人才支撐。

?培育“鄉(xiāng)土人才”。充分發(fā)揮黨校優(yōu)勢，通過定期邀請專業(yè)技術(shù)人員開設(shè)特色林果、農(nóng)機(jī)維修等專業(yè)課程，分批、分類對扶貧工作隊(duì)、貧困戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力為脫貧攻堅(jiān)積蓄“人才力量”。實(shí)施“嵐山雁歸·鄉(xiāng)情引才

”工程，建立嵐山籍在外人才數(shù)據(jù)庫，廣泛吸引嵐山籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。

四、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)?決勝脫貧攻堅(jiān)

聚焦脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打好建強(qiáng)組織、育好隊(duì)伍、抓實(shí)考評(píng)三大組合拳，全面提升基層黨組織組織力、干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、農(nóng)村黨員帶動(dòng)力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

建強(qiáng)組織??筑牢“橋頭堡”

“面”上抓提升，建立扶貧重點(diǎn)村黨組織清單臺(tái)賬，開展黨組織評(píng)星定級(jí)，制定規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)，擇優(yōu)命名黨建示范點(diǎn)10余個(gè)?！包c(diǎn)”上求突破，針對11個(gè)軟弱渙散村黨組織量身制定整頓方案，建立“六個(gè)一”整頓工作機(jī)制，對整治難點(diǎn)村直接派駐工作組，助推軟弱渙散村黨組織如期轉(zhuǎn)化升級(jí)?！皩?shí)”上作文章，實(shí)施村級(jí)后備人才“雛鷹計(jì)劃”，選拔村級(jí)后備力量300余人，對薄弱村進(jìn)行合村并點(diǎn)，積極探索黨支部領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增收，15個(gè)省扶貧重點(diǎn)村集體經(jīng)營性收入全部穩(wěn)定超過3萬元。

育好隊(duì)伍??夯實(shí)“生力軍”

選好頭雁領(lǐng)航攻堅(jiān)，大力實(shí)施以“頭雁提升”“金雁南飛”

“歸雁回引”“雛雁培育”為主要內(nèi)容的村級(jí)帶頭人“四雁競飛”工程，為15個(gè)省扶貧重點(diǎn)村選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，平均年齡52.4歲。整合力量整體聯(lián)動(dòng)，落實(shí)區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、愛心企業(yè)“5+1”幫扶工作機(jī)制，選派35名黨員干部擔(dān)任扶貧工作重點(diǎn)村或薄弱村第一書記，抽調(diào)安排1508名干部結(jié)對幫扶貧困戶。開展“三級(jí)書記大走訪”和遍訪貧困對象行動(dòng)，區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛包1個(gè)貧困村或薄弱村、2戶貧困戶，定期進(jìn)村入戶走訪幫扶。

抓實(shí)考評(píng)??打造“助推器”

壓實(shí)扶貧領(lǐng)域黨建責(zé)任，牢固樹立“以黨建促扶貧，以扶貧成效檢驗(yàn)黨建實(shí)績”的工作導(dǎo)向，將抓精準(zhǔn)扶貧列為各級(jí)黨組織書記黨建工作考核和述職評(píng)議的重要內(nèi)容，年初認(rèn)真梳理上年度考核及述職中存在的問題，形成問題、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，每季度開展整改情況“回頭看”，壓實(shí)工作責(zé)任。定期開展扶貧領(lǐng)域評(píng)選表彰，結(jié)合慶祝建黨、年底表彰等活動(dòng)，在區(qū)內(nèi)評(píng)選表彰優(yōu)秀村黨組織書記、優(yōu)秀第一書記、優(yōu)秀黨員等，大力挖掘先進(jìn)事跡，通過電視、報(bào)紙、“兩微一端”等平臺(tái)進(jìn)行推送宣傳，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，目前已評(píng)選表揚(yáng)200余人。