第一篇：在全縣第二季度重點工作督查總結座談會上的講話

在全縣第二季度重點工作督查總結座談會上的講話

（2009年7月18日 根據錄音整理）

同志們：

縣委、縣政府決定開展這次重點工作督查活動，主要是了解掌握今年各項工作進展情況，分析研究當前經濟運行形勢，圍繞貫徹落實省、市有關會議精神，全面安排部署下半年工作。從前天開始，我們集中兩天半時間，組織縣四大機關領導和各鄉鎮及縣直有關部門的負責同志，對今年部分重點工作進行了現場督查。今天下午，我們召開總結座談會，進一步分析形勢，尋找差距，研究對策。剛才，六個重點工作領導小組組長分別對上半年工作進行了總結，并就抓好后半年工作講了很好的意見，我完全同意。特別是楊主任、邵主席的講話，具有很強的指導性，請大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、關于這次督查活動和上半年整體工作的總體評價

這次督查，我們看了由各鄉鎮和部門提供的57個典型，涵蓋了全縣經濟社會發展的方方面面，客觀地反映了各鄉鎮、部門的工作成效和上半年全縣整體經濟運行情況。結合平時掌握的情況和這次督查，我認為今年以來，全縣各級各部門在發展理念上有新變化、在典型培育上有新亮點、在整體工作上有新成效。

發展理念上有新變化。一是決策部署更加務實。針對今年宏觀經濟形勢變化情況，各鄉鎮、各部門堅持從自身實際出發，按照縣委、縣政府的決策部署，不斷優化思路、細化措施、創新方法，解決了一批群眾期盼的熱點、難點問題，實施了一些打基礎、利長遠的重點工程，在項目爭取、基礎條件改善、產業開發、小城鎮建設等方面力度更大、措施更實、成效更明顯。二是發展方式更加科學。各鄉鎮、各部門更加注重運用市場的辦法解決資金難題，更加注重放大整合項目和資金的聚集效應，更加注重區域性的集中開發和突破。從督查來看，各鄉鎮、各部門抓建典型檔次明顯提高，整體工作呈現出上升發展態勢。三是工作作風更加扎實。面對繁重的工作任務、嚴峻的金融危機，大家都能團結協作、互相支持、合作共贏。鄉村兩級能夠自我加壓，干字當頭，扎實工作；職能部門能夠重心下移，支持鄉鎮，服務群眾，甘當技術服務的指導員、項目實施的協調員，全縣上下干事創業的風氣更順、勁頭更足。

典型培育上有新亮點。一是鄉鎮典型培育數量增多，范圍更廣。西華鎮注重抓項目、興產業、強基礎、調結構，各項工作快速推進，精細化程度明顯提高。采取認種方法建辦的假日菜園檔次高，示范性強；麻庵移民二期、“一線六點”統籌城鄉發展示范區和龔陽景觀帶建設工程規劃合理、起點較高、示范性強。馬峽鎮緊貼鎮情實際，通過狠抓招商引資、發展藥材產業、建辦龍頭企業，促進鎮域經濟發展，各項工作有了較大起色。趙莊省列整村推進項目和304線舊村改造、環境整治力度較大，有效改善了×ד西大門”形象；藥材示范園探索走出的公司﹢基地﹢農戶的模式、地膜種植藥材的成功做法，為全縣藥材產業持續發展奠定了堅實基礎。山寨鄉目標定位準，措施落得實，典型有特色，重點有突破。通過招商引資興建的農貿市場、免燒磚廠及海森林木養殖小區，示范帶動作用較強；南陽洼、新莊舊村改造體現了延續性和綜合性；建設的民族文化站、民辦幼兒園符合鄉情民意，特色鮮明，樹立了典型。河西鄉立足鄉情抓統籌，強化措施促落實，整體工作進展快，鄉村面貌變化大。統籌城鄉發展示范村、小城鎮開發起點高、力度大，整體框架已基本形成；新莊村集體林權制度改革試點工作走在全市前列；建溝村通村道路硬化、畜牧獸醫站全面完成工程建設任務。策底鎮注重在基礎設施完善上抓提升，在招商引資上求突破，工作水平有明顯提高。策紅路百戶新村三期工程進展順利，策底河西聯營煤礦、30萬噸環保型白灰生產線等招商引資項目規模大、進展快，為鎮域經濟發展增添了動力，城鎮面貌發生了較大變化。硯峽鄉統籌城鄉一體化發展走在了全縣前列。采取企業融資的辦法油筑的硯策路方法活、檔次高，值得在全縣推廣；皇甫園綜合商貿樓、麻池移民三期和寄宿制學校建設工程規模大、進展快；敬老院選址比較合理，精細化程度較高，體現了以人為本的理念。安口鎮緊緊抓住項目建設、基礎設施改善、產業開發等重點，創新方法，攻堅突破，工作層次明顯提高。關莊、立新舊村改造工程力度大，較好地改善了304線沿線環境面貌；廉租房建設工程質量高、進展快；企地聯手實施的南大街、西大街改造工程，取得了地企合作共贏的新成效，提升了鎮區整體形象。神峪鄉堅持走產業富民的路子，舉全鄉之力實施的神水路蔬菜產業示范帶，規模大，檔次高，成效明顯，具有較強的示范帶動作用；統籌城鄉示范點建設規劃合理，配套到位；通過簽訂訂單方式，培育的千畝甜玉米基地，方法靈活，長勢良好，為全縣發展訂單農業開了好頭。上關鄉堅持產業開發和基礎設施建設兩手齊抓，整體工作呈上升發展趨勢。蔬菜產業開發技術服務到位，科技含量較高，實現了產銷兩旺；水聯中心村建設工程規劃科學，規模較大，進展較快；統籌城鄉發展示范點和小城鎮建設工程符合鄉情民意，檔次較高，進一步提升了對外形象。東華鎮積極服務縣城建設，整體工作有突破、有亮點。東華社區基礎設施改造工程投資大、質量高，較好地改善了背街小巷臟亂差面貌；北河新村二期工程進展較快；黎明川現代農業科技示范園建設工程綜合性強、科技含量高；東峽二期工程全面啟動實施，必將進一步改善社區居民生產生活條件。工業園區堅持基礎先行、項目立源，統籌城鄉發展示范區建設工程力度大，效果好，園區基礎設施建設工程進展較快，投資環境進一步優化，招商引資工作取得實質性進展，投資10億多元的熱電聯營項目開工建設，為深度推進全縣煤電產業開發奠定了堅實基礎。二是部門典型培育力度加大，效益提升。東華街道辦事處、組織部、發改、民政、社保、農辦、農牧、水務、林業、交通、招商、旅游、公安、建設、公用事業、規劃、國土、廣電、文體、教育、衛生、計生等部門，都能按照縣委、縣政府的決策部署，千方百計爭項目，撲下身子搞服務，在領導力量上全力支持、在資金投入上大力傾斜，不僅推動了面上工作的順利開展，也培育和涌現出了一批經濟社會發展典型，產生了積極的示范、帶動作用。特別是天平鐵路征地拆遷、扶貧開發、飲水安全、“四館兩中心”續建、山（寨）雙（疙瘩）路油筑、來神山生態園、污水處理廠、廉租房建設、城區街路改造、畜牧獸醫站、社區民生、計劃生育村民自治、廣播電視村村通、基層組織建設等典型，為加快推進城鄉統籌發展起到了重要作用。

在整體工作上有新成效，突出表現在以下7個方面：

一是重點指標穩步增長，縣域經濟平穩發展。今年以來，全縣各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，按照“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩定”的總體要求，以擴內需、保增長、強基礎、調結構、促和諧為主線，努力克服金融危機對實體經濟的影響，沉著應對冬春連旱等自然災害，堅定信心，迎難而上，扎實工作，實現了經濟社會平穩較快發展。至6月底，全縣地區生產總值完成21.6億元，同比增長16.8%；規模以上工業增加值16.8億元，增長15.8%；固定資產投資20.3億元，增長62.4%；大口徑財政收入4.9億元，增長31.6%，地方財政收入1.5億元，增長27.1%；社會消費品零售總額4.3億元，增長28.2%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入達到6890元和1990元，分別增長32.4%和31.8%；萬元工業增加值能耗下降9%。在國際、國內經濟形勢劇烈波動的情況下，主要經濟指標保持了兩位數增長，順利實現了“雙過半”。

二是項目建設快速推進，投資拉動成效明顯。在國家保增長、擴內需等宏觀政策的有力帶動下，全縣項目建設呈現出歷年來數量最多、投資規模最大的態勢，在拉動經濟增長中發揮了重要作用。全縣爭取到中央新增擴大內需項目23個，落實新增中央投資5393萬元，完成投資7031.4萬元；爭取中央財政地震災后重建項目46個，落實災后重建資金1.1億元，完成投資5505.7萬元。138個重點調度管理項目累計完成投資17.32億元，到位資金16.7億元，分別占年計劃的69%和66.5%。組團參加了第十五屆“蘭洽會”，簽約過億元項目10個，概算總投資136.76億元。組織實施各類招商引資項目84項，完成投資11.57億元，占市上下達計劃的70.23%。

三是工業經濟開始回暖，運行質量逐步提升。針對國內外能源市場需求萎縮、煤電主導產品產銷“雙降”、工業原材料價格持續上揚的嚴峻形勢，地企攜手，密切協作，共同研究制定應對措施，加快建設煤炭外運“綠色通道”，密切監測15戶規模以上工業企業的運行態勢，扎實推進煤電化運一體化開發。進入5月份以來，煤電工業產銷持續下滑的被動局面初步得到扭轉，全縣工業經濟開始回暖，整體呈現出企穩向好的態勢。轄區內規模以上工業增加值在連續3個多月負增長之后，從4月份開始穩步回升，重點工業經濟指標基本趕上了進度要求。至6月底，全縣煤炭產量達到680萬噸、發電量6.7億度；縣屬規模以上工業增加值完成10.75億元，實現銷售收入21.75億元、利稅5.07億元，同比分別增長16.8%、14.3 %和11.4%；縣屬規模以上工業企業實現利潤1.68億元，同比下降5.9%；萬元工業增加值能耗控制在2.28噸標煤，同比下降9%。

四是農業生產平穩發展，農民收入穩步增長。以建設“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區為統攬，以“五區一移民”工程為重點，集中全力建項目、興產業、強基礎、保增收。全縣農村固定資產投資達到7007萬元，同比增長25.2%。農村水、電、路等重大基礎設施建設工程進展良好，農村自來水、通村道路硬化率分別達到84%和88%。優勢區域特色產業開發步伐進一步加快，“××大黃”、“××獨活”品牌注冊成功，全縣核桃基地面積累計達到18.9萬畝，牛飼養量達到12.21萬頭。神水路沿線及東華、安口、西華蔬菜產業發展勢頭良好，全縣蔬菜基地面積達到4914畝。推廣全膜雙壟溝播玉米4.3萬畝。9萬畝小麥豐產田喜獲豐收。28個統籌城鄉發展試點村累計完成投資1.8億元，占年計劃的48.4%，全縣新村建設、舊村改造覆蓋面達到55%。農村土地經營權流轉制度基本建立，完成土地流轉6308畝。勞務經濟持續發展，上半年共輸轉城鄉富余勞動力2.68萬人（次），勞務創收1.47億元，人均創收5485元。

五是城鎮建設穩步推進，城鄉面貌得到改觀。縣城總規綱要和建設性詳規通過市上評審，鄉鎮總規修編進展良好。20個城市重點建設項目累計完成投資2.9億元，來神山生態園、城市規劃展覽館、街路整治改造等工程趕上進度要求。兌付以獎代補資金120萬元，安口、策底、河西等小城鎮面貌發生了較大變化。持續開展“一線兩場三橋”環境整治，背街小巷、城鄉結合部等重點區域環境衛生綜合整治成效明顯。房地產市場需求旺盛，菊苑小區、心馨花園、鴻昊盛府等5個房產商貿開發項目全面開工建設，總投資達8億元。全縣消費品零售市場運行平穩，新增民營企業16家，個體工商戶257戶，社會消費品零售總額增速高于全市5.4個百分點。

六是旅游產業提質增效，民營經濟快速發展。組團赴西安、蘭州參加了“神奇崆峒?魅力平涼”大型旅游產品宣傳推介活動，協議引資3.87億元。蓮花臺4A級和蓮花湖公園2A級景區創建工作扎實推進。蓮花臺景區環形道路路基基本形成。雙鳳山公園和米家溝生態園擴建項目進展順利，鄉村旅游逐漸升溫，各種類型的“農家樂”漸成規模。旅游基礎設施日臻完善，××旅游的對外知名度和影響力進一步提升。上半年，全縣個體、私營經濟實體新增注冊資本7483萬元，上繳稅金4105萬元，同比分別增長38%和46%。七是社會事業協調發展，民生條件得到改善。建立了措辦實事目標責任機制和督查通報機制，省政府12件實事、市政府10件實事和縣政府承諾辦理的10件實事均取得了較好進展?；矢W校續建、縣中醫院門診樓遷建、廣播電視“村村通”工程進展順利，“四館兩中心”、計生“兩戶”安居工程即將竣工。高考取得歷史性突破，全縣本科上線456人，上線率31.7%；其中重點本科上線103人，上線率7.2%；2名考生分別進入了全省文理科前100名，1名考生被清華大學錄取。招商引進了價值1000多萬元的磁共振成像設備，在全市率先開展了新農合門診統籌試點。甲型H1N1流感疫情防控工作扎實有效。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，著力解決熱點難點問題，共排查各類矛盾糾紛409起，成功化解361起。全縣安全生產形勢基本穩定，社會治安秩序進一步好轉。

上半年，面對國際金融危機的波及和影響，面對持續干旱等嚴重自然災害，全縣上下堅定信心，凝心聚力，攻堅破難，扎實工作，有力地促進了縣域經濟平穩較快發展，社會各項事業在科學發展的道路上持續推進。這些成績的取得，是縣四大班子精誠團結、開拓進取的結果，是全縣各級各部門和廣大干部職工頑強拼搏、扎實工作的結果。對于上半年的工作，縣委、縣政府是充分肯定的。特別是在樊書記榮升、市委確定我臨時主持××工作以來，全縣各級各部門能夠心系大局、精誠團結，全縣各項工作都取得了顯著成效，在此表示感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一些不容忽視的困難和問題。一是經濟形勢依然嚴峻。在金融危機影響還沒有完全觸底的情況下，工業經濟發展目前雖然有一定“回暖”跡象，但是受原材料價格上漲和成品價格下跌的雙重影響，還存在反彈、二次下滑的危險。以煤炭、電力為支撐的地方工業體系，在調整結構、開拓市場、產品銷售等方面還存在許多不穩定因素，工業經濟發展形勢不容樂觀，壓力依然很大。轄區內規模以上工業企業有6戶虧損，實現利潤1.25億元，同比下降50.8%。其中，華煤集團公司實現利潤1.55億元，同比下降34%；××發電公司虧損2920萬元，同比增虧1930萬元。二是市場前景仍不明朗。金融危機導致國際能源市場持續低迷，國內市場競爭激烈，煤炭、電力、冶金三大主要工業產品銷售不暢。上半年，全縣生產煤炭680萬噸，同比下降13％，煤炭庫存達100萬噸，其中華煤集團公司煤炭庫存93.5萬噸，同比增長2.5倍；××發電公司、華明電力公司2戶發電企業分別只有1臺機組運轉，且利用率較低，全縣發電6.7億度，同比下降40%。加之我縣鐵路運力有限，煤炭主要依靠公路外銷，銷售成本上升，這種狀況在短期內還不能得到有效解決。三是助農增收難度加大。年初，我縣發生歷史罕見的冬、春連旱，入夏以來的持續高溫天氣，旱情持續加深，給全縣農業生產造成極大影響，特別是東南部局部地區陽山地干旱程度嚴重，大秋作物減產減收在所難免。農產品加工企業經營處于困境，農副產品價格下降嚴重，農業發展面臨嚴峻形勢，農民增收難度依然較大。四是工作進展不夠平衡。個別鄉鎮、部門在抓項目、抓重點、樹典型上思路不寬，措施不力，一些重大項目、重點工作，因規劃設計、申報審批等前期準備工作不充分，遲遲不能開工建設或沒有達到進度要求。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，采取得力措施，在今后工作中切實加以解決。

二、關于下半年工作

下半年，我們要對照年初確定的計劃目標，對主要經濟指標逐一進行分析研究。對欠賬較大的指標，逐月確定具體的進度計劃和工作措施。進展較好的指標，要一鼓作氣，再接再厲，力爭保持較高增長速度?？偟囊笫牵耗繕瞬蛔儭⑷蝿詹磺?、力度不減、標準不降。要堅持把擴大內需、促進經濟增長貫穿始終，把轉變發展方式、加快結構調整貫穿始終，把改善民生、促進社會和諧貫穿始終。重點要抓好以下七個方面：

1、加快重點項目建設，推動經濟高速增長。繼續把項目建設和招商引資作為調結構、保增長的關鍵舉措，加大爭、引、建力度，進一步增強投資對經濟增長的拉動作用。一要全力抓好重大項目建設。對于省、市、縣列重大項目，包抓領導要深入現場，及時掌握進展情況，協調解決具體問題。緊緊抓住項目建設的黃金期，細化責任，倒排工期，加快進度。特別對“十大項目”和“十大工程”中的在建項目，要強化管理，重點調度。二要加快擴大內需和災后重建項目進度。中央擴大內需項目要嚴格按照100%按期開工建設、地方配套資金100%落實、檢查中發現問題100%整改到位的目標，強化措施，加快進度，確保第二批項目7月底全部開工，第三批項目8月底全部開工。三要進一步加強招商引資工作。緊盯已簽約項目和在談項目，指定專人跟蹤銜接，協調解決實際問題，促使項目早落地、快建設。積極做好第二十屆“西交會”參會各項準備工作，依托我縣資源優勢，主動尋求對接點和合作伙伴，力爭在煤化工、旅游三產等項目開發上取得新突破。四要做好“十二五”規劃前期工作。按照國家部委聯合調研組來平調研期間提出的意見和建議，準確把握縣情，吃透上級政策，精心組裝項目，提前著手編制能夠指導全縣科學發展、轉型發展的“十二五”規劃。

2、深度開發煤電化運，促進工業提質增效。要采取更加得力的措施，確保工業經濟平穩較快增長。對重點行業、重點產品要服務到企業、調度到產品，進一步增強預測預警能力。開展地企走訪座談，全面了解企業存在的實際困難和問題，按照“一企一策”的要求，有針對性的落實指導幫扶措施，協助企業解決好產品銷售難題。搶抓國內市場回暖、能源需求趨旺的有利時機，引導企業加強內部管理，優化營銷方案，爭取多產多銷。繼續推進產業升級改造和產品結構調整，確保330KV變電站、華天公司10萬噸二甲醚趕上進度要求，陳礦選煤廠、60萬噸甲醇年內建成試車，安馬路、華田路建成通車，黃莊煤礦、熱電聯營、煤矸石制磚、天平鐵路、工業園區基礎建設等項目完成年度投資計劃，××電廠二期、華煤集團20萬噸二甲醚、平華鐵路運煤專線、天平、寶平高速公路等項目前期工作盡快到位。

3、堅持統籌城鄉發展，多方增加農民收入。在做好夏糧打碾歸倉的同時，積極調運籽種、化肥等各類農資，適時做好夏種和秋播工作。利用近期有效降雨，做好搶墑復種、翻耕改種、補種等工作，完成復種面積11.2萬畝。加大大秋作物和核桃田間管理，提前做好良種小麥、全膜玉米地塊預留等前期工作。堅持抗旱防汛兩手齊抓，加強天氣預報，密切監測雨情、水情、汛情和地質災害險情，全力做好先旱后澇、旱澇急轉應對工作。加大農村沼氣、退耕還林基本口糧田建設力度，確保全面完成省上下達沼氣和梯田建設任務。抓緊抓好“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區及“五區一移民”建設工程，力爭在全市乃至全省創出經驗、樹立典型。加大市場監管力度，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬市價等行為，全力做好農產品上市銷售服務工作，確保菜農、果農、藥農在特色產業中得到更多實惠。大力實施新型農民培訓工程，廣泛聯系勞務“訂單”，積極拓展勞務市場，多渠道增加農民工資性及家庭經營性收入。

4、加大城市建管力度，不斷提升城市品位。進一步優化完善規劃綱要，爭取盡快被市政府批復，力爭9月底前全面完成總體規劃；加快西城區9平方公里控制性詳規和綠化、消防、供熱等9個專項規劃編制，盡快組織評審6個鄉鎮總體規劃和10個村莊建設規劃，切實為城鄉建設提供科學依據。加快重點工程建設進度，城市規劃展覽館、街路改造提升工程要在國慶節前全面完成建設任務；來神山生態園、蓮花湖公園、污水處理廠、廉租房等工程要按照計劃進度抓好落實。要全力做好國家級園林縣城創建驗收各項準備工作，對照創建方案和指標，逐項核對，查找問題，分析原因，制定工作行事歷，力爭使創建工作順利通過各級驗收。繼續開展“一線兩場三橋”環境整治活動，重點治理占道經營、亂設攤點、噪聲污染等問題，推行全天候衛生保潔制度，進一步優化人居環境、改善城鄉面貌、提升城市品位。

5、大力開發旅游資源，推動三產健康發展。緊緊抓住西安旅游推介會和“蘭洽會”帶來的各種機遇，積極籌備參加9月份市上在銀川舉行的旅游宣傳推介活動，全力做好“十一”黃金周游客接待工作。加快蓮花臺環形道路建設、米家溝生態園續建等工程進度，著力改善“三點一線”基礎設施條件，進一步完善景區服務功能。積極協調煤業集團、××電廠等駐地企業，著力開發以現代化生產流程、企業文化為主的工業旅游資源，完善工業旅游設施，策劃最佳旅游線路，力爭全國工業旅游示范點順利通過國家旅游局驗收命名。扎實推進蓮花臺景區創4A和蓮花湖景區創3A工作，力爭全年接待游客人數和旅游綜合收入較去年有較大幅度增長。加快客貨運集散中心、華昌大酒店等項目建設進度，促進生態旅游、倉儲運輸、商貿餐飲等現代服務業繁榮發展，確保民營經濟上繳稅金達到7000萬元以上。

6、加快發展社會事業，努力改善民生條件。全力辦好“十件實事”，有效解決城鄉群眾行路、吃水、上學、就醫、住房等困難問題。加快皇甫學校、縣中醫院門診樓等社會事業建設項目進度，抓好“農家書屋”、“一村一場”體育設施建設、廣播電視“村村通”等工程，推進學校布局調整。切實抓好農村養老保險試點及大中專畢業生就業安置工作，積極推進新型農村合作醫療門診統籌試點。抓好上亭廉租房三期工程征地拆遷等工作，力爭二期工程盡快竣工交付使用。加快全國農村中醫工作先進縣創建步伐，嚴密防控各類傳染病和甲型H1N1流感疫情，全面落實扶貧濟困病床補貼政策。加快農村安全用水、危舊房改造、扶貧開發等工程進度，完成神峪南梁等3個邊遠山區村社自來水入戶工程，有效改善農村群眾生產生活條件。更加關注社會弱勢群體，全面完成殘疾人危房改造和農村計生兩戶安居工程，嚴格落實城鄉低保、大病救助等政策，有效解決弱勢群體的生產生活困難。

7、全力維護社會穩定，著力構建和諧礦區。要嚴格落實建設項目環保第一審批制度和“三同時”管理制度，提高節能減排標準和要求，確保全面完成環境保護、節能減排責任目標。要加大安全生產事故責任追究力度，針對全縣煤礦安全生產和道路交通事故壓力較大的實際，全面落實安全監控措施，扎實開展隱患排查和治理整頓，維護全縣安全穩定形勢。要扎實細致地做好矛盾糾紛排查調處、群眾來信來訪事件處置等工作，切實維護社會穩定。對于縣級領導包案調處的33個重大案件要下功夫予以解決。有關鄉鎮和部門對一些苗頭性、傾向性隱患要早發現、早介入、早處置，切實將各類矛盾糾紛隱患解決在萌芽狀態。要認真汲取新疆“7.5”事件的慘痛教訓，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪行為，依法加強宗教事務管理，做好信教群眾教育引導工作，確保礦區社會和諧穩定。

三、關于改進作風抓好落實

當前，我縣正處在轉型發展的關鍵時期，全縣經濟社會發展面臨的新困難和新問題日益增多，保增長、保民生、保穩定的任務十分艱巨。各級各部門一定要高度重視，切實改進作風，強化工作措施，抓好工作落實。

一要加快職能轉變，推進管理創新。下半年，市、縣政府機構改革將全面展開。這次機構改革，將進一步理順部門職能，減少職能交叉重復。各級各部門要以此為契機，積極轉變職能，創新管理方式。要堅持把解決好民生問題作為政府工作的出發點和落腳點，對涉及群眾切身利益的事，要主動向群眾公開；對群眾不明白、有顧慮的問題，要仔細向群眾解釋說明，自覺接受群眾和社會輿論的監督。要強化政府對經濟工作的指導，加強對縣域經濟運行的監測預測，準確把握運行走勢，切實提高政府宏觀調控和指導企業規避市場風險的能力。二要改進工作作風，推動工作落實。要深入開展機關單位干部作風集中整頓活動，認真查找和整改政風以及工作作風方面存在的突出問題。領導干部要帶頭學習政策、學習法規，學習具體的操作規程和程序，防止和杜絕政策執行中出現偏差。特別是對關乎民生方面的政策、項目，一定要不折不扣地落實到位。要大興求真務實之風，知實情，說實話，干實事，求實效，堅決反對搞面子工程、政績工程，玩數字游戲。要大力倡導立說立行的工作作風，對于縣委、縣政府的各項決策部署，各級各部門要不講條件，不等不靠，不推不拖，雷厲風行，從快落實，切實以良好的工作作風，推動各項工作任務的全面落實。

三要加強績效考核，提高行政效能。要認真學習、全面貫徹落實中央新近發布的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，嚴格行政問責、績效評估制度。要把提高行政效能作為機關干部作風集中整頓的重點，下一步，監察部門要研究制定我縣黨政領導干部問責和鄉鎮、部門行政效能監察的具體意見，切實加強對各鄉鎮、各部門工作效能的評估與監測，有效提高行政效能。對于已經出臺的各類考核獎勵辦法，有關部門要從嚴執行、嚴格獎罰?？h級領導要帶頭深入基層，抓督查，抓考核。特別是對于包抓的重點工作和重大項目，要督查到現場，督查到工地，督查到關鍵環節，確保任務一項一項得到落實。

同志們，下半年，我們面臨的形勢還十分嚴峻，發展的任務還很艱巨，我們要以頑強拼搏的精神、攻堅破難的魄力和真抓實干的作風，勇于擔責任，全力抓落實，確保全面完成今年的各項目標任務，以優異的成績慶祝新中國成立60周年。

謝謝大家！

第二篇：在全縣第一季度重點工作督查總結座談會上的講話

在全縣第一季度重點工作督查總結座談會上的講話

（2009年4月13日

根據錄音整理）

從4月11日開始，我們利用兩天半時間，對各鄉鎮和縣直有關部門第一季度重點工作進行了現場督查。今天下午，縣委、縣政府召開督查總結座談會，主要是總結第一季度工作，分析經濟形勢，安排部署第二季度工作。剛才，統計、發改、招商、教育、財政、物價、國土、人行8個部門通報了有關情況，六個重點工作領導小組組長分別發了言，特別是任縣長做了很好的講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面。

一、第一季度工作特點

一季度，全縣各鄉鎮、各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，搶抓機遇促增長，集中突破上水平，改善民生保穩定，集中力量建設統籌城鄉發展示范區，各項工作呈現出了啟動早、創新多、進展好的特點。印象深刻的有十個方面：第一，全縣十大項目、十大工程和十件實事進展良好，特別是六個重點工作領導小組花費了很多心血和精力，有關部門在組織實施上付出了很大的努力。尤其是財政部門加大財政支出力度，一季度撥付資金1.6億元，同比增長99.2%，是多年來最好的一年。第二，看了神水路蔬菜基地建設，感到培育一個大的典型要抓好四個方面。一是要發揮優勢。就是要發揮地域和資源優勢，發展特色產業。上關、神峪具備發展蔬菜產業的良好條件，建設蔬菜基地就容易形成規模、取得實效。二是要整合項目資金。就是要整合各方面的項目和資金，用于重點工程建設和優勢區域的開發。三是要城鄉聯手。就是要動員鄉鎮部門和社會各界力量共同建設。四是要苦干實干。就是鄉鎮、部門要艱苦創業，扎實苦干，付出艱辛努力，確保取得實效。第三，加強地企合作，爭取各方面的支持，攜手建設重點項目，才能帶動一個地方的發展。安口鎮加強與駐地企業銜接聯系，協調企業出資200萬元，實施了南大街、西大街的改造工程。上關鄉爭取在外地工作的上關籍人士的支持，在通村道路硬化等方面取得了較大進展，探索出了以城帶鄉的新路徑。第四，新村建設和舊村改造任務完成之后，就要引導農民發展產業，致富增收。西華鎮裕民村今年投資30多萬元，搭建塑料大棚，引導農民承包經營，在生產發展上走出了新路子。第五，要發展鄉村特色文化事業。山寨鄉大力發展回族花兒、剪紙、皮影等農村特色文化，很好地滿足了農民的精神文化需求，推動了鄉風文明。第六，河西鄉的發展啟示我們，一個地方的思路確定之后，必須抓住兩個關鍵，一是要狠抓項目建設和招商引資，特別要發揚千辛萬苦、千言萬語、千山萬水、千方百計的精神去抓，壯大經濟實力。二是要抓好領導班子和干部隊伍建設，只有發揚寧愿苦干、決不苦熬的精神，才能將既定的思路任務落到實處。第七，東華、策底等鄉鎮的經驗啟示我們，在農業科技示范園區的建設上，必須推行“三法四化”。“三法”就是推行三個辦法，第一個辦法是土地流轉，通過土地流轉達到規模經營；第二個辦法是招商引資，通過引進企業，使園區實現市場化運作；第三個辦法是科技推廣，就是要大力推廣地膜覆蓋和大棚蔬菜等農業適用技術。園區建設最終要實現“四化”，第一是集約化，就是要不斷提高科技含量，達到高產、優質、高效。第二是公司化，就是要成立產業協會和農業發展公司，帶動園區發展。第三是社會化，就是要采取土地認種等形式，動員社會各方面的力量參與建設。第四是精細化，就是園區的生產方式要更加精細。東華鎮黎明川農業示范區，讓我們看到了土地精細化耕作的前景。第八，北河塌陷安置區、硯峽新村社區建設的經驗啟示我們，社區的發展要抓好“三個中心、兩個場所、一個學?！薄Ｈ齻€中心，就是便民服務中心、衛生服務中心、文化服務中心；兩個場所，就是休閑廣場和農產品市場；一個學校，就是村辦小學和幼兒園。第九，硯峽鄉統籌城鄉發展示范區建設啟示我們，煤炭資源型等有實力的鄉鎮，必須做到“兩個進城”。一是農民要進城，就是農民要向城鎮集中；二是項目要進城，就是要將建設資金投向城鎮，發展第三產業。第十，包抓聯建的經驗值得推廣。今年，縣直各部門，特別是經濟綜合部門，在抓好自己承擔的工程建設任務的同時，積極支持鄉鎮共建28個統籌城鄉發展示范村和社區，取得了大的進展。農口各部門干部職工的工作作風得到了切實轉變，吃住在工地，手把手地幫助農民發展蔬菜和藥材產業。這些先進典型，值得在全縣學習和推廣。

在一季度的工作中，有三條做法值得總結。一是謀劃必須有方。今年，縣委、縣政府提出的搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩定的總體工作要求，既符合中央和省、市要求，又符合××發展實際。特別是縣上召開的全縣三級干部大會、項目建設暨招商引資突破年活動動員大會、統籌城鄉發展示范區建設暨農村工作會議和全縣領導班子思想政治建設工作會議，抓住了今年全縣經濟社會發展的要害和關鍵，具有很強的指導性。二是辦法必須有效。一條是，必須虛心學習借鑒發達地區創造的先進經驗，這樣才能不斷地進步和發展。春節后我們組織到成渝地區學習統籌城鄉發展的經驗，就取得了很好的效果。另一條是，在縣鄉一級，要在第四季度提前謀劃工作，來年春節以后很快組織實施，第三季度全面完成，從而做到啟動早、進展快、質量好。早了主動，快了輕松，好了圓滿。三是落實必須有力。全縣六個重點工作領導小組高度負責，積極主動開展工作，扎實認真地落實縣委、縣政府的各項決策部署，發揮了十分重要而又不可替代的作用。特別是實行“現場推進法”，經常深入項目工程建設現場，檢查進展，解決問題，推廣經驗，取得了很好的效果。

客觀地分析，一季度工作還存在一些不容忽視的問題。一是經濟運行還不夠理想。在金融危機的影響下，全縣規模以上工業增加值下滑了4.7%，GDP增幅回落了11.2%，固定資產投資增幅排在七縣（區）第4位，勞務收入呈現下降趨勢。二是責任還沒有完全靠實。有一些項目，特別是招商引資項目，包抓領導和牽頭部門的責任還不明確、不到位。三是調度還不及時有效。對有些項目和工程，還抓得不緊，調度得不勤，進展比較緩慢，有的至今尚未開工。

二、第二季度工作重點

從全國來看，今年第一季度經濟形勢出現了積極變化，這就預示著第二季度經濟形勢會逐步好轉，會帶來新的發展機遇。我們必須緊緊抓住當前項目建設的黃金季節，拿出攻堅破難的勇氣，樹立爭創一流的信心，內抓工程進度，外抓項目招商，努力做好第二季度的各項工作，確保實現“雙過半”，特別是要確保實現GDP、固定資產投資、規模以上工業增加值、財政收入和農民收入“雙過半”。當前，重點要在解決“五個字”上下功夫。

一要解決“慢”的問題，加快項目建設和招商引資進度。今年項目建設和招商引資，和去年同期相比，是比較好的。但和全年實現翻一番的目標相比，還存在 “慢”的問題。要解決這個問題，重點要抓好三個方面。一要實行一個項目、一個包抓領導、一個牽頭部門、一套行事歷管理、一套考核辦法的“五個一”責任制。由楊縣長、閆書記負責，發改、招商、財政等部門牽頭，專題研究，進一步明確項目的包抓領導、牽頭部門，責任再落實，進度再加快。二要實行“日碰頭、周調度、月評比”制度。日碰頭，就是項目工程實施部門、鄉鎮要與建設單位，一天一碰頭，掌握情況，解決問題；周調度，就是六個重點工作領導小組要對分管范圍內的項目工程，堅持一周督查一次，現場協調解決問題；月評比，就是縣委、縣政府要對全縣重大項目和重點工程，一月督查通報一次情況，協調解決一些大的問題。三要加強擴大內需項目資金、抗震救災資金和惠民政策資金的監管和使用，嚴格按照中央和省、市政策規定辦事，不能靈活，不能變通。否則，嚴肅追究責任。

二要解決“降”的問題，推動煤電工業盡快轉入全面回升軌道。今年，煤電企業的生產、銷售、利稅都呈現下降趨勢，影響到全縣經濟的增長。咱們怎樣去抓？我感到，還是陳市長講的“三個突出”。一是突出抓重點?？h上要竭誠為華煤集團、中水發電公司等大型企業搞好服務，協調解決問題。由煤電化運領導小組負責，參照市上的做法，提出走訪重點企業的方案，分解到縣上領導和有關部門，有針對性地抓好落實。二要突出抓調度。縣上的分管領導和有關部門都要加強經濟形勢的預測分析，加強工作調度，把工作做實做細。三是突出抓調整。要積極應對金融危機的影響，幫助企業謀劃發展思路，調整產品結構，積蓄發展后勁。

三要解決“亂”的問題，確保招商引資健康發展。當前，有些部門和鄉鎮由于對客商考察不到位，一些沒有實力的客商進入××開發建設，出現了進展緩慢甚至半拉子工程等問題。這雖然是發展中的問題，是前進中的問題，但必須認真加以解決。招商局和各鄉鎮、各部門都要高度重視對客商的考察，真正的客商必須具備三個條件，一是有資金實力，二是有投資意向，三是講誠信。因此，首先要盯住大企業，特別是全國500強，在招強引大上狠下功夫。請分管領導專題研究，拿出辦法。辦法就是要加強監管，實行制約，合作共贏。另外，今后凡是達成協議的招商項目，一律由項目建設和招商引資突破年活動領導小組負責，交給六個重點工作領導小組分解到有關領導和部門，搞好協調服務。四要解決“浮”的問題，進一步轉變干部作風。有些干部，抓工作不動腦筋，不深入現場，采取的措施不具體，缺乏針對性，特別是對一些突出問題不是推就是拖，影響了工作效果，這是“浮”的主要表現。我們應當明確，實干苦干是最大的工作能力，現場推進是最好的工作方法。因此，工作作風必須扎實扎實再扎實，工作措施必須落實落實再落實，只有這樣，才能闖出路子、干出業績。五要解決“粗”的問題，切實提高精細化水平?，F在，有些干部粗心，有些工程建設管理粗放，直接影響進度和質量。大家一定要牢固樹立精品意識，大力推行精細化管理，切實提高各項工作的檔次和品位?？h上有些部門和鄉鎮在精細化方面做得很成功，應當認真學習借鑒。

三、當前工作

一是召開全縣統籌城鄉發展示范區建設現場會。今年全縣統籌城鄉發展示范區建設起步良好，但還存在一些問題和差距，有些部門和鄉鎮對統籌城鄉發展的認識不足、概念不清、措施不力，導致工作抓不到點子上，進展不夠平衡。這次會后，由新農村建設領導小組負責，近期籌劃召開一個現場會，采取典型引路的辦法，加快推進。

二是繼續加大縣城環境整治力度。目前，縣城環境總體還是干凈整潔的，但在一些區域還存在嚴重的臟亂差現象。具體就是“一線、兩場、三橋”。一線，就是華石路運煤專線，車輛較多，污染嚴重。兩場，就是汽配市場和施工現場，在沿街洗車停車，阻礙交通，人行道亂堆亂放，噪音擾民。三橋，就是南、北汭河橋頭和雙橋附近，臟亂差現象比較嚴重。從現在開始，要利用三個月時間，對這些重點區域進行集中整治，進一步改善市容市貌。請于常委負責，抓緊調研論證，盡快制定方案，分步組織實施。同時，還要加強鄉鎮公路沿線煤炭市場的規范整治，抓好運煤車輛封閉運行，打掃好小城鎮衛生。

三是召開煤電工業經濟運行調度會。由楊縣長、閆書記負責，發改局、經濟局等部門牽頭，認真研究全縣煤電工業發展問題，盡快促進煤電企業回升好轉。四是召開全縣銀企對接會。目前，全縣有幾戶農業產業龍頭企業因為資金周轉困難而停產。請楊縣長、楊部長、于縣長牽頭，及時召開銀企對接會，召集企業負責人和金融機構負責人參加，面對面座談，協商解決貸款和融資問題，為中小企業發展給予支持，幫助渡過難關。

五是召開全縣鞏固和擴大試點工作成果暨開展矛盾糾紛集中排查調處活動動員大會。這兩項工作都是中央和省、市的要求，必須全力抓好。

第三篇：縣委書記在縣年終重點工作督查總結座談會上講話

文章標題：縣委書記在縣年終重點工作督查總結座談會上講話

一、關于這次督查的特點

從23日開始，縣上四大家主要領導，縣委各常委、縣政府各副縣長，人大、政協分管領導和縣直綜合部門負責人，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長共50多人，利用三天時間，對全縣年終重點工作進行了現場觀摩督查，緊接著又利用一天多時間召開了總結座談會。總體上看，這

次督查既是一次年終總結交流會，也是一次謀劃明年工作的大型調研活動。有四個特點：

一是看。本次督查，共看了55個點，是歷年督查看點比較多的一次，這些點反映了大家干事創業的勁頭和工作實績，通過現場觀摩，尋找差距、學習經驗，達到了啟迪思路，鼓舞干勁、推動工作的目的。

二是談。會上，各鄉鎮、石堡子開發區匯報交流了今年重點工作完成情況和明年工作的初步打算；28個縣直部門圍繞職能發揮、項目建設等重點工作做了專題發言，收到了相互交流、相互啟發的效果。

三是評。在觀摩督查時，參加的領導進行了現場點評；座談會上，參會的縣上領導根據現場督查和平時掌握的情況，對全縣重點工作又做了綜合性點評。尤其是對明年工作講了一些很好的意見和建議，對于我們研究、謀劃2007年各項工作具有很好的指導意義。

四是謀。就是初步謀劃了2007年的工作。

二、關于今年全縣重點工作的運行態勢

從各項工作的進展情況看，今年工作的主要特點概括起來講，就是全縣經濟社會發展開始步入科學發展的軌道。主要表現在：一是全面或超額完成了市、縣下達的主要經濟指標。二是全縣經濟社會發展呈現出平穩、較快、協調發展的態勢。三是統籌了二、三產業發展，也統籌了城鄉發展，還統籌了經濟社會發展，更加統籌了人與自然發展。具體來講，有五個特點：

第一，是“特”。一是發展階段比較特殊。經過改革開放20多年的奮斗，人均GDP達到1000美元，進入到一個發展轉型、科學發展的階段。加之今年也是“十一五”開局之年。這個階段比較特殊。二是市場特殊。近五年來，第一次遇到了煤炭市場不景氣的情況。三是干部隊伍比較特殊。市上對主要領導做了調整，縣上也對各鄉鎮班子進行了換屆，在這種情況下我們開展了今年的各項工作。

第二，是“新”。一是思路新。今年以來，在特別的情況下，采取了新的思路，就是落實“十字”思路，推動發展轉型。二是機制新。采取市場化運作、“抓干部、促落實”和打分排位次的辦法推動工作。三是取得新突破。在繼續抓好以煤電化運為主的工業化發展的同時，新農村建設取得了較大突破；在繼續抓好其它產業發展的同時，旅游產業開發也取得了較大突破。

第三，是“大”。一是決心大。今年，我們提出要“流幾身汗、脫幾層皮、掉幾斤肉”，繼續保持華亭經濟社會快速發展的良好勢頭。二是干勁大。上至縣上四大家領導，下到部門、鄉鎮和村（社）干部都表現出了比較大的干勁。三是投資大。截止11月底，全縣固定資產投資增長30以上，特別是招商引資成倍增長，市上下達的4億元任務，已經完成9億多，增長20以上。新農村建設完成投資2.45億元，比去年增長了10倍，投資增長的勢頭比較強勁，投資拉動的特點特別明顯。

第四，是“快”。一是啟動快。春節剛過，就啟動工作，比如，城市建設3月份就開始啟動。二是節奏快。每季度都進行重點工作督查、座談、評比，分析形勢，及時安排部署下一步工作任務，一環緊扣一環地抓，加快了工作節奏。三是完成快。特別是新農村建設和城市建設，有很多工作完成的很快，在全市檢查時給市上領導留下了比較深刻的影響。如蓮花臺旅游專線建設，4月份開工，7月份全面建設，到10月底就基本完成了建設任務；秦皇祭天廣場8月2日開工建設，10月份建成，快的特點都比較突出。

第五，是“和”。一是各級班子團結和諧。實施了堅強有力的領導。二是干群和。平安創建、維穩工作、群體性事件的解決，促進了干群關系的和諧，調動了干部群眾的積極性。三是地企和。積極妥善地處理了與華煤集團、華亭發電公司等大型企業的關系，與省、市駐華亭各企業、各單位的關系，初步形成了一種新型地企關系。

三、關于明年工作的初步考慮

明年工作有很多機遇。從政治方面上講，省、市主要領導都有調整，明年肯定要出臺一些新的思路、政策和舉措，特別是中央要召開十七大，對加快發展將起到很好的指導作用。從經濟方面上講，根據專家預測，明年煤電市場看好，國家也鼓勵大力發展石油等緊缺資源的替代產品，特別是甲醇及下游產品，給我們開發煤化工帶來了良好的機遇。從社會方面上講，中央做出構建和諧社會的若干決定，在社會建設上將要采取很多新辦法，對于促進社會和諧有重大意義，將形成政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設“四位一體”、整體推進的建設格局。就我縣來講，一是“十一五”開局比較好，雖然我們工作上有很多困難和問題，但總體上還是比較好的，為明年發展奠定了堅實的基礎。二是大項

目比較多。第一個是天平鐵路年底開工建設，全長137公里，總投資40多億元，其中華亭境內37公里，投資11億元，2010年將建成通車，這對我縣煤炭外運和蓮花臺旅游資源開發是一個千載難逢的機遇。第二個是煤制甲醇項目明年進入全面建設階段，每月投資1.2億元左右，連續投資兩年時間，完成投資30億元。下游產品開發也將及時跟進。第三個是電廠年

底順利發電，能消耗很多原煤，也可以解決供電緊張的問題。第四個是省、市積極爭取準備實施安口至四十里鋪公路改造，力爭建成二級收費路段，投資約1—2億元。第五個是華莊路已建成通車，打通了我縣連接天水、隴南等地的通道，促進了煤炭外運。初步預計，通過這些重大項目建設的拉動，明年大口徑財政收入可以超過5億元，地方財政收入可達到1.5億元以上。還有一批招商引資項目已經或將要陸續建成投產，前景都是非常好的。三是經過一年的實踐，在發展轉型上已經積累了一些初步經驗，也打下了堅實基礎。總體上看，明年工作面臨著很多機遇，只要抓住機遇，就一定能把工作做好。

關于明年工作，總體還是要在堅持中再創新、再完善、再提高。一是堅持推動發展轉型戰略不動搖。轉型是華亭今年、明年乃至今后若干年的發展戰略，要逐步減少對煤炭產業的依賴，大力發展非煤產業，實現華亭礦區可持續發展。二是堅持落實“十字”思路不動搖。就是要進一步深化率先、延伸、反哺、經營、創新“十字”思路。三是堅持實施“一體兩翼”工作部署不動搖。要在全力爭取國家投資的同時，堅定不移地抓好項目推進工作，抓好全員招商和全民創業。市委主要領導講，要派工作組對我縣這方面的做法進行總結，在全市推廣。四是堅持加快社會事業改革不動搖。繼續推行“一保三放”教育體制改革，加強公共衛生體系建設，堅持文化事業與文化產業“兩手抓”，著力打造和諧華亭。在明年工作重點上，概括起來就是抓好十件事。

1、深度開發煤化工。明年，由于甲醇項目的環評通過和全面建設，客商也會入股或者聯合開發甲醇下游產品，華亭將進入深度開發煤化工的新階段。因此，要把煤化工作為一件大事來抓，加快60萬噸煤制甲醇項目建設進度，積極抓好華亭電廠二期工程和聚丙烯、合成氨、二甲醚等甲醇下游產品開發項目的前期論證和爭取工作，力爭1830尿素項目開工實施。

2、加快發展交通運輸業。目前，我縣對外大通道還沒有完全形成，與煤電化產業開發還不相適應，特別是煤炭市場不景氣時，煤炭外運就是一個很大的問題。明年，要啟動建設策田路，打通對外通道，支持建好天平鐵路，積極銜接爭取平華高速公路招商引資項目和華亭至寶雞高速公路。同時，要抓好運輸產業發展，建成各鄉鎮汽車站和部分村的?？奎c。要利用陳礦前面70畝地，投資1億元左右，修建客貨運中心；招商引資3000多萬元，建設占地50畝的汽配城，徹底解決華亭道路交通和車輛運輸問題。

3、更加務實地推進新農村建設。在基礎設施初步完成的情況下，要及時把新農村建設的重點進行轉移。一是鄉村道路建設。雖然檔次還不高，但基本實現了農一級化。明年要在延伸村社路網、提高等級上下功夫，讓農民享受到村域、社域道路公共服務，解決群眾做不了的事情，使明年的新農村建設建立在更加扎實可靠、更受農民歡迎的基礎之上。二是水的問題。西水東調工程覆蓋區80的農戶已經通水，明年要做好其他農戶的入戶工作，力爭工程覆蓋區農戶自來水入戶率達到100，全縣農村自來水入戶率達到95以上。三是合作醫療。目前，基本實現了全覆蓋。下一步要研究提高報銷比例，進一步健全完善服務網絡，進一步解決農民看病貴、看病難的問題。四是大力開發特色產業。就是抓好“1125”農業產業開發工程，“近抓藥材勞務，遠抓肉牛核桃”，特別是在藥材產業開發上，要論證建立專門的機構來負責中藥材開發，中藥材的發展前景非常廣闊，效益也非常好。還有勞務，今年勞務收入占到農民總收入的50—60。要繼續抓好核桃和肉牛產業，尤其要大辦龍頭企業，加工增值，提高附加值。宏源牧業公司已經爭取到省上1700多萬元的投資，這個企業發展起來以后就是全縣肉牛產業發展的大型龍頭企業。五是狠抓舊村改造。在繼續抓好新村建設的同時，要搞好舊村改造，使大多數農民受益。在新農村建設中，城郊能修樓的就修樓、能修別墅的就修別墅，比如硯峽新村、龔陽新村、前嶺社區、東華社區。但是在大部分村社還要實施舊村改造，推廣山寨新莊的做法，縣上給予適當的扶持。

4、加緊建設新型城鎮。城鎮建設是統籌城鄉發展的切入點和帶動點，華亭縣域經濟發展，從根本上講要靠城鎮帶動。縣城建設要繼續抓好規劃，要重新修編規劃，向西繼續延伸。建設局初步提出了“4321”城市建設設想，非常好。如果明年把三館兩中心、行政中心、蓮花湖、客貨運中心、星級賓館等這些大項目建成，城市發展也會向前再邁一步。要抓好縣城管理，最近市委馬書記特別提出要學習莊浪的辦法，對縣城進行綜合整治。8月6日，縣委常委會以后，分管領導、相關部門都做了大量的調查研究。這段時間，有關部門到莊浪進行了學習，初步拿出了縣城綜合整治的方案，縣委、人大、政府、政協討論后要召開全縣動員大會，分階段抓好縣城綜合整治。一要解決縣城出口臟亂差的問題，特別是縣城東面，華明電廠附近非常破爛，大家意見也非常強烈。要結合開展縣城綜合整治管理年活動，徹底解決城市管理中的一些問題。二要解決縣城的管理問題，尤其是社區管理問題。三要做好“五進城”工作，提升城市品位。四要做好南汭河治理工程。華亭有九條河，河灘地面積較大，歷年水害也較為嚴重，明年縣上將集中財力、人力、物力，整合項目資金，首先對南汭河進行全線治理，這不僅可以有效解決縣城臟亂差的問題，也可解決城市發展用地短缺和環境保護的問題。水務部門要加緊調查研究，提出治河方案。五要加快小城鎮建設。全縣10個小城鎮建設框架已基本形成，明年要在完善設施、提升功能、彰顯特色上下功夫，進一步加大建設力度，充分發揮以城帶鄉作用。縣上將研究制定政策，加大對小城鎮建設的扶持。

5、持續開發蓮花臺旅游產業。今年修通了一條全市最長的旅游專線，也完成了秦皇祭天廣場的大部分工程，受到了市委、市政府的重視、支持和肯定。從今年全縣住宿、餐飲增長40來看，縣城的客流量還是很大的，人氣比較旺，如果旅游產業興起來，三產發展就會更好。明年的旅游工作，第一是促銷。實踐證明，一個地方要打出去，靠物質很難，靠文化就很容易。中國第一個皇帝第一次祭天就在華亭，這是任何地方都沒有的，所以要作為一個品牌宣傳好、打出去。要走文化搭臺、經濟唱戲的路子，通過舉行大型節會，搞產品推介，招商引資。明年我們可以和華煤集團、華亭發電公司等大中型企業合作，舉辦“秦皇祭天文化節”，請中央電視臺大型藝術團來華亭演出，展示華亭形象，以文化帶動整個經濟社會的發展。第二是招商引資。在確?？h上抓旅游業力度、投資不減的情況下，要通過招商引資，建設一批旅游景觀和服務設施。比如說建設局和寶雞客商洽談，計劃引資7000萬元，在秦皇祭天廣場北面建設關山風情園。也可以借鑒涇川建設田家溝的做法，按照“誰建設、誰管理、誰使用、誰受益”的原則，統一規劃，由縣直有關部門和鄉鎮，按秦漢風格建設四合院，進行管理經營?？傊?，要通過加大力度建設，使華亭旅游業在今年起步、明年發展，經過3至5年的努力形成一定的規模，帶動全縣第三產業的發展。同時，要開展各種創建活動，創建全國、全省的先進典型，比如中藥材先進縣，城市建設和其它方面的先進縣、模范縣等等，以此來提升華亭的發展層次和水平，提高知名度和影響力。

6、加大力度實施“一體兩翼”工作部署。加快項目建設、招商引資、全民創業要堅定不移。各位縣級領導、各鄉鎮、各部門一定要按照縣上下達的任務做好工作，大部分部門、鄉鎮進展非常好，要繼續保持，一直抓下去。在招商引資過程中，要致力于創造良好的發展環境，特別要抓好機關效能建設，采取一些好的辦法，提高機關干部的服務意識，營造良好的招商環境。

7、繼續推進干部人事制度改革。要深化“抓干部、促落實”工作推行機制。一是從村官里面選鄉官。今天上午，賀國強同志在“三級聯創”工作會上講到，要從村干部里面招聘一些鄉鎮干部，甚至可以轉成公務員。近幾年，縣上在部分鄉鎮做了一些，起到了很好的作用，明年要繼續搞。對在新農村建設中涌現出的一些好支書、村主任甚至社長，可以實行年薪制，進行動態管理，優勝劣汰?？梢砸粋€鄉鎮分一個指標，由鄉鎮推薦，縣上審定，招聘為鄉鎮經委副主任或者其它職務，年薪1萬元，干的好兌現一年，第二年進行評比，干的不行就退下去，把其他干的好的人再選上來，這樣可以調動村社干部建設新農村的積極性。二是試行“一把手”輪崗交流，縣直部門和鄉鎮“一把手”交流、縣直部門之間進行交流，工作條件好的單位和差單位進行交流，有利于更好地履行職責，干好工作。同時，繼續執行縣上制定的干部人事制度改革二十條意見。三是實行好縣委常委分工負責制。這是換屆后，全國推行的一種重大的領導體制改革，要充分發揮好縣委各常委的作用，實施堅強有力的領導。四是研究制定一些干部政策，解決新老交替的問題，推進干部年輕化。

8、認真抓好政府管理創新和自身建設。推進縣、鄉政府管理創新和自身建設，核心是政府職能的轉變，基礎是政府自身建設。要依法履行經濟調節、市場監管職責，用經濟手段和法律手段，引導和調控經濟運行，推行政務公開，減少行政審批，多搞服務，提高效率，確保經濟快速持續健康發展。要創新公共服務體制，進一步加強政府社會管理和公共服務職能,建立完善集中統一的公共財政體制，以發展社會事業和解決民生問題為重點，著力解決社會保障、安全生產、環境保護等人民群眾最關心的利益問題。同時要以建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府為目標，強化對權力運行的監督，嚴格實行行政過錯追究制，開展績效評估，不斷改善和提升政府工作效能，切實加強政府自身建設。

9、逐步推進農村綜合改革。這是新農村建設的體制保障。農村綜合改革有三個任務：一是鄉鎮機構改革；二是鄉級公共財政建設；三是教育事業的發展。近30年來，我國農村實行了三次改革：一次是以家庭承包經營為主的農村經營體制改革，這次改革解放了農村生產力；第二次是實行農村稅費改革為核心的國民收入分配關系的改革，這次改革給老百姓減了負；第三次就是現在要實行的以促進農村上層建筑變革為核心的農村綜合改革，解決農村發展的體制問題。按照國家要求，一要為農村經濟社會發展創造環境；二要為農民提供更多的公共服務，比如教育、衛生、文化、體育、環保等等；三要為農村構建和諧社會創造條件。在整個鄉鎮機構改革上，要創新農村工作機制，關鍵的是兩條，一是堅持依法行政，二是搞好為農服務，各鄉鎮要進行大膽的探索。農村義務教育改革主要是落實教育經費保障機制，縣鄉財政管理體制改革主要是增強財政保障能力，具體就是實行鄉財縣管，明年在各鄉鎮要推開，就是要保障好鄉鎮運轉所必需的經費。

10、抓好構建和諧社會的各項工作。一是著力發展社會事業，繼續推進教育、衛生、文化體制改革，在投資領域實行市場化。近幾個月的實踐證明，教育體制改革抓的是好的，衛生、文化改革也都收到了實效，明年要繼續大力推進。二是解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要為農村特困群眾，城鎮困難職工、居民辦一些實事、好事。各單位、各鄉鎮都要多想辦法，為干部職工辦實事、辦好事。

四、關于明年要研究解決的幾個問題

1、煤電市場應對的問題。根據預測，明年煤電市場是比較好的，但是市場有不測風云。因此，縣上要把煤電市場應對問題始終抓在手上，及早預測、及早研究、及早應對，確保經濟發展不要大起大落。

2、人居環境綜合治理的問題。人居環境治理，特別是環境保護刻不容緩，比如南汭河風情線建成后，水不清，環保部門要好好研究，建立長效機制，把水污染、煙塵污染作為重點進行整治。

3、塌陷治理的問題。省委陸書記做了批示，縣上進行了研究，市上又給省上做了報告，最后他們提出的意見是收取委托治理費，和市上共同把華亭塌陷治理解決好，這是一件大事，關鍵要建立資金保障機制。

4、安全生產的問題。在我縣，安全生產責任重于泰山，時刻都不能放松，要警鐘長鳴。經過一年的安全生產整治，我們已經有一些好的做法，要在建立長效機制上認真研究。

5、融資的問題。發展就需要資金，各鄉鎮、各部門要深入研究，多渠道籌措資金，解決好單一靠國家投資的問題，加快發展步伐?，F在已經和開發銀行聯系好了，把華亭列為全省新農村建設金融支持的四個試點縣之一，明年給縣上貸幾千萬甚至更多，解決新農村建設資金問題。

6、研究鄉鎮煤礦產權改革的問題。督查過程中，我們談到鄉鎮煤礦產權改革問題，我縣有9對煤礦分布在5個鄉鎮，這些煤礦的安全問題令人擔憂，加快發展的問題也需要研究解決，如果法律政策上沒有大的問題，能不能進行資產聯合重組，像華煤集團一樣組合一個小型煤業集團，采取股份制的辦法把9對煤礦整合起來，確保煤礦的發展。

五、關于當前的主要工作

12月份的具體工作，大體上有以下幾點：

1、奮戰1個月確保完成全年的各項目標任務?，F在到年底還有一個月時間，縣上給各鄉鎮、各部門下的任務，特別是項目建設、資金爭取、招商引資任務要確保完成。財稅部門要抓好財政收入，要確保完成市上下達的任務，特別是要完成大口徑財政收入。

2、開好“三會”。在12月的上中旬和下旬，按照市委的安排部署，縣上要先后召開黨代會、人代會、政協會，搞好縣委的換屆和縣鄉人大選舉，這是全縣政治生活中的一件大事，現在正在緊張籌備，一定要把“三會”開好，把今后幾年的發展研究好，這是12月最重要的事。

3、謀劃好明年的項目建設。在上一次項目匯報會上就講這個事，各綜合部門一定要下功夫研究。縣委、縣政府主要領導要帶領分管領導、有關部門，在省、市專題匯報。明年項目爭取好了，工作才能奠定在堅實的基礎之上。

4、在珠三角進行招商推介。在“三會”結束之后，要在珠三角地區進行學習考察和招商引資，學習外地經驗，研究華亭明年的發展，謀劃好全縣工作。

5、春節前后的安全生產。年末歲首的安全生產一定要抓好，特別是縣上分管領導、各鄉鎮、職能部門要加大力度不能放松。

6、抓好總結考核工作。各部門、各鄉鎮都有這個任務，特別要做好迎接省、市的考核驗收工作，尤其是一票否決的工作一定要抓好。

12月份的工作，大的方面就是這些，縣上還要專門研究下發12月份工作預安排，大家一定要把工作做好。

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第四篇：在全市重點工作督查會上的講話

根據會議安排，我對全市技改投入和項目推進情況作一個專題發言，主要講四個問題。

一、對今年以來全市項目和投入情況的基本估價

今年以來，市委、市政府高度重視技改投入工作，以大投入促進大技改，以大項目推動大發展，全市上下抓技改、上項目的氛圍之濃、力度之大、合力之強、成效之顯著均為歷年來之少有，全市技改投入持續高位增長，對經濟快速增長發揮了明顯的投資拉動效應。綜觀各地、各單位上半年技改投入和項目推進情況，主要呈現出以下四個特點：

一是抓得準，技改項目規模大、層次高。全市在手的總投資1000萬元以上的技改項目有268項，總投資327億元。投資億元以上的項目有43項，總投資269億元，其中列入省、市重點項目有10個，總投資44.7億元，單個項目平均投資4.5億元，中10億元以上項目有2個。全市國債項目有6個，總投資13.5億元；“雙高一優“項目有20項，總投資55.44億元，均超歷史。

二是抓得實，重點項目產出提前。目前已有30個在建項目提前竣工，總投資23.3億元，年新增銷售54.8億元，利稅10.3億元，創匯1.3億美元。全市今年總投資1000萬元以上技改項目，今年能竣工113項，總投資33.1億元，投達產后，可年新增銷售110.8億元，利稅15.96億元，創匯4.1億美元。

三是抓得巧，項目渠道不斷拓寬。今年以來，全市各級各地不僅抓技改的意識濃，而且思路活，創新辦法多，積累了不少值得總結的經驗和做法。賽博集團通過資產重組，使北京牡丹花開鎮江，6月12日年產300萬臺電視機整機生產線已正式投入運行；索普集團通過積極向上爭取，使總投資10.17億元的醋酸二期項目被列為“雙高一優”和“國債”項目，僅爭取國家貼息就達1.7億元；諫壁發電廠和鎮江發電公司搶抓國家新上火電項目政策放寬的機遇，分別上馬2臺30萬千瓦和2臺60萬千瓦機組，總投資達90億元；江奎集團通過與國內外知名公司結成戰略伙伴關系，新上數碼相機和液晶電視項目；焦化集團抓住改制契機，吸引外來投資1.6億元，加快了退城進區步伐；船山集團與臺商合作，100萬噸聯合水泥項目已經啟動；金河集團把握回購外資股份的有利時機，投資1.99億元，新上馬葦木雙漿線改造項目，創近幾年來歷史之最；丹陽的天工集團憑借其在外貿市場的品牌優勢，贏得法國大企業合作，投資8600萬美元新上年產5萬噸高速工具鋼擴能項目；飛達集團依靠產業規模和國外市場優勢，投資7.3億元新上50萬噸彩涂薄板項目；大亞集團依托主業，通過購買“圣象”地板品牌，并充分利用農業結構調整的政策，總投資30億元，新上木業項目；揚中通過實施岸線招商一舉引進了一期投入2.25億美元鐵本項目；句容市產業集聚招商特色鮮明，自行車和光電子項目產業鏈已成雛形；潤州區憑著優越的深水岸線資源，引來了總投資5200萬美元的大項目落戶；京口區著力打造科技工業園，吸引了一批有一定規模的外資和民資項目；丹徒區提出“憑項目論英雄、憑項目用干部”的要求，營造濃厚的項目投入氛圍；鎮江新區強化“項目立區”意識，大手筆規劃、大力度實施園區及基礎設施建設，主攻大項目，招商引資態勢強勁。

四是抓得緊，各類項目推進加快。上半年，全社會技改投資預計完成57億元，占年計劃的57%，同比增長56.2%，國有及國有參股企業預計完成20億元，占年計劃的62.9%，同比增長94.2%，預計分別高于全省、蘇南平均增幅65和60個百分點，位于全省第2位，蘇南第2位。鎮江太白集團投資1.92億元的“雙高一優”項目，不僅提前半年投產，而且節約投資4000萬元。各地、各部門特別是經貿委、計委、國土、財政、環保、規劃、水利、海關、港務、供電、交通、農林、安監等綜合部門，服務、支持重點技改項目的意識強烈，對項目實施過程中遇到的各種問題，都能及時協調，及時解決，為項目的順利推進提供有力保障。銀企合作得到加強，提高了銀企“雙向選擇”的成功率和貸款到位率。上半年，全市技改共到位資金73億元，同比增長51.5%，其中到位貸款13.5億元，同比增長70.9%。

當前我市在項目和投入上存在的主要問題

⑴技改投入總量偏小。與蘇南兄弟市相比，差距仍然很大，1-5月份，我市工業性投入只是蘇州的13.6%、無錫的24.8%、南京的47.8%、常州的53.7%，列蘇

南最后。⑵發展不夠平衡。存在著技改投資增幅差異大、少數行業出現負增長，高層次項目數量少、分布不均衡的現象。40個省市重點項目中，市直有19項，占全市項目總數的48%，主要集中在電子、華耀等少數地區和行業；轄市區21項，占全市項目總數的52%，主要集中在丹陽、揚中，其中丹陽10項、揚中6項、丹徒3項、句容2項。⑶后備項目不多。據調查目前全市工業中有近50%的企業沒有技改意向，80%的企業提不出后備項目。部分行業和轄市區到目前為止，沒有5000萬元以上的大項目，沒有較高層次的高科技項目，沒有上億美元的外資大項目。園區載體建設滯后，吸納項目能力不強。所有這些問題都必須引起我們的足夠重視，并努力在今后的工作中切實加以解決。

二、要切實增強抓好項目和投入的緊迫感

全市各級領導干部都要以時不我待、奮發有為的使命感，進一步堅定抓好項目和投入的信心和決心，特別要增強抓項目和投入就是抓發展后勁、抓可持續發展、抓新一輪發展機遇和優勢，就是為實現“兩率先、兩步走”目標提供強力支撐的觀念，努力在全市掀起一個抓大載體、上大項目、促大投入的新高潮。

首先，要強化抓項目和投入的競爭意識。實現“兩個率先”，實際上是區域爭先發展的一場競賽，贏得這場競賽靠什么？最根本的要靠項目和投入，特別是大項目、大投入。放眼周邊城市，我們面臨競爭壓力十分突出。今年1—5月，蘇南五市完成工業性投資776.5億元，我市完成47.7億元，僅占蘇南總量的6%，比蘇州少300.6億元，比無錫少144.5億元，比南京少52億元，比常州少41億元。我們要在實現兩率先中贏得競爭優勢，就必須在抓大項目、大投入上贏得競爭優勢，把差距變壓力、把壓力變為動力，只有這樣，才能振奮精神，才能煥發出更大的熱情，抓好項目和投入，贏得競爭的主動權

其次，要強化抓項目和投入的機遇意識。發展的優勢總是在抓住機遇中形成，發展的差距往往在喪失機遇中拉開。當前，我們要著力抓住三個現實機遇：一是全球經濟復蘇，國家宏觀經濟政策特別是對技改項目實行貼息等優惠政策的機遇；二是國際產業資本和南方資本踴躍向長三角轉移的機遇；三是全省沿江大開發機遇。面對這些機遇，我們要進一步解放思想，轉變觀念，不斷提高認識機遇的水平和搶抓機遇的能力。

第三，要強化抓項目和投入的責任意識。抓項目和投入事關經濟結構調整，事關沿江產業帶建設，事關全市經濟發展大局，這是我們從事經濟工作同志的第一抓手，是義不容辭的職責。我們不僅有責任積極培植和引進投向準、水平高、投量大、回報豐的項目，更有責任全力以赴加快推進正在實施中的各類大項目，特別是省、市重點項目，確保其投速快、投效好。要教育全市各級領導干部牢固樹立這樣一個責任觀，那就是：抓經濟工作不抓項目和投入就是不稱職，抓不住大項目大投入就是抓不住重點，抓不出大成效來就是能力不強，真正把抓項目和投入的責任落實到位。

三、要全力拓展抓項目和投入的思路和途徑

思路決定出路，當前抓項目和投入要善于創新思路，要通過“四聯動”來拓展項目和投入的途徑。

1、抓項目和投入要與加快沿江產業帶建設聯動。加快沿江產業帶建設是市委、市政府的重大戰略部署。我們要注重發揮我市沿江地區基礎條件較好、產業基礎厚實、岸線資源豐富的優勢，大力吸引建設一批符合產業規劃、產業關聯度較大、投資密度高的項目，努力推動沿江地區光電子、造紙、綠色化工、新型材料四大優勢產業和路面機械、船用設備、工程電器、五金工具、特種車輛及汽車零部件、特色食品六大制造業基地迅速做大強、做優做特。當前，重點要集中力量全力推進好金東3號紙機、索普二期、鎮江電廠三期、諫壁電廠技改、京陽二期、聯合水泥、天工特鋼、飛達薄板、揚中鐵本等一批重量級項目，力爭早日在沿江地區形成一批大的新增長點，促進我市沿江產業帶加快建設。

2、抓項目和投入要與加快國企改革聯動。史書記在全市企業改革推進大會上提出，要把企業做大做強作為

改革的第一目標，作為改革的首要任務。改制企業特別是重點骨干企業，要有做大做強的志氣和爭做第一的勇氣，要學習借鑒江奎引進戰略投資者、賽博“蛇吞象”、華通靠大靠強、華鋁重組的經驗，乘改革東風，借扶持之力，積極引進戰略伙伴，尋求發展機會和合作項目，拓展發展空間，努力在“雙贏”中實現自己做大做強的目標。當前，要積極實施和重點扶持好華鋁重組、江奎工業園、華通和焦化退城進區等一批好項目，推進一批骨干企業做大做強。

3、抓項目和投入要與加快園區開發建設聯動。園區是項目發展的重要平臺，項目是園區做大的重要支撐。沒有項目，園區就沒有活力。各地要借助園區既有的優良基礎、優惠政策和優質服務，低門檻引進和建設一批投向準、投量大、投速快、投效好的項目，特別要重點加快引進和建設一批以外資投入為主、外貿出口為主、

現代工業為主，高新技術為主的好項目，進而強力支撐省市級開發區做大做強、出口加工區做響做靚、鄉鎮工業園區做優做特，使我市各類園區真正成為項目投入的集中地、招商引資的主戰場、經濟增長的助推器。

4、抓項目和投入要與加快招商引資聯動。招商引資是增加項目、擴大投入的捷徑，我們必須把招商引資作為抓項目和投入的重中之重，強力推進，力爭有新的重大突破。一是要更新招商理念。牢固確立只有富商、才能發展自己的雙贏觀念，只有揚長避短、才有比較優勢的特色觀念，只有共贏、才能共同發展的合作觀念，只有務實守信、才會持久的誠信觀念，以更高更新的理念來謀劃和提升招商引資工作。二是要創新招商方式。要在吸取傳統招商方式精華的基礎上，積極拓展網絡招商、委托招商、合作招商、產業招商等新的招商方式。三是要突出招商重點。大項目就是重點，要強化談“大”、盯“大”、促“大”、引“大”的意識。要緊盯不放在手項目，合力推進在建項目，全力主攻增資擴股項目，努力提高招商引資的整體成功率、吸引超億美元大項目落戶的成功率、世界500強大企業落戶的成功率。眼前，要全力抓好赴深圳東莞的經貿洽談活動。這次活動是抓項目、抓投入的一次高規格、大規模、高標準、嚴要求的重大行動，希望各地各部門嚴格按照上海動員會史書記、許市長提出的要求，確保經貿洽談會取得圓滿成功。

四、一著不讓，狠抓當前，確保完成全年項目和投入任務

當前，項目和投入工作要努力做到“一個確保，三個加強”：“一個確?！?，就是要努力克服“非典”帶來的不利影響，狠抓每一個項目，強化支持服務力度，切實推進項目建設進度，確保超額完成全年技改投入100億元的目標任務。

“三個加強”：一是要加強重點項目的推進力度。要強力推進一批國債、“雙高一優”等國家和省級重點項目，確保項目實施無障礙、無難題、無阻力。要梯次推進268項總投資1000萬元以上的項目：對21個已經竣工項目，要做好原料供應和市場開拓工作，爭取早日達產達效；對92個年內可望竣工的項目，要加強人、財、物的調度，使之努力成為XX年的新經濟增長點；對86個在建項目，要縮短工期，爭取項目早竣工、早投產；對一批前期準備項目，要加強督查，促進早日轉化為報批項目和開工項目。

二是要加強各種要素特別是資金的協調力度。要積極向上爭取國家及省財政貼息投入，使我市的項目盡可能多地爭取到國家和省的投資補貼。要加大銀行協調力度，建立“推薦好項目、落實好政策、建立好信譽”的良性機制，尤其要重點抓好18個被各大銀行選中的省級以上項目的資金落實。要引導企業經營者增強主體意識和投資多元化的意識，強化民間資本對技改項目的投入力度。要將企業的技術改造與企業的改制重組、外資嫁接、退城進區、土地置換、吸納民間和法人資本等各項工作結合起來，全方位引導和吸引資金，拓展項目改造的資金渠道。

三是要加強后備項目儲備力度。要通過政策引導開發項目，借助國家優惠政策幫助企業包裝項目；要整體聯動組織項目，充分調動和發揮各級政府、行業、企業的積極性和作用；要將企業的技術創新、產學研結合、利用外資、資產重組，與大項目的產業協作配套進行有機結合，從而形成縱橫結合、上下聯動、廣泛挖掘項目、儲備項目的態勢，使后備項目為我市新一輪經濟發展再注新活力，為全市實現“兩率先、兩步走”目標再作新貢獻。

第五篇：在全縣第三季度重點工作督查總結匯報會上的講話

在全縣第三季度重點工作督查總結匯報會上的講話

同志們：

縣委、縣政府組織四大機關領導和有關單位負責人，利用三天時間，現場觀摩了各鄉鎮、各部門篩選的61個典型。今天上午，召開會議，總結前三季度各項工作，分析當前全縣經濟社會發展形勢，安排部署第四季度工作，動員全縣各級各部門突出重點，集中攻堅，確保圓滿完成2008各項目標任務。剛才，13個單位做了典型發言，六個突破性工作領導小組分別匯報了今年工作，講得都很好。最后，樊書記還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見，供大家參考：

一、關于三季度重點工作督查的總體感受

這次督查活動，總體感覺是準備充分，組織緊湊，收效明顯。通過督查，反映出各鄉鎮、各部門今年前三季度工作有五個方面的顯著特點：一是貫徹縣委、縣政府決策部署扎實到位。各鄉鎮、各部門都能夠以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，無論是新農村建設、基礎條件改善、產業開發，還是招商引資、項目建設、民生民計較往年都有新的變化和發展，縣上年初確定的思路、目標、任務、措施和辦法在實踐中得到了全面落實。今年三個季度的工作督查，使一季度工作靠后的鄉鎮在二季度、三季度趕到了前面，實現了鄉鎮工作的爭先進位，總體感到縣鄉兩級干事創業的勁頭非常足，氛圍非常濃厚。二是培育產業抓住了轉型這個關鍵。藥材、核桃在龍頭企業建辦上實現了歷史性突破，促進了農業產業由抓基地向促延伸的實質性轉變；60萬噸煤制甲醇項目完成投資近9億元，企業雛形基本形成，為煤炭資源綜合開發利用奠定了堅實步伐；蔬菜等區域特色產業規模不斷擴大，建筑建材、工礦配件等加工制造業正在興起，新型工業化進程加速推進。三是民生工程體現了以人為本。大到上千萬的公路、街路油筑、農村飲水安全、學校“五O”排危工程，小到幾十萬的通村公路硬化、背街小巷治理、農村文化廣場建設，各鄉鎮、各部門都能以群眾滿意不滿意為標準，傾注精力，精心實施，一些群眾期盼已久的公用設施建成投用，部分群眾反映強烈的熱點、難點問題得到徹底解決。特別是群眾反映吃水難、行路難的問題，今年解決得非常好，安口鎮根據群眾網上反映的意見，有效解決了群眾生活的實際困難，做得非常好。四是整合項目資金辦大事的效益初步顯現。各鄉鎮和部門都能夠按照“優勢互補、相互配套”的原則，把爭取項目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑，開工項目數量、投資總額較上年都有了明顯增加。特別是一些鄉鎮，在自有資金十分緊張的情況下，制定相應的補助政策，支持重點項目建設，有力地放大項目資金功效，拉動社會投資，取得了明顯效果。五是干事創業的氛圍更加濃厚。各鄉鎮、各部門不甘落后，干字當頭，奮勇爭先，干部精神面貌明顯改善，各項工作呈現出全面推進、層次提升、強勢增長、競相發展的良好態勢。

分鄉鎮、部門來說：安口鎮堅持城鄉齊動，“三街”改造工程成效明顯，對城市建設、小城鎮開發具有較強的借鑒和推廣價值。吳家堡“一點三線”新農村示范帶建設工程力度大、效果好。煤炭精選干燥加工廠、礦用錨桿生產線等招商引資項目選項準，建設進展順利，為鎮域經濟發展增添了新的活力。東華鎮以學習活動試點工作為統攬，抓難點、破難題、搞服務，采空塌陷北河安置區建設工程較好地解決了塌陷治理、移民安置、征地拆遷等突出問題。黎明川農業綜合開發示范帶建設工程方法靈活，科技含量較高。文昌小區順利入住，華昌中心建成運營，前嶺示范社區服務功能進一步完善，為服務城鄉經濟發展發揮了重要作用。西華

鎮“一線三點”新農村示范帶建設規模大，設施配套完備，精細化程度高，凸顯出了綜合性、示范性和片帶效應。上亭餐飲商貿一條街建設工程拆遷力度大、建設機制活，為加快西城區開發奠定了基礎；西塬養殖小區全面建成，小城鎮續建提質擴容，招商引資、項目建設成效明顯。綜治、信訪工作扎實開展，社會秩序持續穩定。西華鎮在新農村建設上方法多，建設規模大，開建村數在所有鄉鎮是最多的，并且在項目建設和征地拆遷中群眾工作做得非常好，沒有出現越級上訪現象。馬峽鎮腰崖省列整村推進項目、車廠溝移民新村建設工程規劃科學，措施得力，設施配套到位，有效解決了受災和林緣山區貧困群眾居住條件。馬峽青松中藥飲片加工、中藥材示范園等龍頭企業的成功建設，促進了全鎮及全縣藥材產業的壯大發展，聚力建材招商引資項目落戶開工，拓寬了鄉域經濟發展領域。策底鎮領導班子團結，工作推行力度大。紅旗村新農村示范點、大南峪舊村改造、策底現代農業示范園建設特色鮮明，導向作用明顯。養殖小區全面建成，銀浩養殖場、策底、河西聯營煤礦21萬噸改擴建等項目必將成為新的經濟增長點。小城鎮亮化工程獨具特色，各項設施配套到位，有效改善了×ד北大門”形象。山寨鄉搶抓試點工作大好機遇，實施的甘河、峽灘舊村改造、通村公路硬化工程，覆蓋面廣、利用價值高，切實解決了群眾反映強烈的突出問題。峽灘小學災后重建、自來水入戶工程進展較快，“一街兩路三場”小城鎮建設工程有效改善了鄉村發展環境，活躍了商貿流通市場，草畜、藥材、勞務產業穩步推進，為持續增加農民收入奠定了堅實基礎。上寨鄉近年來新農村建設取得的成效有目共睹，原來臟亂差的現象在整鄉得到了有效改善，遠處的山寨紅頂白墻，面貌嶄新。如果各鄉鎮都能和山寨一樣發展，全縣面貌將會顯著改善。今后，各鄉鎮每年都要集中力量在2—3個村實施新農村建設工程，再有4—5年，全縣農村面貌將會發生很大的變化。河西鄉以支持策田路油筑工程建設為契機，積極爭項目、籌資金、辦實事，楊莊舊村改造、通村道路硬化、新莊整村推進、建溝移民搬遷項目建設檔次高，收效明顯，實現了小康住宅、庭院經濟的有機結合。特別是利用項目和財政資金，調動群眾積極性、放大資金使用功效的做法值得充分肯定。硯峽鄉以妥善安置塌陷區群眾、提升服務城鄉發展功能為目標，全面落實工業反哺農業措施，麻池新村建設工程進展較快，較好地解決了塌陷區群眾的居住問題。東溝社區計劃生育先進示范村創建工作全面完成，鄉政府辦公大樓建成投用，保證了各項工作的正常高效運轉。蓮花湖供熱站及華硯便民市場基本建成，必將有效解決城市供熱問題，健全小區服務功能。神峪鄉立足區位優勢，全力培育核桃、草畜產業，潤華公司在全縣核桃產業開發上實現了新的突破，吉家河蔬菜示范基地建設為發展區域優勢特色產業提供了寶貴經驗，安大路過境段綜合治理富有成效，標準化養殖小區全面建成，整合項目資金實施的新寨塬整村推進項目具有較強的示范帶動效應。上關鄉整合項目和資金實施的小城鎮建設工程極大地改善了人居環境，提升了城鎮服務功能。通村道路硬化、自來水入戶、沼氣池等基礎設施建設工程基本建成，早陽新村建設規劃科學，示范效果明顯，核桃產業大鄉的位置牢固確立，草畜、藥材等特色產業開發取得了一定成效。工業園區緊緊圍繞基礎設施和項目建設兩大主題，全面落實各項措施，基礎設施建設、環境綜合整治、中心區改造等工程進一步優化了園區投資發展環境，增強了承載服務功能。豫華公司二期擴建、節能環保改造項目建設進展順利，60萬噸煤質甲醇項目、石堡子水庫項目建設取得了突破性進展。紀家莊省列新農村建設任務全面完成，工農業發展齊頭并進。與此同時，東華街道辦事處、組織部、宣傳部、發改、財政、農辦、水務、林業、交通、人事、民政、國土、地稅、電力、旅游、公安、司法、廣電、公用事業、規劃、文體、教育、衛生、婦聯、社保、招商、農牧、建設等部門，都能夠按照縣委、縣政府的統一安排部署，在領導力量上全力支持、在資金投入上大力傾斜、在體制機制上積極探索，培育和涌現出了一批支撐和推動科學發展的典型，產生了積極的示范、帶動作用。特別是蓮花湖公園、“四館兩中心”、策田路油筑、影劇院、廉租房建設、自來水入戶、南汭河蓄水造景、扶貧開發、災后重建、基層派出所、衛生所標準化建設等典型，值得各鄉鎮、各部門在今后的工作中學習借鑒。

二、前三季度全縣經濟運行情況

今年以來，全縣上下以開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作為統攬，按照“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，大力實施“611”計劃，全力加快發展轉型，努力改善民生條件，奮力推動科學發展，經濟社會各項事業呈現出又好又快的發展態勢。止9月底，全縣地區生產總值完成27.3億元，同比增長25.8%；限額以上工業增加值20.7億元，增長46.8%；大口徑財政收入60102萬元，增長33.5%，地方財政收入17564萬元，增長31.8%；社會消費品零售總額4.8億元，增長25.6%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入達到8491元和1743元，分別增長25.8%和28.7%。主要表現在：

一是積極推進煤電化運綜合開發，能源工業優勢初步顯現。止9月底，礦區原煤產量達到1123萬噸，實現利稅8.25億元，增長 72%。60萬噸甲醇項目完成投資3.5億元?！痢涟l電公司二期2×100萬千瓦改擴建項目與中水集團簽定了框架協議，可研論證等各項前期工作全面啟動。石堡子330千伏變電站完成了規劃選址。10萬噸二甲醚項目完成投資1500多萬元，廠區“五通一平”全面完成，即將通過環評、安評。500萬噸環保節能煤粉項目正在進行環評和安評，50萬噸烯烴等項目正在編制規劃。陳家溝煤礦選煤廠征地拆遷、設計招標等前期工作全面完成。石堡子水庫完成投資3300萬元。天平鐵路等一批重大交通項目即將開工。華明電廠照明系統節能改造等重點節能技改項目全面實施，萬元GDP能耗同比下降

3.3%，工業經濟發展水平不斷提高。

二是深入實施“一體兩翼”工作部署，投資拉動效應明顯增強。年初確定的130個50萬元以上重點項目累計完成投資12.91億元，占計劃投資15.76億元的81.33%。通村公路硬化、南汭河藺家溝段河堤治理等項目可研批復順利通過，工業園區基礎設施建設項目進入掃尾階段，黃莊煤礦建設、北汭河治理、農業綜合開發、××影劇院等項目進展順利。深入開展新一輪“千名干部訪客商”活動，銜接洽談項目357項。3052尿素合成氨項目、華盛公司150萬噸潔凈煤建設項目等一批重點建設項目簽定了合作意向。全面落實縣級領導包抓意向性項目責任制，銜接落實招商引資項目99項，概算總投資51.6億元，完成投資10.9億元。

三是扎實推進新農村建設，現代農業發展步伐不斷加快?？h財政列支以工哺農資金2430萬元，重點支持農村基礎設施、龍頭企業建設和農業產業開發。5個新村建設、18個舊村改造及縣列整村推進項目進展良好，建成新農宅587戶，改造舊宅3000戶，新增自來水4228戶，硬化通村道路20條72公里。全縣新增核桃基地1萬畝、蔬菜1.2萬畝、種草1.5萬畝，藥材種植面積突破6萬畝，牛飼養量達到11.62萬頭，出欄3.8萬頭。2萬畝全膜雙壟溝播玉米喜獲豐收，對比效益明顯。東華、策底2個農業科技示范園初具規模，青松中藥材飲片加工等重點龍頭企業建設項目進展順利。培訓農民7000多人，輸出勞務2.96萬人（次），勞務總收入達到1.5億元。

四是全面加強基礎設施建設，城鎮承載服務功能顯著增強?？h城總體規劃修編進展順利，城區坐標系統改造通過評審驗收，數字化地形圖測繪和15個村莊建設規劃編制任務全面完成。公開拍賣土地使用權，實現收益3300萬元，拉動社會投資近4億元?？h影劇院、濱河大道、北城區開發等工程進展良好，蓮花湖公園續建及南汭河蓄水造景工程基本竣工，華寶商貿中心、華泰汽配城和縣城生活垃圾處理場建成投用。大力實施綠化、亮化工程，扎實開展煤塵

污染專項治理，城市環境綜合整治成果有效鞏固。扶持山寨、上關、西華等重點鄉鎮，加快小城鎮建設步伐，城鄉面貌明顯改善。旅游產業開發穩步推進，新增個體私營經濟實體669戶，民營經濟上繳稅金4301萬元。

五是全力改善民生基礎條件，人民生活水平明顯提高。將財政用于民生方面的預算支出比例由60%提高到64%，積極措辦“民生八件事”。北汭河治理工程全面竣工，陳舊管網改造和供熱西站擴容工程即將完成，策（底）田（爾啥）路即將全線貫通。新增城鎮就業人員2497人，幫扶63戶零就業家庭和1478名下崗失業人員實現再就業，城鎮居民醫療保險參保人數達到4.2萬，確保率和發放率均達到了100%。提高農村低保補助標準，累計發放保障金1132.3萬元，城鄉低保人數達到18550人。大力實施礦山環境恢復治理工程及土地整理項目，復墾耕地1047畝，安置塌陷區群眾549戶?；菝裨妨庾》拷ㄔO工程完成了主體，為575戶城鎮低保家庭發放租賃補貼41萬元。大力實施了農村“百戶安居”工程和學?！拔錙排?！惫こ?，維修改造受災學校53所，為574戶受災群眾建成了生活用房。

六是大力發展社會各項事業，和諧礦區建設進程不斷加快?；矢W校擴建等7個基礎設施建設項目進展順利，全縣高考總上線率、一般本科上線率等四個單項指標居全市第一。兌現落實“兩免一補”專項資金1300萬元，通過發放貧困大學生救助金等辦法，資助貧困大學生200多名?？萍继嘏蓡T創業行動深入開展。硯峽、馬峽等3個鄉鎮衛生院標準化改造全面完成，創建全國農村中醫先進縣工作進展順利。“四館兩中心”完成投資3000萬元，博物館、文化館工程全面竣工?？h計生服務站工程及數字電視平移轉換項目全面建成。嚴格落實縣委常委包抓安全生產責任制，加大工礦企業、非煤礦山、道路交通等安全整治力度，環境保護、安全生產、節能減排等剛性指標均在控制目標范圍之內，礦區和諧發展進程不斷加快。

總體上看，今年前三季度，在煤電市場持續旺盛和三次產業協調發展的有利形勢下，縣域經濟繼續保持了高位運行的良好態勢，呈現出增長加快、結構優化、效益提升的強勁勢頭，各項重點經濟指標均高于省、市平均水平，是近年來發展形勢最好的一年。但是，深入分析當前經濟運行形勢，我們必須清醒地看到，在國際、國內能源價格持續緊銷的大背景下，受煤炭價格波動帶來的經濟快速增長，蘊涵著較大的不穩定性因素，經濟發展的市場風險依然存在；境內各重點生產企業處在成長和轉型的關鍵階段，能源消耗總量仍在增加，以煤、電消耗為主的工業經濟格局在短期內難以改變，節能減排、安全生產壓力不斷增加。

同時，全縣經濟社會發展也面臨著一些有利因素。從宏觀政策看，去年以來，國家出臺了一系列扶持資源型城市可持續發展的政策，鼓勵和支持在煤炭資源富集區發展煤電產業，大力提倡發展煤制甲醇、煤炭液化等石油替代能源，為我縣建設煤電化運基地提供了廣闊空間。剛剛召開的十七屆三中全會強調，我國總體已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，要始終堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，繼續加大對“三農”和民生等方面的投入，這為我縣加快破解城鄉二元經濟結構、推動城鄉經濟協調發展提供了良好的政策機遇。從市場前景看，隨著國際能源市場持續趨緊，煤炭等資源性產品將持續保持高位波動，將繼續推動縣域經濟快速發展。從投資環境看，隨著投資環境綜合整治年、“三城聯創”等活動的深入開展和天（水）平（涼）鐵路、60萬噸煤制甲醇、黃莊煤礦等一批重大項目陸續開工或全面建設，礦區承載能力將顯著增強，投資環境不斷優化，我縣將迎來新一輪的投資高峰。

三、關于第四季度工作

第四季度，全縣各項工作進入攻堅和掃尾階段。各級各部門要以加快建設科學發展示范縣為目標，認真貫徹落實縣委十四屆八次全委（擴大）會議精神，進一步統一思想，提高認識，強化措施，集中攻堅，確保圓滿完成今年的各項目標任務。主要是突出六項重點，抓好四項工作：

——突出六項重點：

一是全力抓好項目建設。嚴格落實縣級領導包抓億元以上重大項目工作責任制，確保130個50萬元以上重點項目全面完成建設任務。跟蹤落實新簽約項目，組建行政服務中心，確保年內完成招商引資15億元以上。搶抓國家、省市安排2009年項目計劃的大好機遇，做好易地移民搬遷、縣城污水處理廠等項目前期工作，力爭更多的項目進入國家和省、市規劃的大盤子。

二是縱深推進煤電化運開發。加大華信煤業公司30萬噸/年、陳家溝煤礦200萬噸/年選煤廠等項目協調服務力度，做好××發電公司二期2×100萬千瓦改擴建項目審批、立項等前期工作，開工建設石堡子330千伏變電站。加快中煦公司60萬噸煤制甲醇項目建設進度及50萬噸烯烴、30萬噸聚乙烯等項目前期工作進度，做好天平鐵路、60萬噸甲醇項目鐵路專用線征地拆遷等前期工作。

三是大力發展現代農業。圍繞實現農民人均純收入增長15%這一目標，加快新農村示范圈、帶、點工程建設進度。全面完成5個新村建設、18個舊村改造、10個縣列整村推進項目任務。做好“××大黃”、“××核桃”、“××獨活”品牌認證工作，提高馬峽中藥材飲片加工等企業生產經營能力。精心組織實施新型農民培訓工程，確保年內培訓農民1萬人（次），創收1.5億元以上。

四是強力推進城市建設。完成《縣城總體規劃》修編任務，啟動《西城區控制性詳細規劃》編制工作。加快北城區開發、蓮花湖公園等工程設進度，確保完成城市建設“4321”工程任務。鞏固提升城市環境綜合整治成果，全力支持安口、西華等重點小城鎮開發，推動城鄉協調發展，力爭城鎮化率提高1.2個百分點。積極發展現代物流等第三產業，促進民營經濟提質增效。

五是積極改善民生條件。認真落實新型農村合作醫療、養老補貼等政策，抓好城鎮居民基本醫療保險試點。多渠道開發就業崗位，確保城鎮新增就業2000人、下崗失業人員實現再就業1100人，非師范類大學畢業生安置率達到75%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。加快城區供熱改造掃尾工程，銜接落實供熱用煤，確保今冬供熱質量，積極向華煤集團協調一些低價煤，力爭今年供熱不漲價。

六是大力發展社會事業。加快皇甫學校等社會事業基礎設施建設工程進度。深入開展科技特派員創業行動，鞏固全國科普示范縣成果。確保全國農村中醫先進縣順利通過驗收。嚴格落實計生各類獎勵扶助政策。積極應對市場價格異常波動，妥善處理三鹿奶粉事件，全面加強社會治安綜合治理、維穩信訪等工作，全力維護群眾利益和礦區改革發展穩定形勢。

——抓好四項工作：

一要確保全面完成責任目標。各部門要對照年初簽訂的各項目標管理責任書，對工作完成情況進行全面梳理，查漏補缺，狠抓落實，力爭在全市年終考核中取得好名次。國土、環保工作要繼續保持全市領先水平，社保、食品藥品監管要力爭第一，節能減排、計劃生育、安全生產工作排名爭取進入全市前列，項目建設、招商引資、工業經濟發展、農村及農業、城鎮建設等工作都要取得新突破。

二要全力以赴抓好安全生產工作。要牢固樹立安全生產重于泰山的意識，加強領導、靠實責任，健全機制，強化整治，下大力氣維護礦區安全和社會穩定。突出對煤礦企業、道路交通、非煤礦山、建筑行業、公共娛樂場所等安全管理，集中組織開展“安全生產百日督查專項行動”回頭看和“兩節”期間專項整治活動，嚴格實行“一票否決”制，排查和處置各類安全隱患，堅決杜絕重大事故發生。

三要妥善安排困難群眾生產生活。要把妥善安排“兩節”期間困難群眾生產生活作為踐行科學發展觀的具體體現，加大救助力度，擴大救助面，及時撥付和發放救助救濟款物，全面落實城鄉低保、臨時救濟、醫療救助等各項扶貧濟困政策，組織開展各種形式的“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，切實幫助困難群眾解決好冬季生產生活困難。

四要及早謀劃2009年重點工作。要以貫徹落實十七屆三中全會精神為統攬，立足當前，著眼長遠，深刻理解科學發展觀、循環經濟、可持續發展的實質內涵，突出煤電化運、新農村建設、項目建設、招商引資、城市建設、社會事業發展及改善民生等重點領域，科學合理確定2009年發展思路、目標任務和工作重點，為明年各項工作的順利開展奠定堅實基礎。

同志們，這次會議既是全縣重點工作的督查總結會，更是推動轉型、謀劃發展的動員會。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以本次會議為契機，統一思想，凝心聚力，再鼓干勁，扎實工作，為確保圓滿完成2008年“611”計劃，加快創建全國科學發展示范縣而努力奮斗！

謝謝大家！