在全市重點工作督查總結大會上的講話

同志們：

今天召開全市督查工作會議，主要是交流各地今年以來督查工作開展情況及督查工作的經驗和做法安排部署下一階段督查工作，探討做好新形勢下督查的新方法。剛才，各縣區交流了督查工作經驗分析了當前存在的問題，提出加強督查工作的對策，會議時間雖短，但內容非常豐富、形式很好。下面，我講三點意見：

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“兩結合兩為主”方針，進一步認識督查工作的重要性

一要認識到做好新時期督查工作，是體現黨的先進性，實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的內在要求。習近平新時代中國特色社會主義思想是注重實踐的理論，是實干的理論，也是給人民群眾帶來實惠的理論。從這個意義上講，習近平新時代中國特色社會主義思想與督查工作聯系緊密，關系重大。貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發揚黨的先進性，實現加快發展、富民強市的宏偉目標，就是要使黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作部署、決策，體現最廣大人民的根本利益，并且最終要能夠全面得到貫徹落實，這是必然要求和重要任務。

二要認識到督查工作作為領導工作的重要內容和工作職責，是科學決策和決策實施之間必不可少的重要環節。督查工作是領導推進工作最常用的有效工作方法和手段。中央和各級黨委制定的重大決策、所作出的重要工作部署，凝聚了各級領導機關和領導干部開展調查研究的成果，但從領導工作來說，制定政策和作出決策，事情只是做了一半，真正實施效果如何，能否達到預期目的，執行中有什么偏差，有什么新的情況和問題，都需要在具體貫徹進程中去發現、去解決，這就要求我們努力貫徹實施。因此，愿不愿抓落實，去不去抓落實，會不會抓落實，不僅僅是一個工作作風問題，也是對黨的事業的態度問題、與人民群眾的關系問題，是衡量干部黨性觀念、責任意識、政策水平和領導能力的問題。

三要認識到督查工作是不斷發現問題、解決問題，推動決策一步一步落實的過程。決策實施過程中的問題是不以人們的意志為轉移的客觀存在。矛盾是推動事物發展的動力，矛盾和問題解決一分，決策落實就推進一步。如果對決策實施中存在的問題視而不見，或者見了問題繞著走，督查工作就沒有盡到責任，就是失職。要發現問題，就必須到決策落實的第一線去，到實施決策的主體——群眾中去，到實施決策的客體——具體工作中去。作風不深入，無法發現問題，工作不深入，無法認識問題，督查不深入，無法解決問題。因此，要深入、深入、再深入，深入基層，深入群眾，深入實際，認真了解基層真實情況，傾聽群眾的呼聲，盡可能多地掌握第一手材料，然后透過現象看本質，發現問題并提出解決問題的方法。

二、必須緊緊圍繞黨的中心工作加強督查工作

一要積極開展決策督查，協助黨委抓落實。各級督查部門要圍繞年度重點工作和領導同志的關注點，積極主動地組織開展好各項決策督查和督查調研。各地都要建立起對重要文件、重要會議精神和常委會工作要點貫徹落實情況的督查推進機制，并逐步加以規范。要堅持實事求是、喜憂兼報的原則，及時向市委、市政府全面、準確地反饋重大決策落實的真實情況和存在問題，分析問題產生的原因，提出解決問題的辦法，爭取更多的成果進入領導決策的視野，發揮好參謀助手作用。要始終把發現和解決決策落實過程中存在的不落實問題作為督促檢查的主要內容，堅持以暗訪為主要工作方式，輔以必要的明查，著力查找決策落實過程中存在的全局性、前瞻性和傾向性的問題，努力把問題找準、查清，盯住不放，直到問題妥善解決。

二要改進工作方式，提高決策反饋質量。圍繞市委、市政府中心工作開展決策督查和督查調研，目的就是為領導提供有價值的督查報告，進行決策反饋。決策反饋要達到促進工作、服務上級黨委和同級黨委完善決策之目的，必須樹立“精品”意識，在提高督查報告的質量上下功夫。一是堅持實事求是。客觀公正，有一報一，有二報二，決不能大而化之，閉門造車，拼湊摘抄。二是善于分析。對督查工作發現的薄弱環節和傾向性、深層次問題，要加強研究、注重分析，透過現象看本質，總結出規律性的特點，拿出對策性的措施，供領導參考。三是快捷高效。注重時效，不能拖不能等，在第一時間撰寫上報督查報告，為領導指導工作提供及時服務。

三要高度負責，做好專項查辦和領導批示件辦理工作。做好專項查辦工作必須堅持“時效并重”的基本原則，既要講求時限，又要確保質量，在保證辦結質量的前提下，盡量縮短辦結時間。一要落實責任。無論專項查辦件涉及什么內容，都必須抓緊催辦落實，做到件件有著落，事事有回音。二要加強協調。有些專項查辦件內容涉及到幾個方面的問題，部門之間很可能出現互相推諉現象，督查部門要主動做好協調工作，同時要加大現場督辦力度，消除落實過程中的梗阻因素，使承辦單位重視起來，認真起來，真正把問題解決好。三要嚴格把關。一件查辦事項，領導同志批示要求調查、解決的問題是什么，調查清楚了沒有，是否有含糊其辭的地方，整改措施及處理到位了沒有，等等，所有這些都要求督查人員嚴格審核把關。

四要開拓創新，增強做好督查工作的創造性。第一，要創新督查工作方式，以調研式督查和暗訪式督查為主。堅持以暗訪為主、以督查調研為主，這樣才能真正發現問題，才能了解工作落實的真實情況。這對督查工作人員的要求就提高了，要求必須緊緊圍繞黨委重大決策和重要工作部署深入下去，深入基層、深入群眾、深入實際，多開展調查研究，認真了解情況，不斷發現問題，認真解決問題，從而推動決策和工作的一步步落實。要求督查工作人員切實轉變工作作風，堅持不打招呼，不要陪同，直接深入基層，一竿子捅到底，認真開展督查。第二，要創新督查工作思路，堅持集中督查和跟蹤督查相結合。要改變過去“一次性督查”的工作方法，堅持集中督查和跟蹤督查相結合。在具體督查工作中，對需時較短或階段性的工作和項目，可以采取集中督查的方式，使其在較短時間內見到成效。對需時較長的工作或項目，要科學立項，統籌規劃，連續督辦，跟蹤督查，一抓到底。對已經落實的，查效果；正在落實的，查進度；沒有落實的，查原因。要堅決摒棄那種半途而廢的“半截子”督查思想，對重大決策和重要工作部署督查要有一股拼勁和韌勁，緊催勤促，真查實督，最終實現重大決策和重要工作部署的全面落實。第三，要轉變觀念，啟動內力，加大“督人”的力度。在基層督查工作過程中，往往只重視督促工作落實，卻忽視了對領導干部工作作風的監督檢查，對一些單位作風散、紀律松的現象睜一只眼、閉一只眼，充當好好先生，這樣的督查，將“督事”與“督人”割裂開來，往往是事倍功半，督而無功。因此，督查工作人員必須轉變觀念、啟動內力，要正確處理“督人”與“督事”的關系，把推動各級領導干部工作作風轉變作為督查工作的重要著力點，加大“督人”的力度，把“督事”與“督人”結合起來，使督查工作真正收到事半功倍的效果。

三、切實加強對督查工作的領導

一要注重加強對督查工作的領導。縣市區委要把督查工作列入重要議程，重視和加強督查工作。督查工作是黨委督查工作，不單單是辦公室的工作，主要負責同志要強化督查主體意識，率先垂范，身體力行，時刻關注。要經常向督查部門交任務、壓擔子、提要求，給予指導和支持。在政策允許的范圍內，努力為督查部門閱讀文件、下基層調研、列席有關會議、解決必要的辦公經費和交通工具等提供條件，并授予必要的組織協調、情況通報和查糾問題的權力，使他們能放開手腳，真抓實督。

二要建設一支高素質的督查干部隊伍。一是注重調整充實好督查力量。真正做到配精、配強、配高。二是注重選配熟悉黨的工作、經濟工作和全局工作，并熱心督查事業的同志到督查戰線上來。特別要注意選好配強督查部門負責人。督查工作有為才能有位、有威。督查室的同志要意識到自己肩負的責任重大、使命光榮，在督查工作崗位上兢兢業業，扎實工作，以信得過、過得硬、叫得響的工作實績，以優質高效的服務，贏得黨委的信任，爭取社會各方面的支持。

三要高度重視和認真解決好機構設置和人員編制問題。各地一定要根據實際，目前在縣級機構改革中至少要做到專職專人專干。只有這樣才能形成上下的督查網絡體系，才能保證正常的工作開展，解決有人干事的問題。提高認識加強自律，不斷提高拒腐防變能力，按照區上的統一安排，要求每個區級領導要給黨建聯系點講一次堂課。談到講課，特別是講廉政黨課，我真是有些為難，因為一方面自己理論水平有限，另一方面在這方面沒有做過系統的研究，因此應該說不具備授課的條件。

同志們，督察工作任重而道遠。希望大家自覺把工作要求落實到具體實踐中去，真抓實干，開拓進取，爭當“大干新三年，實現新跨越”的實干先鋒、“抓落實、促發展”的工作模范、“縱比上臺階、橫比爭一流”的創業標兵，為全面加快我市高質量發展努力奮斗！