在全州商務(wù)工作會議上的講話

同志們：

剛才，立新局長作了一個很好的工作報告，向榮副局長通報了去年商務(wù)工作指標(biāo)任務(wù)完成情況，永順、瀘溪、花垣、龍山四縣作了交流發(fā)言。希望大家再接再厲，借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗，按要求抓好工作落實。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，堅定工作信心

去年以來，全州商務(wù)系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實州委“542”發(fā)展思路，在大力開展“三年活動”，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，打好三大攻堅戰(zhàn)，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的勝利，確保“十三五”圓滿收官等工作中，團結(jié)一心、真抓實干，作出了積極貢獻(xiàn)，受到了好評。省商務(wù)廳表彰了我州和瀘溪縣招商引資工作、花垣縣外經(jīng)工作、龍山縣外貿(mào)工作。中石化湘西分公司榮獲全省系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子兩項考核“雙第一”，評為全省系統(tǒng)標(biāo)桿企業(yè)。中石油湘西分公司被評為全省系統(tǒng)先進單位。這些成績值得充分肯定，突出表現(xiàn)在“四個成效明顯”。一是疫情防控抓保供成效明顯。認(rèn)真落實國省州保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助推經(jīng)濟社會發(fā)展等系列政策措施，積極幫助外貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)紓困解難，加強重點生活生產(chǎn)必需品的監(jiān)測，組織加大儲備力度，確保疫情期間市場物資供應(yīng)不斷檔、不脫銷，商貿(mào)物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100％復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。二是脫貧攻堅抓消費扶貧成效明顯。利用東西部扶貧協(xié)作機制，發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，組織線上線下銷售柑橘近40萬噸，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額84.3億元，完成商務(wù)消費扶貧18.52億元，超額完成了州下達(dá)任務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)抓招商成效明顯。全州引進省外境內(nèi)資金增長28.8％，利用外資增長67.7％，兩項指標(biāo)增幅排名全省第一。全年引進“三類500強”企業(yè)新投資項目7個，新簽約招商項目55個，履約49個、開工建設(shè)43個。9個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施招商項目104個，到位資金、利用外資分別占全州總量的51.5％和74.6％，超過全州的“半壁江山”，成為招商引資的主陣地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺。四是深化改革抓服務(wù)成效明顯。認(rèn)真落實放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，組織開展“暖商親商惠商”穩(wěn)投資行動，新增限上批零住餐企業(yè)43家，支持潔寶日化、華慧服飾等企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，全州實現(xiàn)防疫物資出口8185萬元。這些成績的取得離不開黨委政府的高度重視，更是全州商務(wù)部門和各級各相關(guān)部門共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、保持清醒認(rèn)識，把握發(fā)展形勢

成績固然可喜，但問題也必須正視。如發(fā)展不充分不平衡依然突出，招商引資增速排名全省前列，但總量不大、招商后勁不足，有些縣市項目包裝不精、可招性不強，有些園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商踏步不前、利用外資依然為零；外貿(mào)企業(yè)生存發(fā)展空間受限，有些縣沒有進出口業(yè)績，全州外貿(mào)總量難以突破；7個全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目建設(shè)平臺功能、服務(wù)體系不完善，亟待打通物流配送“最后一公里”；培育限上批零住餐企業(yè)與其他市差距大，促進新業(yè)態(tài)消費方法不多，等等。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。迎來了新的發(fā)展機遇，國家層面，我國“十三五”規(guī)劃圓滿收官，進入“十四五”時期，十九屆五中全會通過的《關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，部署了今年要抓好堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點、全面推進改革開放等8項重點工作，出臺了推進新一輪西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需、支持湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)、支持民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展等系列優(yōu)惠政策。省層面，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖南重要指示，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進張吉懷生態(tài)旅游經(jīng)濟帶建設(shè)，把湘西列為全省四大區(qū)域板塊之一，確定了今年要抓好打造“三個高地”、擴大內(nèi)需、激發(fā)市場主體活力等7項重點工作，加快推進湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)。州層面，堅持“562”發(fā)展思路，強化“四州”意識，加快推進文化旅游、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流“四個千億計劃”，大力開展項目建設(shè)提速、市場主體培育、城鄉(xiāng)消費升級“三大行動”。國省州的戰(zhàn)略定位、工作重點和目標(biāo)任務(wù)，都涉及商務(wù)部門工作職能職責(zé)，在新發(fā)展格局中商務(wù)工作大有可為。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平視察湖南重要指示和關(guān)于擴大開放、對外貿(mào)易等工作重要講話精神，堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，堅決落實省委省政府工作要求，緊緊圍繞州委州政府中心工作，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。

三、明確目標(biāo)定位，精準(zhǔn)施策發(fā)力

最近，州委經(jīng)濟工作會議、州“兩會”和州政府第八次全體會議，對全州工作進行了全面安排部署，目標(biāo)已定。全州商務(wù)部門要進一步明確工作重點，細(xì)化工作措施，抓細(xì)抓實，力爭工作創(chuàng)佳績、上臺階。

一要堅持對標(biāo)對表。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作著力點，對標(biāo)對表抓落實。“標(biāo)”就是堅持高質(zhì)量發(fā)展，各項工作要進位、提質(zhì)、增效；“表”就是省對州考核事項、州政府目標(biāo)管理、州定民生實事、《政府工作報告》確定的重點工作任務(wù)、指標(biāo)，以及《2021年湘西自治州開放型經(jīng)濟主要指標(biāo)及目標(biāo)任務(wù)分解方案》（州政辦函〔2021〕5號）明確的引進省外境內(nèi)資金增長12％、“三類500強”企業(yè)新投資項目4個、州級簽約項目履約率70％、進出口總額增長10％、電商交易額增長20％等工作目標(biāo)，必須全面完成。要大力爭先創(chuàng)優(yōu)，對重點工作、重點項目、重點事項，建立專門落實責(zé)任小組，實行臺賬管理，按時調(diào)度進展情況，及時研究解決問題，力爭更多事項獲得省政府、省商務(wù)廳、州政府表彰獎勵。

二要加快補齊短板。前面已指出了工作短板所在，大家要堅持問題導(dǎo)向，把短板補齊。要抓好商貿(mào)物流業(yè)“171”工程。州委州政府高度重視商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，列入“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容，提出了“171”工程，即連片湘西高新區(qū)、吉首高鐵新城、乾州新區(qū)建好1個州府商業(yè)核心區(qū)，依托交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造7個縣域城市商圈、物流配送中心、邊貿(mào)商業(yè)中心，帶動一批重點集鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)，力爭年產(chǎn)值達(dá)到1000億元。廖良輝副書記組織有關(guān)部門進行了多次專題調(diào)研。各縣市要加強頂層設(shè)計，規(guī)劃好建設(shè)項目，今年能啟動的要加快實施。要研究制定支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展政策措施，積極引進全國知名物流企業(yè)設(shè)立分公司、辦事機構(gòu)。要培育發(fā)展一批現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)，加強冷鏈物流、鄉(xiāng)村流通體系建設(shè)，進一步降低物流成本。要確保招商引資提質(zhì)增效。繼續(xù)瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點對象、重點產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。項目包裝要實，對外發(fā)布的招商項目一定要具有可招性，具備一定的規(guī)劃用地、生產(chǎn)廠房、用工服務(wù)、信貸融資等要素條件。招商活動要實，積極推行“云招商”“云簽約”，認(rèn)真做好簽約項目前期對接，主動邀請重點客商，加強簽約項目跟蹤服務(wù)力度，確保項目簽約一個、履約一個、建設(shè)一個，不斷提高招商項目履約率、資金到位率。落實責(zé)任要實，繼續(xù)實行“一把手”責(zé)任制，各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商不少于5次，分管招商引資副縣市長帶隊外出招商不少于10次，州直有招商引資任務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人帶隊外出招商不少于3次。繼續(xù)落實“一月一調(diào)度、一季一通報、半年一督查、全年一考核”工作制度，對招商引資成績突出的單位和個人給予重獎，對沒有完成年度招商引資任務(wù)的單位和責(zé)任人約談問責(zé)。要實現(xiàn)外貿(mào)破零倍增。著力“固本”，重點支持錳鋅深加工、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等現(xiàn)有出口業(yè)績的骨干企業(yè)，實施技術(shù)改造，提高產(chǎn)能水平，擴大出口規(guī)模。著力“挖潛”，繼續(xù)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)出口產(chǎn)品，做好備案登記服務(wù)，落實一對一幫扶措施，加快壯大發(fā)展。著力“培新”，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的生產(chǎn)型外貿(mào)項目，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。著力“聯(lián)動”，主動融入湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”發(fā)揮戰(zhàn)略等，學(xué)習(xí)借鑒可復(fù)制經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮海關(guān)、公路口岸、外貿(mào)綜合服務(wù)中心等作用，積極為企業(yè)提供退稅、融資、物流等綜合服務(wù)，加快引導(dǎo)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)回流，幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)破零。

三要增強履職能力。今年開展的項目建設(shè)提速、市場主體培育、城鄉(xiāng)消費升級“三大行動”，都與商務(wù)工作密切相關(guān)，必須件件抓落實、樣樣有成效。要壓實工作責(zé)任。商務(wù)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“思路項目化、工作數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”要求，進一步完善考核辦法，加大督查力度，推動落實到位。各縣市區(qū)要高度重視，對照商務(wù)工作和開放型經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，制定“時間表”，明確“路線圖”，壓實“責(zé)任單”，加強人財物等各項保障，及時解決工作推進中的具體問題。州直相關(guān)單位要積極協(xié)同配合，主動擔(dān)當(dāng)作為，把招商引資與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，全面完成招商引資等工作任務(wù)。要加強作風(fēng)建設(shè)。始終堅持從嚴(yán)治黨、廉潔從政，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)新規(guī)。要完善干事創(chuàng)業(yè)正向激勵機制，大膽培養(yǎng)、使用優(yōu)秀干部，加強招商引資、商務(wù)禮儀、項目編制、談判事務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳虅?wù)工作隊伍。要切實抓好安全生產(chǎn)，大力排查油庫、加油站、商超市場等安全隱患排查，全面整改落實單位，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。要抓好專項規(guī)劃實施。“十四五”商務(wù)規(guī)劃是謀劃商務(wù)事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，要進一步理清目標(biāo)任務(wù)、工作重點和保障措施，加快修改完善規(guī)劃本子，重點抓好商務(wù)領(lǐng)域重點項目開發(fā)包裝，進入本子的項目一定要具備對上能爭取資金、對外可招商合作，同時要主動做好與州總體規(guī)劃和省商務(wù)規(guī)劃的銜接工作，積極爭取上級支持，更多商務(wù)項目進入國家、省、州重點項目籠子，為商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增強新動能。

同志們，做好商務(wù)和開放型經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要堅定信心，開拓進取，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘西努力奮斗！